安全HSE监理指导书

世界银行贷款四川省环境治理项目SUDP安全监理施工现场重点监管指导书TheFocusedSupervisingGuidlineforSafetySupervisionatConstructionSitesEcologyandEnvironment,Inc.2008年3月March20081第一节 安全监理的从业要求和法律责任项目监理部各个岗位上监理人员只有明确了的从业要求和法律责任，才能有的放矢地在各个岗位组建成一个团结、高效、履约能力强的项目监理部。一、监理工程师从事安全监理的要求从事建设工程监理工作的监理工程师，应具有一定的工程技术、工程经济方面的专业知识，并掌握一定的建设工程法律法规和组织管理等方面的理论知识，有较强的专业技术能力，能够对工程建设进行监督管理，提出指导性的意见，同时，具有一定的组织协调能力，能够组织、协调工程建设有关各方共同完成工程建设任务。监理工程师的基本素质要求为：(1)较高的专业学历和复合型的知识结构。(2)丰富的工程建设实践经验。(3)良好的品德。(4)健康的体魄和充实的精力。(一)总监理工程师从事建设工程安全监理的要求总监理工程师从事建设工程安全监理，除了应具备基本素质要求外，还应具备安全生产知识和安全生产管理能力。1.具备安全生产知识(1)国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范文件。(2)建设工程安全生产管理的基本知识和相关专业知识。(3)重、特大事故防范，应急救援措施，报告制度及调查处理方法。(4)施工现场安全生产监督检查的内容和方法。(5)施工单位安全生产责任制和安全生产规章制度的内容。(6)国内外安全生产管理经验。(7)典型安全事故案例分析。2.具备安全生产管理能力(1)能认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和标准。(2)能有效监督检查施工单位建立和落实安全生产规章制度和操作程。2(3)能有效监督检查施工单位建立和落实安全生产责任制。(4)能采取有效措施督促施工单位安全生产资金的投入与使用。(5)能审查施工组织设计的安全技术措施、专项安全施工方案。(6)能有效开展安全检查，及时消除生产安全事故隐患。(7)能有效监督检查施工单位建立和落实生产安全事故应急救援预案。(8)能及时、如实报告生产安全事故。（二）监理工程师从事建设工程安全监理的要求监理工程师从事建设工程安全监理， 除了应具备基本素质要求外，还应具备安全生产知识和安全生产管理能力。1.具备安全生产知识(1)熟悉国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章，本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件。(2)了解建设工程安全生产管理的基本知识和相关专业知识、标准及有关规范性文件。(3)了解重大事故防范、应急救援措施、报告制度及调查处理方法。(4)了解施工单位安全生产责任制和安全生产规章制度的内容。(5)了解施工现场安全生产监督检查的内容和方法。(6)了解国内外安全生产管理经验。(7)能够开展对典型安生事故的案例分析。2.具备安全生产管理能力(1)能认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和标准。(2)能有效监督检查施工企业建立和落实安全生产责任制和安全生产规章制度及操作规程。(3)能采取有效措施督促施工企业安生生产资金的投入与使用。(4)能审查施工组织市镇的专项安生技术措施、专项安全施工方案。(5)能有效开展安全检查，及时消除生产安全事故隐患。(6)能及时、如实报告生产安全事故。（三）监理员从事建设工程安全监理的要求监理员从事建设工程安全监理，除了应具备基本素质要求外，还应具备安全生产知识和安全生产管理能力。31.具备安全生产知识(1)国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章，本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件。(2)重大事故防范、应急救援措施工，报告制度，调查处理方法以及防护救护方法。(3)能有效监督检查施工企业安全生产责任制和安全生产规章制度。(4)施工现场安全监督检查的内容和方法。(5)典型事故案例分析。2.具备安全生产管理能力(1)能认真贯彻执行国家安全生产方针、政策。(2)能有效对安全生产进行现场监督检查。(3)发现生产安全事故隐患，能及时向监理工程师报告。(4)能及时制止现场违章操作、违章指挥行为。(5)能及时、如实报告生产安全隐患和事故。3.监理人员还应具备以下条件(1)具有熟悉安全监理知识，具备良好的职业道德，及时消除生产安全事故隐患的实事求是、科学的工作作风。(2)具备专业理论知识和一定安全生产工作经验 .(3)具有独立处理安全技术,进行安全管理的能力.(4)熟悉国家、地方有关劳动保护、环保、消防等法律法规。(5)掌握合同管理的能力。(6)掌握规避安全监理法律责任的能力。（四）注册监理工程师的继续教育随着现代科学技术日新月异的发展，特别是新的安全管理理论，建设工程安全生产管理知识，法律法规、政策的提出和制定，注册监理工程师必须了解新技术、新工艺、新材料、新设备，了解现代安生管理，建设工程安全管理以及相应的法律法规和标准规范，这样才能不断提高执业能力和工作水平， 以适应建设工程监理事业发展的需要。因此，注册监理工程师每年都要接受一定学时的继续教育。继续教育可采取多种不同的方式，如脱产学习、集中授课、参加培训班、参加研讨会（班） 、撰写专业论文等。4三、监理工程师的安全责任《建筑法》规定：“国家推行建筑工程监理制度”，“国务院可以规定实行强制监理的建筑工程范围。”《建设工程质量管理条例》规定：“实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理”；“下列建设工程必须实行监理：（一）国家重点建设工程；（二）大中型公用事业工程；（三）成片开发建设的住宅小区工程；（四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；（五）国家规定必须实行监理的其他工程。”《建设工程监理规范》（GB50319—2000）6．１．２规定：“在发生下列情况之一时，总监理工程师可签发工程暂停令：施工出现了安他隐患，总监理工程师诊断有必要停工以消除隐患”《建设工程安全生产管理条例》明确规定了监理工程师的安全责任四、监理工程师的法律责任《建设工程安全生产管理条例》明确规定了监理工程师违反建设工程安全生产应承担相应的法律责任。(一)可能的违法行为二、项目监理部的安全监理(一)责任项目总监、总监代表项目总监、总监代表主要承担以下安全监理责任：(1)按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，落实项目安全总监负责制，按照《建设工程安全生产管理条例》要求承担安全监理责任。(2)明确各管理岗位、各职能人员的安全监理责任和考核指标，领导并支持安全监理人员的工作。(3)结合本项目的实际情况，组织编制本项目的《项目安一监理方案》和《安全监理实施细则》。(4)审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。(5)严格对进入现场施工单位的资格审查工作，严格对其营业执照，资质证5书、安全生产许可证发放和管理工作， 审查安全管理组织机构、项目经理、长工、安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及安全资格培训上岗情况。(6)审查施工单位的安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况。(7)审查施工单位的起重机械设备、施工机具和电器设备是否符合规范要求，审查对大型机械设备投入使用前的验收手续。(8)审查施工单位的事故应急救援预案的制定情况。(9)审查施工总平面图是否合理，办公区、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合规范要求。(10)审查施工单位的冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况。(11)审查对危险源项目如土方开挖、模板工程、起重吊装、脚手架、拆除和爆破等专项方案及审批情况和需要提供的专家论证、审查的书面资料。(12)审查总包与建设方，总、分包单位的安全、消防、临电安全协议。(13)加强安全巡视，及时下发《安全监理通知》 。发现事故隐患及时要求施工单位整改；情况严重的应要求施工单位暂停施工， 并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理应当及时向有关主管部门报告。(二)项目安全监理人员（安全工程师）项目安全监理人员主要承担以下安全监理责任：(1)宣传、贯彻国家及地方以及上级单位关于安全监理的方针、政策、文件和要求。(2)制定项目监理部的年度安全监理工作计划。(3)根据公司《建设工程施工安全监理作业指导书》实施项目的安全监理工作，监督检查施工单位安全生产管理工作及安全生产责任制落实情况。(4)安全巡视过程中检查安全防护、临时用电、机械安全、消防安全等标准化执行情况，配合对脚手架搭设与各项防护措施方案的审核。(5)实行安全跟踪管理，组织定期安全巡视对各种安全隐患问题提出整改要求并检查落实情况，制止违章指挥和违章作业人员。(6)抽查施工单位安全防护用品的合格情况，要求提供产品合格证、产品检测证书、政府颁发的相应证书。(7)抽查特种作业人员持有效证件上岗情况。(8)遇有严重险情，有权停止作业并上报项目总监理工程师或总监理工程师代表（住地总监理工程师）。6(三)项目土建监理人员项目土建监理人员主要承担如下安全监理责任：(1)在土建监理工作中严格执行公司的《安全监理指导书》，根据安全技术措施和安全操作规程进行安全巡视。(2)严格按照施工设计（方案）、工艺和安全技术交底进行安全监理工作。(3)对所监理范围内的一切安全防护措施负安全巡视责任。对重点部位或特殊部位要跟踪到位，保证安全措施的实施。(4)在进行验收签字过程中，对四口、五临边、模板工程、脚手架工程等重点工程和部位加强巡视和监督力度。(四)项目电气监理人员项目电气监理人员主要承担如下安全监理责任：(1)在机电监理工作中严格执行公司的《安全监理指导书》 ，根据安全技术措施和安全操作规程进行安全巡视。(2)要求施工单位配备合格的临时用电管理人员和电工，加强对临时用电的安全监理工作，确保临时用电安全。(3)对施工现场和生活区暂时用电的电闸箱、电缆和其他电设备等完好性负责，加强临时用电的安全巡视。(4)加强对大型机械设备加强安全监理 .从租赁、安装、设备自身资质把关，加强对安全协议签订、现场安全交底、产权单位的自检、设备完好性等方面做好安全监理工作。(五)项目水暖监理人员项目水暖监理人员主要承担如下安全监理责任：(1)在水暖监理工作中严格执行公司的《安全监理指导书》 ，根据安全技术措施和安全操作规程进行安全巡视。(2)对施工现场的临时消防的消防泵、消防水箱、消防管线和竖管、水龙带等消防设备等完好性、有效性。(3)要求施工单位配备合格的消防安全管理人员，加强对本专业现场动火的安全监理工作，对电气焊工持证上岗、用火证和看火措施工作进行抽查， 确保消防安全。(六)项目资料员7项目资料员主要承担如下安全监理责任：(1)对施工单位上报的方案和安全打电话等及时转给相关责任人并处理完后及时归档。(2)对建设单位、施工单位签发的会议纪要及时转给相关责任人并在处理完后及时归档。(3)及时对其他有关的安全监理资料进行存档。第三节 应急救援预案的编制一、应急救援与就急救援预案应急救援是指在危险源和环境因素控制措施失效情况，为预防和减少可能随之引发的伤害和其他影响，施工单位所采取的补救措施和抢救行动。应急救援预案是指施工单位事先制定的关于特大生产安全事故发生时进行紧急救援的组织、程序、措施、责任以及协调等方面的方案和计划，是制定事故应急救援工作的全过程。应急救援组织是施工单位内部专门从事应急救援工作的独立机构。应急救援体系是保证所有的应急救援预案的具体落实所需要的组织、人力、物力等各种要素及其调配关系的综合，是应急救援预案能够落实的保证。施工单位生产安全事故应急救援的管理要求主要有以下几点：(1)施工单位在进行危险源与环境因素识别、评价和控制策划时，应事先确定可能发生的事故或紧急情况，如高处坠落、物体打击、触电、坍塌、中毒、火灾、爆炸、特殊气候影响等。(2)制定应急救援预案及其内容。(3)准备充足数量的应急救援物资。(4)应定期按应急救援预案进行演练。(5)演练或事故、紧急情况发生后，应对相应的的应急救援预案的适用性和充分性进行评价，找出存在的问题，并进一步修订完善。(6)为了吸取教训，防止事故的重复发生，一旦出现事故，施工单位除按法律法规要求配合事故调查、分析外，还庆主动分析事故原因，制定实施纠正措施或预防措施。二、应急救援预案编制要求和原则(一)应急救援预案编制要求8施工单位应急救援预案的编制应根据对危险源与环境因素的识别结果 ,确定可能发生的事故或紧急情况的控制措施失效时所采取的补充措施和抢救行动 ,以及针对可能随之引发的伤害和其他影响所采取的措施 .施工单位应急救援预案的编制应与施工组织设计或安全生产保证计划同步编写。危急救援预案是规定事故应急救援工作的全过程。应急救援预案适用于施工单位在施工现场范围内可能出现的事故或紧急情况的救援和处理。实行施工总承包单位应当负责统一编制应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或配备应急救援人员， 配备救援器材、设备，并定期组织演练。(二)应急救援预案编制原则落实组织机构，统一指挥，职责明确。预案中应落实组织机构、人员和职责，强调统计表指挥，明确施工单位及其他有关单位的组织、 分工、配合、协调。应急救援组织机构一般由公司总部和项目经理部两级构成。重点突出，有针对性。结合施工单位或本工程项目的安全生产的实际情况，确认发生事故的部位，分析要能导致发生事故的原因，有针对性地制定应急救援预案。程序简单，具有可操作性。保证在突发事故时，应急救援预案能及进启动，并紧旨有序地实施。三、应急救援预案的主要内容施工单位应急救援预案主要包括下列内容：(1)应急救援组织机构、职责和人员的安排，应急救援器材、设备的准备和平时的维护保养。(2)在作业场所发生事故时，如何组织抢救，保护事故现场的安排，其中应明确如何抢救，使用什么器材、设备。(3)建立应急救援报警机制，包括应急救援的上报报警机制、内部报警机制、外部报警机制，形成自下而上、由内到外的有序网络应急救援报警机制。1)上报报警机制是指在作业场所发生事故时 ,第一时间报告施工单位项目经理,项目经理应立刻向本公司汇报,由公司负责人决定是否启动应急救援预案。由公司主要负责人决定是否启动应急救援预案时，应按相关规定上报当地政府安全生产管理部门，请求应急救援；2)内部报警机制是指应急救援预案启动后，公司总部、项目经理部两级应急9救援组织启动，并拉响应急救援警报，通过广播等通知公司各部的相关人员以及事故现场的全体人员进入应急救援状态，公司总部、项目经理部两级应急救援组织进入应急救援预案及时实施应急救援；3)外部报警机制是指内部报警机制启动同时，按应急救援总指挥的部署，立即启动外部报警机制，向已经确定的施工场区周边、外部已建立应急救援体系的社会公共救援机构（消防、医疗、救险等）报警。(4)建立施工现场应急救援的安全通道体系。应急救援预案中，必须依据施工总平面布置、建筑物的施工内容以及施工特点，确立应急救援状态时的安全通道体系，体系包括垂直、水平、场外连接的通道，并应准备好多通道体系设计方案，以解决事故现场发生变化带来的问题，确保应急救援安全通道能有效地投入使用。(5)工作场所内全体人员疏散的要求。(6)建立交通管制机制，由事故现场警戒和交通管制两部分构成。事故发生后，对场区周边必须警戒隔离，并应及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，为救援工作提供畅通的道路。第四节 交通建设工程施工安全监理要点交通建设工程施工，包括道路、隧道、码头、船坞、船闸、疏浚与吹填等工程施工，具有不同的专业特点，其安全监理的内容和要点也不尽相同。 为便于监理工程师了解和掌握各类工程的施工监理要点， 针对不同工程的专业特点进行监督检查，本章将按照交通建设的工程类别对监理工程师在施工安全监理过程中的控制要点和基本要求作一介绍。第一节 道路工程施工中的安全监理要点一、前期准备和清理场地（一）检查前期准备工作进行拆除工程时，建设单位在委托工程监理和工程招标之前， 应向上级主管部门申请立项，纳入当地建设计划，并得到当地政府主管部门的批准。 建设单位在委托监理单位和施工单位时，应在期限内提供所要拆除建筑物的有关文件和资料。其主要内容如下。(1)上级有关部门对计划拆除建筑物的批文。10(2)拆除工程的有关图纸和资料。(3)拆除工程涉及的区域与该区地上地下建筑物、构筑物分布情况。(4)建设单位负责做好影响拆除工程安全施工的各种管线切断、迁移工作对架空线路和电缆线路与有关部门联系，采取防护措施。监理单位应对上述文件、资料及前期准备工作情况进行检查。(5)建设单位办理的《开工报告》。（二）审查施工单位的资质承揽拆除的施工单位，必须是取得建筑物拆除资质的单位。承揽拆除工程必须与其资质证书、等级相一致，不准超范围承揽工程。（三）审查施工组织设计或安全技术措施方案其主要内容如下：(1)被拆除建筑物的高度、结构类型、基础类型，以及多年来使用、拆改情况等。(2)对作业区环境包括周围建筑、道路、管线、架空线路等准备采取的防护措施说明。(3)拆除方法及计算依据。(4)安全施工措施。(5)建筑垃圾与废物的处理方法与去向。(6)对环境影响采取的防护措施，包括噪声、粉尘、水污染等。(7)人员、设备、材料计划。(8)施工进度计划。(9)施工平面图。其中应以拆除方法与安全技术措施的审查为重点。（四）查验《开工报告》和《安全生产许可证》查验是否有上级主管部门审批的《开工报告》及《安全生产许可证》 。（五）做好日常巡检依据法津法规和工程建设强制性标准， 运用巡视、检查等方法对拆除工程实施监理工作。（六）拆除工程安全监控要点拆除施工作业全过程中，必须严格监控如下：(1)坚持从上至下逐层拆除 ,严禁立体交叉同时拆除。在无特殊情况和需要时 ,11均不宜采用推(拉)的拆除方法。(2)坚持先拆板后拆次梁再拆主梁，严禁顺序颠倒。(3)坚持慎重过细地拆除上部墙体为压重悬臂部件（构件）和各类支架、竖向构件、管件。(4)坚持独立柱、墙、附墙柱的拆除，应从上至下基本同步进行和应在楼板、楼梯转角平台的结构上立设稳妥的作业平台架后才可进行作业， 必须严格禁止拆除作业人员直接站立在柱、 墙截面和梁上的作业，尤其在拆除外围柱墙，梁时更应特别注意落实好作业的安全防护。(5)坚持拆除梁和楼梯板时，必须从中间往两端基本对称进行，绝不允许先拆两端或一端后而让梁和楼梯板下坠；对凡是跨度和荷重较大的梁、楼梯板的拆除，还应视情况研究是否应落实加设预支护措施。在转角楼梯板的上节未拆除前，绝不允许出现对楼梯有破坏性的损伤；上层楼梯未拆除前，绝不允许进入下节楼梯板的拆除；在楼梯板未拆除前，绝不允许进入下层和其以下楼梯的拆除。(6)坚持在每拆一层板、梁和其下的柱、墙时，都能实现有下部楼板梁或其钢筋骨架网做临时可靠的水平防护，绝不允许出现从上到下先拆除平面板件而又割除了水平钢筋的危险做法。(7)坚持各层的落渣口（可以多个）位置（可考虑充分利用电梯井口、管道井口、垃圾道口）都应选取在非人员上下和水平行走的通道位置上，并应落实防护措施；对拆下的板面上的余渣物料，要做到及时逐层下置到底层并清理，以避免出现结构脆断的危险。(8)坚持检查落实拆除施工全过程中对周围环境的安全保护和文明拆除的措施,实现拆除施工单位对作业安全负责和业主单位安全监控管理双控制。外人和无关人员不得进入拆区的警戒范围 ,在被拆工程内和可能波及的危险区域内不得有人员居住歇息。(9)自始至终坚持管好用电用火、用电机具的安全，非持证电工不得从事装拆生产电和生活用电。(10)所有拆除人员和驻场管理人员必须落实使用安全帽、安全带、口罩、防尘眼镜、工作鞋、手套等劳动安全防护用品，不准赤脚、赤膊进行作业。二、土方工程1)土方工程的开挖和填筑必须按照经审批的施工组织设计或者专项施工方案组织实施并采取安全技术措施。122)施工前必须清除地上障碍物和勘查地下工程、管线的准确位置，做好标识，并采取有效的保护措施。严禁使用机械对地下管线进行探察。3)土方开挖应符合下列规定。(1)从上而下开挖，人工挖土 2人操作间距横向不得小于 2m，纵向不得小于3m。禁止采用挖空底脚方法开挖土方或者不良地质岩石。(2)明挖放坡宽度必须大于土质自然裂线宽度；开挖深度 1.5m以上，且无条件放坡的，必须设置固壁支撑。固壁支撑应经过安全验算并随挖深增加。(3)坑、槽、沟边缘1m以内不得堆放弃土、机械或者其他杂物，并在距边缘1m处设置截水沟。(4)机械开挖应设专人指挥。机械放置平台保持稳定，挖掘前要先发出信号。严禁人员进入机械旋转范围。多台机械开挖，挖土间距应大于 10m以上。多台阶开挖应验算边坡稳定，确定挖土机离台阶边坡底脚安全距离。(5)基坑、沟槽、坑井边缘必须设置不低于 1.2m高的防护栏杆和夜间警示灯。人员上下应走马道或梯子，严禁践踏固壁支撑上下。(6)基坑内应有良好的排水设施。当开挖深度超过邻近建筑物（构筑物）基础深度时，应采取加固固壁支撑，控制降水，对建筑物进行沉降和位移观测。一旦发现异常应立即通知人员撤离现场，并组织群众撤离危险建筑。(7)深基、深井、深沟内的开挖必须具备良好的通风条件， 并经常检测有毒、有害气体，不得在有毒、有害气体超标情况下施工。 遇有文物或者不可辨认的物品应立即向上级报告，并做好现场保护，严禁随意敲打、玩弄或丢弃。4)土方填筑应符合下列规定。(1)从硬实地面向软土地面逐步填筑，并随填随压实。(2)设专人指挥，具有回转车道。(3)倾倒前应先发出信号，检查倾倒位置是否有人或机械、物资；严禁在填筑坡脚下站人。(4)划定危险区域，并设专人监控。(5)夜间或者视线不良条件下施工，应增加照明。(6)大量土方的开挖及填筑除符合以下规定外，尚应符合有关强制性标准的规定。5)土方工程常用机械（推土机、铲运机、正铲挖土机、反铲挖土机、拉铲挖13土机、抓铲挖土机、装载机、自卸汽车、压实机械）等监理工作要点。(1)作业前，应查明施工场地明、暗设置物、地下敷设管道（包括电线、电缆、给水、排水、煤气、通信、供暖等管道） 、地下坑道等的地点及走向，并采用明显记号表示。严禁在离电缆 1m距离以内作业。(2)机械不得靠近架空输电线路作业，并应与架空输电导线的安全距离不得小于表4-1规定。机械作业与架空输电导线的安全距离表4-1电压（KV）＜11-1520-4060-110220安全距离沿垂直方向（m）1.53.04.05.06.0沿水平方向（m）1.01.5204.06.0(3)在施工中遇下列情况之一时应立即停工，待符合作业安全条件时，方可继续施工。①填挖区土体不稳定，有发生坍塌危险时。②气候突变，发生暴雨、水位暴涨或山洪暴发时。③在爆破警戒区内发出爆破信号时。④地面涌水冒泥，出现陷车或因雨发生坡道打滑时。⑤工作面净空不足以保证安全作业时。⑥施工标志、防护设施损毁失效时。⑦配合机械作业的清底、平地、修坡等人员，应在机械回转半径以外工作。当必须在回转半径内工作时，应停止机械回转并制动好后，方可作业。⑧雨季施工，机械作业完毕后，应停放在较高的坚实地面上。三、石方工程(1)石方爆破作业。①爆破相关手续是否齐全。②爆破施工单位资质的审核。③检查爆破影响范围安全防范措施是否符合施工组织设计的要求， 爆破是否已落实。14④检查爆破器材出厂合格证、质量检验报告。⑤检查爆破模拟试验结果。⑥检查爆破孔位置、数量、孔深是否符合设计要求。⑦检查炸药埋置品种、质量、深度和孔口及塞实情况。⑧检查雷管线路网络是否符合设计要求。⑨检查爆破结果是否达到了设计要求。(2)石方爆破作业，以及爆破器材的管理、加工、运输、检验和销毁等工作按国家现行的《爆破安全规程》（GB6722—2003）执行。(3)爆破器材应按规定要求进行检验 ,对失效及不符合技术条件要求的不得使用。(4)爆破工作必须有专人指挥。确定的危险区边界应有明显的标志、警戒区四周必须派设警戒人员。警戒区内的人、畜必须撤离，施工机具应妥善安置。预告、起爆、解除警戒等信号应有明确的规定。(5)石方段爆破后,必须确认已经解除警戒,作业面上的悬岩石也经检查处理后,清理石方人员方准进入现场。四、防护工程(1)防护作业,必须搭设牢固的脚手架。(2)砌石工程必须自下而上砌筑。片石改小，不得在脚手架上进行。护墙砌筑时，墙下严禁站人。抬运石块上架，跳板应坚固，并设防滑条。(3)抹面、勾缝作业必须先上后下。严禁在砌筑好的坡面上行走，上下必须用爬梯。架上作业时，架下不准有人操作或停留，不得上面砌筑、下面勾缝。(4)砂浆拌和机、砂浆喷射机等有关施工机械必须按照国家有关规定及操作规程进行作业。(5)挡墙挖基应视土质、湿度和挖掘的深度设放安全边坡（见表 4-2），否则应设置相适应的固壁支撑。基坑坡度表表4-2坑壁坡度坑壁土质基坑顶缘无载重 基坑顶缘有静载 基坑顶缘有动载15砂类土1:11:1.251:1.5碎卵石类土1:0.751:11:1.25轻亚黏土1:0.671:0.751:1亚黏土1:0.331:0.51:0.75极软岩1:0.251:0.331:0.67软质岩1:01:0.11:0.25硬质岩1:01:01:0(6)人工挖基作业时，从基坑内抛上的土方应边挖边运。用土台分层抛掷传运出土时，台阶宽度不得小于 0.7m，高度不得大于 1.5m。基坑上边缘暂时堆放的土方至少应距坑边 0.8m以外，堆放高度不得超过 1.5m。五、基层施工(1)不得在浸水的同时边投料、边翻拌，人员应远避，以防烫伤。(2)装卸、撤铺及翻动粉状材料时，操作人员应站在上风侧，轻拌轻翻减少粉尘。散装粉状材料宜使用粉料运输车运输， 否则车厢应采用篷布遮盖。 装卸尽量避免在大风天气下进行。(3)稳定土拌和机作业①应根据不同的拌和材料，先用合适的拌和齿。②在拌和过程中，不能急转弯或原地转向，严禁使用倒挡行拌和作业。遇到底层有障碍物时，应及时提起转子，进行检查处理。(4)碎石撒布机作业①自卸汽车与撒布机联合作业，应紧密配合，以防碰撞。②作业时无关人员不得进入现场，以防碎石伤人。(5)洒水车在上下坡道及弯道运行中，不得高速行驶，并避免紧急制动。(6)洒水车驾驶室外不得载人。六、沥青路面(1)加热及混合料拌制,宜设在人员较少、场地空旷的地段。产量较大的拌和设备，有条件的应增设防尘设施。16(2)沥青的预热与熬制可采用蒸汽、导热油、太阳能及远红外等加工工艺。(3)洒布车（机）要作业地段应有专人警戒。施工现场的障碍物应清除干净，洒油车作业范围内不得有人。施工现场严禁使用明火。(4)沥青洒布车作业①检查机械、洒布装置及防护置是否齐全有效。②采用固定式喷灯向沥青箱的火管加热时，应先打开沥青箱上的烟囱口，并在液态沥青淹没火管后，方可点燃喷灯。(5)沥青混合料拌和站的各种机电 (包括使用微电脑控制进料的 )设备,在运转前均需由机工、电工、电脑操作人员进行详细检查， 确认正常完好后才能合闸运转。(6)机组投入正常运转后，各部门、各工种都要随时监视各部委位运转情况，不得擅离岗位。(7)搅拌机运行中，不得使用工具伸入滚筒内掏挖或清理，需要清理时必须停机。如需人员进入搅拌鼓内工作时，鼓外要有人监护。(8)料斗升起时，严禁有人在斗下式作或通过，检查料斗时应将保险链挂好。(9)沥青混合料摊铺机摊铺作业，应遵守下列规定。①驾驶台及作业现场要视野开阔，清除一切有碍工作的障碍物。作业时无关人员不得在驾驶台上逗留。驾驶员不得擅离岗位。②运料车向摊铺机卸料时，应协调动作，同步行进，防止互撞。③熨平板预热时，应控制热量，防止因局部过热而变形，加热过程中，必须有专人看管。④用柴油清洗摊铺机时，不得按近明火。七、水泥混凝土路面(一)人工摊铺(1)装卸钢模时，必须逐片轻抬轻放，不得随意抛掷。(2)混凝土振捣器(含插入式、附着式、平板式振动器 )使用应遵守下列规定。①插入式振捣器电源上，应安装漏电保护装置，接地或接零就安全可靠。②附着式、平板式振捣器轴承不应承受轴向力，在使用时，电动机轴应保持水平状态。装置振捣器的构析模板应坚固可靠， 其面积应与振捣器额定振捣面积相适应。③操作人员应经过用电知识培训，作业时应穿戴绝缘胶鞋和绝缘手套。17④电缆线应满足操作所需的长度。电缆线上不得堆压物品或让车辆挤压，严禁用电缆线拖拉或吊挂振捣器。⑤振捣器不得在初凝的混凝土、地板、脚手架和干硬的地面上进行试振，在检修或作业间断时应断开电源。⑥作业停止需移动振捣器时，应先关闭电动机，再切断电源。不得用软管拖拉电动机。（二）切缝、养生(1)切缝机锯缝,刀片母应紧固,各连接部位和安全防护罩应完好正常 .切缝前应先打开冷却水,冷却水中断时就停止切缝。切缝时刀片要缓缓切入，并注意割切深度指示器，当遇有较大的切割阻力时应立即升起刀片检查。停止切缝时应先将刀片提离板面后才可停止运转。(2)薄膜养护的溶剂，一般具有毒性和易燃等特性，应做好贮运装卸的安全工作。喷洒时应站在上风，穿戴安全防护用品。八、旧路面凿除(1)旧路面凿除宜分小段进行，以免妨碍交通。(2)用镐开挖旧路面时，周围不得有人站立或通行。锤击钢钎，使锤人应站在扶钎人的侧面，使锤者不得戴手套，锤柄端头应有防滑措施。(3)利用机械破碎旧路面时应有专人统一指挥，操作范围内不得有人，铲刀切入地面不宜过深，推刀速度应缓慢。第二节 桥涵工程施工中的安全监理要点桥涵工程施工过程中，影响和制约安全生产的因素比较多。因此，在安全生产方面要加以重点控制。目前在桥梁施工中采用了各种新技术、新工艺、新设备、新材料，在高塔、高墩和深水基础的大跨径桥梁施工中，采用了各种先进的施工机械设备，如大型基础施工机械设备，大型运输设备、大型船舶等。因此对作业人员进行相应的安全生产教育培训尤为重要。一、桥涵施工的一般安全要求桥涵工程施工前，应详细核对设计图纸和文件。高墩、大跨、深水、结构复杂的大型桥梁施工，应对施工安全技术措施做专题调查研究，采取切实可靠的先进技术、设备和防护措施。中、小桥涵工程施工应制定针对性的安全技术措施计划。每单项工程，在开工前应根据规程规定安全操作细则，并向施工人员进行安18全技术交底。桥涵工程施工的辅助结构、临时工程及大型设施等，均应按有关规定做好安全防护措施，各项安全设施完成后，应经检验合格，方能使用。特殊结构的桥涵，采用新技术、新工艺、新材料、新设备时，必须制定相应的有针对性的安全技术措施，通过试验和检验，证明可行后方可实施。桥涵工程施工，应尽量避免双层或多层同时作业， 当无法避免，而必须双层同时作业或桥下通航、通车及行人通道等立体施工时，应设立护棚、防护网、防撞装置和醒目的警示标志、 信号等，切实做好安全防护措施。有电焊作业的桥梁，防护棚应具有绝缘、防火性能。手持式电动工具，应按规定加设漏电保护器。对于通航河上的桥涵工程，施工前应与当地港航监督部门联系，商定有关通航、作业安全事宜，办理水上施工许可证等必要的手续，否则，不得开始施工。遇有六级（含六级）以上大风等恶劣天气时，应停止高处露天作业、缆索吊装及大型件起重吊装等作业。禁止施工人员酒后驾驶施工交通车辆及操作危险等级较高的施工设备作业。高大的自行式施工机械在移动转场过程中应放倒钻架和桅杆，在高压线下施工时应采用相关技术措施，保持最小安全距离。沿海桥梁台风季节施工应做好防台风准备工作，大跨径桥梁上部构造合拢段工期限安排宜避开台风季节，在台风来临时应停止一切施工作业。任何工程的施工应尽量避开夜间施工。因连续不间断要求进行夜间施工的工程，施工现场应有足够的照明，并保证施工人员有充足睡眠时间。二、基础工程施工安全监理控制要点(一)明挖基础(1)监理工程师应当督促施工单位按照基坑开挖的方法、顺序以及支撑结构的安设，并且按施工组织设计中的规定进行。(2)监理工程师应当监督检查采用挖土机械开挖基坑时，坑内不得有人作业。必须留人在坑内操作时，挖土机械应暂停作业；开挖基坑的人员不得在坑壁下休息。（二）筑岛、围堰(1)施工单位应随时检查挡板、板桩等挡土设施的稳定牢固状况，当基坑较深时，应在合适位置悬挂人上下扶梯。施工中，遇有流沙、涌沙或支撑变形等异常情况，应立即停止挖掘，并立即撤出作业人员。在切实采取安全加固措施后，19方可继续开挖。(2)采用吸泥船吹沙筑岛时施工单位要对船体吃水深度、停泊位置、管路射程及连接方法等，进行严格检查和试验。（三）钢板桩及钢筋混凝土板围堰(1)施工前施工单位应对打桩机、卷扬机及其配套机具设备、绳索等，进行全面检查，经试验、鉴定合格后方可施工。(2)施工单位安全员应认真检查人员要有稳固地点立足，要佩戴安全帽，并应佩戴安全带，施工中应经常检查机械，发现异常情况应立即停机。（四）套箱围堰(1)拖船牵引浮运钢套箱时监理工程师应监督各个部门配备通讯器材 ,并建立统一的指挥机构。(2)钢套箱拆除，监理工程师应监督施工部门按施工组织设计规定的程序进行。（五）沉井基础监理工程师应观察周围区域如有障碍建筑应采取必要的安全措施；监理工程师应监督施工部门在沉井顶面安设安全防护围栏。井内、井上搭设的抽水机台座、水力机械管道等施工设施，均应架设牢固。井顶上的机具应设防护挡板，小型工具宜装箱存放。在沉井刃脚和井内横隔墙附近不得有人停留、休息，以防止坠物伤人。（六）钻孔灌柱桩基础(1)钻机就位后,施工单位应对钻机及其配套设备进行全面检查,钻机平台和作业平台,特别是水上钻机平台应搭设坚固牢靠,并满铺脚手板,设防护栏、走道。杂物及障碍物应及时清除。(2)监理工程师注意各类钻机在作业中，应由本面或机管负责人指定的操作人员操作，其他人不得登机。（七）沉入桩基础各种沉桩及桩架等拼装完成后，施工单位应对机具设备及安全防护设施，如作业平台、护栏、扶梯、跳板等进行全面检查验收，确认合格，方可施工。降雪或冰冻时，应及时清扫。（八）挖孔、沉管灌注桩基础监理工程师应督促施工单位一定要按照安全管理条例中的规定进行施工，保20障孔内挖土人员的安全，经常保持孔内的通风。（九）拔桩作业利用柴油或蒸汽打桩机拔桩筒，应垂直吊拔，不准斜拉。当桩筒入土较深吊拔困难时，要采取辅助措施，严禁硬拔；吊桩时要慢起，桩下部要系溜绳，控制稳定。（十）管柱基础管柱振坳下沉作业前，施工单位安排安全人员对邻近的建（构）筑物、临时设施及相邻管柱的安全和稳定进行检查，必要时采取安全防护措施。三、墩台工程施工安全监理控制要点（一）就地浇筑的墩台用吊斗浇筑混凝土时，监理工程师应提醒施工部门设专人指挥，下部的作业人员必须躲开，上部人员不得身倚栏推吊斗，严禁吊斗碰撞模板及脚手架。（二）砌筑墩台(1)砌筑墩台前,监理工程师应检查施工单位已搭设好的脚手架、作业平台、护栏、扶梯等安全防护设施。(2)监理工程师应监督施工单位按照设计宽度、坡度施工并符合安全要求。（三）滑模施工(1)高桥墩(台)、塔墩、索塔等高层结构，采用滑升模板施工时，监理工程师应监督施工单位按照高处作业的安全规定，现场加高以安全防护设施，人员穿戴好个人防护用品，必须根据工程特点，编制单项施工方案及其安全技术措施，并参加滑模施工人员进行安全技术交底。(2)拆除滑模设备时，监理工程师监督施工单位做好安全防护措施。拆除时可视吊装设备能力，分组拆除或吊至地面上解体，以减少高处作业量和杆件变形。拆除现场应划定警戒区。警戒线到建筑物边缘的安全距离不得小于 10m。四、上部构造工程安全监理控制要点（一）预制构件安装作业监理工程师要检查预制场地布置是否合理，预制梁的堆放要规范、稳固。预制安装构件施工不宜在夜间进行，禁止工人疲劳上岗。装配式构件（梁、板）的安装，监理工程师应监督检查施工单位是否制定安装方案，并建立统一的指挥系统。施工难度、危险性较大的作业项目应组织施工技术、指挥、作业人员进行培训。还应检查所有起重设备是否符合国家关于特种21设备的安全规程，并进行严格管理。监理工程师应监督安装的构件必须平起稳落，就位准确，与支座密贴。起吊大型及有突出边棱的构件时，应在钢丝绳与构件接触的拐角处设垫衬。单导梁、墩顶龙门架安装时，监理工程师应监督施工单位按照正确的规定执行。架桥机、跨墩龙门架安装构件时，监理工程师应监督施工单位按国家规定的安全要求进行施工。吊车吊装简支梁、板等构件时，应符合起重吊装的有关安全规定。安装大型盆式橡胶支座，墩顶两侧应搭设操作平台，墩顶作业人员应待支座吊至墩顶并稳定后再扶正就位。监理工程师应监督施工单位在龙门架、架桥机等设备拆除前应切断电源。拆龙门加强时，应将龙门架底部垫实，并在龙门架顶部拉好缆风绳和安装临时接梁。拆下的杆件、螺栓、材料等应捆好向下吊放。安装涵洞预制盖板时，检查施工单位是否用撬棍等工具拨移就位。单面配筋的盖板上应标明起吊标志。吊装涵管就绑扎牢固。各种大型吊装作业，在连续紧张作业一阶段后（如一孔梁、板或一较大工序等）应适当进行人员休整，避免长时间处于高度紧张状态，并定进检查、保养、维修吊装设备等。（二）就地浇筑上部结构在钢筋混凝土或预应力混凝土就地浇筑时，监理工程师应检查施工单位是否先搭设好脚手架、作业平台、护栏及安全网等安全防护设施。作业前，监理工程师对机具设备及其拼装状态、防护设施等进行检查，主要机具应经过试动转。在支架上浇筑混凝土应对支架进行预压试验，以检查支架的承载能力和稳定性，消除非弹性变形。施工中，监理工程师应督促施工单位随时检查支架和模板，发现异常状况，应及时采取措施。（三）悬臂浇筑法施工(1)采用桁架挂篮施工时，应遵守下列规定。①施工前，监理工程师应要求施工单位制定安全技术措施。挂篮组拼后，要进行检查，并做静载试验；挂篮两侧前移要对称平衡进行，大风雷雨天气不得移22动挂篮，挂篮移动到位以后，要检查前后锚点、吊带、后锚锚固是否到位。挂篮移动中应设观察哨进行监控。②在墩上进行零号块施工并以斜拉托架做放工平台时，监理工程师应检查施工单位是否在平台边缘处安设安全防护设施。墩身两侧斜拉托架平台之间搭设的人行道板必须连接牢固。③使用的机具设备（如千斤顶、滑车、手拉葫芦、钢丝绳等）应进行检查，不符合规定的严禁使用。④检查墩身预埋件和斜拉钢带的位置及坚固程度，是否符合设计要求。⑤遇有大骨及恶劣天气时，应停止作业。(2)双层作业时，操作人员必须严守各自岗位职责，防止疏漏和掉落铁件工具等。(3)挂篮使用时，应经常检查后锚固筋、千斤顶、手拉葫芦、张拉平台及保险绳等是否完好可靠。底模高程调整时，应设专人统一指挥。作业人员脚下应铺设稳固的脚手板，身系安全带。(4)挂篮在安装、行走及使用中，应严格控制荷载，防止过大的冲击、振动。如需在挂篮上另行增加设施（如防雨棚、立井架、防寒棚等），不得损坏挂篮结构及改变其受力形式。(5)挂篮拼装及悬臂组装中，危险性较大，在高处及深水处作业时，应设置安全网，满铺脚手板，设置临时护栏。(6)使用水箱作平衡配得时，其位置、加水量等应符合设计要求。给排水设施和方法，应稳妥可靠。施工中，对上述情况要进行经常性安全检查。(7)底模荡移前，必须详细检查挂篮位置、后端压重及后吊杆安装情况是否符合要求。应先将上横梁两个吊带与底模下横梁连接好， 确认安全后，方可荡移。(8)挂篮行走时，要缓慢进行，速度应控制在 0.1m/min以内。挂篮后部，各设一组溜绳，以保安全。滑道要铺设平整，顺直，不得偏移，并随时注意观察，发现问题及时处理。(9)浇筑合拢段混凝土时，在悬臂端预加压重，随浇筑进程，加功逐步撤出时，应自上而下之间，撤出压得时，应注意防止砸伤。箱梁混凝土接触面的凿毛工作，要有安全防护设施，所用手锤柄应牢固。作业人员之间，应有一定的安全距离。(11)滑移斜拉式挂篮施工，应遵守相关安全规定。23（四）悬臂拼装法施工(1)预制构件,采用悬臂拼装法施工时,因属高处作业,监理工程师提醒施工单位针对工程的具体情况 ,制定和实施相应的安全施工组织设计 ,其中必须包括安全防护设施标准要求和具体的安全技术措施 .对构件的预制、运输及吊装等，应按照本节中的有关内容制定安全控制措施。(2)龙门架或起重吊机进行悬臂拼装时，监理工程师监督施工单位遵照安全规定进行作业。（五）缆索吊装法施工吊装前，监理工程师应监督施工单位针对工程的具体情况，制定和这实施相应的安全施工组织设计，其中必须包括安全防护设施标准要求和具体的安全技术措施。对施工人员进行安全教育；吊装用缆索必须根据最大吊重进行专门设计，塔架、缆索受力计算应在符合施工规范规定； 吊装工作必须由专人操作， 专人指挥；高空定位，高空焊接应严格按照作规程进行作业。（六）顶推及滑移模架法施工(1)顶推施工中,监理工程师应随时对工作束的张拉、 卸载、顶推等施工作业进行必要的监测，以控制施工安全。(2)顶入法施工中地下水位较高时，庆有防止塌方、流沙等安全防护措施。不宜在雨季进行。（七）转体法及拖拉法施工(1)桥梁上部如为好友制钢筋混凝土或预应力混凝土结构 ,采用转体架桥法或纵横向拖拉法施工时,应严格按设计要求进行施工。(2)施工中，钢丝绳附近不得站人，无关人员不得进入作业区。(3)拖拉或横移施工中，应听从统一指挥，发现问题或隐患，应及时报告，立即处理。（八）预应力张拉施工(1)保证张拉作业平台、拉伸机支架要搭设牢固，平台四周应加设护栏。高处作业时，应设上下扶梯及安全网。施工的吊篮，应安挂牢固，必要时可另备安全保险设施。张拉时，千斤顶的对面及后面严禁站人， 作业人员应站在千斤顶的两侧，以防锚具及销子弹出伤人。(2)先张法张拉施工，除遵守张拉作业一般安全规定外， 还要遵守下列要求。①先张法拉台座结构，应满足设计要求。张拉前，对台座、横梁及各种张拉24设备、仪器等进行详细检查，合格后方可施工。②先张法张拉中和未浇注混凝土之前，周围不得站人和进行其他作业。浇注混凝土时振捣器不得撞击钢丝（钢束）。用卷扬机滑轮组张拉小型构件时，张拉完成后，应切断电源和卡固钢丝绳。混凝凝土养生期内应妥善防护，确保安全。（九）拱桥施工监理工程师监督拱架制作与安装的过程中，应按设计要求，具有足够的强度、刚度和稳定性。拱架须经验算，必须经试验或预压，并满足防洪、流水、排水、航运等安全要求。（十）跨线桥及通道涵施工公路桥跨铁路或其他线路时，施工前，监理工程师应监督施工单位编制专门的安全施工组织设计，并与铁路或其他有关部门协商有关事宜，并签订必要的安全协议。内容包括：利用列车间隔时间进行安装的计划、安全防护以及在发生紧急情况时的应急处理措施等。（十一）斜拉桥、悬索桥施工斜拉桥和悬索桥（吊桥）的索塔施工，履带 于高处或超高作业，应根据结构、高度及施工工艺的不同情况，制定相应的专门的安全施工组织设计、安全作业指导书（操作细则）。一般情况，混凝土、钢筋混凝土及预应力混凝土索塔，参照墩台施工及滑模施工的安全控制要点。（十二）钢桥施工钢梁杆件组装，监理工程师应监督施工单位应平整的作业台上进行，其基础应有足够的承载力。钢梁拼装前，应按设计要求检验杆件和零件是否达到设计标准。五、混凝土预制场安全监理控制要点(一)预制场地预制场地的选择,场地的平面布置,监理工程师监督施工单位按照关于公路工程施工现场的安全规定进行布置。 场内的道路、运输和水电设施，应符合关于公路工程场内交通及水电设施的安全规定。（二）主要机械监理安全控制要点搅拌站施工单位应检查操作点是否设置平稳的作业平台及防护栏杆及上下扶25梯。(2)施工单位应检查搅拌站的电器设备和线路应绝缘是否良好 .搅拌站内,所有机械设备的转动部分 ,必须设有防护装置。高大的搅拌站应设置避雷装置。(3)搅拌站的机械设备安装完毕，施工单位要重点检查；设备安装稳定牢固情况，电机连接与绝缘情况，制动器、离合器、升降器是否灵活可靠，轨道滑轮是否良好，钢丝绳有无断裂列或损坏等。确认良好后，进行空载运转，经试运转，全部机械过到正常后，方可作业。2.发电机组工期较长的大型公路工程，监理工程师应监督施工单位把电机组设置在安全可靠的机房内，其基础应平整坚实，必要时就设置在混凝土基座上， 机房内应配备消防设备。3.皮带运输机空载启动后施工单位应检查各部位的运转和皮带的松弛度， 如无异常，在达到额定转速后，方可均匀装料。（三）混凝土拌和及灌注监理工程师应监督施工单位安全生产规定的要求进行施工。六、预制构件运输的安全监理控制要点(一)轨道平车运输构件运输时,速度要缓慢,速度不宜超守 3km/h。下坡时，要以溜绳控制速度，并用人工拖拉止轮木块跟随前进。纵坡不宜超过 2%。并应备有制动器，当纵坡坡度较大时，必须有相应的安全措施，方可运输。（二）平板拖车运输(1)平板拖车运输构件时,除一名驾驶外,还应指派一名助手,协助瞭望,及时反映安全情况和处理安全事宜 .平板拖车上不得坐人。(2)重车下坡应缓慢行驶，并应避免紧急制动。驶至转弯或险要要段时，应降低车速，同时注意两侧行人和障碍物。(3)在雨、雪、雾天通过陡坡时，必须提前采取有效措施。(4)装卸车应选择平坦、紧实的路面为装卸点。装卸车时，机车、平板车均应刹闸。（三）水上运输(1)水上运输作业应报当港航管理部门，取得批准后，在指定的时间和水域26进行。如需临时封闭航道时，还应请当地港航管理部门的人员予以现场督导。(2)监理工程师应检查驳船装载的预制构件位置是否适中，是否用撑木、垫木将构件安放平稳。拖轮牵引驳船行理时，速度要缓慢，不得急转弯。(3)当拖轮将浮运船拖至安装地点后，应交由安装负责人指挥，浮船就位锚固后，方可开走拖轮。(4)冬季施工，驳船上的冰雪应清扫干净，并应在走道上铺防滑垫。第三节 隧道工程施工中的安全监理要点一、瓦斯隧道安全监理要点(一)瓦斯遂道的界定与分级监理工程师在隧道施工过程中 ,应对瓦斯隧道依照瓦斯隧道等进行管理。通过施工检测，只要隧道中存在瓦斯，即为瓦斯隧道。在通过瓦斯煤层这前10m开始一直到通过瓦斯层之后 10m的影响范围内，应按照瓦斯隧道进行施工。根据瓦斯隧道不同地段的瓦斯涌出量和压力情况，施工中对非瓦斯工区、一般瓦斯工区、严重瓦斯工区、有煤与瓦斯突出危险工区进行合理划分（参见表4-3）,在施工方法和施工机械上区别对待，简化施工和降低造价，如一般瓦斯工区除加强通风和瓦斯监测外，可采用普通的非防爆施工机械和电气设备；严重瓦斯工区则采用防爆设备；有煤与瓦斯突出危险工区除采用防爆设备外，还应有防突措施和相应装备。同一施工工区中既有含煤地层，也有不含煤地层，不同的地段对封闭瓦斯的要求不同，可划分为非瓦斯地段、I级（有煤与瓦斯突出）、II级（严重瓦斯）、III级（一般瓦斯）瓦斯地段（参见表4-4）。瓦斯施工工区类型表4-3工区类型全区瓦斯逸出量（m3/min）瓦斯压力(Mpa)非瓦斯工区00一般<0.5<0.74瓦斯工区严重>0.5<0.74突出>0.7427注：需同时满足瓦斯逸出量及瓦斯压力两项指标。含瓦斯地段类型表表4-4地段类型吨煤瓦斯含量（mз/t）瓦斯压力（Mpa）III级<5.0<0.15II级>5.00.15-0.74I级>0.74注：吨煤瓦斯含量及瓦斯压力只须满足一项即可。（二）瓦斯预测预报(1)隧道施工前,监理工程师应依据工程设计和技术资料以及工程场区工矿环境状况,要求施工单位在施工过程中根据场区评勘资料和揭穿各煤层的实际情况重新验证煤与瓦斯突出的危险情 ,并编制制防治突出的专项方案和措施。(2)宜使用 ZY—150型全液压钻机进行水平超前钻探。超前钻探分两次进行：第一次距煤层 30-50m，打2-3个钻孔，确定煤层位置，并测试瓦斯压力和浓度；第二次（近煤层测压孔）距煤层 10-15m，打2-3个钻孔，穿透煤层，测出瓦斯浓度、瓦斯压力，采集煤样测定煤的坚固系数和瓦斯放散初速度。(3)瓦斯预测预报根据实测资料采用综合指标法进行判断，并根据预测结果指导施工。（三）瓦斯监测1.采用方法试验室分析：从坑道中取空气试样，送试验室用气体分析器、气相色谱仪进行成分分析。这种方法测定精度高，但需要时间长。2.隧道施工中的瓦斯监测(1)监理工程师应要求并监督施工单位建立健全专职的瓦斯监测管理机构和瓦斯监测系统，定期检查，以确保施工安全。图 4-1为隧道施工瓦斯监测体系图。瓦斯监测管理机构的作用是：主管各项管理制度的贯彻实施；了解和控制全隧道的瓦斯状况，指挥安全生产；负责揭煤防突方案的制定，并指挥实施；负责全隧道通风状态的现场量测，并进行评估和提出改进意见；检查和校正各种瓦斯检测设备；瓦斯工作的上岗培训；管理各种通风设备；隧道瓦斯及防突工作报表填写。28防施瓦斯浓度监测瓦联工斯施合队H2S及可燃气体监测突工卫、出总生班领调监组通风效果监测导度测监小站测煤与瓦斯突出危险预测组站供电系统指供风系统令施工队救护队图4-1隧道施工瓦斯监测体系图(2)瓦斯允许浓度标准。综合《煤矿安全生产规程》《铁路工程施工安全技术规则》（TB 10401.1—2003）规定，瓦斯允许浓度标准采用下列标准（参见表 4-5）。瓦斯允许浓度标准表4-5部位总回巷道（平导）工作面风流工作面回风流风扇及开关地点附近CH通话浓度（%）<0.75<1.0<1.0<0.5(3)建立遥控自动化系统与人工现场监测相结合的“双保险”监测制度。遥控自动化监测系统由洞口监测中心（配置主控计算机）和洞内控制分站以及洞内各工作面、各巷道、塌方空洞、巷道转角等处的瓦斯浓度探头、风速探头、自动报警器、远程断电仪组成。通过各种探头，洞口的监测中收能随时了解洞内各处瓦斯浓度和风速情况，如有超标立即报警并通过断电器关闭洞内电器电源。仪器设置自动监控系统是不够的，探头不可能太靠近开挖面（放炮时会损坏），所以配合人工检查，实行“一炮三检”制，即装药前、放炮后进行人工检查制度。（四）施工通风监理工程师应高度重视瓦斯隧道的防爆工作， 除了诸如火源不得进洞、采用29防爆机械等措施外，防爆的关键在于施工通风。通风有两下目的，一是冲淡和稀释瓦斯瓦斯；二是防止瓦斯在角隅和洞项滞留。 前者主要与风量有关，而后者则与风速有关。监理工程师应经常性地检查和督促施工单位加强对隧道通风系统和有害气体监测系的管理。1.施工通风原则(1)采用压入式或巷道式机械通风，严重、有突出危险的工区必须采用巷道式通风。(2)风机的能力应满足全工区通风的需要；局部扇的能力应满足局部的独头巷道通风需要。(3)风机分机和主机的通风应达到下列目的。①洞内工作人员最多时能保证每人每分钟有 4mз新鲜空气供应。②洞内各开挖面同时放炮，应能保证在 30min内通风完毕，使炮烟浓度稀释到规定要求。③施工通风的风量应能保证洞内各部位的瓦斯浓度不超过规定浓度。④施工通风系统应能每于 24h不停地连续运转，在正常运转时，洞内各部位风速不应小于最小允许风速。(4)主扇应有同等能力的备用风机。(5)每个工区的局扇应有一定数量的备用量，局扇应安装风电闭锁装置，通风管应具备阻燃和搞静电性能。2.防止瓦斯局部聚积措施监理工程师在巡视地程中 ,应时刻认真警示施工单位，对在巷道的转角处、断面形状突变处、较大的超挖或坍方处、洞室内以及洞壁的不平齐部位， 仍不可避免地存在的瓦斯聚积隐患，采取如下防治措施。(1)提高光面爆破效果，使巷道壁面尽量平整，达到通风气流顺畅。(2)及进喷混凝土封堵煤（岩）壁面的裂隙和残存的炮眼，减少瓦斯渗入巷道。(3)向瓦斯聚积部位送风驱散瓦斯，一般采用：用高压风管引出高压风驱散局部积聚的瓦斯；增设康达型风管驱散瓦斯；用气动局扇驱瓦斯；用压气引射器驱散瓦斯。（五）施工机械与供配电301.施工机械及电气设备以电力为动力有轨运输及与其配套的施工机械、进入隧道的施工机械及电气设备，应具有防爆或隔爆性能。监理工程师应要求施工单位加强此类机具的管理，要求机具外表应有明显的隔爆检验认可标记； 对于普通常用的非隔爆机电设备，则一律严格禁止进入瓦斯隧道内安装使用。2.供配电要求审查施工单位临时用电计划和方案时，监理工程师应注意下列内容庆满足要求。(1)电源:瓦斯隧道施工用电设备应设有两条加回路 ,当一电源发生故障停止供电时,另一回路仍能担负隧道施工用电的全部负荷 .也可建设自备发电站作为备用电源。(2)电压：高压不大于 1000V，低压大于 380V。电压波动范围：高压为额定值的正负 5%，低压为额定值的正负 10%。(3)照明供电：为保证正常工作照明主险情时人员的安全撤出和险情处理，采用单独照明系统，除常规保护外，设高灵敏度可调漏电保护装置， 保证防爆要求和人身安全。(4)供电系统的“三专”、“两闭锁”：瓦斯隧道内供电系统，做到：“三专”、“两闭锁”，保证施工安全。“三专”、即专用变压器、专用开关、专用供电线路；“两闭锁”即瓦斯浓度超标时与供电的闭锁、 局部通风与供电的闭锁。(5)其他安全措施：洞若观火外电力变压器由 Rw4—10跌落式熔断器作常规保护；洞内开关柜对电缆作漏电时的断电保护；洞内移动式变电站为中性不接地矿用变压器，设有高灵敏度漏电保护，并实施“瓦电”、“风电”闭锁；所有供电装置均为中性不接地供电，能将漏电电流限制为最小引燃电流，消除跨步电压及杂散电流；设置独立的接地保护网，所有机电设备外壳与保护网采用软洞线连接；为防止洞外杂荼电流经钢轨进入洞内，洞口位置的钢轨连接设置绝缘接头，并将洞外轨端接地。二、隧道作业的环境标准和有关通风防尘要求(一)隧道作业的环境标准(1)粉尘允许浓度：每立方米空气中，含有10%以上游离二氧化硅的粉尘必须在某些方面mg以下。(2)氧气不得低于 20%（按体积计，下同）31(3)瓦斯（沼气）或二氧化碳不得超过 0.5%。(4)一氧化碳浓度不得超过 30mg/mз。(5)氮气化物（换算成二氧化碳）浓度应在 5mg/mз以下。(6)二氧化硫浓度不得超过 15mg/mз。(7)硫化氢浓度不得超过 10mg/mз。(8)氨的浓度不得超过 30mg/mз。(9)隧道内的气温不宜超过 28℃。(10)隧道内的噪声不得超过国家有关规定。（二）隧道作业中的有关通风及防尘要求(1)隧道内空气成分每月至少取样分析一次。风速、含尘量每月至少检测一次。(2)隧道施工时的通风，应设专人管理。应保证每人每分钟得到 4mз的新鲜空气。(3)无论通风机是否动转，严禁人员在风管的进出口附近停留，通风机停止转动时，任何人员不得靠近通风软管行走和软管旁停留， 不得将任何物品放在通风管或管口。(4)施工时宜采用湿式凿岩机钻孔，用水炮泥进行水封爆破以及湿喷混凝土喷射等有利于减少粉尘浓度的施工工艺。(5)在凿岩和装渣工作面上应做好防尘工作。放炮前后进行喷雾与洒水，出渣前就用水淋透渣堆和喷湿岩壁。在吹入式的出风口，宜放置喷雾器。(6)防尘用水的固体质含量不应超过 50mg/L，大肠杆菌不得超过 3个/L。水池应保持清洁，并有沉淀或过滤设施。三、隧道爆破作业安全监理要点(1)监理工程师应明要求施工单位必须建立洞内爆破统一指挥系统 ,检查爆破作业人员是否经过专业培训并且持有爆破操作合格证。(2)监理工程师应检查爆破器材加工房的布置，其位置应设在洞口以外的至少50m远的安全地点。严禁在加工房以外的地点改制和加工爆破器材。长隧道施工必须洞内加工爆破器材时，其加工硐室安全设施的设置应符合国家现行的《爆破安全规程》（GB6722—2003）的有关规家。(3)装药前，监理工程师应审查施工单位对爆破工作面附近的支护和炮眼状况的检查记录。如炮眼中的泥浆、石粉末清理，炮眼热度过高，不得立即装药；32如遇有照明不足，发现流沙、泥流未经妥善处理，或可能有大量容洞水涌出时，严禁装药爆破。(4)监理工程师应要求专职安全生产管理人员到场巡查爆破作业，爆破人员严禁穿着化纤衣物；为防止点炮时发生照明中断， 爆破工应随身携带手电筒，严禁用照明；严禁火种。(5)进行爆破时，监理工程师应要求专职安全生产管理人员到场监督所有人员撤离现场安全标志的布置应齐全、醒目，其安全距离为：①独头巷道不少于 200m；②相邻的上下坑道内不少于 100m；③相邻的平行道、横通道及洞间不少于50m；④单线上半断面不少于300m，单线全断面与双线上半断面不少于400m；⑤双线全断面开挖进行深孔爆破（孔深3-5m）时，不少于500m；⑥两工作面接近贯通时，两端应加强联系与统一指挥。岩石隧道两工作面距离接近余留8倍循环进尺时，应停止另一端工作，将人员及机具撤走，并在安全距离处设置警示标志。(6)洞内每天放炮次数应有明确的规定 ,装药离放炮时间不得过久。(7)监理工程师应审查起爆技术方案和安全交底记录。①火花起爆时,严禁明火点炮,其导火索的长度应保证点完导火索后,不员能撤至安全地点,但不得短于1.2m。一个爆破工一次点燃的根数不宜超过5根。如一人点炮超过5根或多人点炮时，应先燃计时导火线，计时导火索的长度不得超过该次被点导炎索中最短导火索1/3。当计时导火索燃烧完毕，无论导炎索点完与否，所有爆破人员必须撤离工作面。②采用电雷管爆破时，必须按照国家现行的爆破安全规程的有关规定进行。电力起爆主线的布置方式应采用临时敷设方式。接线时应从内到外（即由工作面到起爆站的顺序进行），并应加强洞内电源的管理，离止漏电引爆。装药时，可用投光灯、矿灯或风灯照明。在漏水及涌水较大的工作面，应使用带塑料脚线的电雷管并以塑料导线作连接线。敷设网络要避免接头落入水中。起爆主导线宜悬空架设，距各种导电体的间距必须大于1m。③隧道附近有高频发射台时，应严格遵守有关规定，不能采用电起爆；电力起爆必须避免产生杂散电流、感应电流及高压静电等不利条件，加强对洞内电器33设备和电线和管理，经常进行维修；但也可以使用搞静电雷管和抗杂散电流雷管起爆。④导爆管起爆网络敷设应注意不应使导爆管出现打结、打折（180。）、管壁破损、受力拉细管径、异物入管等情况，否则会导致爆速降低、不稳或产生拒爆。(8)爆破后必须经过通风排烟。相距 15min以后，才准许检查人员进入工作面，检查及记录应包括：有无盲炮及可疑现象；有无残余炸药或雷管；顶板两帮肯无松动石块；支护有无损坏与变形。在妥善处理并确认无误后，其他工作人员才准进入工作面。(9)当发现盲炮时，必须由原爆破人按规定处理；装炮时应使用木质炮棍装药，严禁火种。无关人员与机具等均应撤至安全地点。四、不良地质隧道施工安全监理要点(一)一般性要求(1)监理工程师应要求施工单位在隧道施工前做好施工前期限准备工作，正确选用施工方法，并结合地形、地质等实际情况，对其编制的施工组织设计进行审核；隧道长度大于 1000m时，应要求制定地质超前预报方案和实施细则，向施工人员进行技术交底，合理安排旗工。(2)监理工程师应经常性地检查施工单位各班组间建立的交接班制度的执行和落实情况。交接班记录应真实、齐全，包括：在交接班时，交班人将本班组的施工情况及有关安全事宜及措施向接班人详细交代的内容；工地值班负责人、领工员检查交接班情况的记录。每班开工前未认真检查工作面安全状况，不得施工。(3)在软岩或不良地质的隧道中，施工前必须制订切实可行的施工安全措施，如设计文件指明有不良地质情况时，应对指定范围进行超前探测，并遵守弱爆破、短开挖、强支护、早衬砌、先护顶等小循环的施工原则。(4)施工中应加强对围岩及支护的检查和监测，掌握围岩及支护的变形位移情况。如发现隧道内有险情，必须在危险地段设置明显标志或派专人看守，并迅速报告施工现场负责人，及时采取措施处理，情况危险时，应将工作人员全部撤离危险区，并立即向上级报告。（二）洞口工程(1)进洞前应先做好边仰坡防护和排水设施 ,确保地表水不致危及隧道施工安全。34(2)洞口路基及边坡、仰坡断面应自上而下开挖，一次将土石方工程做完，开挖人员不得上下重叠作业。在高于 2m的边坡上作业时应制定专门的安全技术措施。(3)边、仰坡以上可能滑塌的表土、山坡松动危石应在开工前清除干净；施工中应经常检查，特别是在雨雪之后，发现松动危石必须立即清除。(4)拉槽爆破后应清除边仰坡上松动石块，方可继续施工，地质不良时，边仰坡应取加固措施。(5)开挖应随时检查边坡和仰坡，如有滑动、妍、开裂等现象，应适当放缓坡度，保证边坡仰坡稳定和施工安全。(6)洞门衬砌完成后，及时处理洞门上方仰坡脚受损处； 当边仰坡地层松软、破碎时，应采取坡面防护措施。（三）隧道的开挖、支护和衬砌(1)监理工程师应要求开挖人员到达工作地点时，首先检查工作面是否处于安全状态详细检查支护是否牢固， 顶板和两帮是否稳定，如有松动的石、土块或裂缝应予以清除或支护。(2)监理工程师施工组织设计审查中， 应强调在隧道各部（包括坚井、斜井、横洞及平导洞）开挖后，除围岩完整坚硬、设计文件中规定不需支护者外，施工单位都必须根据围岩情况施工方法采取有效的支护。(3)施工期间，监理工程师应会同现场施工负责人及有关人员对支护各部定期进行检查。在不良地质地段应要求每班设专人随时检查， 当发现支护变形或损坏时，应立即整修加固，变形或损坏情况严重时，应先将施工人员撤离现场，再行加固。(4)洞口地段和洞内水平坑道与辅助坑道（横洞、平行导坑等）的连接处，应加强支护或早进行永久衬砌。(5)洞内支护，应随挖随支护，支护至开挖面的距离一般不得超过 4m。如遇石质破碎、风化严重和土质隧道时，应尽量缩短支护至工作面距离。 施工短期停工时，应将支撑直抵工作面。(6)不得将支撑立柱置于废渣或活动的石头上。软弱围岩地段的立柱应加设垫板或垫梁，并加木楔塞紧。(7)开挖漏斗孔应加强支护，并加设盖板。供人上下孔道应设置牢固的扶梯。(8)当发现已喷锚区段的围岩有较大变形或锚杆失效时，应立即在该区段增35设加强锚杆，其长度不小于原锚杆长度的 1.5倍。如喷锚后发现围岩突变或围岩变形量超过设计允许值时，宜用钢支架支护。(9)当发现量测数据有不正常变化或突变，洞内或地表位移大于允许位移值，洞内或地面出现裂缝以及喷层出现异常裂缝时， 均应视为危险信号，必要时须立即报告上级和组织作业人员撤离现场，待制定处理措施后才能继续施工。(10)随着隧道各部开挖工作的前进，应及时进行衬砌与注浆，洞门的衬砌须尽早施工，不良地质地段的洞口必须首先完成；拆除灌注混凝土模板内支撑时，应随拆随灌。当岩层破碎、压力过大地段的支撑不能拆出时， 拱圈部分应用预制混凝土柱代替木杆予以拆换。（四）坚井与斜井(1)坚井与斜井口附近,应在施工前做好修整,周围应修好排水沟、截水沟 ,防止地面水侵入井中，发生坍塌。坚井井口平台，应比地面至少高出 0.5m，井口应有严密的井盖，只有当吊笼罐升降时，才准许打开井盖。(2)装配起爆药卷，应在距井口 50m以外的加工房内进行，起爆药卷应由爆破工携送下井，除起爆药卷外，不得携带其他炸药。(3)每次爆破之后均应有专人清除危石和掉落在井圈上的石渣，并应修整被打坏的支撑，待维修完毕后，才准进行正常工作。(4)当工作面附近或井筒未衬砌部分发现有落石，支撑发响或大量涌水时，工作面施工人员应立即循安全梯或使用提升设备撤出井外，并报告上级处理。（五）涌水的处理要点处理涌水的原则是：宜疏不宜堵。具体方法要根据水源情况，采取相应的措施。1.一般排水对涌水量不大,并经过了解分析层构造 ,肯定其补给量较小时,可采用一般排水办法。如机械排水、平行导坑排水、加大边沟排水等。2.钻孔排水在涌水量较大时，可采用钻孔排水，在特设的横洞（能用大避车洞则更好）中设置钻孔拦截地下水，将地下水引入隧道的排水沟中。钻孔排水适用 III类以上石质围岩，可用于水平钻机或潜孔凿岩机进行钻孔。3.泄水洞排水36泄水洞是用于拦截并排除流向隧道内的大股地下水的地下截水设施。（六）溶洞处理原则与要点(1)根据溶洞的分布、类型、溶洞周壁岩层以及地下水情况，对溶洞的处理原则，可以归纳为“避、引、堵、越、绕”。①避：在勘测设计阶段，“避”是总的原则，是根本解决问题的方法。②引：溶洞是由水溶蚀而成的，除已停止发育的干洞穴外，一般在溶洞地区施工时都会有地下水。排除溶洞水的原则是宜疏不宜堵，因此我们用“引”来处理溶洞水。引水的方法一般是采用排水沟、涵洞、泄水洞等。采用引的方法要十分注意当地用水的问题，注意不要破坏当地农业生产和群众生活的用水。③堵：堵就是堵塞封闭。对于已停止发育、无水、少量填充物易于清除的小溶洞，可用浆砌片石、石渣、砂等予以填充处理。④越：对于规模较大的溶洞，有的因水流不宜堵塞，有的堵塞所