爱尔兰鼓励并保护企业技术创新和自主知识产权的开发

按照爱尔兰的经济规模和人口比例，其直接外资投入在世界上名列前茅。大量外资投入，大大推动了爱尔兰经济发展，使其从一个落后的农业型经济一跃成为科技密集型经济。从1990—2003年，爱尔兰的国内生产总值增长了3倍多，从360亿欧元增加到1380亿欧元。但是爱尔兰经济属于完全开放型和贸易依赖型。目前的产业结构已逐渐不适应新的经济发展趋势。作为新兴的高收入国家，在许多方面，爱尔兰同一些中等收入国家面对相似的问题和挑战。在吸引外资方面，爱尔兰正面临亚洲和东欧洲国家低成本的竞争。通过财政优惠等金融手段吸引外资的作用在逐渐降低。许多跨国企业减少甚至取消在爱投资经营活动。爱尔兰经济的可持续发展面临考验。要转变这种形势，必须加强劳动力的智能培养、提高生产效率和适应性。成功的因素取决于是否完全成为知识型经济。为推动投资型经济向知识型经济转变，爱尔兰政府近年来制定和实施了一系列政策措施，鼓励和保护本国企业技术创新和自主知识产权的开发。1、政府增加对企业研究开发的投入爱尔兰国家企业贸易科技与创新政策咨询委员会的调查研究表明，在爱尔兰外资企业的研发投入占产出的比例不但低于国际标准，甚至低于爱尔兰本土企业。这表明跨国企业更倾向于将大部分的研究开发活动放在本国，而不愿意投入到其他国家。爱尔兰的R＆D投入在最近几年中有了显著提高。2001—2003年，企业对R＆D的支出增加了9%，而在此期间，许多经济发达国家的研究开发投入都因为全球经济发展减慢而降低。爱尔兰企业研究与开发的投入（BERD）虽在继续增长，但总体上仍远远低于欧盟国家的平均水平。2003年爱尔兰的R＆D总支出约占国内生产总值的1.2%，占国民生产总值的1.5%。低于欧盟和OECD国家的平均水平，也远远低于里斯本会议制定的3%的标准。政府拨款将继续是促进企业R＆D活动的主要手段。据爱尔兰政府科技政策部门介绍，近年来，政府对R＆D投入的经费支出基本上是56%拨给大学，32%拨给公共研究机构，12%用于支持企业的研发。政府对企业研发的投入占企业研发总投入的4.5%左右，低于欧盟国家占8%的平均水平。政府对企业研发的投入主要集中在生物技术和信息通讯技术领域。为了到2010年赶上欧盟的平均值，爱尔兰政府已确定目标，在未来几年中持续增加对企业R＆D的投入，保持企业竞争力，提高生产率，创造新的经济发展领域和机遇，并为整个经济体系建立知识竞争优势。政府要采取一种更更具创新的方方式，消除官官僚主义对企企业R＆D的阻碍。爱尔尔兰国家资助助体制将按照照欧盟的标准准进行优化调调整。为支持持企业的研究究与开发，按按照2000—2006年国家发展计计划，爱尔兰兰政府实施了了“研究、技技术发展与创新计划（（RTDI）”，支持不不同规模的企企业向研究与与开发型企业业转变。该计计划中的部分分资金来自于于欧盟结构资资金。此项计计划内容包括括：（1）R＆D能力认证方方案（2）研究、技技术开发与与创新竞争争方案（3）创新管理理能力方案2004年，爱尔兰兰政府专门门成立企业业战略专家家小组，对对企业的研研发和创新新及企业竞竞争力现状状进行分析析，对爱尔尔兰产业政政策进行了了评估，并并向政府提提交题为《Ireland’’sPlaceintheGlobalEconomy———AheadoftheCurve》的报告。报报告认为，，爱尔兰不不应再依赖赖低税收政政策吸引外外资，而要要优先发展展研究与开开发，加强强科研机构构和企业的的在职培训训，提高本本土企业的的发展能力力，通过提提高生产率率和和技技术术水水平平来来保保持持竞竞争争优优势势。。2、鼓鼓励励企企业业增增加加研研究究开开发发的的投投入入爱爱尔尔兰兰政政府府为为鼓鼓励励企企业业增增加加研研究究开开发发的的投投入入，，出出台台了了一一系系列列政政策策措措施施。。其其中中的的主主要要措措施施之之一一是是企企业业用用于于研研发发的的支支出出将将获获得得更更多多税税收收优优惠惠。。爱爱尔尔兰兰政政府府成成立立了了由由知知名企业家家、金融融、大学学、公共共和私营营咨询机机构代表表组成的的高级专专家小组组，在副副总理兼兼企业贸贸易就业业部部长长哈尼女女士直接接领导下下，专门门分析和和评估欧欧盟第六六框架计计划和欧欧洲研究究领域（（ERA）的政策策措施对对爱尔兰兰的影响响。根据据欧洲研发目标标，针对对爱尔兰兰优先发发展领域域制定出出本国的的研发目目标和实实施计划划。2004年7月，该小小组向爱爱尔兰科科技创新新跨部门门委员会会提交了了题为《建造爱尔尔兰的知知识经济济——至2010年促进进R＆D投入的的爱尔尔兰行行动计计划》的综合合分析报报告。。该报报告建建议政政府采采取措措施，，采用用税额额减免免等政政策，，增加加企业业R＆D投入。。据此此报告告，爱爱尔兰兰政府府出台台了新新的政政策措措施。。在《2004年财政政议案案》中提出出，从从2004年开始始，增增加研研发支支出的的企业业将得得到20%的税收收抵免。。政府府计划划在2010年之前前，使使企业业研发发的投投资规规模从从2001年的9．17亿欧元元增加加到25亿欧元元。爱爱尔兰兰企业业局针针对不不同规规模R＆D活动的的本国国企业业制定定专门门的支支持措措施。。内容容包括括：（（1）重新新审定定支持持企业业R＆D的预算算，建建立一一种新新型的的支持持R＆D的机制制，防防止出出现官官僚主主义的的行为为，使使企业业R＆D活动能能够系系统化化和持持续化化发展展。（（2）实施施财政政激励励措施施是改改善政政府资资助效效率和和公平平性的的重要要方法法。（（3）针对对开展展不同同规模模R＆D活动的的企业专门门制定定支持持措施施。内内容包包括：：①按按行行业划划分，，为大大规模模从事事R＆D的企业业制定定专项项支持持措施施，确确定他他们的的研发发需求求、提提高这这些企企业在在爱尔尔兰的的研发发能力力，发发展它它们的的技术术管理理能力力。政政府开开发机机构与与R＆D投入名名列前前茅的的企业共同同协作作，优优先支支持这这些企企业与与国内内外其其他公公司和和学术术机构构建立立合作作关系系，积积极支支持他他们参参加欧欧盟框框架计计划项项目的的研究究活动动。②②为为促进进各行行业中中小型型企业业的发发展，，爱尔尔兰企企业局局将把把促进进中小小企业业科研研和创创新作作为计计划中中的一一个重要组组成部部分。。③启启动动一项项重要要措施施，鼓鼓励更更多的的企业业从事事R＆D活动，，使目目前处处于低低水平平研发发的企企业有有进一一步的的发展展，为为这类类企业业制定定推行行R＆D的措施。④④爱尔兰兰从事流动动型R＆D活动的本土土企业数量量在不断增增加。要制制定综合发展展政策，通通过吸引一一流研究人人员和建立立先进的研研究中心来来吸引一流流的研究项项目。爱政政府将制定定一套竞争争性强和灵灵活性高的的财政激励励措施和知知识产权制制度，吸引引流动的R＆D活动。（4）促进学术术界和企业业之间的相相互交流。爱尔兰大大学校长联联合会（CHIU）和爱尔兰兰国际贸易易协会为企企业寻找研研究合作伙伙伴、商业业机会和建建立“爱尔尔兰专家在在线数据库库”提供支支持。爱尔尔兰企业局局将建立一一个“全程程服务中心心”，提供供应用研究究、研究成成果商品化化、技术开发及企业创创新等方面的的信息，为企企业研发提供供国内和国际际的全方位支支持。（5）大力支持企企业战略性科科研能力（技技术平台）的的开发爱尔兰兰作为小型开开放型经济体体，不具有全全面竞争力，，不能在所有有科技领域开开展大规模研研究活动。因此，要在国国家发展目标标的总体框架架中列出优先先考虑的重点点和经费支出出重点，集中中全力发展企企业研发战略略的优先领域域。爱尔兰企企业局和企业业共同确定研研究开发的重重点领域，这这些领域的研研究将有利于于为国际市场场开发新的产产品、加工工艺和服务。。（6）由私营和国国有企业提供供资金，发展展高等教育机机构和公共研研究机构的研研发能力，既既可满足企业业的需求，又又增强与企业业之间的技术术交流和联系系。特别注重重发展理工学学院的研究能能力，以满足足这些理工学学院所在地区区的企业的需求。。爱尔兰政府府有关机构将将与企业共同同设立附加的的公共资金，，在竞争的基基础上授予有有贡献的高等等教育机构和和公共研究机机构。增强高高等教育机构构和公共研究究机构与企业业之间的技术术交流和联系系。以保证有有效和迅速地地利用高等教育机构和公公共研究部门门的科研成果果。（7）推动爱尔兰兰研究人员和和企业积极加加入欧洲研究究领域的开发发，获得研究究项目和商业业发展机会，，保证爱尔兰兰的合作意向向在欧盟得到到及时的反映映。3、实施企业拓拓展计划，扶扶持中小企业业发展在支持中小企企业技术项目目开发方面，，公共财政支支持发挥着非非常重要的作作用。多年来来，爱尔兰政政府实施的““企业拓展计计划”已成为为本国科技创创业型公司最最重要的投资资来源。企业业拓展计划是是一种所得税税减免措施，，旨在吸引外外部投资者在爱尔兰建立立企业。投资资者在投资当当年即可享受受税赋减免。。这项措施亦亦包含“种子子资金计划””。企业拓展展计划是爱尔尔兰本国计算算机软件企业业创业资金的的主要来源。。爱尔兰政府府实施的“种种子资金和企企业扩展计划划”得到企业业的广泛欢迎。爱尔兰政政府决定继续续执行这项措措施，并继续续鼓励欧洲投投资银行对爱爱尔兰风险资资本的投资。。4、通过产、学学、研结合，，提升企业技技术创新能力力的建设强化化产、学、研研结合也是爱爱尔兰政府鼓鼓励和发展本本国企业技术术创新和自主主知识产权开发的措措施之一，主主要成效体现现在以下几方方面：（1）发发展展大大学学孵孵化化器器中中心心（（2）通通过过““企企业业创创新新中中心心””发发展展创创新新型型产产业业（（3）建建造造““香香农农知知识识网网络络””爱爱尔尔兰兰政政府府投投资资建建立立的的香香农农开开发发区区，，经经过过多多年年发发展展已已成成为为综综合合性性高高技技术术产产业区区。。在在政政府府支支持持下下，，香香农农开开发发区区先先后后建建立立了了5个国国家家科科技技园园，，形形成成了了独独特特的的““香香农农知知识识网网络络””。。这这5个国国家家科科技技园园的的共共同同特特点点是是依依托托高高等等院院校校。。与与高高等等院院校校密密切切合合作作，，充充分分利利用用其其知知识识资资源源和和科科研研设设施施方方面面的的优优势势。。使使香香农农开开发发区区实现现向向技技术术密密集集