《海南省南渡江海口市河道采砂规划(修编)》

《海南省南渡江海口市河道采砂规划（修编）编制说明海南省地质调查院二。一五年十二月iiTOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"一、规划编制的主要目的、指导思想及原则 1（一）规划的主要目的 1（二）规划的指导思想 1（三）规划的原则 2（四）《规划》编制的基本思路 2\o"CurrentDocument"二、《规划》编制过程 3\o"CurrentDocument"三、规划目标任务及主要内容 3（一）规划目标任务 3（二）规划的主要内容 4\o"CurrentDocument"四、《规划》编制依据 4\o"CurrentDocument"五、其他相关说明 5一、南渡江水文气象特征 5二、禁采区规划说明 11三、可采区规划说明 15四、保留区规划说明 18一、规划编制的主要目的、指导思想及原则（一）规划的主要目的随着社会经济与城市建设的迅速发展，建筑市场对河砂的需求与日俱增。南渡江是海南省的第一大河流，担负着防洪、通航、供水等多项重要功能。南渡江海口段河道拥有较为丰富的河砂资源，且质地优良，是配置混凝土的优质细骨料。在经济利益的驱动下，近十年来南渡江海口部分河段采砂规模迅速增大，尤其河口段就曾经出现过无证乱采、甚至掠夺性开采河砂的现象。无序采砂现象不仅人为的破坏了河床的自然形态，而且对河势稳定、防洪安全、通航安全、涉水建筑物的安全、水生态环境造成严重影响，也给采砂管理带来困难。2006年9月1日期，海口市政府实施了《海口市河道采砂管理规定》。同年，海口市水务局编制了《海南省海口市南渡江海口段采砂规划》 ，并于2013年对该规划进行了修编，规划划分了禁采区、可采区和保留区，明确了禁采期，并对河道内的采砂活动进行了严格约束。 《规定》和《规划》实施以来，原本无序的采砂情况得到了一定的改善，在采砂管理和审批等方面都发挥了积极的作用，总体实施效果较好。随着近年来采砂所导致的河势变化及河道内新建涉河工程等原因，原《规划》已不能适应当前河道内的复杂形势。为加强今后几年河道采砂管理，合理开发利用河砂资源，保障防洪、通航、供水和涉河工程安全。在2013年《规划》的基础上，编制了《海南省南渡江海口段采砂规划（修编）»0（二）规划的指导思想贯彻落实科学发展观，按照构建和谐社会、环境友好型社会的要求和促进人水和谐的理念，正确处理河砂资源保护与利用的关系；综合协调、统筹兼顾上下游、左右岸及相关部门和行业对河砂资源利用和管理的要求；科学合理地进行采砂规划，维护河势稳定，保障防洪安全、供水安全和通四、保留区规划说明规划通过现场勘查和综合分析，在充分考虑采砂对河势、防洪、通航等各项影响因素的前提下，针对南渡江海口段的河势条件、采砂管理需要和地方经济发展的实际需求，以实事求是的态度，将原规划划定的保留区全部取消，并未新划定保留区，取消理由如下：1、东线高速公路下游2000m至新坡镇取水口上游3000m处此河段为近年来采砂活动较活跃的区域，由于过量开采，已导致部分河道内无砂可采，且部分河段已多次出现河岸崩塌的现象，对沿岸的生态环境和居民生产生活造成了严重威胁，据与琼山区水务局工作人员的沟通，将此河段改划为禁采区，以待河道内封河养砂。2、龙塘大坝下游2000米至美兰机场输油管线上游500米处此河段内由于过量和无序开采，导致河道内深泓迫岸，部分河段已出现河岸崩塌，不适合开展采砂活动，故将此河段改划为禁采区以待封河养砂。3、鸭程溪（河口至贝朗仔村）鸭程溪河段内河道较窄，河道蜿蜒曲折。由于今年来的偷采，已出现了部分河道河岸崩塌，沿岸居民多次举报和投诉，并且该区域交通不便，若设置为保留区，监管方面也存在着一定的问题。故将此河段改划为禁采区。4、龙州河根据2013年8月实施的《海南省饮用水水源保护条例》，水源一、二级保护区及准保护区内禁止采砂。