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文档简介
XX区司法局关于推进公共法律服务体系建设工作自检自查报告为认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会关于创新社会治理,加强公共服务体系建设,推进基本公共服务均等化的决策部署,贯彻落实《抚顺市公共法律服务提升工程三年规划(2018-2020年)》要求,创新社会治理方式,全面提升法律服务能力和水平,实现公共法律服务均等化,更好地满足人民群众日益增长的法律服务需求。根据《抚顺市公共法律服务提升工程三年规划(2018-2020年)»(抚政办发[2018]87号)文件精神,结合我区实际情况,采取多种措施开展公共法律服务体系建设,现将工作开展情况汇报如下:一、提高认识,强化组织领导我局领导班子高度重视,及时成立了推进公共法律服务体系建设领导小组,由局长任组长,分管副局长任副组长,局各科室、法律援助工作管理站负责人(司法所长)为成员的XX区司法局推进公共法律服务体系建设领导小组,下设办公室负责日常和组织协调工作。2015年12月,我区召开公共法律服务启动会议,对全区公共法律服务工作的开展进行动员部署。制定下发《XX区推进“基层公共法律服务体系”建设实施方案》,明确了我区推进“基层公共法律服务体系”建设的总体目标、工作目标、工作内容、工作流程、工作要求等。按照“基层公共法律服务”体系建设要求,坚持以政府主导、社会协同、覆盖城乡、可持续的工作方针,加强公共法律服务工作组织机构建设,建立区、乡镇(街道)、中心村(社区)和周边村(社区)四级公共法律服务工作网络。成立XX区公共法律服务中心,由区司法局局长孟淑清同志担任中心主任,负责指导辖区内“基层公共法律服务体系”建设活动的开展;在9个乡镇(街道)及XX区劳动监察大队分别建立公共法律服务站,对辖区内的“基层公共法律服务体系”建设活动提供综合服务和技术支持;在乡镇(街道)中的17个中第1页共7页心村(社区)建立公共法律服务中心站,辐射112个周边村(社区)公共法律服务工作室,依托社区网格化管理和“村风行动一一政策法规进农家”活动,在城乡形成四级联动的新司法工作模式。四级公共法律服务工作网络均设立专职联络员,做到层层负责,按照司法行政工作职能,设立法律援助、人民调解、法治宣传、特殊人群管理、律师服务、公证等“一站式”公共法律服务平台,全面开展便民公共法律服务,保障公共法律服务工作取得实效。随着工作深入持续开展,公共法律服务体系在全区113个村(社区)已实现全覆盖,根据司法部《关于推进公共法律服务平台建设的意见》,我区将公共法律服务体系调整为“区服务中心一一乡(镇)、街工作站一一村(社区)工作室”的三级公共法律实体平台,目前己建有区公共法律服务中心1个,乡(镇)、街道法公共法律服务工作站11个和劳动监察大队公共法律服务工作站1个,村(社区)公共法律服务工作室151个,让广大村(居)民群众随时就近获得法律服务。二、狠抓落实,扎实开展工作(一)健全法治宣传服务体系基层公共法律服务站(室)以“法律进乡村”、“法律进社区”活动为载体,充分利用广播、电视、报纸、杂志等传统媒体和网络、微博、微信等新兴媒体,充分发挥法治副校长、普法讲师团等公共法律服务宣传志愿者队伍作用,结合18日公共法律服务活动日、“三八”妇女维权周、“3・15”消费者权益保护日、“6・26”禁毒日,“12・4”国家宪法日等各种主题日、宣传日、纪念日,开展群众喜闻乐见的法治宣传活动,印刷派发法律知识宣传单、宣传卡,举办法治文艺专场演由、法治讲座,放映法治电影等,营造法治氛围,引导居民树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维方式和行为习惯。1一一10月份,全区开展大型法治宣传活动69场,举办法律讲座159场,为村(社区)居民提供义务法律咨询1700余人次,放映法治电影2场,发放法治宣传资料3万余份,受普法教育人数达10万余人次。(二)健全法律援助体系1、我区充分利用乡(镇)、街道法律援助工作站和村(社区)法律援助工作点,采用制作法律援助宣传板、宣传栏、文艺下乡等方式深入辖区,广泛宣传《辽宁省法律援助条例》,多渠道全方位抓好法律援助宣传工作,不断增强人民群众法律意识,为全区更好地开展法律援助工作打下了良好的基础。2、我区构筑了以区法律援助中心为核心,乡(镇)、街道法律援助工作站、村(社区)法律援助工作点的三级网络平台。目前全区113个村(社区)均设立法律援助工作点,并配备一名法律顾问,切实做到送法到基层,送法到门口。3、我区致力创新援助方式,针对不同的申请对象采取不同的援助措施,做到竭诚服务。一是大力开展法律援助“四零服务”。即“零等待”优先服务、“零距离”主动服务、“零收费”无偿服务、“零投诉”窗口服务。二是开辟法律援助“四类”无障碍通道。即开辟”信息无障碍通道、申请无障碍通道、交流无障碍通道、程序无障碍通道。除此之外,针对农民工等特殊群体实行“三优先一律”原则,即优先受理、优先审批、优先指派,一律开辟“绿色通道”。对情况特殊者采取“先援助,后审批”,实行上门服务,帮助申请人减、免、缓收诉讼费等,让符合条件的农民工及时获得援助。今年以来,己组织开展法律援助宣传20次,发放法律援助宣传单800份,解答来信来访法律咨询633人次,法律援助知晓率达85%;截至12月底,我区共受理法律援助非诉讼案件410件,诉讼案件92件,其中民事法律援助69件,刑事辩护23件,目前正进一步加大刑事全覆盖法律援助力度。(三)健全公证服务协调对接机制联系、协调市公证处,依托基层公共法律服务平台,开展公证基层服务活动,发放《公证法律服务指南》,方便村(居)民随时咨询,适时组织宣讲公证业务知识,开展公证法律咨询。在基层公共法律服务平台,设立巡回公证办理窗口,实行农村等偏远地区预约、集中受理公证业务。对符合援助条件的公证申请人,给予减、免收费等公证法律援助。(四)健全矛盾纠纷排查化解体系1、建立和规范乡(镇)街道、村(社区)人民调解委员会,全面设立专职、兼职人民调解员,不断延伸人民调解工作触角。我区目前有176个调解委员会,担任村(社区)网格管理员的人民调解员已达1816人。基层人民调解组织认真履责,积极做好社会矛盾纠纷专项排查、纠纷预防工作,特别是对我区重大矛盾纠纷类型的特点进行认真分析,采取针对性强的调处措施,加强了对山林土地纠纷、婚姻家庭纠纷、宅基地拆迁纠纷等近期突生纠纷类型的合力化解力度。2、建立矛盾纠纷的联动调处机制,加强人民调解员业务培训,着力提高疑难矛盾纠纷的调处能力。我局结合实际,年内举办了多期人民调解员业务培训,深入贯彻《人民调解法》,针对性开展人民调解业务知识和调解技巧培训,进一步提升了人民调解员的综合业务能力。3、在做好常见性、多发性纠纷调解工作的基础上,注意人民调解、司法调解、行政调解的联动,积极参与医疗卫生、劳资关系、物业管理、诉讼纠纷、交通事故等领域矛盾纠纷的调解工作。发挥行政、人社、工会、妇联、共青团等组织在人民调解工作中的积极作用,真正形成党委政府领导、司法行政组织实施、职能部门协调配合、社会力量广泛参与的大调解工作格局。截止2018年9月底,我区各级人民调解委员会共排查各类矛盾纠纷1375件,调解成功1375件,调解成功率达100%。有效维护了全区社会稳定。(五)健全特殊人群管理服务体系1、社区矫正工作:一是建立和完善衔接、教育、监督、奖惩、解矫等工作制度,努力实现“无缝衔接”、“无缝监督”和“无缝监管”;二是加强对社区矫正工作人员的业务培训,1——10月举办社区矫正对象技术培训班1期,社区服务169场次,社区矫正业务培训5次。三是强化监督管理,定期对持有定位手机的社区服刑人员的活动轨迹进行定位,杜绝脱、漏管现象的发生:四是严格考核奖惩制度,规范文书格式,做到社区服刑人员“一人一档”。2、安置帮教工作。一是定期深入辖区开展对服刑在教人员未成年子女进行调查摸底,帮助他们解决实际问题;二是落实政策要求,完善帮教组织、家庭成员之间无缝对接的工作机制;三是加大排查力度。加强节假日、“两会”期间等重要时段组织对期内年度安置帮教人员进行全面排查及走访专项活动,杜绝重新违法犯罪,刑释人员动态排查率达100%;四是完善信息平台,建立健全辖区刑释人员的信息库。截至2018年9月底,全区共有在册矫正对象235人,其中缓刑225人,假释1人,暂予监外执行9人,男性195人,女性40人。城镇188人,农村47人。未满18岁的未成年人1人,18岁至45岁的144人,46岁至60岁的75人,60岁以上15人,累计接收社区矫正对象1000人,累计按期宣告解除社区矫正的765人。(六)健全律师服务体系XX区共有17个律师事务所,126名执业律师。按照“政府主导、服务民生、因地制宜、公益为主、正面引导”的原则,2018年6月,XX区司法局选派域内10个律师事务所中的29名优秀律师担任XX区辖区113个社区(村)法律顾问,并指导各社区(村)与律师分别签订了服务协议,明确了双方的权利和义务,建立长效服务关系,通过法律顾问为群众提供法律咨询和法律援助,参与矛盾纠纷排查化解,参与人民调解,开展法治宣传,为社区(村)治理提供法律意见等,满足基层群众及社区(村)组织对法律知识和法律服务的基本需求,形成常态化工作机制三、存在的问题在取得成绩的同时,公共法律服务工作仍存在一些不足:一是公共法律服务中心窗口有待升级,中心服务热线现在更多的限于法律援助,公证、律师、社区矫正等业务的综合服务咨询需要整合。二是公共法律服务专职人员的缺乏成为制约公共法律服务全覆盖工作体系的瓶颈。XX区拥有人口44万、151个公共法律服务工作室,全区现有律师事务所17个,执业专、兼职律师126名,其它公共法律服务的部分机构如人民调解委员会都是由司法行政机关和基层司法所工作人员兼任。人力资源严重匿乏,尤其是农村地区的法律人员力量普遍薄弱。四、下一步工作计划(一)完善公共法律服务体系实体平台。一是突生抓好群众诉求代理、法律咨询等私密聊天室,优化首问负责、联席会办、督查考核、群众测评等运行机制,让有法律需求的群众一个门进来、一个窗口受理、一站式服务;二是突生抓好乡镇司法行政服务中心均衡布局,将资源更均衡的分配下去,保障每位公民的权利;三是提升村(社区)公共法律服务工作室服务质量。以推动优质法律服务资源下沉到基层为目标,即送法援下村,送公证到社区等,指导112个村(社区)公共法律服务工作室(窗口)开展工作,配备法律服务志愿者,确保村(社区)公共法律服务工作室(窗口)达到有场地、有人员、有标识、有制度上墙、有工作日志、有联络电话等要求。(二)建设公共法律服务体系网络电话平台。一是大力加强公共法律服务电话咨询服务。把法律援助咨询热线、人民调解接待热线等相关热线融入公共法律服务咨询系统中,使电话成为广大群众解决法律困惑的“开心锁”,司法行政部服务保障民生的“
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