新高中政治高考第十七课 全面依法治国的基本要求 学案

第十七课全面依法治国的基本要求探究活动落实素养课标要求学习清单核心素养搜集材料,阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。1.描述与分类:①理解科学立法的具体要求。②理解全民守法的内涵。③理解坚持全民守法的原因与具体要求。2.解析与论证:①明确严格执法的内涵和主体。②明确科学立法的内涵与标准。③理解严格执法的意义,明确严格执法的要求。④明确公正司法的内涵和内容与要求。3.辨析与评价:①辩证分析民主立法与科学立法的关系。②客观评价法治与德治的作用。1.政治认同:理解、支持科学立法过程。依托严格执法的意义,理解、支持执法机关严格执法行动。旁听具体司法活动,体验、认同司法公正。正确理解全民守法的内涵、原因、要求。2.科学精神:明确科学立法、严格执法、公正司法的内涵、标准与要求。3.法治意识:自觉支持、配合执法机关的执法行动。树立法治意识、自觉尊法学法守法用法。4.公共参与:积极为相关部门科学、民主立法建言献策。自觉参与司法过程,感受我国司法实践。做法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

必备知识关键能力考点一科学立法精梳细理——重基础一、科学立法的内涵1.内涵:尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量。2.标准(1)科学立法体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利。立法要符合中国的政治制度和历史传统,要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应,制定出适合中国的良法。(2)符合国情和实际。要立良善之法,立管用之法,完善立法体制机制,使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任,规范公民、法人和其他组织的权利与义务,使法律符合社会发展的需求。(3)立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限,形成符合国家发展目标的法律体系。二、推进科学立法1.要依法立法(1)内涵:在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。(2)依据:在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。(3)要求:所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。2.要充分发扬民主(1)必须坚持民主立法,广开言路,集思广益。(2)要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的作用,拓宽公民有序参与立法途径,健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识。3.要合理设定权利与义务、权力与责任(1)应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理的确认和保护,做到权利与义务相统一、相对应。(2)立法还要科学合理地配置权力与责任,根据国家治理需求,授予国家机关必要的权力,并对其加以制约,明确权力行使不当应承担的法律责任。【想一想】有人认为,依法、民主立法就能实现科学立法。你是怎么认识的?易混易错1.科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律,不断提高法律的质量。提示×。科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量。2.科学立法要保障人民各项利益。提示×。科学立法要体现我国社会主义国家性质,保障人民各项权利。3.科学立法要做到以德立法,在道德的轨道上,制定合法有效的规范性文件。提示×。科学立法要做到依法立法,在法治的轨道上,制定合法有效的规范性文件。4.乡镇人大及其主席团享有立法权,应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。提示×。在我国享有立法权的国家机关是国家权力机关系统(人大和人大常委会)的全国、省、自治区、直辖市、较大的市的人大及常委会,自治州、自治县的人大;国家行政机关系统(政府及政府下设机构)的国务院、国务院各部委、央行、审计署、具有行政管理职能的国务院直属机构、省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府。5.要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的主导作用。提示×。要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的作用,人大常委会在立法中发挥主导作用。博闻广积——提能力1.正确理解“立法”的含义(1)“立法”,一般又称法律制定。西方国家的学者对立法概念的理解有所不同。古代中国与现代意义上的立法含义也有所不同。(2)中国当今法学中,对“立法”一词有四种理解。①从狭义的解释来看,根据我国现行宪法,立法是指全国人民代表大会及其常设机关制定和变动法律这种特定规范性文件的活动。②从广义来看,立法是指从中央到地方一切国家机关制定和变动各种不同规范性文件的活动。2.把握科学立法的三个维度(1)科学理念。科学立法,就是不能超越社会、经济的发展规律,不能盲目制定不合实际、无法实施的法律,就是要把符合规律的东西,把通过实践证明是好的做法固定下来。立法在反映和体现客观规律的同时,还必须遵循法律体系自身的内在规律。(2)科学内容。科学立法的一个重要标准就是,科学合理地规范公民、法人和其他组织的权利与义务,科学合理地规范国家机关的权力与责任。(3)科学方法。科学立法一定是民主立法。立法是否科学,要看立项是否科学。科学立法的本意就是要实事求是,从地方实际出发。3.不同法律规范的差异(1)法律是由全国人大及其常委会制定,在全国范围内有效,如我国的《中华人民共和国刑法》等。行政法规由国务院或者其部属单位(如商务部、公安部)制订,一般都有“条例”“细则”之类文字,如我国的《机动车交通事故责任强制保险条例》。地方性法规,顾名思义就是由地方人大及其常委会制订的法规,只能在本辖区内实施。如《江苏省法律援助条例》《江苏省慈善事业促进条例》。(2)法律的效力大于行政法规及地方性法规。限制人身自由的事项只能由法律规定。行政法规与地方性法规发生冲突的,由国务院决定。法律、行政法规、地方性法规的主要区别是制定的主体不同,因此导致了其效力上的不同,法律是由全国人大及其常委会制定的,行政法规是国务院制定的,地方法规是地方人大及其常委会制定的。从效力高低来看,法律效力高于行政法规,行政法规效力高于地方性法规,前两者在全国范围内有效,后一个在本行政区有效。4.正确理解科学立法、民主立法与依法立法(1)科学立法就是要实事求是,不能拍脑袋做决策;民主立法就是要多听方方面面的意见,多吸取社会智慧;依法立法是指立法应当严格依照宪法法律设定的权限和程序进行,确保每项立法都经得起合宪性审查,经得起实践和历史的检验。(2)推进科学立法、民主立法,是提高立法质量的根本途径。科学立法的核心在于尊重和体现客观规律,民主立法的核心在于为了人民,依靠人民。要完善科学立法、民主立法机制,创新公众参与立法方式,广泛听取各方面意见和建议。(3)依法立法要求合理划分中央与地方、权力机关与行政机关的立法权限,明确规定全国人大及其常委会法律保留的事项,依法严格进行授权立法,防止部门利益和地方利益法律化。微研深究——明方法命题点一科学立法的内涵【例题❶】立法有温度,民生总关情。为百姓健康提供更强保障,助力打赢“蓝天保卫战”,让网购大军维权更有底气……全国人大及其常委会紧紧围绕党中央决策部署和人民群众所盼所需,进一步加快推进民生领域立法,不断完善社会主义法治体系。这表明()①增强人民群众的法治获得感和幸福感②保障人大是国家权力机关的性质③完善人民代表大会制度的组织和活动原则④促进国家治理体系和治理能力现代化A.①② B.②③C.①④ D.③④解题指导【素养点】本题以全国人大及其常委会推进民生领域立法为载体,考查对完善社会主义法治体系的主要作用和目的的理解与判断,培育法律意识的核心素养。【命题点】人大、人民代表大会制度、国体、国家治理体系和治理能力等知识点的交汇。注意推进民生领域立法与保障人大的国家权力机关的性质无关。对点金题1城市维护建设税法草案通过中国人大网公开征求意见,社会公众可以直接登录中国人大网提出意见。《中华人民共和国城市维护建设税法(草案)》征求意见十三届全国人大常委会第十五次会议对《中华人民共和国城市维护建设税法(草案)》进行了审议,今在中国人大网公布,社会公众可以直接登录中国人大网()提出意见,也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会(北京市西城区前门西大街1号,邮编:100805。信封上请注明城市维护建设税法草案征求意见)。征求意见截止日期:2020年1月26日。对于上述做法,下列理解正确的是()①立法要反映人民的意志,坚持以人为本、立法为民的理念②良法内容符合社会和公民的需要,便利纳税人依法纳税③该法完善了税收法律制度,标志着中国特色社会主义法律体系的形成④全国人大常委会坚持依法立法、民主立法,提升立法质量A.①③ B.①④C.②③ D.②④命题点二推进科学立法【例题❷】以法律草案公开征求意见为例,全国人大常委会法工委提供的数据显示,在征求意见期间,社会各界对民法典各分编草案共有111208人提出440491条意见;而对个人所得税法修正案草案,共有67291人提出131207条意见。上述材料说明()A.可以保证公民行使立法权B.科学立法与民主立法具有一致性C.科学立法要做到依法立法D.科学立法要从国情和实际出发解题指导【拓展点】科学立法的标准一是对规律认识、把握的程度;二是对规律尊重和反映的程度。在对待规律和法律的关系上,既不能过分夸大立法者的创造作用,以为创制法律可以不顾规律,也不能否认立法者的创造作用,以为规律可以直接地生出法律来。立法在反映和体现客观规律的同时,还必须遵循法律体系自身的内在规律。对点金题2立法有温度,民生总关情,国家立法和百姓生活息息相关。2020年5月28日,经十三届全国人大三次会议表决,中华人民共和国首部民法典正式出炉。生活中难免遇到不愉快的“小事”,比如遭遇“霸座”、被“垃圾信息轰炸”……如今,这些生活中看似微小的“闹心”事,都将被民法典以明文规定一一“校正”。这充分说明()①民法典是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据②立法要主观认识生活中的各种利益,保障人民各项权利③科学立法体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求④我国正在用日益完备的法治保障人民权益,增进民生福祉A.①② B.①③C.②④ D.③④

考点二严格执法精梳细理——重基础一、严格执法的内涵1.内涵:执法机关在执法过程中严格依法办事。2.主体:在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法,依法全面履行职能。3.意义执法的最重要主体在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法,依法全面履行职能捍卫法律的权威和尊严如果有了法律而不严格执法,法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法。只有这样,政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律实现社会公平正义政府只有坚持严格执法,惩处违法违规行为,维护群众正当权益,才能彰显公平,伸张正义推进建设法治政府各级政府能否切实做到严格执法,体现国家法治文明程度,关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标(1)法律:有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法,才能带动全社会尊崇和敬畏法律。(2)社会:有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法,惩处违法违规行为,维护群众正当权益,才能彰显公平,伸张正义。(3)政府:有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法,体现国家法治文明程度,关系法治中国建设成就。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标。【想一想】有人认为,严格执法要求国家机关严格依法办事。对此,你是如何认识的?二、推进严格执法1.全面履行政府职能:行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。2.坚持规范执法(1)前提:严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。(2)要求:完善执法程序,建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。3.坚持公正执法(1)含义:行政执法要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待。(2)要求:要恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力。4.坚持文明执法:执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化。易混易错1.在法律实施体系中,权力机关是执法的最重要主体。提示×。在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。2.为了捍卫法律的权威和尊严,政府必须带头科学立法。提示×。捍卫法律的权威和尊严,政府必须带头严格执法。3.行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权适当为。提示×。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。4.严密的操作流程是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。提示×。严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。5.行政执法要有效杜绝不作为、乱作为,不断提升执法机关的公信力。提示×。行政执法要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力。博闻广积——提能力1.执法与执法机关(1)执法,亦称法律执行,是指国家行政机关依照法定职权和法定程序,行使行政管理职权、履行职责、贯彻和实施法律的活动。广义的执法或法的执行是指国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定程序实施法律的活动。狭义的执法是指法的执行,国家行政机关和法律授权、委托的组织及其公职人员,在行使行政管理权的过程中,依照法定的职权和程序,贯彻实施法律的活动。(2)在现代社会,国家行政机关被称为国家立法机关的执行机关,后者制定的法律、法规主要由前者贯彻、执行、付诸实现。2.严格执法(1)严格执法是指要求在执行法规或掌握标准时,不放松、不走样,做到严厉、公平、公正。严格执法体现在两个方面:一是要求执法人员必须秉公执法,严肃执法,严格按照法律规定和程序办案,真正做到以事实为依据,以法律为准绳;二是要求执法人员必须尽职尽责,对发生的违法行为敢于纠正并依法处罚,不搞“态度执法”“关系执法”“人情执法”,做到见违必纠,纠违必罚,处罚有据。(2)坚持严格规范公正文明执法,是全面推进依法治国的基本要求;是维护社会公平正义的重大举措,是提升执法公信力的重要途径;行政执法机关的执法能力和执法水平如何,很大程度上反映着政府法治形象,体现着国家法治文明程度,影响着法治中国建设进程。只有坚持严格规范公正文明执法,做到有法必依、执法必严、违法必究,才能确保宪法和法律得到全面正确实施,推进社会主义法治国家建设进程。坚持严格规范公正文明执法,对于全面推进依法治国、建设社会主义法治国家具有重要意义。3.严格、规范、公正与文明执法项目特点要求严格执法严格是执法基本要求严格,就是以事实为依据,以法律为准绳,在执法工作中,必须做到“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”规范执法规范是执法行为准则执法的程序,必须按照法律规定的程序执法,做到实体与程序并重公正执法公正是执法价值取向对执法者来说就是实现法律面前人人平等文明执法文明是执法职业素养文明,是指执法者文明的形象,是对人的一种态度,执法要有礼有节联系坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体4.严格执法(1)意义执法的最重要主体在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法,依法全面履行职能捍卫法律的权威和尊严如果有了法律而不严格执法,法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法。只有这样,政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律实现社会公平正义政府只有坚持严格执法,惩处违法违规行为,维护群众正当权益,才能彰显公平,伸张正义推进建设法治政府各级政府能否切实做到严格执法,体现国家法治文明程度,关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标(2)要求全面履行政府职能行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职坚持规范执法严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序,建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为坚持公正执法行政执法要坚持公正,同等情况平等对待、不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力坚持文明执法执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化微研深究——明方法命题点一严格执法的内涵【例题❶】交通运输部会同有关部门对交通运输服务新业态——网约车平台公司“体检把脉、对症下药”,重点对平台公司存在的影响公共安全、乘客人身安全、信息等问题进行系统排查。同时,督促指导平台公司查摆问题、剖析原因、立行立改,堵塞安全漏洞,切实保障人民群众生命财产安全。这表明政府()①广泛征集民意,保障公民基本政治权利②转变政府职能,深化简政放权③组织经济建设,促进新兴行业健康发展④规范行业行为,加强对网约车市场的监管A.①② B.①③C.②④ D.③④解题指导【命题点】对平台公司存在的影响公共安全、乘客人身安全、信息等问题进行系统排查,督促指导平台公司查摆问题、剖析原因、立行立改,堵塞安全漏洞,切实保障人民群众生命财产安全。通过在社会中引起强烈反响的事例,考查我们对政府执法行为的评判。【易错点】要加强对公民的经济权利与政治权利、简政放权与放管服结合、公共安全、人身安全、财产安全、信息安全等问题的关注。对点金题1行政执法全过程记录是行政执法活动合法有效的重要保证。行政执法机关要通过文字、音像等记录形式,对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录,并全面系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。行政执法全过程记录有助于()①依法行政,防止行政权力滥用②监督执法,提高政府行政效率③公正司法,维护公民合法权益④规范权力,维护政府良好形象A.①③ B.①④C.②③ D.②④命题点二推进严格执法【例题❷】(2017·北京卷)国务院印发的《“十三五”生态环境保护规划》强调要把生态环境保护纳入本地区国民经济和社会发展规划。以下是近年来国家生态环境保护方面的部分政策和法律文件。相关文件核心内容《控制污染物排放许可制实施方案》环境保护部门通过对企事业单位发放排污许可证并依证监管控制污染物排放《关于全面推行河长制的意见》全面建立省、市、县、乡四级河长体系,建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》对特定情形的环境污染犯罪行为酌情从重处罚下列选项正确的是()A.政府明确生态环境保护责任,扩大权力范围B.政府发放排污许可证是运用市场手段控制企业污染C.政府适应生态环境保护的要求,创新行政管理方式D.政府行政执法,加大对环境污染犯罪行为的审判力度解题指导【易错点】在政治与法治课程中,扩大公民的权利、扩大政府的权力的表述都是错误的,而扩大基层民主、扩大社会主义民主的表述都是正确的。对点金题2徒法不足以自行,法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。当前,中国特色社会主义法律体系已经形成,“有法可依”问题正在逐步得到解决,但是,“有法必依”“执法必严”“违法必究”依然任重道远。推动法律的严格实施要求()①党和政府发挥带头作用②强化执法监督和严格问责③扩大监察委员会的职权④提高各级人大的立法水平A.①② B.①④C.②③ D.③④

考点三公正司法精梳细理——重基础一、公正司法的内涵1.内涵:要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。具体就法院的审判而言,公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当,也要求法院的审判结果体现公平和正义。2.内容司法的程序要公正要求当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行意义通过程序公正,可以最大化实现结果公正,有效保护公民的程序权利,从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重司法的结果要公正含义结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理原因只有结果公正,才能有效解决案件纠纷,惩罚违法者,救济受害者,法律的公平正义正是通过一个又一个公正的判决而得以实现的【想一想】有人认为,程序公正必然带来结果公正。对此,应如何认识?二、推进公正司法1.必须确保审判权和检察权依法独立行使(1)各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。(2)任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情,任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。特别提醒“依法独立行使审判权”不等于“司法独立”(1)坚决抵制西方“宪政民主”“三权分立”“司法独立”等错误思潮影响,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。(2)在三权分立的国家,“司法独立”指司法机关及其司法官员在行使司法权时只服从法律,不受任何机关、社会团体和个人的干涉。我国司法机关显然不可能独立于权力机关,它只有相对独立性,就是在办理司法案件时,享有法定的独立审理和决断权,显然与西方的“三权分立”具有本质区别。2.必须坚持以事实为依据、以法律为准绳,做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。3.必须坚持人民司法为人民,依靠人民推进公正司法,通过公正司法维护人民权益。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,推进审判公开、检务公开,依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书,杜绝暗箱操作。4.必须加强人权司法保障(1)强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。(2)健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。易混易错1.公正司法,就是司法活动的结果体现公平正义。提示×。公正司法,就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。2.严格执法是维护社会公平正义的最后一道防线。提示×。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。3.程序的公正,意味着法律适用准确,案件事实清楚,裁判结果合法合理。提示×。结果的公正,意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。4.在我国,人民法院独立行使检察权,人民检察院独立行使审判权。提示×。在我国,人民法院独立行使审判权,人民检察院独立行使检察权。5.因某拆迁户拒绝签订拆迁协议,县委书记要求县法院按照县委决议对该拆迁户进行宣判。提示×。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情,任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。博闻广积——提能力1.程序公正(1)是指诉讼活动的过程对有关人员来说是公正的,换言之,诉讼参与人在诉讼过程中所受到的对待是公正的,所得到的权利主张机会是公正的。(2)就司法系统而言,实体公正是指系统的最终“产品”是否公正;程序公正是指该产品的生产过程是否公正。2.实体公正(1)是指国家司法人员在执法的过程中严格按照行政民事和刑事等实体法的规定处理各种类型的案件。实体公正的实现具有相对性和不确定性,体现个别正义。(2)程序公正的实现是通过制定法律制度,规定实体公正的维护机关的工作程序,以程序公正最终促进实现实体公正。程序公正的要求主要包括:依法办事,不偏私;平等对待相对人,不歧视;合理考虑相关因素,不专断。3.依法独立行使审判权(1)司法独立原则,在我国又称独立行使职权原则,刑事诉讼法规定:人民法院依照法律规定独立行使审判权,人民检察院依照法律规定独立行使检察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。这一规定确立了人民法院、人民检察院依法独立行使职权的原则。(2)人民法院上下级之间的关系是监督关系,而不是领导关系。每个人民法院的审判活动各自独立,上级人民法院对下级人民法院的监督只能通过第二审程序、死刑复核程序以及审判监督程序来进行,上级法院不能直接指示下级法院如何办理具体案件。与人民法院不同的是,人民检察院的上下级之间是领导关系,全国检察机关作为一个整体独立行使检察权。在刑事诉讼中,上级人民检察院有权对下级人民检察院的办案工作作出指示,下级人民检察院应当服从。(3)人民法院、人民检察院在独立行使职权过程中,必须严格遵守国家法律的规定,不得实施违反法律程序和规则的行为。(4)人民法院、人民检察院在依法独立行使职权过程中,必须接受中国共产党的领导,必须接受各级人民代表大会的监督并向其报告工作。这是由我国的政治体制所决定的。4.推进公正司法的要求确保审判权和检察权依法独立行使各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情,任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求坚持以事实为根据、以法律为准绳做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正坚持人民司法为人民依靠人民推进公正司法,通过公正司法维护人民权益。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,推进审判公开、检务公开,依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书,杜绝暗箱操作加强人权司法保障强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度总体要求健全公安机关、监察机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职,侦查权、监察权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制微研深究——明方法命题点一公正司法的内涵【例题❶】(2019·全国Ⅱ卷)2018年10月,十三届全国人大常委会围绕人民法院解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作首次开展专题询问。最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等相关人员到会应询作答。人大常委会对“两高”工作进行专题询问是()①行使最高立法权的积极探索②加强对司法工作监督的重要形式③推进落实司法责任,促进司法公正的必要举措④裁决民事纠纷、提高执行效率的工作方式创新A.①② B.①④C.②③ D.③④解题指导【命题点】全国人大常委会对民事诉讼和执行活动法律监督工作首次开展专题询问,最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等相关人员到会应询作答。题目以此为背景,考查全国人大的立法权、监督权。【易错点】注意全国人大、全国人大常委会的职权表述的不同。对点金题1在战“疫”时期,某地法院除远程视频庭审外,还广泛运用网上立案、线上调解、电子送达等方式,让立案“不打烊”、审案“走云端”、执行“网上见”,真正实现“让数据多跑路,让群众少跑腿”,切实保障防疫期间当事人的合法权益。该法院的做法()A.是实现公正司法的根本途径B.旨在有效降低司法成本C.是司法实践的又一重大创新D.完善了我国的司法体制命题点二推进公正司法【例题❷】(2018·全国Ⅰ卷)某市司法局为贯彻落实中央关于公共法律服务体系建设的决策部署,积极推进乡镇(街道)公共法律服务工作站(室)建设,整合乡镇(街道)和村居(社区)法律顾问、基层法律服务工作者和专职人民调解员等力量参与窗口接待,提供相关法律服务。上述做法()①促进了基层社会治理体制机制的进一步完善②维护了城乡居民平等享有公共法律服务的权益③提高了城乡居民参与社会公共事务管理的能力④推进了司法体制改革,有利于提高司法行政效率A.①② B.①③C.②④ D.③④解题指导【素养点】考查政府职能、公民在法律面前一律平等有关知识,考查获取和解读信息、调动和运用知识的能力,体现了对贯彻落实中央的决策部署的政治认同和法治意识的培养。【命题点】社会治理体制机制与公民参与政治生活的权利、遵守原则、司法机关等知识点的交汇。【易错点】司法机关不同于行政机关,提高司法行政效率的说法是错误的。对点金题2英国哲学家培根曾经说:“一次不公正的审判,其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流,而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。”其中的道理是深刻的,警示我们推进依法治国必须()①对所有司法行为过程和结果公开②提高司法公信力,发挥司法公正对社会公正的引领作用③要保证法官个人独立行使司法权,不受外界干涉④加强对司法权的监督和约束,防止司法权的滥用等司法腐败现象和行为A.①③ B.②③C.①④ D.②④

考点四全民守法精梳细理——重基础一、全民守法的内涵1.内涵:所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。2.原因建设法治中国,必须推动全民守法,增强全社会厉行法治的积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。3.要求(1)全民守法要求依法行使权利。公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。(2)全民守法要求依法履行义务①在享有权利的同时,公民也负有相应的义务。②只有所有的人都依法履行自己的义务,才能维护公共安全和社会秩序。(3)全民守法意味着依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时,应通过合法的手段,理性维权。【想一想】有人认为,坚持全面守法,就应该引导人们依法行使权利。你是如何认识的?二、推进全民守法1.要着力增强全民法治观念,坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。2.要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性,使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。3.要不断加强公民道德建设,弘扬中华优秀传统文化,增强法治的道德底蕴,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。易混易错1.全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律,依法维护自身权益的状态。提示×。全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律,依法行使权利和履行义务的状态。2.建设法治中国要使全体人民都成为社会主义法治的监督者。提示×。建设法治中国要使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。3.公民在行使自身合法权利时,不允许损害其他公民的利益。提示×。公民在行使自由和权利的时候,不得损害其他公民的合法的自由和权利。4.推进全民守法要坚持把全民学法和用法作为依法治国的长期基础性工作。提示×。推进全民守法要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。5.推进全民守法要引导全民自觉用法、遇事找关系、解决问题靠政府。提示×。推进全民守法要引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。博闻广积——提能力1.权利(1)权利一般是指法律赋予人实现其利益的一种力量。与义务相对应,法学的基本范畴之一,人权概念的核心词,法律规范的关键词。在家庭、社会、国家、国际关系中隐含或明示的最广泛、最实际的一个内容。从通常的角度看,权利是法律赋予权利主体作为或不作为的许可、认定及保障。(2)公民的基本权利是公民依照宪法规定在政治、人身、经济、社会、文化等方面享有的主要权利,也叫宪法权利。它是公民最主要的、也是必不可少的权利。根据我国宪法规定,我国公民享有的基本权利大致有:平等权、政治权利、宗教信仰、人身自由、监督权、社经权利、文化权利等。2.义务(1)义务人为满足权利人的利益而为一定行为或不为一定行为的必要性,义务具有法律强制性。(2)公民的基本义务也称宪法义务,是指由宪法规定的公民必须遵守和应尽的法律责任。根据我国宪法的规定,我国公民的基本义务有:维护国家统一和民族团结;遵守宪法和法律,保守国家秘密,爱护公共财产,遵守劳动纪律,遵守公共秩序,遵守社会公德;维护祖国的安全、荣誉和利益;保卫祖国、依法服兵役和参加民兵组织;依法纳税。除上述的基本义务以外,我国宪法还规定了劳动的义务、受教育的义务、夫妻双方计划生育的义务、父母抚养教育未成年子女的义务、成年子女赡养扶助父母的义务。这些义务既具有社会伦理和道德的性质,同时也具有一定形式的法律性质。3.维权(1)维权是指维护个人或群体的合法权益。维权的范围可能包括人身损害、土地纠纷、医疗事故、婚姻、家庭、继承等民事纠纷,所进行的行政及司法诉讼。(2)要依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时,应通过合法的手段,理性进行维权。4.提升全民法治观念(1)法治观念是指人们对法律的性质、地位、作用等问题的认识和看法也就是依靠法律管理国家、管理经济和治理社会的观念。法治观念的实质是指法律至上、以法治国的理念、意识与精神。(2)法治观念是法治体系运行必不可少的组成部分,与制度规范相互作用、相辅相成。增强全民法治观念,引导干部群众尊法学法守法用法,是法治中国建设的思想基础,对于全面推进依法治国具有重要现实意义。5.法治与德治(1)法律和道德是调整社会关系、实现社会治理的重要规范。法律是准绳,任何时候都必须遵循;道德是基石,任何时候都不可忽视。(2)在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中,要把依法治国基本方略、依法执政基本方式落实好,把法治中国建设好,必须坚持依法治国和以德治国相结合,不断提高全民族法治素养和道德素质,使法治和德治在国家治理中相互补充、相互促进、相得益彰。(3)要把道德要求贯彻到法治建设中。立法要恪守以民为本、立法为民理念,推进科学立法、民主立法、依法立法,使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、体现社会主义核心价值观,成为得到人民拥护的善法良法,以良法促进发展、保障善治。执法司法要公正公平公开,通过严格规范的法律适用,在保障人民合法权益、促进社会公平正义和维护社会稳定的过程中,彰显法律的价值取向和对各类社会行为的评判标准,引导社会道德建设。(4)要在道德教育中突出法治内涵,注重培育人们的法律信仰、法治观念、规则意识,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任,营造全社会都讲法治、守法治的文化环境。要把社会主义核心价值观融入制度建设工作中。(5)要运用法治手段解决道德领域突出问题,依法加强对群众反映强烈的失德行为的整治,对突出的诚信缺失问题,既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统,又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制;对见利忘义、制假售假的违法行为,要加大执法力度,让败德违法者受到惩治、付出代价。微研深究——明方法命题点一全面守法的内涵【例题❶】某市公民冯某某为达到个人无理诉求,先后多次非正常上访、闹访,先是利用国家举办重大活动期间,在国家信访局门口等公共场所起哄闹事,造成公共场所秩序混乱;后到该市人民政府等地制造影响,寻衅滋事。冯某某的行为()A.正确,因为他是为维护自身利益依法行使监督权B.错误,因为他没有依法负责行使监督权利C.正确,因为该政府对群众上访采取不作为的态度D.错误,因为他没有认识到民主监督的重要性解题指导【命题点】题目以冯某某在国家信访局门口等公共场所起哄闹事,造成公共场所秩序混乱的行为为背景,考查公民守法,合法维护自身权利的问题。【易错点】明确主体与内容的对应。每个人都有多重身份、处于多种社会关系中,这就决定了权利和义务内容的多样性。但坚持法律面前人人平等、权利与义务的统一、个人利益与国家利益相结合,是公民行使权利、履行义务的基本原则。对点金题1不少在临沂市人民公园休闲游玩的市民发现,园区多了一个宣传法治文化的主题公园,园名为“法润园”。宪法宣誓雕塑、浮雕式法制景墙、“法润沂蒙”廊架……游园的市民不时驻足观看、拍照留念。临沂市法治文化公园成为临沂新的“法治标志”。临沂法治文化公园的建设()①为公民提供感受司法公信力的环境②落实宪法赋予公民的基本政治权利③引导公民主动学法、懂法,自觉守法④让宪法精神更加贴近生活、贴近大众A.①② B.①④C.②③ D.③④命题点二推进全民守法【例题❷】法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施,全民守法是法律实施的重要方式。做好守法工作需要()①增强全民法治观念,使其成为社会主义法治的崇尚者、捍卫者②公民遵守宪法和法律,坚持权利和义务的统一③国家机关在坚持民主集中制的基础上相互监督和制衡④政府依法执政,坚持法定职责必须为,法无授权不可为A.①② B.①③C.③④ D.②④解题指导【命题点】题目考查公民守法的具体表现,注意行为主体的界定。【拓展点】正确认识德治思想。(1)含义:①要求统治者集团以身作则,注意修身和勤政,充分发挥道德感化作用。②重视对民众的道德教化,“为政以德”,德主刑辅。(2)发展:周人提出“明德慎刑”“为政以德”,后经两汉魏晋南北朝的法律儒家化运动,礼法合流,《唐律》最终确定了“德礼为政教之本,刑罚为政教之用”的德治方略,并为以后历代所尊崇。对点金题2初中生小林的父亲因工伤住院治疗,老板却拒绝支付医药费用。由于家庭经济困难,小林家无法支付诉讼费用,可小林一定要为爸爸讨回公道。这时小林应该懂得()A.采取行政诉讼解决纠纷B.法律保护公民一切权益C.通过法律援助的途径进行维权D.通过诉讼进行维权热点引路知能训练背景材料“严格执法、热情服务”“严格执法、热情服务”是一个辩证统一的整体,两者有着密切的内在联系。执法是手段,服务是目的。对于一个法治国家,只有通过依法行政,严格执法,才能创造适应社会发展和人民生活需要的良好环境。为政府服务、为人民群众服务,这种宏观上高层次的服务,服务的是整体,维护的是大局,安定的是社会,促进的是发展。从这个意义讲,执法是服务,而且是深层的服务。思维解码信息提取知识对接严格执法、热情服务严格执法的要求只有通过依法行政,严格执法,才能创造适应社会发展和人民生活需要的良好环境严格执法的意义备考猜练1.我国政府进一步深化“放管服”改革。“放”是放活而不是放任;“管”要管好不是管死;“服”是落实服务不是流于形式。为此政府要()①严格执法,勇于负责敢于担当②积极作为,提高政府办事效率③弱化管理,增强为民服务意识④公正司法,推进民主法制建设A.①② B.②③C.①④ D.③④2.在我国,大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规的执法工作都是由行政机关来承担的。行政执法目的为了实现国家的公共行政管理职能,维护公共利益和社会秩序,为社会和公众提供服务,简言之就是“为人民服务”。如果没有严格的行政执法与服务,那么政府的存在就是孔子所感慨的“苛政猛于虎”,就是公共的灾难。2019年6月,广州环境执法人员通过夜间蹲点、联合执法、行刑衔接等方式,对发现的“散乱污”问题严格执法不手软,查处了一批环境违法企业。(1)结合材料说明政府依法行政的必要性。(2)搜集严格执法的案例并说明严格执法的意义。

单元整合素养升华网络化·体系构建实践化·创新应用生活在线读一读——习近平总书记对人民代表大会制度的重要论述:☆在中国实行人民代表大会制度,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造,是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论,是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果,是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。☆人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。☆在中国,发展社会主义民主政治,保证人民当家作主,保证国家政治生活既充满活力又安定有序,关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。☆在新的奋斗征程上,必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用,继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。这是时代赋予我们的光荣任务。视点聚焦(1)人民代表大会制度作为新中国的根本政治制度正式确立的标志是什么?(2)在中国实行人民代表大会制度的优越性是什么?(3)你认为人民代表大会制度是怎样体现人民当家作主的?知识再现(1)人民代表大会制度是我国的根本政治制度。(2)广大人民通过民主选举选出各级人大代表,由他们组成各级国家权力机关,代表人民统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务,并由权力机关产生行政、审判、检察等机关,具体行使管理国家和社会的权力。(3)要进一步完善人大代表的选举制度;进一步加强和改进立法工作,不断提高立法质量;积极改进和加强监督工作,增强监督实效;加强人大及其常委会自身组织制度和工作制度建设;进一步密切人大代表与人民群众的联系,更好地代表人民并接受监督。探究指南一、小组活动主题——“党在我心中”内容——学习党史知识(重点是社会主义革命和社会主义建设时期)过程1.由组长组织分工,各小组成员分头准备,在网上或读本中查阅资料,如党史人物故事,重大会议精神等。2.在小组会上同学们汇报自己准备的内容,可以采用讲述、朗读、表演唱等多种形式,与大家一起分享。二、动手制作主题——歌颂党、歌颂祖国中华人民共和国成立之初,一穷二白,在中国共产党的领导下,中国人民奋斗拼搏,用一个个“第一”讲述着中华人民共和国的传奇故事,记录新中国砥砺前行的奋斗历程。要求——每人制作一张“中华人民共和国的第一”的精美卡片,要求图文并茂。可以利用班会在全班展示,也可以在班级内举办壁报展览。提示第一次参加联合国大会、第一条完全国产化的铁路干线、中国人民政治协商会议第一届全体会议、第一部宪法、第一个体育世界冠军、第一颗人造地球卫星、第一座跨越长江的大桥等。三、主题歌会主题——新中国从歌声中走来过程1.以小组为单位,准备一首歌曲。组织全小组学唱,可以采取独唱、重唱、合唱、表演唱等形式。例如,《歌唱祖国》《中国人民志愿军战歌》《我的祖国》《咱们工人有力量》等。2.介绍这首歌曲的时代背景和来龙去脉。提示《让我们荡起双桨》1955年,少儿电影《祖国的花朵》上映,《让我们荡起双桨》是其主题曲。这首歌在许多人的人生道路上烙下了深深的印记。3.表达唱这首歌时的感受。四、小组探究1.阅读材料:中华人民共和国防疫第一战1949年10月27日,中华人民共和国刚成立,察哈尔省(1952年撤省)暴发了鼠疫。这是对中国共产党执政能力的一次考验。中央得到察哈尔的报告后,连夜召开中央人民政府政务院紧急会议,成立中央防疫委员会,并决定自10月28日开始采取紧急措施:严密封锁交通,紧急调动医疗、防疫队伍和药品赶赴疫区,紧急下拨防疫经费,宣传科学防疫,反对迷信活动。党中央运筹帷幄,仅用一个多月就消灭了疫情。这是新中国成立以来的防疫第一战,取得了圆满胜利,创造了新中国的一个奇迹。在中华人民共和国防疫第一战中,我国著名微生物学家,被后人誉为“中国疫苗之父”的汤飞凡,以及刘隽湘、陈正仁等科学家及时研制出鼠疫疫苗,为扑灭鼠疫起到了事关成败的作用。2.探究:中华人民共和国防疫第一战取得胜利的根本原因是什么?你认为它对2020年我国抗击新冠肺炎疫情有什么启示?五、主题演讲主题——艰苦奋斗奋发图强形式——举办一次主题班会。同学们先在各小组会上进行演讲,然后每组派出两名代表,在班会上演讲。最后选出三名同学为“优秀演讲员”。演讲要求:题目新颖、青春励志,内容准确,能吸引人,语言清楚、生动感人。时间在5分钟内。答案第十七课全面依法治国的基本要求必备知识·关键能力考点一想一想提示坚持依法立法、民主立法有利于实现科学立法。实现科学立法,还需要其他条件。例题❶C“全国人大及其常委会紧紧围绕党中央决策部署和人民群众所盼所需,进一步加快推进民生领域立法”,这有利于促进国家治理体系和治理能力的现代化,增强人民群众的法治获得感和幸福感,故①④正确;②③错误不符合题意。对点金题1B全国人大常委会就城市维护建设税法草案通过中国人大网公开征求意见,允许社会公众直接登录中国人大网提出意见,也可直接邮寄全国人大常委会法制工作委员会,体现了立法要反映人民的意志,坚持以人为本、立法为民的理念,也反映了全国人大常委会坚持依法立法、民主立法,提升立法质量,①④符合题意;材料反映的公民通过社会公示制度参与民主决策,而没有反映良法内容是否符合社会和公民的需要,是否便利纳税人依法纳税,②排除;2011年,第十一届全国人民代表大会第四次会议宣告中国特色社会主义法律体系已经形成,③错误。故本题选B项。例题❷B题目以法律草案公开征求意见为背景,考查我们对科学立法、民主立法、依法立法的认识。全国人大常委会法工委就多项法律草案征求意见,做到了科学立法、民主立法,B项正确;A项错误,公民没有立法权;C、D两项与材料主旨内容不符。对点金题2D①的说法夸大了民法典的作用,排除;“各种利益”的说法太绝对,②排除;生活中难免遇到不愉快的“小事”,比如遭遇“霸座”、被“垃圾信息轰炸”……如今,这些生活中看似微小的“闹心”事,都将被民法典以明文规定一一“校正”,这充分说明科学立法体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,我国正在用日益完备的法治保障人民权益,增进民生福祉,③④正确,故本题选D项。考点二想一想提示行政机关是常见的执法机关,并非所有国家机关都是执法机关。严格执法,强调依照法定的职权和程序,贯彻实施法律的活动。例题❶D交通运输部会同有关部门对平台公司进行系统排查,切实保障人民群众生命财产安全,这表明政府组织经济建设、加强监管、规范行业行为、加强对网约车市场的监管、促进新兴行业健康发展,③④符合题意;公民基本政治权利是选举权和被选举权,①错误;材料强调对网约车平台公司进行监管,没有体现深化简政放权,②与题意不符。对点金题1B行政执法全过程记录是行政执法活动合法有效的重要保证,因为它能做到执法全过程留痕和可回溯管理,这有助于行政机关坚持依法行政,防止行政权力滥用,有助于规范权力,维护政府良好形象,①④符合题意;材料强调的是行政执法工作要合乎法律,与“提高政府行政效率”无直接必然关联,②排除;“公正司法”与题意无关,③排除。例题❷C环境保护部门发放排污许可证、建立河长制,创新了管理方式,促进了环保事业的发展,C项符合题意;政府权力法定,不能随意扩大,A项观点错误;发放排污许可证是政府运用行政手段控制污染,B项错误;行使审判权的主体是法院,D项排除。答案为C项。对点金题2A党和政府带头守法,严格按法律办事,能为法律实施营造良好环境,①正确;法律的实施需要自觉,但更需要外部强制力的推动,②正确;监察委员会的职权是宪法规定的,不能随意扩大,③错误;④是从立法的角度来体现依法治国要求的,而题目强调的是法律实施的要求,④不符合题意。故本题选A项。考点三想一想提示①要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平与正义的原则。具体到法院的审判而言,公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当,也要求法院的审判结果体现公平