溧阳市国土空间总体规划（2021-2035年）

国土空间总体规国土空间总体规划年【草案公示稿】20352021-浙皖三省交界、长三角几何中心，是三省示范区，是富有发展活力和产业特色的全国百强幸福和谐美丽宜居的全国文明城。溧阳始终坚持量的发展成果。变局的时代关口，面对新的机遇和挑入新格局，按照国家、江苏部署要求，组织编制了《溧阳市国土空间总体规量发展要求，谋划溧阳发展新蓝图，构建全域，为率《规划》是溧阳市国土空间保护、开发、利用、修复和动纲领，是实施国土空间用途管制，编制详细年市市域：溧阳市行政管辖区范围，总面积为1534.53平方公里。中心城区：溧城街道、昆仑街道和古县街道城镇开发边界及规划城镇建设连图例范围规划范围示意图3阳概况根据第三次全国国土调查，溧阳市域国土面积1534.53平方公里，建设用地面积263.08平方公里。济2021年溧阳市GDP达1261亿元，人均GDP突破2.2万美元，位居百强县第34位。根据第七次全国人口普查，2020年溧阳市常住人口78.5万人，其中城镇人口49.6万，城镇化率63.1%。战略引领擘画城市发展蓝图1.1功能定位与发展目标1.2发展规模1.3区域统筹协同生态固本构建美溧空间格局2.1统筹划定三条控制线2.2构建“全域美溧”总体格局2.3构筑“显山露水”生态格局2.4推进全域资源要素保护利用2.5开展提升国土价值修复整治聚核创新建设产业发展高地3.1构建“点绿成金”的绿色经济体系3.2打造“高新精尖”的产业集聚格局3.3营造“绿色健康”的农业发展格局城乡融合打造全域旅游样板4.1持续推进城乡融合发展4.2优化全域一体旅游格局4.3打造七彩公园主题段落4.4构建特色活力公园场景山水融城营造宜居魅溧家园5.1营造山水入城的城区格局5.2建设近山亲水的开敞空间5.3完善公平共享的公共服务5.4塑造别具一格的特色风貌障6.1打造三省边界枢纽城市6.2完善市政基础设施支撑6.3提升城市安全韧性水平施7.1构建规划传导体系7.2健全规划实施机制战略引领 擘画城市发展蓝图61.1功能定位与发展目标2025年建成苏南绿色崛起品质城市•长三角生态创新示范城市建设取得显著进展•高质量发展综合评价保持全省第一方阵•现代化水平显著提升2035年成为长三角生态创新示范城市•生态创新、城乡融合的体制机制更加完善•基本实现社会主义现代化2050年全面建成强富美高新溧阳•高质量建成社会主义现代化特色魅力城市71.2发展规模合合理确定人口增长规模，提高人口承载能力，优化人口结构。规划至2035年1.3市域常住人口约100万人城镇化水平约80%规模合理制定近远合理制定近远期发展目标，预测增长趋势，优化产业结构。确保高质量发展保持全省第一方阵，全国百强县排名不断前移。规划至2025年，地区生产总值达到1600亿元；规划至2035年，地区生产总值达到3400亿元。向向1.3区域统筹协同都市圈溧阳科产城产业带南部生态康养片区州两湖创新区造环长荡湖创新协同区合作示范区社渚”先导片区002生态固本 2.4推进全域资源要素保护利用2.5开展提升国土价值修复整治统筹划定三条控制线久基本农田严格落实永久基本农田保护任务严格落实永久基本农田保护任务永久基本农田是为保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地。溧阳市落实上级下达永久基本农田保护任务，按照耕地数量不减少、质量有提高、生态有改善、布局有优化的要求，划定永久基本农田。溧溧阳划定永久基本农田359.20平方公里久基本农田市域永久基本农田分布图1.31.3溧阳划定8处溧阳划定8处红线严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。林公园2.1统筹划定三条控制线守生态保护红线生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。溧阳以“双评价”为基础，与自然保护地体系相衔接，科学划定生态保护红线。保护红线市域生态保护红线规划图猿地质遗迹湖国家湿地公园统筹划定三条控制线边界学划定城镇开发边界城镇开发边界是在国土空间规划中划定的，在一定时期内因城镇发展需要，可以进行城镇开发和城镇集中建设，重点完善城镇功能的区域边界。溧阳市在确保粮食安全、生态安全的前提下，按照节约集约、绿色发展的要求，结合城市发溧溧阳划定城镇开发边界137.82平方公里城镇开发边界城镇开发边界市域城镇开发边界规划图一心两轴一心两轴2.2构建“全域美溧”总体格局市域综合发展极、产业创新中心一环一环中水旅游片市域国土空间总体格局规划图2.3构筑“显山露水”生态格局包括东南部天目湖-南山竹海生态片、西北部曹山-瓦屋山生态片和东北部长态片。包括两条沟通溧阳市域山水的区域性复合生态廊道。”骨干河道为网络骨架，其中，三横为北河、中河、南河，三纵为大溪河-沙溪河、竹箦河、赵村河-戴埠河。市域生态系统保护规划图2.4推进全域资源要素保护利用保护坚守水资源承载底线，实行用水总；在现有水源地基础上开展应急水源建设，确保供水安全。长效机制，到2035年，全市的林地保有量不上级下达任务，优化林种结构，稳步提升林地质量。保护体系以长荡湖、天目湖两个湿地公园为抓手，加强湿地保护管理，恢复湿地功能，构建全域智慧湿地保护与管理体系，打造长三角湿地保护的生态样板。产资源高矿产资源集约利用水平；持续开展矿山复治理，推动矿地融合发展，优化矿产开发模式，推动绿色矿山建设。开展提升国土价值修复整治态修复修复修复方向以林木涵养、矿山治理、湿地保护、生物多样性修复方向为主。天目湖-南山区域治整治有整治有序推进全域园地和残次林地整理、农业配套基础设施建设、现治区新增耕地面积应不少于原有耕地面积的5%。盘活、利用农村存量建设用地，促进农村居民点布局从自然形态障农村一、二、三产业融合发展用地。生态保护修复生态保护修复开展乡村公共空间治理，以城市标准补齐开展乡村公共空间治理，以城市标准补齐公共服务短板，完善集镇公共服务功能，提升农村公共服务供给水平，满足人民多样化需求。科学推进沟渠、河流、矿山等自然退化或人为损坏的生态系统修复，增加生物多样性，改善乡村生态功能。0303聚核创新 建设产业发展高地机械、重型机械型药3.1构建“点绿成金”的绿色经济体系先进制造新型智慧高端休闲现代健康升级传统制造，引入前沿制造重点发展新能源汽车、机械制造、绿色材料、健康医药内联：建立高水平研发中心打造农旅文融合的高端旅游基地塑造溧阳特色旅游品牌链接生物医药产业，发展现代医疗服务依托生态旅游基地，打造休闲养老集群分领域、智绿色建材特色产业区绿色建材特色产业区3.2打造“高新精尖”的产业集聚格局一主两副区产业集聚区多基地箦绿色铸造特色产业区溧阳经济开发区溧阳经济开发区特色产业区通用航空和先进电池产业区型制造产业区区社渚产业集聚区科创园区装备制造产业区市域制造业产业空间格局规划图光农业片区围绕光农业片区围绕生态保护和产业融合，重点建设茶叶、果树、花卉苗木等产业基地，发展集特色农业、科普教育、绿色生态于一体的休闲观光农业。1.33.3营造“绿色健康”的农业发展格局特色农业片区以西部丘陵地区为依托，建设应季水果产业、花木产业、稻米产业、林果产业等特色生产基地，加快发展丘陵地区特色农业和休闲农业。依托平原圩区、水网资源，重点发展稻麦、河蟹、青虾产业和设施蔬菜等现代产业，适度开发采摘、观光与休闲功能，探索种养殖业循环发展模式，争创国家级现代农业产业园。市域农业产业空间格局规划图0404城乡融合 打造全域旅游样板融合发展4.2优化全域一体旅游格局4.3打造七彩公园主题段落4.4构建特色活力公园场景城乡统筹突城乡统筹突出重点立足资源4.1持续推进城乡融合发展战略，将若干相近乡镇加形成特色化功能定位和差异化发展路城镇圈发展的整体效应。重点镇，作为片区发展的增业布局，集中片区优势资资源禀赋，因地制宜引导产业差引导不同地区城镇形成差打造特色生态空间和滨水空协同发展圈4.1持续推进城乡融合发展构建“1-2-7-5”城乡体构建“1-2-7-5”城乡体系77个特色镇、戴埠镇、别桥镇、箦镇重点中心镇镇，发挥其在市域城系中的区域带动作用市域城镇体系规划图4.2优化全域一体旅游格局依托“三山两湖”持续拓展山水资源优势，充分挖掘红色文化、史前遗迹等特色资源，丰富区域历史文化内涵，以“1号旅游公路”完善提升为主要抓手，形成“一环三区”的全域旅游格局，进一步巩固全域旅游发展成果，建成长三角全域旅游高质量发展典范。13天目湖山水旅游集聚区曹山-瓦屋山山野林趣旅游集聚区长荡湖湿地康体旅游集聚区全域旅游空间结构图服务段经济生态休闲段林走廊风景段服务段经济生态休闲段林走廊风景段4.3打造七彩公园主题段落7个特色主题公园段风光段段文旅段七大主题串珠链示意图纵情山野的山地潮玩公园场景碧波逍遥的水上运动公园场景与绿共舞的文纵情山野的山地潮玩公园场景碧波逍遥的水上运动公园场景与绿共舞的文体赛事公园场景古韵时尚的文创街区公园场景舒适宜人的创新活跃的场景示意景示意4.4构建特色活力公园场景依依托瓦屋山、长荡湖、焦尾琴公园等载体营造9类公园场景，提供各具特色、活力多姿的休闲体验。珠珠连锦绣的江南绿道公园场景活活力温馨的生活社区公园场景诗意自然诗意自然的场景示意景示意005山水城市 5.2建设近山亲水的开敞空间5.3完善公平共享的公共服务5.4塑造别具一格的特色风貌5.1营造山水入城的城区格局环环沿平陵路-南大街-梅岭玉大道-焦尾琴大道串联主一双双心廊廊两 站片区片中心城区空间结构规划图 学有所教 病有所医文有所化 体有所健 老有所养15分钟社区生活圈服务常住人口5-10万人，为居民提 学有所教 病有所医文有所化 体有所健 老有所养15分钟社区生活圈服务常住人口5-10万人，为居民提供综合、全面的日常生活服务，结合社区公园、交通枢纽或公交站点布置，形成街道、镇中心。5分钟社区生活圈服务常住人口0.5-1.2万人(行政村0.3-1万人)，结合游园配置各类社区服务设施，共同形成基层服务中心 (村社中心)。5.2完善公平共享的公共服务服务体系建建设城乡一体、优质共享的教育设施建建设功能完善、服务均等的医疗设施建建设多姿多彩、内涵丰富的文化设施建建设开放多元、便捷可及的体育设施建建设医养融合、覆盖城乡的养老设施活力的城乡生活圈330分钟城市生活圈服务于溧阳全市及周边区域，配置博物馆、文化馆、妇幼活动中心、全民健身中心、高中、医院等高等级公共服务设施，承担区域公共服务职能。10分钟社区生活10分钟社区生活圈服务常住人口1.5-2.5万人，配置设要补充，结合社区公园，共同形成邻5.3建设近山亲水的开敞空间廓宁宁杭森林长廊半环绕溧阳中心城区，形成绿色生态屏障由芜申运河、竹箦河、湾溪由芜申运河、竹箦河、湾溪河等主要河道形成蓝绿休闲景观带楔入中心城区，北部长荡湖沿着丹金溧漕河汇入中心城区布布局多个城市公园，保证蓝绿空间的均好性、可达性中心城区绿地系统与开敞空间规划图•南部山体景观风貌片•南部山体景观风貌片•康养山水休闲风貌片•燕湖现代商务风貌片•龙湫湖科研风貌片道城市风貌特色风貌造城市特色风貌山嵌城中、古韵今朝、青秀溧阳点风貌区发展湫湫006强化支撑 提供设施安全保障6.2完善市政基础设施支撑6.3提升城市安全韧性水平建设“轨道上的溧阳”便捷公路网络建设“轨道上的溧阳”便捷公路网络路网络，预控苏锡常南部高速公路；加强普通国省干线公路建设，形成连城水运体系提升溧阳天目湖通用机场枢纽能级，强化溧阳与周边机场的集疏运通道建设，实现与周边机场的快6.1打造三省边界枢纽城市的区域轨道网络，实现与周边城市的轨道快速可达，提高区域出行效率，助推区域交通格局突破。推进内河航道提档升级，规划动内河港口作业区建设，拓展多式联运功能，打造港口发展新局面。市域综合交通规划图6.2完善市政基础设施支撑水保障系统1.31.3先的污水处理系统1.31.31.3海绵城市建设，控制雨水径流，实现自然积存、自然渗1.3域能源系统的环境卫生体系、回收、利用与处置体系，全面落实垃圾6.3提升城市安全韧性水平消防洪消防洪的洪标准采用一遇，山洪一遇。河道排涝标准为20年一遇最大24小时基本烈度7度)设共卫，提、医疗救护工程和防空专业队套的0707完善机制 保障规划落地实施7.2健全规划实施机制7.1构建规划传导体系 体系划土空间划发边界内边界外电电力专项规划城城市防洪规划旧旧城更新改造规划旅游发展规划旅游发展规划……..在实施层面逐层分解国土空间总体规划的目标、指标、规划实施重点和要求，对乡镇国土空间规划、详细规划(村庄规划)、专项规划向下传导。衔接国民经济和社会发展规划，形成五年近期实施计划、三年行动计划、年度实施计划。传导落实市国土空间规划下达的约束性指标，落实重要控制线管控城镇开发边界内，构建详细规划编制单元。在城镇开发边界外，以行政村为单元编制村庄明确各部门各类专项规局、建设标准及实施措7.2健全规划实施机制制度在城镇开发边界“详细规划(村庄规划)+规划许可”、“约束指标+测评估机制建立健全国土空间规划动态监测，形成五年一体检、一年一评估的动态监测机制。结合国民经济和社会发展实际和规划定期评估结果，按相关规定对国土空间规划相关管理政策动态调整完善。与制度建设多渠道进行规划信息的宣传和普及，建立常态化规划宣传和交流互动机制。逐步建立并完善贯穿规划编制、管理、实施、监