公文写作课件

公文与公文写作基础公文与公文写作基础1讲授内容公文概述公文分类与格式公文处理常用公文写作《国家行政机关公文处理办法》讲授内容公文概述2公文的含义（一）含义:公文，即公务文书，它有广义、狭义之分。广义公文是指党政机关、群众团体、企事业单位处理公务中使用的全部文书，包括通用公文、日用公文、专用公文等。狭义公文即通用公文。公文的含义（一）含义:3公文的特点实用性真实性规范性简约性实效性公文的特点实用性4公文的作用管理指导作用协调交流作用宣传教育作用凭据证明作用公文的作用管理指导作用5公文的分类通用公文（行政公文、正式公务文书）日用公文（日常事务文书）专用公文（常用专门文书）公文的分类通用公文（行政公文、正式公务文书）6通用公文国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，行政机关的公文种类主要有十三种：命令（令）；决定；公告；通告；通知；通报；议案；报告；请示；批复；意见；函；会议纪要。通用公文国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关7日用公文主要包括：简报；调查报告；工作计划；大事记；工作总结；岗位责任书；述职报告；开幕词；闭幕词；讲话稿；提案；会议记录；守则和公约等。日用公文主要包括：简报；调查报告；工作计划；大事记；工作总结8专用公文常见的专用文书主要包括：经济文书；法律文书；外交文书；学业文书；社交礼仪文书等。专用公文常见的专用文书主要包括：9公文的格式完备周全的公文格式包括下面成分：文头；标题；发文字号；签发人；秘密等级；缓急程度；主送机关；正文；附件；落款；抄送机关；附注；主题词；印刷版记；用字；用纸。公文的格式完备周全的公文格式包括下面成分：10代码010101010份号000001机密特急

收文机关全称编号日期存档号文件

×发［××××］××号

×××关于××××工作通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：代码010101010收文机关全称文件11附件：1、××××××2、×××××××××（此页无正文）注释：1.×

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×××

×2.××××××××××主题词:×××××××××××××××抄送:×

××××，×××××，×××××，××××××××年×月×日××

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××××

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×××年×月×日印发附件：1、××××××（此页无正文）注释：1.×12公文的处理

公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。我们将之分为两个系列：1、收文办理程序：签收、登记、分发、拟办、批办、承办、催办、归档等。2、发文办理程序：草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记和分发等。公文的处理公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归13通知(一)（一）含义和种类：1、含义：需要特定机关和群众知晓或执行的事项所使用的公文。2、种类：（二）通知的结构和内容1、标题。一般由发文机关名称、事由、文种构成。2、主送机关。3、正文。由缘由、事项和结尾三部分组成。4、成文时间和发文机关（印章）通知(一)（一）含义和种类：14通知（二）（三）写作应注意的问题：首先，要弄准通知的具体内容和目的，使通知的篇幅、结构和口吻做到得体。其次，要求受文单位或有关人员知晓、执行的事项、意见，要交代明确具体。（四）例文通知（二）（三）写作应注意的问题：15关于对全省教育行政部门及有关学校的计算机网络人员进行培训的通知各市教委、各高中等学校、有关中小学：×××省教育委员会（印章）二004年三月十五日

关于对全省教育行政部门及16通报（一）（一）含义和种类：1、含义：向机关或群众传达重要情况，介绍经验教训，表彰先进，批评缺点错误所使用的公文称通报。2、种类：表彰性通报；批评性通报；情况通报。3、通报与通知的异同：（二）通报的结构和内容：1、标题。由发文机关、事由和文种构成。2、主送机关。发文机关的所有下属单位。3、正文。由通报的原因、典型材料、希望或要求三部分组成。4、成文时间和发文机关（印章）通报（一）（一）含义和种类：17通报（二）（三）写作应注意的问题：首先考虑好所写事项、问题，有无必要使用通报行文，态度要慎重，防止滥用。其次，行文中要把通报事项写具体，并作出实事求是的分析，达到一定的思想深度，避免就事论事。（三）例文通报（二）（三）写作应注意的问题：18国务院办公厅关于表彰奖励

中国女子足球队的通报各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、个直属机构：

国务院办公厅（章）一九九九年七月十二日国务院办公厅关于表彰奖励

中国女子足球队的通报各省、自治区、19函（一）含义：向有关机关（多属平行机关和不相隶属机关）商洽工作事宜，询问情况，答复问题所使用的公文称函。（二）函有发函（去函）和复函两种。写作中都是直来直区，不得使用任何寒暄闲扯一类的赘语。（三）例文函（一）含义：向有关机关（多属平行机关和不相隶属机关）商洽工20关于申请建立××职业技术学院的函国家教委：

附件：市人民政府《关于建立职业技术学院的请示》（×政[1997]39号××省人民政府（印章）一九九七年五月十五日关于申请建立××职业技术学院的函国家教委：21国务院办公厅关于辽宁省部分特困少数民族的扶贫和发展问题的复函辽宁省人民政府：国务院办公厅（印章）二000年十月二十八日国务院办公厅关于辽宁省部分22决定（一）对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项，这种公文称决定。（二）决定的结构和内容（三）写作中应注意的问题：1、所做决定笔削符合本机关的权限，必须符合党和政府的有关政策。2、所作决定必须具备可行性。3、表述要简要明确，不能含糊其辞。决定（一）对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关23报告（一）报告的含义：报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议，答复上级机关的询问时使用的公文。（二）类别和写法：专题报告综合报告和例行报告（三）写作中应注意的问题：报告无论哪一类，基本上以陈述情况为主，陈述要简明概括。有时也需要一定的分析论述，但是这种分析论述要力求精练，点明为止，防止长篇大论，冲淡报告的基本内容。（四）例文报告（一）报告的含义：报告是向上级机关汇报工作、反映24中共××市委办公室关于改进文秘工作情况的报告省委办公厅：中共××市委办公室（印章）二00二年六月十八日中共××市委办公室25请示（一）含义：请示是用来向上级或业务主管机关对某件工作或某件事情请求指示或批准使用的公文。（二）写作中应注意的问题：收文单位，即请示的抬头，应是直接的上级机关，不要多方请示。（三）请示和报告的区别：（四）例文请示（一）含义：请示是用来向上级或业务主管机关对某件26关于农村税费改革试点方案的请示省农村税费改革试点工作领导小组：当否，请批复。中共××县委××县人民政府2003年8月20日关于农村税费改革试点方案的请示27会议纪要（一）会议纪要的概念和特点：1、含义：会议纪要是记载和传达会议情况及议定事项、主要精神的公文。2、特点：纪实性；提要性；指导性；知照性。（二）会议纪要的结构和内容：1、标题2、成文日期3、正文（三）例文会议纪要（一）会议纪要的概念和特点：28××公司办公会议纪要时间：地点：主持人：参加人：记录人：议题：具体内容：××公司办公会议纪要29工作计划（一）(一)含义、性质和功用1、含义：工作计划是特定单位和部门对一定时期或特定的工作安排的书面存在的形式。2、性质：虽属日用公文，但具有明显的行政功能。3、功能：提高工作效率和保证任务按期完成。（二）类别1、按内容宽狭分为综合计划和单项计划。2、按时间长短分长期计划和短期计划。3、按拟订成熟程度分设想、计划草案、计划初稿和计划。工作计划（一）(一)含义、性质和功用30工作计划（二）（三）常用格式和写作要点1、标题——计划名称2、正文——内容（1）开头。就是讲明本计划在什么条件下依据什么制定的，主要目的是什么。（2）主体。被称为“计划三要素”的目标、措施、步骤，即要做什么、怎么做、分几步做。（3）结尾——落款（四）撰写工作计划应注意的问题工作计划（二）（三）常用格式和写作要点31工作总结（一）（一）含义、性质和功用1、含义：工作总结是工作一个阶段或一项任务完成后进行回顾、分析、检查和评价的书面材料。2、性质：计划和总结是工作前后的两个相关联的文件。3、功用：工作总结是机关部门自身检查、汇报工作和推动工作的重要手段。（二）类别：1、按内容宽狭分为综合性总结和专题性总结。2、按时限分为全过程总结和阶段性总结。3、按功用分为主要汇报情况的总结和侧重介绍经验的总结。工作总结（一）（一）含义、性质和功用32工作总结（二）（三）常用格式和写法1、标题——总结名称2、正文（1）开头。简练地交代是什么工作总结，及其范围、目的和对工作的基本估价。（2）主体。要写在什么情况下做了些什么工作，取得了哪些成绩，有什么经验教训和今后准备怎样做。3、文尾——落款。（四）写总结应注意的几个问题工作总结（二）（三）常用格式和写法33调查报告（一）（一）调查报告的含义、功用和类别1、含义：调查报告是反映调查研究所获得的信息与结论的书面报告。2、功用：（1）提供基本情况和变化信息。（2）决策的依据。（3）调整机构、人员的依据。（4）特殊事件的处理依据。3、类别：（1）情况性调查报告。（2）经验性调查报告。（3）判断性调查报告。（4）科研性调查报告。调查报告（一）（一）调查报告的含义、功用和类别34调查报告（二）（三）调查报告的格式和写法1、按材料、观点、任务来构设内容，调整角度。2、按常用格式写下来。一般它也是由标题、主体、落款三部分组成，主体又分为开头、主体和结尾，按顺序排下来共分五部分。（四）写好调查报告的几点要求调查报告（二）（三）调查报告的格式和写法35述职报告（一）（一）含义、性质、类别和功用1、含义和性质：述职报告是各级各类机关工作人员主要是领导干部向上级主管部门和下层群众，陈述任职情况的书面报告。它是任职者就职责方面进行个人陈述回顾、鉴定评估的一种特殊的工作总结。2、类别和功用（二）特点和要求1、认知岗位责任。2、重视工作实绩。3、坚持实事求是。4、做到简明扼要。述职报告（一）（一）含义、性质、类别和功用36述职报告（二）（三）基本格式和具体写法1、标题。分为公文式标题与文章型标题两种。2、上款。也称揭示语或称谓语，即对向之报告的领导或群众的称呼，相当于公文的受文机关。3、开头。即述职开场白。4、主体。（1）基本情况（2）实绩及缺点（3）经验和教训（4）今后打算5、结尾。简洁地收束一下，总结几局，展望一眼未来，表明态度和决心。6、下款。单位、职务、署名和日期。（四）写作时的注意事项述职报告（二）（三）基本格式和具体写法37《国家行政机关公文处理办法》

（国务院2000年8月24日发布）国发[2000]23号第一章总则（1条——8条）第二章公文种类（第9条）第三章公文格式（10条——12条）第四章行文规则（13条——23条）第五章发文办理（24条——29条）第六章收文办理（30条——37条）第七条公文归档（38条——43条）第八章公文管理（44条——53条）第九章附则（54条——57条）《国家行政机关公文处理办法》（国务院2000年8月24日发38公文与公文写作基础公文与公文写作基础39讲授内容公文概述公文分类与格式公文处理常用公文写作《国家行政机关公文处理办法》讲授内容公文概述40公文的含义（一）含义:公文，即公务文书，它有广义、狭义之分。广义公文是指党政机关、群众团体、企事业单位处理公务中使用的全部文书，包括通用公文、日用公文、专用公文等。狭义公文即通用公文。公文的含义（一）含义:41公文的特点实用性真实性规范性简约性实效性公文的特点实用性42公文的作用管理指导作用协调交流作用宣传教育作用凭据证明作用公文的作用管理指导作用43公文的分类通用公文（行政公文、正式公务文书）日用公文（日常事务文书）专用公文（常用专门文书）公文的分类通用公文（行政公文、正式公务文书）44通用公文国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，行政机关的公文种类主要有十三种：命令（令）；决定；公告；通告；通知；通报；议案；报告；请示；批复；意见；函；会议纪要。通用公文国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关45日用公文主要包括：简报；调查报告；工作计划；大事记；工作总结；岗位责任书；述职报告；开幕词；闭幕词；讲话稿；提案；会议记录；守则和公约等。日用公文主要包括：简报；调查报告；工作计划；大事记；工作总结46专用公文常见的专用文书主要包括：经济文书；法律文书；外交文书；学业文书；社交礼仪文书等。专用公文常见的专用文书主要包括：47公文的格式完备周全的公文格式包括下面成分：文头；标题；发文字号；签发人；秘密等级；缓急程度；主送机关；正文；附件；落款；抄送机关；附注；主题词；印刷版记；用字；用纸。公文的格式完备周全的公文格式包括下面成分：48代码010101010份号000001机密特急

收文机关全称编号日期存档号文件

×发［××××］××号

×××关于××××工作通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：代码010101010收文机关全称文件49附件：1、××××××2、×××××××××（此页无正文）注释：1.×

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×2.××××××××××主题词:×××××××××××××××抄送:×

××××，×××××，×××××，××××××××年×月×日××

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×××年×月×日印发附件：1、××××××（此页无正文）注释：1.×50公文的处理

公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。我们将之分为两个系列：1、收文办理程序：签收、登记、分发、拟办、批办、承办、催办、归档等。2、发文办理程序：草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记和分发等。公文的处理公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归51通知(一)（一）含义和种类：1、含义：需要特定机关和群众知晓或执行的事项所使用的公文。2、种类：（二）通知的结构和内容1、标题。一般由发文机关名称、事由、文种构成。2、主送机关。3、正文。由缘由、事项和结尾三部分组成。4、成文时间和发文机关（印章）通知(一)（一）含义和种类：52通知（二）（三）写作应注意的问题：首先，要弄准通知的具体内容和目的，使通知的篇幅、结构和口吻做到得体。其次，要求受文单位或有关人员知晓、执行的事项、意见，要交代明确具体。（四）例文通知（二）（三）写作应注意的问题：53关于对全省教育行政部门及有关学校的计算机网络人员进行培训的通知各市教委、各高中等学校、有关中小学：×××省教育委员会（印章）二004年三月十五日

关于对全省教育行政部门及54通报（一）（一）含义和种类：1、含义：向机关或群众传达重要情况，介绍经验教训，表彰先进，批评缺点错误所使用的公文称通报。2、种类：表彰性通报；批评性通报；情况通报。3、通报与通知的异同：（二）通报的结构和内容：1、标题。由发文机关、事由和文种构成。2、主送机关。发文机关的所有下属单位。3、正文。由通报的原因、典型材料、希望或要求三部分组成。4、成文时间和发文机关（印章）通报（一）（一）含义和种类：55通报（二）（三）写作应注意的问题：首先考虑好所写事项、问题，有无必要使用通报行文，态度要慎重，防止滥用。其次，行文中要把通报事项写具体，并作出实事求是的分析，达到一定的思想深度，避免就事论事。（三）例文通报（二）（三）写作应注意的问题：56国务院办公厅关于表彰奖励

中国女子足球队的通报各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、个直属机构：

国务院办公厅（章）一九九九年七月十二日国务院办公厅关于表彰奖励

中国女子足球队的通报各省、自治区、57函（一）含义：向有关机关（多属平行机关和不相隶属机关）商洽工作事宜，询问情况，答复问题所使用的公文称函。（二）函有发函（去函）和复函两种。写作中都是直来直区，不得使用任何寒暄闲扯一类的赘语。（三）例文函（一）含义：向有关机关（多属平行机关和不相隶属机关）商洽工58关于申请建立××职业技术学院的函国家教委：

附件：市人民政府《关于建立职业技术学院的请示》（×政[1997]39号××省人民政府（印章）一九九七年五月十五日关于申请建立××职业技术学院的函国家教委：59国务院办公厅关于辽宁省部分特困少数民族的扶贫和发展问题的复函辽宁省人民政府：国务院办公厅（印章）二000年十月二十八日国务院办公厅关于辽宁省部分60决定（一）对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项，这种公文称决定。（二）决定的结构和内容（三）写作中应注意的问题：1、所做决定笔削符合本机关的权限，必须符合党和政府的有关政策。2、所作决定必须具备可行性。3、表述要简要明确，不能含糊其辞。决定（一）对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关61报告（一）报告的含义：报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议，答复上级机关的询问时使用的公文。（二）类别和写法：专题报告综合报告和例行报告（三）写作中应注意的问题：报告无论哪一类，基本上以陈述情况为主，陈述要简明概括。有时也需要一定的分析论述，但是这种分析论述要力求精练，点明为止，防止长篇大论，冲淡报告的基本内容。（四）例文报告（一）报告的含义：报告是向上级机关汇报工作、反映62中共××市委办公室关于改进文秘工作情况的报告省委办公厅：中共××市委办公室（印章）二00二年六月十八日中共××市委办公室63请示（一）含义：请示是用来向上级或业务主管机关对某件工作或某件事情请求指示或批准使用的公文。（二）写作中应注意的问题：收文单位，即请示的抬头，应是直接的上级机关，不要多方请示。（三）请示和报告的区别：（四）例文请示（一）含义：请示是用来向上级或业务主管机关对某件64关于农村税费改革试点方案的请示省农村税费改革试点工作领导小组：当否，请批复。中共××县委××县人民政府2003年8月20日关于农村税费改革试点方案的请示65会议纪要（一）会议纪要的概念和特点：1、含义：会议纪要是记载和传达会议情况及议定事项、主要精神的公文。2、特点：纪实性；提要性；指导性；知照性。（二）会议纪要的结构和内容：1、标题2、成文日期3、正文（三）例文会议纪要（一）会议纪要的概念和特点：66××公司办公会议纪要时间：地点：主持人：参加人：记录人：议题：具体内容：××公司办公会议纪要67工作计划（一）(一)含义、性质和功用1、含义：工作计划是特定单位和部门对一定时期或特定的工作安排的书面存在的形式。2、性质：虽属日用公文，但具有明显的行政功能。3、功能：提高工作效率和保证任务按期完成。（二）类别1、按内容宽狭分为综合计划和单项计划。2、按时间长短分长期计划和短期计划。3、按拟订成熟程度分设想、计划草案、计划初稿和计划。工作计划（一）(一)含义、性质和功用68工作计划（二）（三）常用格式和写作要点1、标题——计划名称2、正文——内容（1）开头。就是讲明本计划在什么条件下依据什么制定的，主要目的是什么。（2）主体。被称为“计划三要素”的目标、措施、步骤，即要做什么、怎么做、分几步做。（3）结尾——落款（四）撰写工作计划应注意的问题工作计划（二）（三）常用格式和写作要点69工作总结（一）（一）含义、性质和功用1、含义：工作总结是工作一个阶段或一项任务完成后进行回顾、分析、检查和评价的书面材料。2、性质：计划和总结是工作前后的两个相关联的文件。3、功用：工作总结是机关部门自身检查、汇报工作和推动工作的重要手段。（二）类别：1、按内容宽狭分为综合性总结和专题性总结。2、按时限分为全过程总结和阶段性总结。3、按功用分为主要汇报情况的总结和侧重介绍经验的总结。工作总结