安全生产许可证讲义(丁渝)1

②、自动延期（必备二个条件）A、取证期内未发生重大伤亡事故。B、认真贯彻国家有关安全生产的法律法规，安全生产取得较好成效。七、安全生产许可证的管理1、企业取得许可证后不得降低安全生产条件，如不再具备安全生产条件将暂扣或吊销许可证。2、企业取证后，如发生重大伤亡事故，将限期进行整改和暂扣许可证。3、企业隐瞒有关情况或提供虚假材料申办许可证，发证单位将不予受理，给予警告，一年内不得申报许可证，不予发放许可证。4、安全生产许可证不得转换、伪造和冒用，否则按条例第19条、21条处理。5、企业倒闭、破产、撤销许可证应交发证单位注销。第二部分其它有关安全生产的法律准则一、文明施工1、主城区主干道两侧及人口稠密区施工现场必须进行全封闭施工。2、主城区主干道两侧及人口稠密区的管网施工必须采用彩钢板作围挡。111/

3、所有施工现场必须设封闭式围挡，围挡必须美化、彩化。4、所有施工现场必须设封闭式大门，门头上有企业标志。5、所有施工现场进出道路必须用素磴进行硬化，硬化厚度必须满足最大载重车辆所能承受的压力,硬化长度必须是汽车到达位置,并设排水沟、沉砂井。高压冲洗设施，严禁带泥上路。6、围墙内必须做到：标牌醒目（五牌二图：工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、安全生产牌、消防保卫牌、文明施工牌、现场平面布置图、建筑透视图必须齐全）、制度健全；场地严整、道路通畅，材料构件堆码整齐；机具设备、定点安放；暂设工程、安全卫生；工完场清、现场干净。7、施工现场裸露地面及露天堆放材料必须用安全网或彩条布进行覆盖。、制定安全文明措施费的目的：加强安全文明措施费的管理，保障从业人员的作业条件和生活环境，杜绝伤亡事故发生。、安全文明措施费的组成：定额费用、专项费用、按时计算费用。二、其它方面要求、安全生产管理方针：安全第一，预防为主，综合治理。、其他有关安全生产法律法规新增内容建设部393号令《建设工程安全生产管理条例》规定建设工程施工，建设单位是主体，施工单位是核心，监理单位是保障。同时进一步明确企业主要负责人和项目负责人是施工单位两个第一责任人的法律责任。企业主要负责人对企业安全生产负第一责任。3、企业主要负责人安全职责：①、建立健全本企业安全生产责任制②、组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程③、保证本企业安全生产投入的有效实施④、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患5）组织制定并实施本企业生产安全事故应急救援预案6）及时、如实报告生产安全事故4、建设施工企业发生重大伤亡事故频率最高的事故类别是：高处坠落事故。（高处坠落事故死亡191人，占总数41.08%;施工坍塌事故死亡119人，占总数25.59%;物体打击事故死亡59人，占总数12.69%;起重伤害事故死亡33人，占总数7.1%;机具伤害事故死亡21人，占总数4.52%;触电事故死亡17人，占总数3.66%;车辆伤害事故死亡6人，占总数1.29%;中毒和窒息事故死亡5人，占总数1.08%;火灾和爆久^事故死亡4人,占总数0.86%;其余类型事故死亡10人，占总数2.15%）（1月―6月统计数据）其余类型车辆伤恚25.59%5、企业必须采取有效保护措施，不得损坏通讯管网、电力管网、给排水管网、天然气管网等地下设施及周边建筑物。6、国家对严重危及人身安全的设备工艺，实行淘汰制度。7、建设施工现场有总分包单位共同施工时，施工现场安全生产由总包单位负责，而且总包单位应完成主体结构工程。8、分包单位发生伤亡事故，总分包单位将负连带责任。三、工伤事故、工伤事故界定1）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；2）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；3）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；4）患职业病的；5）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；6）在上下班途中，受到机动车事故伤害的；7）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。、工伤事故分类1）轻伤：指损失工作日低于105日的失能伤害；2）重伤：指相当于表定损失工作日等于和超过105日的失能伤害；3）重大伤亡事故：A、一级重大伤亡事故（建设部3号令《工程建设重大事故报告和调查程序规定》）：死亡30人以上，直接经济损失300万元以上。国务院493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》（以下简称493号令）称为特别重大事故，是指造成30人以上死亡或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）或者1亿元以上直接经济损失的事故。B、二级重大伤亡事故：是指死亡10人以上，30人以下，直接经济损失100万元以上，300万元以下；493号令称为重大事故，是指造成10人以上，30人以下死亡，或者50人以上，100人以下重伤，或者5000万元以上，1亿元以下直接经济损失的事故。C、三级重大伤亡事故：死亡3人以上，9人以下，重伤20人以上，直接经济损失30万元以上，100万元以下。493号令称为较大事故，是指3人以上10人以下死亡，或者10人以上，50人以下重伤，或者1000万元以上，5000万元以下直接经济损失的事故。D、四级重大伤亡事故：死亡2人以下，重伤3人以上，19人以下，直接经济损失10万元以上，30万元以下。493号令称为一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。3、事故报告时限建设部3号令规定，重大伤亡事故发生后，24小时内报送到上级主管部门、市县建设行政主管部门，以及当地公安、劳动、工会等部门。493号令规定为1小时内必报上述单位，事故发生30日内伤亡人数有变化的应及时补报。4、工伤事故处理（1）工伤事故发生后应坚持四不放过原则，即：事故原因不清楚不放过，事故责任者和职工未受到教育不放过，事故隐患未整改落实不放过，事故责任单位和责任人未受到处罚不放过。（2）成立三个组织。即事故调查组、生产恢复组、善后工作组。事故调查组职责：查明事故原因，分清事故责任，提出预防事故重复发生的措施，对事故单位和责任人员提出处理意见。生产恢复组职责：当事故发生后，绘好事故现场平面图，对现场摄像或拍照，做好笔录，掌握第一手材料（以利今后事故处理），迅速拆除现场，及时恢复生产。善后工作组职责：组内成员必须由政策水平高，善于做耐心细致工作的同志组成，及时向伤亡者亲属讲明政策，将心比心，以我们的真心感动伤亡者亲属，使善后工作及时圆满解决。四、法律责任第三十五条事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不立即组织事故抢救的；（二）迟报或者漏报事故的；（三）在事故调查处理期间擅离职守的。第三十六条事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）谎报或者瞒报事故的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的；（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；（六）事故发生后逃匿的。第三十七条事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。第三十八条事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。第三十九条有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不立即组织事故抢救的；（二）迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的；（三）阻碍、干涉事故调查工作的；（四）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。第四十条事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；对事故发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。为发生事故的单位提供虚假证明的中介机构，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照及其相关人员的执业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、案例分析2006年3月21日，某住宅建筑采用双排钢管式脚手架施工，当施工进入外装修阶段，时节正是阴雨季节，由于脚手架地基回填土处理不好，无排水设施，立杆直接立在地基上，夜里地基