关于统计数据质量的存在问题及其对策研究

关于统计数据质量的存在问题及其对策研究摘要：统计数据的质量是统计工作的“生命线〞，统计质量的好坏直接影响着国家统计机构做出的以及企业的科学管理，同时，也关系到统计事业本身的存在与发展。随着社会经济的不断发展以及全球化进程的加快，人们对统计数据质量的要求越来越高，使得统计工作面临着极大的挑战，可见，提升统计数据的质量已成为统计工作中的重中之重。本文通过对统计数据质量的现在状况进行分析，并对统计数据质量方面存在的问题进行讨论，进而对怎样提升统计数据质量提出一些政策建议。本文关键词语：统计；数据质量；政策建议一、关于我们国家统计数据质量的现在状况分析何为统计数据质量呢？所谓的统计数据质量重要是指是指统计数据的精确性。而精确可靠的统计数据是人们进行科学管理和决策的主要根据。近年来，随着我们国家经济的不断发展，统计机构通过采用一些办法改良并完善统计工作，进而使得统计数据的质量得以提升。从总体上看，现有的统计数据基本上能够反映我们国家经济发展的实际情况，而且我们国家的统计工作在核算方法上正在向国际靠拢，我们国家的统计部门建立了重要统计数据质量指标的定期评估制度，同时统计执法大检查每年召开一次，这使得统计数据的质量有了一定的保证。但是，伴随着经济水平的不断提升，经济构造日益复杂化，利益主体的多元化，同时在经济体制转轨经过中秩序发生了混乱，人为因素干扰太多，统计调核对象对法制观念比较淡薄，以及少数统计人员的职业道德和业务素质低下等多种因素的影响，使得提升统计数据质量的难度在日益扩大。由此可见，对于统计数据质量对我们国家经济发展的影响，我们应该给予高度看重。因而，搞好统计数据，提升统计数据的质量势在必行。二、当前我们国家统计数据质量存在的问题当前，我们国家在统计工作方面获得了一些显著成就，从总体上看，我们国家的统计数据基本上能够反映实际情况，然而随着我们国家市场经济的迅速发展，构造主体日益复杂化，利益主体日益多元化，再加上体制改变经过中的秩序混乱和人为干扰因素增加，进而对于搞好统计数据质量的难度在日益加大，统计失真的潜在危险也在日益恶化，而且正在逐步暴露出来。因而，我们要把提升统计数据的质量问题放在统计工作的首位，对其采用办法进行治理而且切实做好。现就我们国家当下统计数据质量存在的重要问题从下面几个方面给予说明：1.统计数据的失真统计数据的失真重要是由统计制度不够完善造成的，这重要表如今下面几个方面：统计部门内部各个专业在统计口径，统计方法以及指标内涵方面还存在着一定水平上的不统一；专业间的统计方法在改革上不同步；统计范围和统计口径的理论值与实际值的出入有时还比较大；统计与财政会计在核算周期上还存在着一些差别；在统计数据管理方面，各级统计管理部门在统计执法力度上做的还不到位，对统计工作经过缺少监督和制约，而且对统计数据质量缺乏校验和复查的有力办法。2.统计数据的虚假虚假统计数据是最常见的统计数据质量问题，也是危害最为严重的统计数据质量问题。这些统计数据完全是虚构杜撰的，根本就没有事实根据。造成统计数据虚假的因素多种多样，如一些经济主体受经济利益驱使，捏造虚假数据，在财政报表上大做文章。比方，一些效益好的企业为了偷税漏税存心故意少报利润和销售收入，而一些效益欠好的企业少报亏损或者高账面盈利，以骗取银行贷款并树立企业形象。还有一些企业长期搞两本账，报给财税部门的是“苦帐〞，报给银行获得贷款的是“喜帐〞，报给上级主管部门的是应付帐，留给自己的才是真实帐。还有就是统计指标制订的不严密，统计制度的不完善和不配套等也是造成统计数据虚假的原因，可见，应当加大统计执法力度，从根本上消除虚假数据这种现象，进而提升统计数据的质量。3.统计数据处理和分析手段发展的不平衡统计数据处理和分析手段的出现从基层的手工操作到省、国家一级统计数据处理和分析的高度信息化。然而，当前占全国70%以上的地方统计数据处理和分析工作仍处于手工操作或半手工操作，速度慢、效率低、可靠性低，这与统计工作的及时性要求不相符，他们采取计算机只不外是减少工作量去做一些汇总和指标计算，并没有真正引入计算机技术和网络技术，他们所做的一些统计分析也仅仅仅是局限于事后分析，没能利用网络技术通过信息分享等方式进行事前分析和预测，缺乏对信息的采集，整理和系统化，这使得统计工作所反映的经济现象的真实性难以确定。4.统计人员队伍的素质不高而且缺乏职业道德我们国家现前阶段，很多单位在聘用统计人员的经过中，并不是本实在事求是的原则向社会广纳人才，公平竞争的进行招聘，而是把一些文化水平比较低的，有的以至连最基本的统计原理和基本经济知识都不了解的人纳入到统计机构。这些人们运用科学方法采集、整理和验证统计数据，对经济形势把握不准而且人云亦云，他们固然没有正确处理数据的的能力，但是他们却有欺上瞒下、造假的本事，他们的职业道德观念淡薄，进而使得统计行业构成了这种不正之风。三、我们国家统计数据质量存在问题的原因分析基于对我们国家当前统计数据质量存在问题的分析，我们能够看出导致这种现象存在的原因诸多，我们对其原因加以分析得出现一些重要原因，现就其重要原因从下面几个方面给以说明：1.我们国家的统计法制观念不强，很多单位和个人有法不依当前，在我们国家虽然〔统计法〕已经颁布了若干年，但是由于其落实不到位，执法不严，进而导致一些单位和个人为了个人或者部分利益而欺下瞒上，虚报、伪造、改动统计数据的现象频频出现。一些收益不是很好或亏损的企业为了骗取银行贷款，采取一些非法手段编造虚假统计数据谎称该企业有很好的经营业绩，还有一些领导为了突出政绩，虚报农民人均纯收入，诸如此类的事件，屡见不鲜。这种弄虚作假、欺下瞒上、改动伪造统计数据的行为严重违犯了统计工作的严肃性特征，同时也影响了统计数据的精确性。2.统计人员的职业道德教育观念淡薄且工作作风较差在当今的信息化、数字化时代，统计工作人员承当着向各级部门提供统计数据的任务，然而由于我们国家的职业道德教育未落实到位，导致一些统计人员责任心不强，在工作上敷衍了事，并没有深切进入调查研究统计数字背后隐含的事实实相就人云亦云，就数字论数字，就数字报数字，而这样做的结果是很可能会导致统计数据的失真。还有一些统计人员受利益驱使影响使得是的统计数据的质量得不到保障。可见，统计人员的职业思想道德对统计数据质量的影响是很大的，因此要加强对他们的思想道德和职业道德教育，要求每一个统计人员坚持实事求是的工作作风，认真对待每每一个统计数据，如实的反映其真实情况。3.统计人员的业务培训跟不上且办理业务的能力较差当前在我们国家，一些单位长期不对统计人员进行业务培训，以至在一些企事业单位根本就没有专职的统计人员，这致使统计人员队伍办理业务的能力欠佳，对工作不是很纯熟，进而使得统计数据经常性的出现毛病。这说明统计人员假如没有深切厚重的专业知识和丰富的实际工作经历体验，做好统计工作是很困难的。因而应加强对统计人员的业务培训，不断提升统计人员的业务素质和水平，使得因业务不纯熟而导致的统计数据质量问题从根本上得以解决。4.现存的统计制度及其方法与我们国家的现实环境脱节在我们国家现行的统计制度中，规定向上级报送的报表应当根据专业划分，但实现中很多基层单位上报的统计报表呈现出一些多专业穿插的现象，例如在工业企业里面存在运输业、商业，而在商业企业中也存在工业、餐饮业等等，这些现象很容易导致统计数据的错报和漏报。一些规模较小的企业尚且没有采用抽样调查方法进行数据的搜集，他们所得到的统计数据仅仅仅是凭感觉估算出来的。我们国家传统的统计调查方法体系是以全面调查为主，非全面调查为辅；统计数据上报方式以统计报表为主，其他方式为辅，该体系已不再适应我们国家统计调查任务日益增长的发展趋势，而且也难以确保统计数据的质量。四、提升我们国家统计数据质量的政策建议笔者基于上述对我们国家统计数据质量的现在状况分析，以及对我们国家统计数据质量存在问题的原因分析，现提出一些政策建议以提升我们国家的统计数据的质量。1.加大统计执法力度，确保统计数据的精确性我们国家的统计部门应当学习国外的经历体验，加大统计执法力度，把一些情节比较严重的弄虚作假行为定为犯罪，依法追查其刑事责任。在立法上，应大幅增长其罚款金额，以此来震慑统计违法者，逐步建立起全社会的统计诚信体系。同时要与纪检、监察、司法等有关部门亲密配合，协同作战，对重点部门、重点行业、重点地区以及重点指标进行严格检查，严肃查处那些利用权利干预统计数据质量的行为。还需要建立一支经过专业培训，具有较高业务素质的统计稽察队伍，使他们不断提升执法力度，敢于对违法乱纪者进行执法，真正意义上做到执法必严，违法必究。2.加快统计管理体制的改革，提升统计数据的完好性和精确性当前我们国家的经济主体已出现多元化、多样化，统计部门过去所采取的全面报表的形式在现前阶段很难行得通，因而加快统计管理体制改革已成为需要。如今应该采用各级统计局“一边靠〞的统计管理体制，所谓的“一边靠〞管理体制是指地方各级统计局的行政和业务统归国家统计局垂直领导。国家统计局直管各省、市、自治区统计局；各省、市、自治区统计局直管各地、市、州统计分局；各地、市、州统计分局直管各县、市统计支局；各县、市统计支局直管各乡、镇统计站。同时，各级统计局要成立统计执法稽察队，对统计数据的质量进行不定期的督查和检查，为统计工作的顺利进行保驾护航。提升全民的统计法制意识以确保统计数据质量的完好性和精确性。统计部门还应该完善用人机制，为了确保统计数据采集的连续性和科学性，各级统计部门工作人员必需进行专业培训或学习，且应当具有专业证书。各企事业单位能够根据实际情况设立兼职或专职统计人员，统计人员必需通过统计局的考察，且收到聘请书后方可上岗就职。3.努力搞好业务培训，提升统计人员业务素质以提升统计数据的质量在我们国家，统计数据的质量与统计人员的业务素质有着直接的关系，而且企事业单位的统计人员是提升统计原始数据质量的源泉，而要提升统计人员的业务素质，就必需对他们进行专业的在岗或上岗的业务培训，对他们实行统一的统计资格考试，对那些考试合格而且已经获得资格证的统计人员方可允许上岗，还要定期的对他们进行考核，同时为了提升统计人员的统计分析能力，还必需要求他们把握更多的统计分析方法，例如聚类分析法，回归分析法，相关分析法，主成分分析法等等。与此同时，还应当提升统计人员对现代统计分析软件的应用能力，使其能够更好的利用现代科技手段提升统计数据的质量，对统计人员的业务培训应当做到制度化、规范化，进而使统计数据的质量得以提升。4.充足利用现代，加强统计数据的自动化处理能力在信息技术飞速发展的今天，先进的信息技术已经成为进行统计工作必不可少的工具，利用计算机辅助管理统计信息系统，进而使得原始数据收集、储存加工以及信息传递实现了现代化，这不仅提升了统计数据传递的及时性，而且也提升了统计数据的精确性，同时伴随着信息技术的发展，调查技术也在不断地改善，一些新的调查方法将会逐步代替旧的调查方法，例如计算机辅助调查、计算机输入数据搜集系统等等。与此同时，还要不断推进统计信息自动化建设，提升各级统计部门的配机率和数据信息的处理能力，集中力量做好统计数据处理的软件开发和综合数据库建设，进而提升统计数据的质量。以下为参考文献：[1]游明伦.统计数据质量控制的难点和对策[J]，统计与决策，2002,(05).[2]汪卫霞.统计信息中存在的问题及原因[J],财贸研究,1992,(02).[3]杨朝英，翁丽玉.关于统计数据质量问题的讨论[J],福建农林大学学报，20