高校食堂管理办法

高校食堂管理办法第一章总则第一条为加强学生食堂管理，维护学校稳定和发展,更好地为广大师生员工提供优质的餐饮服务，根据《中华人民共和国食品安全法》、《餐饮业食品卫生管理办法》、《省教育厅关于加强社会餐饮企业经营高校食堂管理的意见》和《餐饮服务食品安全操作规范》、《学校章程》等有关规定，结合学校实际，特制定本办法。第二条学生食堂的主要职能是为全校师生提供餐饮服务，其运营应当遵守经营性、特定的服务性及公益性相结合的原则。努力提高饭菜质量、服务质量和管理水平，为全校师生提供一个优质、便捷、安全的就餐环境，维护学校的稳定和发展。第三条经营学生食堂的餐饮企业须经招标程序，遴选资质合规、符合准入条件、信誉较好的优秀餐饮企业承接经营学生食堂。第四条学校和经营企业，签订《学校学生食堂经营承包合同》。双方将严格履行合同权利和义务，学校将依据合同和《学生食堂管理办法》及《考核细则》对经营者实行有效的监督管理。第二章准入管理第五条承包经营学生食堂的社会餐饮企业应当具备下列条件。（一）在国内有餐饮经营资质三年以上，注册资金5万元以上（以营业执照为准），具有独立法人资格、企业法人营业执照、餐饮服务许可证、税务登记证等资质；（二）配有专职管理人员以及根据各级岗位需要合理配备相关从业人员，并具有资格（上岗）证书和健康证明；（三）现场主要管理人员必须具备中专（高中）级以上文化程度，具备在餐饮行业经营管理三年以上的经历，基本熟悉高校饮食工作规律和特点。炊事人员具有初中级以上文化程度；第六条学校加强社会餐饮企业承包经营学生食堂招标程序的管理。（一）根据《招标投标法》及相关规定，成立由校领导与相关职能部门人员组成的学生食堂招标工作领导小组，通过公开招标的方式择优选择社会餐饮企业承包经营食堂；（二）投标的企业须在三家以上，投标时需提交相关的证照原件和复印件、详细的食堂经营可行性方案。坚决杜绝暗箱操作，对有虚假投标、联手串标等行为的企业取消竞标资格；（三）在招标前，要制定详细的评标标准。学校对投标企业的资质予以审核，通过现场答辩、实地考察、用户走访等程序，仔细论证投标企业提交的食堂经营方案，调查了解投标企业的经营管理能力、资金保障能力、从业人员素质与社会信誉程度等；（四）企业通过IS091（质量管理体系）认证和HACCP（食品卫生与安全管理体系）认证的以及在高校从事餐饮经营管理三年以上、信誉度较高、师生综合满意率在80%以上的，评标时可优先考虑。第七条学校规范与社会餐饮企业之间的承包经营合同。承包经营合同必须具备以下内容：（一）双方的责权利及违约责任条款；（二）食品质量、价格、安全、卫生及服务要求；（三）食堂经营管理目标考核办法；（四）明确承包经营的食堂不得转包或内部分包。引进的特色品种必须经学校审查同意并能有效地控制其经营价格、质量和卫生安全；（五）中标单位要根据经营规模缴纳相应的风险抵押金；（六）学校与社会餐饮企业签订承包经营合同，合同期一般为三年，最长不超过五年；（七）经营退出的具体办法和程序。第八条因特殊情况来不及进行招投标，经推荐直接进入学校从事餐饮承包经营的企业，必须报学校院长办公会或党委常委会讨论通过，且应达到本办法规定的资质条件，经营期不得1年。第三章经营者的责任第九条食堂经营者必须严格遵守《中华人民共和国食品安全法》。办理有效的《餐饮服务许可证》和工商营业执照等资证资质。按《餐饮服务许可证》许可的内容，依法经营，诚信经营，规范经营，只准经营饮食项目，不准经营非饮食项目。第十条经营者是该学生食堂经营服务活动的法人实体即责任主体是食品经营、消防安全、生产安全、综合治理、安全稳定的第责任人。第十一条食堂经营者的日常管理应严格遵守《学校学生食堂管理细则》。第十二条食堂不得转包、分包、若出现转包、分包现象，经营者须承担相应的违约金，情节严重者，学校有权单方面解除合同。但可以通过竞争机制，经学校监管部门审批，引进特色小吃项目（不得突破营业额的40%）。第十三条积极主动地配合学校学生会、伙管会的工作。建立餐饮服务监督渠道，及时处理师生的投诉意见。第十四条认真接受食药监、卫生等执法部门的监督意见并处理好工作关系。第十五条食品安全、消防安全、生产安全、经营安全、人身安全、综合治理实行一票否决。第四章学校监管责任第十六条学校是学生食堂食品安全第一责任人。学校与经营者签订食品安全目标管理责任书后，经营者是直接责任主体，学校监管部门是监管责任主体，实行责任追究制度。第十七条后勤管理处为学校对经营者进行监管的职能部门，应依据合同和《食品安全法》、《餐饮服务食品安全操作规范》、《学校学生食堂管理办法》、《学校学生食堂管理细则》等规章对经营者的食品经营、食品安全、消防安全、生产安全、经营安全、饭菜质量、伙食价格、卫生状况、综合治理等工作实行全面有效的监管。第十八条学校将现有加工操作间及厨房设备，一次性提供给经营者经营使用。（资产清单以学校书面提供为准）,资产若需报废由学校按程序审批报废，经营者不得自行处理学校资产。第十九条学校统一开放校园餐饮市场，对经营者有限价指导，综合管理，合同考核之权责。（一）市场放开。学校向经营者提供校内市场，但不确保人数，风险由经营者自行承担，与学校无关。学校鼓励经营者通过合法渠道公平竞争，学生自由选择食堂消费，学校制止和反对各种不正当竞争和无序竞争；（二）限价指导。学校对经营者的饭菜品种及价格实行审批制度，菜价由学校根据调研情况，市场行情，参考经营者意见等综合因素确定。经营者必须严格遵守学校伙食价格标准、数量标准、质量标准，确保伙食价格稳定。所有品种需明码标价，引进新品种价格，须报学校监管部门审批，方可执行；（三）考核办法。1、采取学校监管部门和学生问卷调查两个百分制形式。即学校监管部门考核占总分70%，学生问卷调查占总分的30%；2、若当月综合考核为合格档次或较合格档次（较合格档次，学校对经营者进行戒免谈话，限期整改），即可全额兑现当月经营者营业收入；若经营者当月综合考核为不合格档次，扣除其当月总营业收入5%；如果考核分低于75分，每低一分，另扣除经营者当月总营业收入的1%；3、若连续三个月或者全年累计有三次考核为不合格档次，全年综合考核档次评定为不合格档次，学校有权单方面解除合同。三年合同期内，经营者综合考核年年为合格档次，学校即可与经营者续签二年承包经营合同，否则学校终止与经营者的合作，另行公开招标，选择新的合作方；4、凡发生食品安全、消防安全、生产安全、经营安全、人身安全，伙食价格、综合治理等核心条款之一的，学校对经营者实行一票否决，即为考核不合格。第二十条学校确保经营者的水、电供应。若因水、电管网抢修导致的停水、停电，学校应提前通知经营者按照《学校伙食工作应急预案》，做好准备工作。第二十一条学校后勤管理处实行月、季度性检查，监督管理科实行周检查，餐饮管理员实行日检查，学校领导及伙管会成员不定期检查。第二十二条学校学生伙食管理委员会每季度召开伙食工作会议一次，指导学生食堂伙食工作顺利开展。第二十三条学校餐饮监员每天对食堂进行工作检查，作好检查记录，并下达“餐饮监管意见书”和“质量检查奖惩通知书”。监督管理科每星期组织一次卫生安全大检查并及时通报情况，每月开展2一3次先进食堂评比检查活动。第二十四条后勤监管科室每月召开2—3次监管工作例会，总结工作，安排工作，提出整改措施，督促食堂规范管理，诚信经营。第二十五条每学期组织2—3次监管工作人员和食堂从业人员的食品卫生知识、消防知识及规章制度的培训学习，并进行卫生安全知识测试。第二十六条学生会伙管会每月向学生作一次问卷调查,并及时公布调查结果。发现问题及时向所在食堂提出整改意见并检查落实整改情况。第二十七条督促食堂认真落实《学校食品安全责任制度》、《学校伙食工作应急预案》、《学校食物中毒应急工作预案》、《学校学生食堂经营承包合同》、《学校学生食堂管理办法》，确保食品卫生安全和伙食工作的稳定。第二十八条严格执行《工作检查制度》和《奖惩制度》，工作有计划、有目标、有措施、有检查、有落实。第二十九条检查中发现违规现象，依据合同根据情况分别给予警告、扣除违约金、解除合同等奖惩制度。第五章退出机制第三十条学校规范社会餐饮企业承包经营高校食堂的退出机制，社会餐饮企业在承包期满后按与学校签订的合同条款自然退出。如需再承包，则重新进入招投标程序。第三十一条社会餐饮企业在承包经营学生食堂期间因其自身原因，导致出现下列情况之一的，学校应立即解除合同：（一）发生食物中毒或安全责任事故造成严重后果的；（二）发生食品卫生安全问题造成严重后果的；（三）发生因伙食质量、食品卫生、服务质量等问题而引起学生罢餐等群体事件，造成恶劣影响的；（四）发生弄虚作假、不按合同约定范围经营、有转包分包行为，经学校规劝整改无效且情节严重的。凡因上述原因被解除合同的社会餐饮企业，三年内不得参加我校学生食堂的投标。第三十二条社会餐饮企业退出时，职能部门应组织专门工作小组，积极稳妥地做好社会餐饮企业退出时的衔接工作，确保学生饮食正常供应