在北京高校辅导员工作会议上的讲话

PAGEPAGE13在北京高校辅导员工作会议上的讲话王安顺（2008年12月10日）同志们：这次会议的主要任务是贯彻中央关于辅导员队伍建设的精神，总结近年来加强和改进辅导员队伍建设的成绩，认真研究和分析工作的新任务、新要求，进一步部署和推动高校辅导员队伍建设，努力使北京辅导员工作走在全国前列。刚才，凤桐同志宣读了表彰决定，几位同志做了经验交流，讲的都很好。下面，我讲几点意见。一、充分肯定北京高校辅导员工作取得的成绩近年来，市相关委办局、首都各高校在教育部和市委、市政府的正确领导下，按照科学发展观的要求，贯彻落实中央关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的要求和刘淇书记“首都高校的辅导员队伍建设应走在前列”的重要批示，认真开展高校辅导员队伍建设，取得了一定的成绩。一是工作合力不断增强。由市领导牵头，市委市政府教育、组织、财政、人事等部门形成了沟通协调机制，联合开展调研协商和督导检查，制定了《关于加强北京高校辅导员队伍建设的实施意见》和一系列制度规定。各高校制定了辅导员任职资格、工作规范、考核评价、晋升待遇等规章制度，在人事编制、岗位津贴、工作条件等方面制定相应措施，保障了辅导员队伍建设的顺利开展。二是建设水平不断提高。根据辅导员岗位特点和工作要求，建立分层次、多渠道的培训体系。坚持日常培训与专题培训相结合，发挥北京师范大学、北京工业大学等辅导员培训研修基地作用，仅参加市级培训的辅导员达1500人次；坚持短期研修与专业进修相结合，开设学生事务管理学位、研修班，定期选送优秀辅导员到境外学习培训；坚持科学研究与经验交流相结合，组织课题研究，选编工作案例，举办工作论坛，为辅导员学习提高创造条件，帮助辅导员学习知识，总结经验，创新方法，取得明显效果。三是管理机制不断完善。在人员选聘方面，坚持高标准、多渠道、公开化，保证了辅导员学历层次逐年提高，专业结构不断优化；在工作考核方面，注重定量与定性相结合、过程与结果相结合、常规工作与典型事件相结合，形成了学生、院系和学校评价三位一体的工作机制；在奖惩制度方面，加大对工作成绩显著的优秀辅导员奖励、表彰和宣传力度，并以此作为职务晋升、学习进修、干部选拔的依据，对于考核不合格的辅导员则做出相应处理。2006年以来，组织进行了两届“北京高校优秀辅导员”、“十佳辅导员”的评选，推出了一批优秀辅导员典型。四是发展渠道不断拓宽。按照辅导员教师、干部双重身份的要求，进一步理顺发展渠道，形成了适应学校特点的发展思路和发展模式。一些学校建立了思想政治教育、辅导员专业技术职务职称发展序列，鼓励辅导员参与教师或其他管理技术职务的评聘，保证了优秀辅导员在专业上不断发展。同时，各高校把辅导员作为校内干部选拔的重要来源,有的高校还推荐优秀辅导员到党政机关挂职锻炼，进一步激发了队伍发展活力。在近几年的工作实践中，首都提高对辅导员队伍建设重要性的认识，加强统筹协调，加大支持投入，保证了辅导员队伍建设政策措施的落实；增强辅导员队伍的活力，创造条件，搭建平台，使辅导员工作真正成为可以终身从事的崇高事业；提升辅导员队伍的战斗力，以思想政治素质、专业能力水平为核心加强培训培养，保证了辅导员工作的效果；完善辅导员队伍制度与机制建设，健全辅导员选拔、使用、管理、培养、考核、激励、发展等一系列制度，确保了辅导员队伍全面协调可持续发展。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前辅导员队伍建设中仍然存在的问题。在新的形势下，与中央的要求、工作的需要和人民群众的期待还有一定的差距，特别是面对纷繁复杂的国际国内形势，当代大学生的思想认识和价值观念多元、多样、多变，极大地增加了思想政治教育的难度，而辅导员的心理准备和专业储备还不够，不同程度地存在基础理论不扎实、方式方法不科学、教育引导不到位等问题；随着辅导员队伍规模的扩大，队伍的年龄、专业等结构性问题比较突出，工作经验和理论功底薄弱，教育管理、心理咨询方面的知识技能有待提高，对一些复杂问题、突发事件的应对准备不足；部分辅导员职称评定、职务晋升有一定困难，发展出路、职业前景不够明确，激励政策、表彰措施不够有力，少数辅导员队伍存在“前途迷茫、工作懈怠”等现象；全市及高校内部各相关部门关心支持大学生思想政治教育工作，关心支持辅导员队伍建设的整体合力还没有完全形成，一些政策措施还没有落实到位。上述这些问题，需要我们高度重视，认真研究，加快解决。二、进一步增强辅导员队伍建设工作的责任感和使命感辅导员是开展大学生思想政治教育工作的骨干力量，是大学生健康成长成才的指导者和引路人，承担着重大的责任以及艰巨的任务。第一，辅导员是维护首都和高校稳定的重要基础。当前我国进入了发展的关键期、改革的攻坚期，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，各种社会矛盾日益复杂多元。高校作为社会思想文化交流碰撞的聚集地，是安全稳定工作的前沿阵地。特别是新形势下，以互联网为代表的新兴媒体已经成为各种利益诉求的集散地和社会舆论的放大器，在特定因素的影响下，网络舆论极有可能引发学生共性的情绪变化，甚至会形成群体性事件。在把握学生思想动态变化、处理突发群体性事件的过程中，辅导员队伍具有掌握理论、理解政策的政治优势，服从命令、听从指挥的组织优势，熟悉学生、了解学生的工作优势，充满活力、精力旺盛的年龄优势,深入一线、敢于冲锋的作风优势，这些优势是其他队伍不可替代的。因此牢牢把握住辅导员队伍的政治方向，建设一支政治强、作风正、纪律严、关键时刻能打硬仗的辅导员队伍，是维护首都社会和高校稳定的重要基础。第二，辅导员是培养社会主义建设者和接班人的重要力量。用中国特色社会主义理论体系武装青年学生的头脑，培养一批批社会主义事业的建设者和接班人，是高校育人工作的根本任务。从外部环境看，目前世界格局发生激烈变动，世界范围内各种意识形态的斗争也更加激烈和频繁。我们党领导的中国特色社会主义事业展现了顽强的生命力和强大的优越性，容易使一些国家产生种种不适应，更容易让一切敌对势力仇视和恐惧，他们利用互联网、非政府组织等形式和渠道，在政治制度、民族、宗教、人权等问题上对我国进行攻击和渗透，尤其是奥运前夕，发生在国外一些地区的奥运政治化事件，更说明了这一问题。从学生自身情况看，在一些学生中也存在着信心不足、信念缺失、信仰危机等现象，高校意识形态领域的斗争十分严峻。辅导员作为大学生的指导者和引路人，必须从赢得青年、赢得祖国未来的战略高度出发，加强自身政治素质修养，努力帮助大学生提高政治辨别力和政治敏锐性，增强对中国特色社会主义道路和理论体系的信心，为培养社会主义合格建设者和可靠接班人提供有力保障。第三，辅导员承担着帮助大学生健康成长的重要课题。近年来，大学生心理危机事件频发，引起了学校和社会的广泛关注。如何帮助大学生健康成长成才，对学校的人才培养工作提出了更高要求。辅导员身处工作第一线，应当成为解决学生思想心理困扰和学习生活困难的第一道防线，成为引导学生健康成长的良师益友。这既是辅导员的本职要求，也是工作中提出的新课题。第四，辅导员是高校教育管理服务水平的重要体现。当前首都高等教育已经进入了普及化阶段，学生人数不断增长，辅导员作为学校开展工作的终端环节，是感知学生情况的“神经末梢”。辅导员的道德品质、态度作风、举止行为、能力水平，对学生影响最直接，是学校教育管理服务水平的重要体现。因此，要从办好人民满意的教育的高度，将辅导员纳入高等教育人才队伍建设的全局来规划和培养，提高辅导员队伍素质和工作水平，为学校教学、管理和服务工作提供人才和组织保障。北京作为世界上少有的高等教育最发达、最密集、最具发展潜力的地区，顺应新的发展阶段推进首都科学发展，建设人文北京、科技北京、绿色北京对高校工作提出的新要求，顺应新形势下广大人民群众对办人民满意教育的新期盼，我们必须进一步加强对辅导员队伍建设重要性的认识，不断增强工作的责任感、紧迫感，进一步下大力气抓好首都高校辅导员队伍建设，推动首都高校的科学发展，更好地为国家的现代化建设服务，为首都的科学发展服务，为满足广大人民群众的高等教育需求服务。三、努力使北京高校辅导员工作走在全国前列根据《关于加强北京高校辅导员队伍建设的实施意见》的总体要求，加强北京市高校辅导员工作的总体思路是：系统规划、专业发展、整体优化、形成特色。要立足和发扬首都高校传统，通过健全体制机制，加强培训与交流，在新的形势下不断创新，从而充分调动广大辅导员的积极性，形成一支专业化的辅导员工作队伍，同时推动辅导员队伍与其他队伍的沟通交融，形成加强大学生思想政治教育的工作合力，努力使北京的高校辅导员工作走在全国前列。一是要在制度建设上下功夫，为辅导员队伍提供强有力的保障。要建立一套既能立足当前，有效解决突出问题，又能着眼长远，保证辅导员队伍建设不断推进的工作制度，使辅导员在岗位上能够施展才华、大有作为，使更多优秀的人才被吸引到辅导员队伍中来。第一要强化准入制度，把好“入口关”。高校扩招和就业形势为当前的辅导员选拔提供了良好条件，各高校一定要严格标准、程序，把德才兼备、乐于奉献、潜心教书育人、热爱大学生思想政治教育事业的优秀人才选聘到辅导员队伍中来，从源头上保证辅导员队伍的质量。要对新上岗辅导员颁发上岗资格证书，逐步实现辅导员持证上岗。第二要实施专业证书制度，把好“能力关”。高校辅导员要根据学生需求和工作需要，加强心理咨询和发展辅导基本技能的培训，建立学生心理咨询和职业发展辅导方面的专业证书体系，鼓励和引导辅导员通过学习培训和考核取得这两项专业证书。第三要严格考核评价制度，把好“业绩关”。要坚持实行学校和院（系）“双重领导”体制，坚持以班级为主体的学生思想政治教育和管理模式，高校党委要统一规划辅导员队伍建设工作，对分布在各院（系）的辅导员实行统一的领导和管理。要不断健全辅导员队伍管理考核体系。按照工作实效与学生评价相结合的原则，建立科学的辅导员工作评价体系，将考核结果与职务聘任、奖惩、晋级挂钩，从而实现对辅导员队伍的严格要求、严格管理。对连续两年考核不合格的辅导员要通过一定程序予以解聘。二是要在培训培养上下功夫，进一步提升辅导员的素质与能力。辅导员是大学生思想政治教育最基层的实施者。他们向大学生传播先进的思想和科学的理论，指导大学生在形形色色的社会思潮和意识形态中做出正确选择，帮助大学生解决学习、生活中遇到的实际困难，维护校园的安全和稳定，任务繁重，责任重大，对辅导员自身素质和能力具有很高的要求。加强辅导员业务素质的培训，是辅导员队伍建设的重中之重。第一要完善培训体系，保证覆盖面。进一步完善全市到各高校以至院系等多层次的辅导员培训工作体系，市里依托高校和有关机构建立培训、研修基地，设立辅导员专项培训经费，重点开展骨干和示范培训。各高校要结合辅导员需求，抓紧制定规划，建立辅导员上岗培训、日常培训、职业培训、专题培训等多层次、多形式、全方位的培训体系，保证每个辅导员每年能够接受一定时间的集中培训。第二要加强课题研究，提高理论性。要把辅导员理论研究纳入全市大学生思想政治教育课题总体规划中，坚持向一线辅导员倾斜、向工作实际问题倾斜。各高校要鼓励辅导员结合大学生思想政治教育工作实际和思想政治教育学科的发展开展研究，承担思想道德修养与法律基础、形势与政策、心理健康、就业指导等相关课程的教学工作。第三要推进专业建设，强化科学性。要充分利用北京高校资源优势，设置学生事务管理的硕士和博士培养方向，鼓励专职辅导员攻读思想政治教育专业、学生事务管理专业的硕士和博士学位。要提高辅导员工作技能，鼓励专职辅导员成为思想教育、心理健康教育、职业生涯规划、学生事务管理等方面的专门人才，推动一批优秀辅导员向职业化发展。三是要在政策引导上下功夫，推动辅导员队伍的可持续发展。各部门、各高校要从辅导员最关心、与辅导员利益最密切的问题入手，建立完善激励和保障机制。第一要提高辅导员的待遇水平。市委市政府专门设立了高校辅导员工作岗位补贴，按照每个辅导员岗位每月增加500元绩效工资的标准，核增学校的绩效工资总额，由学校对辅导员的工作进行绩效考评并发放绩效考核奖。学校要采取配套措施，为辅导员工作生活提供充分保障，对于涉及到的编制、待遇等一系列问题，可以制定一些倾斜政策，要把辅导员的岗位津贴等纳入学校内部分配体系，确保辅导员的实际收入不低于学校同等条件专任教师的平均收入水平。第二要保障辅导员的职务职称。辅导员既是教师又是管理干部，要按照双重身份管理，给予双线晋升的优惠待遇，既可以按照辅导员职称评审标准评聘思想政治教育学科或其他相关学科的专业技术职务，也可以同时根据辅导员工作年限和实际表现晋升相应的职务待遇。各高校要根据辅导员工作的特点，为辅导员专业技术职务和行政职级发展建立制度保障。要制定辅导员职称评审标准和实施细则，完善辅导员专业技术职务评聘政策，保证辅导员在专业技术职务评聘中具有适合其岗位特点和专业发展的评聘序列。第三要拓宽辅导员的发展空间。要创新发展机制。积极为辅导员的发展搭建平台，鼓励一部分专职辅导员长期从事辅导员队伍工作，成为思想政治教育方面的专门人才。要把专职辅导员队伍作为党政后备干部培养和选拔的重要来源，要建立辅导员在学校与其他部门之间的流动渠道。对有愿望有条件从事教学、科研工作的辅导员，要积极向这些工作岗位输送。要畅通辅导员在校内外之间的流动渠道，既可以吸收一部分符合条件的优秀社会人员到高校从事辅导员工作，也要积极向社会推荐和输送辅导员，构建辅导员队伍发展的“立交桥”。四、切实加强对辅导员队伍建设工作的领导加强高校辅导员队伍建设，中央高度重视，大学生迫切需要，全市相关部门和各高校一定要加强领导、统筹协调、形成合力、狠抓落实。一是要提高认识，明确责任。各部门、各高校要进一步增强战略眼光、政治意识和大局观念，切实把思想统一到中央的精神和要求上来，把加强辅导员队伍建设放在更加突出的位置，纳入工作的总体规划。市委、市政府各相关部门要按照《实施意见》的部署，做好高校辅导员队伍建设工作的统一规划、组织协调、具体指导和监督检查等工作，保证中央精神和市委部署落到实处。各高校要建立高校党政“一把手”领导责任制，党委书记是第一责任人。学校党委要明确专人分管学生辅导员队伍建设，定期召开党政专题会议，分析、研究、部署辅导员队伍建设工作，要像重视业务学术骨干队伍建设一样重视辅导员队伍建设，在工作上加强领导，在政策上积极支持，在条件上提供保障，真正把上级的精神和要求转化为工作思路、具