《农产品质量安全追溯信息编码和标识》征求意见稿编制说明

广西地方标准《农产品质量安全追溯信息编码和标识》（征求意见稿）编制说明一、项目背景、意义随着人民生活水平的提高，消费者对农产品安全意识也在逐步增强，“质量优先”已成为农产品消费的发展趋势。安全追溯是当今世界各地用于保证农产品质量的现代化重要手段。国家对农产品质量安全追溯平台及系统的互通互联性予以高度关注，相继出台政策以推进追溯标准体系的建设。《农业农村部关于全面推广应用国家农产品质量安全追溯管理信息平台的通知》的工作目标便是在全国范围内健全数据规范，实现数据互通。2021年《农产品质量安全信息化追溯管理办法（试行）》规定农业农村部推进建设国家统一的食用农产品追溯平台，会同相关部门建立食用农产品追溯标准和规范，完善全程追溯协作机制。广西壮族自治区人民政府办公厅2022年印发的《关于广西现代特色农业示范区高质量建设五年行动方案（2021—2025年）的通知》中将实施农产品安全追溯管理作为主要工作之一；2021年《关于广西打造国内国际双循环重要节点枢纽行动方案的通知》也明确要求全面推动“三品一标”农产品信息追溯体系建设。《广西壮族自治区食品安全追溯管理办法（试行）》中明确规定食品生产经营企业建立食品安全追溯体系应当遵循有关追溯体系建设标准和规范，共同推进追溯信息互联互通。建立广西农产品质量追溯系统完整的标准体系，推进追溯信息的互通互联，需要考虑在追溯体系建设中，如何打通多级平台、多级系统、平台和子系统之间数据采集和传递的兼容性，以及数据查询等流程的协同工作。目前广西的农产品质量追溯编码及标识仍缺乏统一规范，直接影响了不同追溯系统的兼容性和追溯效率，难以对问题农产品的追溯信息在各部门及主体进行流通，以便及时处理、对相关责任主体追究，如何有效解决农产品供应链上农产品追溯信息编码不唯一的难题，打通农产品全链条追溯的管理需求是迫切需要解决的关键问题。明确农产品追溯信息编码规则，采用统一规则的追溯编码，并将编码规则制定为广西地方标准，将有效解决农产品追溯信息编码不统一的问题，有利于大力推进广西农产品生产、收购、批发、销售等环节可追溯信息的标准化、电子化，尽快形成统一规范的电子标识码，实现各监管部门及产品流通各环节信息共享，全程追溯。为此，在广西区内制定统一的农产品质量安全追溯信息编码和标识是满足社会发展对农产品质量高品质的追求，是非常有必要的。二、任务来源和起草单位根据《广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2022年广西地方标准制修订项目计划的通知》(桂市监函〔2022〕1903号)文，《农产品质量安全追溯信息编码和标识》广西地方标准由广西壮族自治区农业农村厅提出，广西壮族自治区标准技术研究院、广西泰格瑞科技有限公司、广西壮族自治区绿色食品发展站、广西智标云信息科技有限公司和广西益谱检测技术有限公司共同承担起草，计划于2022年9月完成。三、标准编制过程标准编制工作主要分三个阶段：第一阶段：前期预研2022年1月至6月，项目组成员开展了农产品质量安全追溯信息编码及标识的标准化研究前期工作，查阅、收集我国及各省市农产品流通、管理与追溯编码及标识相关文献资料，了解国内农产品质量追溯信息编码相关现状及标准，经多次召开内部研讨会，确定编制地方标准《农产品质量安全追溯信息编码与标识》。第二阶段：成立起草小组2022年7月，成立了标准起草工作组。按工作要求进行了任务分工，制定了工作进度计划，并开展起草标准前期的准备工作。起草小组在对收集的文献、标准等资料进行认真分析、比对研究的基础上，初步确定标准草案框架和标准要素。第三阶段：标准起草2022年8月，标准起草工作组草拟框架及共性内容草案，广西标准技术研究院负责统稿并形成标准草案（初稿）。标准起草工作组分别按照同一框架完善标准内容。组织召开内部研讨会，参会人员深入讨论了标准内容的全面性、科学性和可操作性，就标准的主体内容和关键性技术指标协商研讨，修改形成工作组讨论稿。赴区内农产品质量安全追溯平台设计方、使用方和监管方进行调研，起草工作组进一步与相关单位进行研讨，完善标准并征求各相关单位意见，修改形成征求意见稿。四、主要技术内容及确定依据本标准的主要技术内容确定依据为GB/T7027—2002《信息分类和编码的基本原则与方法》、NY/T1431《农产品追溯编码导则》、GB12904—2008《商品条码零售商品编码与条码表示》等标准及实际工作经验。1、术语和定义《农产品质量安全追溯信息编码和标识》部分术语和定义采用了GB/T38155—2019《重要产品追溯追溯术语》、GB/T16986《商品条码应用标识符》、GB32100《法人和其他组织统一社会信用代码编码规则》里的部分术语和定义。2、基本要求《农产品质量安全追溯信息编码和标识》将基本要求分为编码原则和追溯码赋码主体，主要参考了NY/T1431《农产品追溯编码导则》、《农产品质量安全信息化追溯管理办法（试行）》、《广西壮族自治区食品安全追溯管理办法（试行）》等法律法规以及农产品信息追溯编码的相关标准文献资料，结合实践经验确定的。3、追溯编码方案根据GB12904—2008《商品条码零售商品编码与条码表示》、GB/T15425（所有部分）《商品条码128条码》、GB/T16986《商品条码应用标识符》、GB32100《法人和其他组织统一社会信用代码编码规则》等标准对农产品的追溯编码方案提出技术要求，规定了追溯码类型，对基于全球贸易项目代码的追溯码和基于统一社会信用代码的追溯码从追溯码结构、编码规则进行规范，规定追溯码编码方案选择的不同情况。4、信息标识规定了农产品追溯信息编码编码标识载体的一般要求，对标识形式规定为一维条码、二维条码或射频标签，对编码标识载体放置的位置做了要求。五、与其他标准、相关法律法规的关系本标准根据GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》规定的格式编写，本标准引用了现行有效的商品条码相关国家标准，具体如下：GB/T7027—2002信息分类和编码的基本原则与方法GB12904—2008商品条码零售商品编码与条码表示GB/T15425（所有部分）商品条码128条码GB/T16986商品条码应用标识符GB32100法人和其他组织统一社会信用代码编码规则GB/T33993（所有部分）商品二维码六、重大分歧意见的处理经过和依据