教育制度汇编 课件

第六章教育制度本章教学目标：1、掌握教育制度和学校教育制度的含义、现代学校教育制度的类型。2、了解教育制度和学校教育制度没的历史发展过程。3、了解教育制度和学校教育制度的改革和发展趋势。教育原理第六章教育制度教育原理1

本章教学内容：第一节教育制度概述第二节现代学制及其改革第三节我国学制及其改革教育原理本章教学内容：教育原理2第一节教育制度概述一、教育制度的含义和特点（一）教育制度的含义1.制度汉语有两种含义。A、要求成员共同遵守的按一定规程办事的规则。如工作制度、学习制度。B、在一定条件下形成的政治、经济、文化等的体系。如资本主义制度包括两方面的内容：一是机构或组织的系统，二是机构或组织系统运行的规则两者不可分割，一个机构之所以能够成为一个系统，就是因为它具有一套明确的具有约束力的运行和协调规则。第一节教育制度概述一、教育制度的含义和特点3第一节教育制度概述一、教育制度的含义和特点（一）教育制度的含义教育制度是指一个国家各级各类教育机构与组织的体系及其管理规则。它包括相互联系的两个基本方面：一是各级各类教育机构与组织的体系；二是教育机构与组织体系赖以存在和运行的一整套规则，如各种各样的教育法律、规则、条例等。而在教育学里，人们通常把教育机构与组织的管理规则作为教育管理问题专门论述，所以教育制度的重点是各级各类教育机构与组织的体系。教育原理第一节教育制度概述教育原理4

我国现行的教育制度（1）学校教育制度（主体、核心）（2）职业教育制度与成人教育制度（3）国家教育考试制度（4）学业证书制度和学位制度（5）教育督导制度和评估制度我国现行的教育制度5

（二）教育制度的特点

教育制度既有与其他类型的社会制度相类似的特点，又有自身独特的特点。1.客观性教育制度作为一种制度化的东西，不是从来就有的，而是一定时代的人们根据自己的需要制定的。它的客观基础主要是由社会生产力发展水平所决定的。

2.取向性任何教育制度都是其制定者根据自己的需要制定的，是有其一定的取向性。教育原理（二）教育制度的特点教育原理63.历史性在不同的社会历史时期和不同的文化背景下，会有不同的教育制度。教育制度随着时代和文化背景的变化而不断创新。4.强制性教育制度作为教育系统活动的规范是面向整个教育系统的。在某种意义上说，它独立于个体之外，对个体的行为具有一定的强制作用。教育原理3.历史性教育原理7

二、制约教育制度的社会因素教育制度如同整个教育一样，除受人的身心发展规律制约外，还受整个社会的制约。人的身心发展规律制约着教育制度的纵向分段以及其他许多方面，而教育制度的性质、状况及其发展，则主要是由各种社会因素决定的。（一）政治教育是人类的一种社会活动，在阶级社会里具有鲜明的阶级性。掌握着政权的统治阶级必然要掌握教育权，决定着不同社会背景的学生享受教育的类型、程序和方式。统治阶级的这些要求既体现在他们的教育观念上，又体现在他们的教育制度上，而且必须借助教育制度加以保障和实现。因此，政治制度对教育制度的影响是直接的。教育原理二、制约教育制度的社会因素教育原理8

(二)经济经济的发展为教育制度提供了一定的物质基础和相应的客观需要。（三)文化教育活动既是在一定的文化背景下进行的，又承担着一定的文化功能，如文化选择、文化传承、文化整合与文化创造等。不同的文化类型必然会影响到教育的类型，影响到教育制度。

(四)人口人口的数量、质量、分布和年龄结构等都影响教育制度。教育原理(二)经济教育原理9三、教育制度的历史发展

由于教育制度受到各种社会因素的制约，所以它必然会随着社会的发展变化而发展变化，在不同的社会历史发展阶段表现出不同的发展状况。1.在原始时代，教育还没有从社会生产和社会生活中分离出来，还没有产生学校，因此，那时就不可能有教育制度。教育原理三、教育制度的历史发展教育原理102.

古代阶级社会之初，由于社会的分化，由于教育从社会生产和社会生活中的第一次分离，就产生了古代学校，甚至后来还有了简单的学校系统，因此就产生了古代教育制度。古代教育制度没有严格的程度划分，没有严格的年限规定，学校类型很少，层次简单，只有蒙学和大学，甚至连中学都没有。教育原理2.古代阶级社会之初，由于社会的分化，由于教育从社会生产和113.现代学校是人类进入现代社会之后的产物。它是社会的进一步大分化，特别是教育从社会生产和社会生活中第二次分离的结果。现代学校教育内容上的科学性及其与生产劳动密切联系的性质，决定了学校规模上的群众性和普及性，决定了学校结构上的多种类型和多种层次的特点，从而决定了现代教育制度的系统性和完善性。教育原理3.现代学校是人类进入现代社会之后的产物。它是社会的进一步大124.教育制度在当代还在随社会的发展而不断地发展变化。它已发展为以现代学校教育机构与组织系统为主体，包括幼儿教育、校外儿童教育和成人教育机构与组织系统需要的一个庞大的体系。它的发展方向是终身教育制度。1965年，联合国教科文组织终身教育局局长保罗·朗格朗提出终身教育的主张。终身教育是指“人们一生中所受到的各种培养的总和”。国际成人教育委员会通过决议认为：终身教育的中心问题即教育制度的一体化。教育原理4.教育制度在当代还在随社会的发展而不断地发展变化。它已发展13第二节现代学制及其改革

一、现代学校教育制度的形成1.学制：现代教育制度的核心部分是学校教育制度。学校教育制度简称学制，是指一个国家各级各类学校的系统极其管理规则，它规定着各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及它们之间的关系。教育原理第二节现代学制及其改革教育原理142.现代学制的内容现代学制的形成与现代学校的产生和发展相联系。近代以来，随着商品经济和资本主义的发展，逐步产生了现代大学和现代中学，特别是随着为劳动人民子女设立的国民学校的产生和发展，逐步形成为公共教育制度，形成了大、中、小学的严格区分的现代学校教育系统。主要包括：大学和高等学校中学（初中、高中）小学职业学校短期大学和大学幼儿教育机构研究生教育机构成人教育机构教育原理2.现代学制的内容教育原理15

二、现代学校教育制度的类型

现代学制主要由两种结构构成：一是纵向划分的学校系统，二是横向划分的学校阶段。不同类型的学制只不过是学校的系统性和阶段性的不同组合。由纵向划分的学校系统占绝对优势的学制结构就是双轨学制，由横向划分的学校阶段占绝对优势的学制结构就是单轨学制。原来的西欧学制属前者，美国的学制属后者。介于这二者之间的学制结构，属中间型，叫分支型学制。苏联的学制是最早出现的分支型学制，我国的现阶段学制也属于这一类型。教育原理二、现代学校教育制度的类型教育原理16

（一）双轨学制18世纪在欧洲形成了现代教育的双轨学制：一轨是为上层社会服务的有着优良师资与设备条件的教育体系，其结构是——大学(由古典大学发展而来)和其他高等学校、中学(包括中学预备班)、家庭教育；另一轨是为下层劳动阶级服务的办学条件较差的教育体系，其结构是——中学(包括职业技术学校，先是与小学相连的初等职业教育，后发展为和初中联结的中等职业教育)、小学。两轨之间平行并列，互不衔接，也不沟通。双轨学制的阶级对立性和教育的不平等十分明显。教育原理（一）双轨学制教育原理17(二)单轨学制北美国家早期曾沿用欧洲的双轨学制，哈佛、耶鲁大学是牛津、剑桥大学的翻版。18世纪，美国颁布了初等学校普遍设立的法令。1830年，小学普及。当美国从农业社会向工业社会转变以后，产业革命和电气化推动了中学的普及，这种经济条件和美国没有特权的传统文化背景，使美国原有的双轨制中的学术性一轨没有得到充分的发育，而为劳动阶级举办的普及性的中小学教育体系迅速发展，于是形成了美国特有的单轨学制。其结构是小学、中学、大学。其特点是一个起点、一个系列、多种分段，如六三三、八四等分段制。单轨学制最早产生于美国，后来被许多国家采用，其优点在于它有利于教育逐级普及，阶级的对立与差别不十分明显。教育原理(二)单轨学制教育原理18

(三)分支型学制

俄国十月革命后形成了既有单轨学制特点又有双轨学制特点的苏联式的分支型学制。分支型学制前段是单轨，后段分叉介于双轨学制和单轨学制之间。在起点不分轨，所有的孩子都进入公立幼儿园，然后进入初等教育机构，到了中学阶段便开始分流，学生们有的进入普通中学学习，有的进入职业学校，有的进入师范学校、医科学校等专业技术学校。无论哪种学校的优秀毕业生都能升入相应的高等学校学习。显示了分支型学制没有阶级、没有等级差别的优越性。教育原理(三)分支型学制教育原理19

三种类型学制相比较而言，各有优劣。

双轨学制的优点是在它的学术性一轨中保持了相对严格的教育目标、教育内容、学术标准，这对于培养社会高层次人才是有利的。但其缺点明显：

首先，从教育的起点开始，为不同阶层、阶级的儿童享受平等的受教育权利设置了人为的障碍，剥夺了中下层劳动阶级子女接受高等教育的权利，减少了劳动阶级子女成为社会上层人士的机会；

其次，双轨制的两轨之间互不相通，也不相接，使社会丧失了从中下层劳动阶级子女中选拔人才的机会；最后，其最大的缺点是不利于教育逐级普及，特别是高等教育的普及。所以，今天世界上实行双轨学制的国家纷纷进行改革，向单轨制靠拢。教育原理三种类型学制相比较而言，各有优劣。教育原理20

单轨制从入学条件、教育目标来看，符合教育民主化的历史潮流。而一贯制学校教育系统有利于教育的逐级普及，中学阶段的多种分段既灵活且相通，有利于人们根据社会劳动力市场需求的变化及自身条件、需要作出自由选择和调整，符合现代社会生产与经济发展、产业结构迅速变化的形势。但是其缺点在于，在普及教育的同时，对如何提高教育的质量、如何培养高质量有特色的人才缺乏有效措施。另外，像美国这样的资本主义国家，师资水平高、设备条件好的著名私立学校同英、法、德一样学费昂贵，劳动阶级承担不起。所以，资本主义的单轨制同双轨制在本质上是一样的，学制的阶级性导致不同阶级实际享受到的受教育权是不平等的。教育原理单轨制从入学条件、教育目标来看，符合教育民主化的历史潮流21

分支型学制有单轨制的优点，在教育的起点上是公平的，没有阶级、阶层歧视。从中等教育开始实行的多轨学制之间相联相通，有利于人们根据需要和可能选择不同层次和类型的教育，有利于社会从不同层次、类型的学校中获得经济发展所需要的各种不同类型和层次的人才，有利于教育的逐级普及。它还保持了传统双轨制中另一轨的学校教育的学术性、高质量。其也有不足之处，国家对学校教育的管理体制过于集中、统一，其具体表现形式为教学计划、教学大纲、教科书完全统一，学时过多，课程过多，使学生负担过重，缺乏学习积极性、主动性，不利于个性的自由发展。

教育原理分支型学制有单轨制的优点，在教育的起点上是公平的，没22双轨学制（西欧）分支型学制（苏联）单轨学制（美国）双轨学制分支型学制单轨学制23我国现行学制图我国现行学制图24美国现行学制图美国现行学制图25英国现行学制英国现行学制26三、现代学校教育制度的变革20世纪，社会的变革要求教育变革，于是，当代学制处于不断变化与发展之中。（一）从纵向学校系统分析，三种类型学制并行、共生互补，双轨学制在向分支型学制和单轨学制方向发展人们在对三种类型学制进行比较研究后，充分认识到三种类型学制各有优劣利弊，各国在保持本国原有学制的优良传统、改正原有学制中的缺点的基础上，吸取其他类型学制的优点，不断进行学制的研究和改革。教育原理三、现代学校教育制度的变革教育原理27

(二)从横向学校阶段来看,各阶段教育协调发展、整体衔接，每个阶段都发生了重大变化。1.幼儿教育阶段幼儿教育机构也发生的重要变化：一是幼儿教育的结束期有提前的趋势，提前到6岁或5岁；二是加强小学和幼儿教育的联系。

教育原理(二)从横向学校阶段来看,各阶段教育协调发展、28

2.小学教育阶段随着社会生产和科技发展的各发达国家逐步将义务教育年限延长，在学制上这种趋势表现为：提早小学入学年龄；义务教育年限延长；初中与小学相互连接，不用升学考试。3.初中教育阶段延长初中学习年限；把初中阶段看作是普通教育的中间阶段；取消小学和初中之间的考试，加强初中结束时的结业考试。

教育原理2.小学教育阶段教育原理29

4.高中教育阶段

高中则是现代学制改革的产物。西欧早期双轨制中是没有高中的。美国单轨学制最先设有高中，后来分支型学制中也有了高中。三种类型学制实际上到高中阶段才开始分类，高中阶段学制类型的多样化正是当代学制发展的重要特点。三类学制中的高中肩负的教育任务是有差别的：双轨制中的高中，如西欧高中，肩负着大学预备教育的任务；分支型高中，如前苏联的高中，肩负大学预备教育和普及基础文化科学素质教育的双重任务；单轨型高中，如美国高中，肩负大学预备教育和普及基础文化科学素质教育、职业技术教育三重任务。

教育原理4.高中教育阶段教育原理30

5.职业教育阶段职业技术教育是随着社会生产发展而发展的，新型的专门的职业技术学校教育出现是普通教育分化的结果。

现代职业技术教育朝着两个方向发展：一是向更高的文化基础要求发展，一是向更多样化层次和类型发展。普通教育职业化，职业教育普通化，成为中等教育改革的大趋势。教育原理5.职业教育阶段教育原理31

6.高等教育阶段在12世纪，随着手工业、商业、城市的发展，意大利、法国、英国等国家出现了大学，现代大学就是在对中世纪大学进行改造的基础上，增加自然科学、人文科学的教学内容而形成的，如牛津大学、剑桥大学、巴黎大学。另一类大学则是在现代科技与生产力影响下创设的，如伦敦大学、巴黎高等师范学校。20世纪以来，在高中教育和职业技术教育发展的基础上，短期大学出现了，高等教育步入大众化。在当代，高等教育改革的焦点集中在四个方面：

首先，高等教育的层次结构多样化，现在形成专科、本科、研究生三层；其次，高等教育的类型结构多样化，除了传统的综合性大学外，还有工、农、商、体、医、艺等学院和高等职业学校；再次，高等教育的形式结构多样化，除了正规的全日制教育形式，还有非正规的高等教育形式；最后，高等教育正在打破传统学科界限、实行跨学科教育的改革。教育原理6.高等教育阶段教育原理32

总之，现代学制改革的总趋势表现为：

1、提早幼儿入学年龄，加强学前教育和小学教育的衔接。2、提早入学年龄，延长义务教育年限。美国12年、英国11年。3、普通教育和职业教育日益综合和统一。4、高等教育大众化，类型、层次多样化。5、终身教育和继续教育普遍重视。6、学制类型由双轨逐渐向单轨和分支型过渡。教育原理总之，现代学制改革的总趋势表现为：教育原理33

第三节我国现行学校教育制度一、我国现行学校教育制度的演变我国现代学制的建立是从清末“废科举，兴学校”开始的。1902年，清政府颁布了钦定学堂章程，亦称“壬寅学制”，这是我国正式颁布的第一个现代学制。这个学制未及实施，1904年又颁布了奏定学堂章程，亦称“癸卯学制”，这是我国正式实施的第一个现代学制。其突出特点是教育年限长，总共26年。如果6岁入学，中学毕业为20岁，读完通儒院则是32岁。仿照日本而制定。教育原理第三节我国现行学校教育制度教育原理341922年,以美国的学制为蓝本，北洋军阀政府颁布了壬戌学制，即通称的“六三三制”，习惯上称新学制。这个学制受美国实用主义教育的影响，强调适应社会进化的需要，发扬平民教育精神，谋求个性的发展，注重生活教育。在学校系统上，将全部学校教育分为3段5级：初等教育段为6年，分初小(4年)、高小(2年)2级；中等教育段6年，分初中(3年)、高中(3年)2级；高等教育段为4-6年，不分级。教育原理1922年,以美国的学制为蓝本，北洋军阀政府颁布了壬戌学制，351951年政务院颁布了《关于改革学制的决定》，明确规定了中华人民共和国的新学制。这是我国学制发展的一个新阶段。首先，单轨学制，使各级各类学校互相衔接，保证了劳动人民子女受教育的平等权利；其次，职业教育在新学制中占有重要地位，体现了重视培养各种建设人才和为生产建设服务的方针，表现了我国学制向分支型学制方向的发展；第三，重视工农干部的速成教育和工农群众的业余教育，坚持了面向工农，初步表现了我国学制由学校教育机构系统向包括幼儿教育和成人教育在内的现代教育施教机构系统的发展，显示出终身教育的萌芽。教育原理1951年政务院颁布了《关于改革学制的决定》，明确规定了中华36

“文化大革命”提出了“学制要缩短”、“教育要革命”等口号，对我国的学制和教育事业造成了严重破坏。

第一，和当代中学学制延长的发展趋势相反，毫无根据地缩短中学学制，把初高中都缩短到二年；第二，和当代中等教育结构多样化的发展趋势相反，对中专和技校大加砍杀，盲目发展普通高中，使普通教育和职业教育的比例失调；第三，和当代高等教育多层次和多类型的发展趋势相反，把高等教育缩短为三年和一个层次，把很多院校、科系、专业取消，使人才培养比例完全失调；第四，和当代成人教育、业余教育大发展以及发展终身教育的趋势相反，把这类教育形式完全取消，扼杀了职工提高文化科学水平和知识更新的机会，等等。这完全是一种倒退行为。教育原理“文化大革命”提出了“学制要缩短”、“教育要革37二、我国现行学校教育制度的形态

现阶段，我国已建立了比较完整的学制，这个学制还在1995年颁布的《中华人民共和国教育法)里得到了确认。它包括以下几个层次的教育：学前教育(幼儿园)：招收3～6、7岁的幼儿。

初等教育：主要指全日制小学教育，招收6、7岁儿童入学，学制为5～6年。在成人教育方面，是成人初等业余教育。

中等教育：指全日制普通中学、各类中等职业学校和业余中学。全日制中学修业年限为6年，初中3年，高中3年，职业高中2～3年，中等专业学校3-4年，技工学校2～3年。属成人教育的各类业余中学，修业年限适当延长。教育原理二、我国现行学校教育制度的形态教育原理38高等教育：指全日制大学、专门学院、专科学校、研究生院和各种形式的业余大学。高等学校招收高中毕业生和同等学力者。专科学校修业为2～3年，大学和专门学院为4—5年，毕业考试合格者，授予学士学位。业余大学修业年限适当延长，学完规定课程经考核达到全日制高等学校同类专业水平者，承认学历，享受同等待遇。硕士研究生修业年限为2～3年，招收获学士学位和同等学力者，完成学业授予硕士学位。博士研究生修业年限为3年，招收获硕士学位者和同等学力者，完成学业授予博士学位。

教育原理高等教育：指全日制大学、专门学院、专科学校、研究生院和各39从形态上看，我国现行学制是从单轨学制发展而来的分支型学制。我国20世纪初从西方引入的现代学制，从总体上看是单轨学制。随着生产和社会的发展，对有文化的劳动者的需求越来越大和越来越迫切，我国的单轨学制必然要走向分支型学制。教育原理从形态上看，我国现行学制是从单轨学制发展而来的分支型学40三、我国现行学校教育制度的改革与发展

改革开放以来，我国教育随着社会的发展而不断改革，其中最重要的就是与教育制度密切相关的教育体制改革。1985年《中共中央关于教育体制改革决定》的主要内容包括以下几个方面：1、加强基础教育，有步骤地实施九年义务教育。2、调整中等教育结构，大力发展职业技术教育。3、改革高等教育招生与分配制度，扩大高等学校办学的自主权。教育原理三、我国现行学校教育制度的改革与发展教育原理414、对学校教育实行分级管理。

基础教育管理权属地方，省、市(地)县、乡分级管理的职责划分，由省、自治区、直辖市决定；

中等职业技术教育主要由地方负责，中央各部门办的这类学校，地方也要予以协调和配合；

高等教育实行中央、省(自治区、直辖市)、中心城市三级办学的体制，中央部门和地方办的高等学校，要优先满足主办部门和地方培养人才的需要，同时要发挥潜力，接受委托，为其他部门和单位培养学生，积极倡导部门、地方之间的联合办学。教育原理4、对学校教育实行分级管理。教育原理42中共中央、国务院于1993年2月13日印发了《中国教育改革和发展纲要》，其中有关教育制度的内容主要有：1、确定了20世纪末教育发展的总目标：基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲；要全面贯彻党的教育方针，全面提高教育质量；要建设好一批重点学校和一批重点学科。简称为“两基”、“两全”、“两重”。教育原理中共中央、国务院于1993年2月13日印发了《中国教育改43

2、调整教育结构。

基础教育是提高民族素质的奠基工程，必须大力加强；职业技术教育是现代化教育的重要组成部分，是工业化和生产社会化、现代化的重要支柱，要积极发展；高等教育担负着培养高级专门人才、发展科学技术文化和促进现代化建设的重大任务；成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度。另外，还要重视和扶持少数民族教育事业，重视和支持残疾人教育事业，积极发展广播电视教育。教育原理2、调整教育结构。教育原理44

3、改革办学体制。

改变政府包揽办学的传统格局，逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制。基础教育应以地方政府办学为主；高等教育要逐步形成以中央、省(自治区、直辖市)两级政府办学为主，社会各界参与办学的新格局；职业教育和民办教育主要依靠行业、企业、事业单位和社会各方面联合办学。教育原理3、改革办学体制。教育原理45

4、改革高校的招生和毕业生就业制度。

实行国家任务计划与调节性计划相结合，并逐步实行收费制度；改变“统招统分”和“包当干部”的就业制度，实行少数毕业生由国家安排就业，多数毕业生“自主择业”的制度。教育原理4、改革高校的招生和毕业生就业制度。教育原理46

5、改革和完善投资体制。

增加教育经费，逐步建立以国家财政拨款为主，以征收教育税费、收取学费、校办产业收入、社会捐资集资、设立教育基金等为辅的多渠道筹措教育经费的制度。要努力实现“三个增长”，即“中央和地方政府教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，切实保证教师工资和生均公用经费逐年有所增长”。教育原理5、改革和完善投资体制。教育原理47

我国现行学制改革趋势：1、适度发展学前教育。2、切实普及义务教育。义务教育是依据法律规定，适龄儿童和青少年必须接受，家庭、学校和社会必须予以保证的国民基础教育。3、继续调整中等教育结构。4、大力发展高等教育。高等教育走向开放主要表现在三个方面：一是高等教育的多层次，大专、本科、硕土研究生和博士研究生多个层次；二是高等教育的多类型；三是高等教育向在职人员开放，主要表现是大办函授大学、夜大学、广播电视大学、网络大学、自学考试等。

5、学制类型趋于分支型。

教育原理我国现行学制改革趋势：教育原理481教育原理1教育原理49他山之石：国外义务教育措施情况教育原理国家年限相关措施及实施范围以色列

13免学费文莱、新西兰12免学费，免费教科书美国

12免学费，低收入家庭学生午餐免费，有的州轮流使用免费教科书朝鲜

11免学费，轮流使用免费教科书、免校服、伙食费用马来西亚、新加坡、加拿大

11免学费法国

10免学费免学费，贫困学生免费教科书，补贴交通和午餐俄罗斯

10免学费，贫困学生全部/部分免教科书费，提供交通/住宿日本

9免学费，免费教科书，免部分午餐费他山之石：国外义务教育措施情况教育原理国家年限相关措施及实施50

《中华人民共和国义务教育法》于1986年4月12日第六届全国人大4次会议通过制订，已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第22次会议于2006年6月29日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国义务教育法》公布，自2006年9月1日起施行。

中华人民共和国主席胡锦涛

2006年6月29日教育原理《中华人民共和国义务教育法》于1986年4月12日第51

修订的义务教育法明确义务教育的三项特征

进一步明确了我国义务教育的公益性、统一性和义务性。这是义务教育的三个基本性质。

1、公益性：所谓公益性，就是明确规定“不收学费、杂费”。公益性和免费性是联系在一起的，对农村从2006年到明年要全部免除学费、杂费，对城市2008年春季（国务委员陈至立07年11月视察湖北时透露）开始。

如修订的义务教育第二条规定,义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。实施义务教育，不收学费、杂费。国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。义务教育法引入问责制，国务院违法也要被问责教育原理修订的义务教育法明确义务教育的三项特征教育原理52

2、统一性：在新法中，从始至终强调在全国范围内实行统一的义务教育，这个统一包括要制定统一的义务教育阶段教科书设置标准、教学标准、经费标准、建设标准、学生公用经费的标准等等。这些与统一相关的内容以不同的形式反映到法律的修改中来。如修订的义务教育第四条规定,凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。修订后义务教育法禁止初中小学分重点非重点

教育原理2、统一性：在新法中，从始至终强调在全国范围内实行统53

3、义务性

强制性又叫义务性。让适龄儿童、少年接受义务教育是学校、家长和社会的义务。谁违反这个义务，谁就要受到法律的规范。家长不送学生上学，家长要承担责任；学校不接受适龄儿童、少年上学，学校要承担责任；学校不提供相应的条件，也要受到法律的规范。如修订的义务教育第七条规定,义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。今后五年新增加义务教育经费2182亿元

教育原理3、义务性强制性又叫义务性。让适龄儿童、少年接受义务54

新修订的义务教育法呈现六大亮点

1、首次明确义务教育免收学杂费。

2、以法律形式保障义务教育经费投入。06年春开始实施的义务教育经费保障新机制，此次以法律形式固定下来。

3、法律规定促进义务教育均衡发展。“不得将学校分为重点学校和非重点学校；学校不得分设重点班和非重点班”。

4、学校乱收费主管人员将受罚。“学校不得违反国家规定收取费用，不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益；任何组织和个人不得向学校非法收取或者摊派费用。”

5、立法明确实施素质教育。义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。

6、保障校园安全写进法律。学校安全事故时有发生，新修订的义务教育法将保障校园安全写进法律。

教育原理新修订的义务教育法呈现六大亮点教育原理551教育原理1教育原理56

落实《义务教育法》过程中有三点不足

全国人大教科文卫委员会教育室主任侯晓娟就《义务教育法》贯彻落实过程中存在的一些问题发表了意见。

第一，学校的实际收入减少。国家减少乱收费，但是没有带来实质性增长。

第二，教师的补贴得不到落实。学校不能再收费，而财政拨款是明确不能用于教师的福利，所以农村中小学以前那种发放津贴的渠道被切断，教师每月收入减少100-500元。

第三，“普九”欠债问题目前还存在。据教育部提供的数据，全国“普九”欠款大概500多亿。这种欠债当时是因政策性改变所造成的。主要是税费改革以后取消了教育费附加，所以当时欠债以后就没有还债的渠道。教育原理落实《义务教育法》过程中有三点不足教育原理57义务教育均衡发展的主要问题以及对策

我国正处于经济社会发展的重要转型时期，各地经济社会发展不平衡，城乡二元结构矛盾突出，义务教育城乡间、地区间、学校间的差距依然存在。其中最主要的问题是：

■我国生均预算内公用经费县际差距很大■生均教学仪器设备值过低，城乡间、县际间差距过大■中级及以上职称教师城乡、县际比例差距较大■尽快建立起义务教育公共财政体制

■如何实现义务教育均衡发展

教育原理义务教育均衡发展的主要问题以及对策教育原理58学用结合下文是一位日本学者发表的对世界教育的三种类型的看法，读来引人深思，请你细品下文，然后谈谈你对我国教育制度改革的看法。

学用结合下文是一位日本学者发表的对世界教育的三种类型59

世界教育的三种类型

中国教育的位置世界教育可分为美国型、中国型、日韩型三类。

美国的特色是不重视学生的成绩，不以成绩区分胜者和败者，其教育的目的在于个人能力的培养与发挥。中国的特色是重视提高所有学生的成绩。美国模式是对能力的绝对评价，中国模式则是相对评价，谁比谁优秀，谁胜谁败成为评价的关键，不同的教育理念导致问答来决定谁对谁错。而中国教育为了解谁比谁优秀，就需要区分同一问题的正解者和误解者，于是与试卷考试形成难以割舍的关系。

世界教育的三种类型60诺贝尔奖获得者及可称为高中生诺贝尔奖的世界科学技术大会的金奖几乎被美国人独占，这就是美国模式教育最大限度发挥孩子们的擅长才能的结果。实际上，中国的教育水平很高，可谓处于世界最高峰。相比之下美国的教育水平很低，只会加法不会乘除的美国人随处可见。如果给售货员100美元的纸币买80美元的东西，多半情况下，售货员先将售出的东西放在面前，念叨着“80美金”，然后将一张10美元纸币放在货物上，“90美金”，再放上一张10美元，“100美金”。售货员找钱用加法。美国工人也用加法清点仓库货物，而不是算一排有多少，一列有多少，然后用乘法。诺贝尔奖获得者及可称为高中生诺贝尔奖的世界科学技术大会的金奖61而在中国则完全不同，幼儿园的孩子就已学会简单的加减运算，初一就在学习二元一次方程了。中国学校往往在进行日常生活中毫无用处的教育，因为教育的重心是放在谁胜谁负上。除了数学老师和与数学密切相关的职业外，有些普通人一生都不使用的数学知识竟成了学校教育的重要内容。可见美国和中国的教育模式完全是两个极端。而在中国则完全不同，幼儿园的孩子就已学会简单的加减运算，初一62

世界教育的三种类型

改革的方向

美国对其教育水平的低下已有了强烈的危机感，为此，确定教学应达到的标准，增加学习内容，实施试卷考试的改革方案提了出来。这些参照了中国模式的改革，遭到了不少人强烈的反对，认为这将毁灭美国特色的创造性教育。不过，增加灌输式教学和熟记硬背的学习方法，从社会舆论的支持来看已势在必行了。

世界教育的三种类型63中国同美国正相反，无意义的死记硬背、高难度的数学教育，已受到了严厉的指责。事实上，中国中小学生的日常生活非常灰暗。虽然学校“减负”，可照样有许多学校给学生布置繁重的作业。据调查，中国中学生的课外生活非常贫乏，参加体育类课外小组的比率仅为8％，而美国为62．8％，日本为65．4％；参加文化类课外小组的比率为22．4％，且多是英语、数学、物理等与课程学习有关的小组，而美国和日本则多是音乐、舞蹈等兴趣活动。中国青年的“黑色七月”是世界有名的，考生一生就由这三天决定，常以一分之差决定胜败。其实，孩子成长有早熟型也有晚熟型，一生只取决于某一天某种考试，是不合理的。

中国同美国正相反，无意义的死记硬背、高难度的数学教育，已64

世界教育的三种类型

日本和韩国的改革处于美国和中国两个极端中间徘徊的是韩国和日本的教育。随着自由思想逐渐成为主流，所有的孩子都有权参加竞争的同时，竞争不但伤害了孩子的心灵，而且显露出对毫无意义的知识死记硬背的弊害。例如，“日本遣唐使始于哪一年?”当学生都能答对时，就会将题变为：“是哪年哪月从日本出发的?”竞争更激烈时，又将题细化为：“去了几个人?”、“都是谁?”，等等，严重阻碍了孩子们本应舒畅自然的身心成长。为此，日韩开始实施各种改革。世界教育的三种类型65韩国的教育新制度出台了诸如禁止私人办“补习塾”、禁止开设早晚自习课的改革措施。韩国正在开展取消大学入学考试的改革，因为大学入学考试被当做诸恶之源。可是，取消大学考试，仅依靠平时在校表现决定合格与否，这样难免会助长讨好、取悦他人的性格形成。日本的教育改革从中国模式向美国模式转变，改革的目标放在了教育内容方面。“综合学习”是改革的内容削减30％，被削减的这部分改为美国模式的“自我开发”教育。“综合”就是由学生自己设定感兴趣的主题，自己去图书馆查阅资料，向年长者请教或自己动手制作，最后提出结果报告。综合学习可涉及数学、自然、地理、历史等各方面的知识，是一个非常有意义的教育改革。

[日]干石保：(世界教育的三种类型)，(少年儿童研究)，2000年第10期，胡霞译。

韩国的教育新制度出台了诸如禁止私人办“补习塾”、禁止开设早晚66考考你——1.我国正式实施的第一个现代学制是（）

A.壬寅学制B.癸卯学制C.壬戌学制D.癸丑学制2.我国现行的中小学“六三三”制起始于（）

A.1922年的壬戌学制B.1951年的新中国学制C.1958年学制改革D.1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》考考你——1.我国正式实施的第一个现代学制是（）67复习思考题1、名词解释：教育制度、学校教育制度、义务教育、双轨学制、单轨学制、终身教育2、为什么终身教育会成为现代教育制度的发展方向？怎样才能使我国的教育制度朝终身教育的方向发展？3、现代学制有哪些类型？我国现行学制主要属于哪种类型？4、现代学制的变革有哪些趋势？根据我国实际，参照现代学制变革的趋势，你认为我国的现行学制需要怎样进一步改革？复习思考题1、名词解释：教育制度、学校教育制度、义务教育、双68第六章教育制度本章教学目标：1、掌握教育制度和学校教育制度的含义、现代学校教育制度的类型。2、了解教育制度和学校教育制度没的历史发展过程。3、了解教育制度和学校教育制度的改革和发展趋势。教育原理第六章教育制度教育原理69

本章教学内容：第一节教育制度概述第二节现代学制及其改革第三节我国学制及其改革教育原理本章教学内容：教育原理70第一节教育制度概述一、教育制度的含义和特点（一）教育制度的含义1.制度汉语有两种含义。A、要求成员共同遵守的按一定规程办事的规则。如工作制度、学习制度。B、在一定条件下形成的政治、经济、文化等的体系。如资本主义制度包括两方面的内容：一是机构或组织的系统，二是机构或组织系统运行的规则两者不可分割，一个机构之所以能够成为一个系统，就是因为它具有一套明确的具有约束力的运行和协调规则。第一节教育制度概述一、教育制度的含义和特点71第一节教育制度概述一、教育制度的含义和特点（一）教育制度的含义教育制度是指一个国家各级各类教育机构与组织的体系及其管理规则。它包括相互联系的两个基本方面：一是各级各类教育机构与组织的体系；二是教育机构与组织体系赖以存在和运行的一整套规则，如各种各样的教育法律、规则、条例等。而在教育学里，人们通常把教育机构与组织的管理规则作为教育管理问题专门论述，所以教育制度的重点是各级各类教育机构与组织的体系。教育原理第一节教育制度概述教育原理72

我国现行的教育制度（1）学校教育制度（主体、核心）（2）职业教育制度与成人教育制度（3）国家教育考试制度（4）学业证书制度和学位制度（5）教育督导制度和评估制度我国现行的教育制度73

（二）教育制度的特点

教育制度既有与其他类型的社会制度相类似的特点，又有自身独特的特点。1.客观性教育制度作为一种制度化的东西，不是从来就有的，而是一定时代的人们根据自己的需要制定的。它的客观基础主要是由社会生产力发展水平所决定的。

2.取向性任何教育制度都是其制定者根据自己的需要制定的，是有其一定的取向性。教育原理（二）教育制度的特点教育原理743.历史性在不同的社会历史时期和不同的文化背景下，会有不同的教育制度。教育制度随着时代和文化背景的变化而不断创新。4.强制性教育制度作为教育系统活动的规范是面向整个教育系统的。在某种意义上说，它独立于个体之外，对个体的行为具有一定的强制作用。教育原理3.历史性教育原理75

二、制约教育制度的社会因素教育制度如同整个教育一样，除受人的身心发展规律制约外，还受整个社会的制约。人的身心发展规律制约着教育制度的纵向分段以及其他许多方面，而教育制度的性质、状况及其发展，则主要是由各种社会因素决定的。（一）政治教育是人类的一种社会活动，在阶级社会里具有鲜明的阶级性。掌握着政权的统治阶级必然要掌握教育权，决定着不同社会背景的学生享受教育的类型、程序和方式。统治阶级的这些要求既体现在他们的教育观念上，又体现在他们的教育制度上，而且必须借助教育制度加以保障和实现。因此，政治制度对教育制度的影响是直接的。教育原理二、制约教育制度的社会因素教育原理76

(二)经济经济的发展为教育制度提供了一定的物质基础和相应的客观需要。（三)文化教育活动既是在一定的文化背景下进行的，又承担着一定的文化功能，如文化选择、文化传承、文化整合与文化创造等。不同的文化类型必然会影响到教育的类型，影响到教育制度。

(四)人口人口的数量、质量、分布和年龄结构等都影响教育制度。教育原理(二)经济教育原理77三、教育制度的历史发展

由于教育制度受到各种社会因素的制约，所以它必然会随着社会的发展变化而发展变化，在不同的社会历史发展阶段表现出不同的发展状况。1.在原始时代，教育还没有从社会生产和社会生活中分离出来，还没有产生学校，因此，那时就不可能有教育制度。教育原理三、教育制度的历史发展教育原理782.

古代阶级社会之初，由于社会的分化，由于教育从社会生产和社会生活中的第一次分离，就产生了古代学校，甚至后来还有了简单的学校系统，因此就产生了古代教育制度。古代教育制度没有严格的程度划分，没有严格的年限规定，学校类型很少，层次简单，只有蒙学和大学，甚至连中学都没有。教育原理2.古代阶级社会之初，由于社会的分化，由于教育从社会生产和793.现代学校是人类进入现代社会之后的产物。它是社会的进一步大分化，特别是教育从社会生产和社会生活中第二次分离的结果。现代学校教育内容上的科学性及其与生产劳动密切联系的性质，决定了学校规模上的群众性和普及性，决定了学校结构上的多种类型和多种层次的特点，从而决定了现代教育制度的系统性和完善性。教育原理3.现代学校是人类进入现代社会之后的产物。它是社会的进一步大804.教育制度在当代还在随社会的发展而不断地发展变化。它已发展为以现代学校教育机构与组织系统为主体，包括幼儿教育、校外儿童教育和成人教育机构与组织系统需要的一个庞大的体系。它的发展方向是终身教育制度。1965年，联合国教科文组织终身教育局局长保罗·朗格朗提出终身教育的主张。终身教育是指“人们一生中所受到的各种培养的总和”。国际成人教育委员会通过决议认为：终身教育的中心问题即教育制度的一体化。教育原理4.教育制度在当代还在随社会的发展而不断地发展变化。它已发展81第二节现代学制及其改革

一、现代学校教育制度的形成1.学制：现代教育制度的核心部分是学校教育制度。学校教育制度简称学制，是指一个国家各级各类学校的系统极其管理规则，它规定着各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及它们之间的关系。教育原理第二节现代学制及其改革教育原理822.现代学制的内容现代学制的形成与现代学校的产生和发展相联系。近代以来，随着商品经济和资本主义的发展，逐步产生了现代大学和现代中学，特别是随着为劳动人民子女设立的国民学校的产生和发展，逐步形成为公共教育制度，形成了大、中、小学的严格区分的现代学校教育系统。主要包括：大学和高等学校中学（初中、高中）小学职业学校短期大学和大学幼儿教育机构研究生教育机构成人教育机构教育原理2.现代学制的内容教育原理83

二、现代学校教育制度的类型

现代学制主要由两种结构构成：一是纵向划分的学校系统，二是横向划分的学校阶段。不同类型的学制只不过是学校的系统性和阶段性的不同组合。由纵向划分的学校系统占绝对优势的学制结构就是双轨学制，由横向划分的学校阶段占绝对优势的学制结构就是单轨学制。原来的西欧学制属前者，美国的学制属后者。介于这二者之间的学制结构，属中间型，叫分支型学制。苏联的学制是最早出现的分支型学制，我国的现阶段学制也属于这一类型。教育原理二、现代学校教育制度的类型教育原理84

（一）双轨学制18世纪在欧洲形成了现代教育的双轨学制：一轨是为上层社会服务的有着优良师资与设备条件的教育体系，其结构是——大学(由古典大学发展而来)和其他高等学校、中学(包括中学预备班)、家庭教育；另一轨是为下层劳动阶级服务的办学条件较差的教育体系，其结构是——中学(包括职业技术学校，先是与小学相连的初等职业教育，后发展为和初中联结的中等职业教育)、小学。两轨之间平行并列，互不衔接，也不沟通。双轨学制的阶级对立性和教育的不平等十分明显。教育原理（一）双轨学制教育原理85(二)单轨学制北美国家早期曾沿用欧洲的双轨学制，哈佛、耶鲁大学是牛津、剑桥大学的翻版。18世纪，美国颁布了初等学校普遍设立的法令。1830年，小学普及。当美国从农业社会向工业社会转变以后，产业革命和电气化推动了中学的普及，这种经济条件和美国没有特权的传统文化背景，使美国原有的双轨制中的学术性一轨没有得到充分的发育，而为劳动阶级举办的普及性的中小学教育体系迅速发展，于是形成了美国特有的单轨学制。其结构是小学、中学、大学。其特点是一个起点、一个系列、多种分段，如六三三、八四等分段制。单轨学制最早产生于美国，后来被许多国家采用，其优点在于它有利于教育逐级普及，阶级的对立与差别不十分明显。教育原理(二)单轨学制教育原理86

(三)分支型学制

俄国十月革命后形成了既有单轨学制特点又有双轨学制特点的苏联式的分支型学制。分支型学制前段是单轨，后段分叉介于双轨学制和单轨学制之间。在起点不分轨，所有的孩子都进入公立幼儿园，然后进入初等教育机构，到了中学阶段便开始分流，学生们有的进入普通中学学习，有的进入职业学校，有的进入师范学校、医科学校等专业技术学校。无论哪种学校的优秀毕业生都能升入相应的高等学校学习。显示了分支型学制没有阶级、没有等级差别的优越性。教育原理(三)分支型学制教育原理87

三种类型学制相比较而言，各有优劣。

双轨学制的优点是在它的学术性一轨中保持了相对严格的教育目标、教育内容、学术标准，这对于培养社会高层次人才是有利的。但其缺点明显：

首先，从教育的起点开始，为不同阶层、阶级的儿童享受平等的受教育权利设置了人为的障碍，剥夺了中下层劳动阶级子女接受高等教育的权利，减少了劳动阶级子女成为社会上层人士的机会；

其次，双轨制的两轨之间互不相通，也不相接，使社会丧失了从中下层劳动阶级子女中选拔人才的机会；最后，其最大的缺点是不利于教育逐级普及，特别是高等教育的普及。所以，今天世界上实行双轨学制的国家纷纷进行改革，向单轨制靠拢。教育原理三种类型学制相比较而言，各有优劣。教育原理88

单轨制从入学条件、教育目标来看，符合教育民主化的历史潮流。而一贯制学校教育系统有利于教育的逐级普及，中学阶段的多种分段既灵活且相通，有利于人们根据社会劳动力市场需求的变化及自身条件、需要作出自由选择和调整，符合现代社会生产与经济发展、产业结构迅速变化的形势。但是其缺点在于，在普及教育的同时，对如何提高教育的质量、如何培养高质量有特色的人才缺乏有效措施。另外，像美国这样的资本主义国家，师资水平高、设备条件好的著名私立学校同英、法、德一样学费昂贵，劳动阶级承担不起。所以，资本主义的单轨制同双轨制在本质上是一样的，学制的阶级性导致不同阶级实际享受到的受教育权是不平等的。教育原理单轨制从入学条件、教育目标来看，符合教育民主化的历史潮流89

分支型学制有单轨制的优点，在教育的起点上是公平的，没有阶级、阶层歧视。从中等教育开始实行的多轨学制之间相联相通，有利于人们根据需要和可能选择不同层次和类型的教育，有利于社会从不同层次、类型的学校中获得经济发展所需要的各种不同类型和层次的人才，有利于教育的逐级普及。它还保持了传统双轨制中另一轨的学校教育的学术性、高质量。其也有不足之处，国家对学校教育的管理体制过于集中、统一，其具体表现形式为教学计划、教学大纲、教科书完全统一，学时过多，课程过多，使学生负担过重，缺乏学习积极性、主动性，不利于个性的自由发展。

教育原理分支型学制有单轨制的优点，在教育的起点上是公平的，没90双轨学制（西欧）分支型学制（苏联）单轨学制（美国）双轨学制分支型学制单轨学制91我国现行学制图我国现行学制图92美国现行学制图美国现行学制图93英国现行学制英国现行学制94三、现代学校教育制度的变革20世纪，社会的变革要求教育变革，于是，当代学制处于不断变化与发展之中。（一）从纵向学校系统分析，三种类型学制并行、共生互补，双轨学制在向分支型学制和单轨学制方向发展人们在对三种类型学制进行比较研究后，充分认识到三种类型学制各有优劣利弊，各国在保持本国原有学制的优良传统、改正原有学制中的缺点的基础上，吸取其他类型学制的优点，不断进行学制的研究和改革。教育原理三、现代学校教育制度的变革教育原理95

(二)从横向学校阶段来看,各阶段教育协调发展、整体衔接，每个阶段都发生了重大变化。1.幼儿教育阶段幼儿教育机构也发生的重要变化：一是幼儿教育的结束期有提前的趋势，提前到6岁或5岁；二是加强小学和幼儿教育的联系。

教育原理(二)从横向学校阶段来看,各阶段教育协调发展、96

2.小学教育阶段随着社会生产和科技发展的各发达国家逐步将义务教育年限延长，在学制上这种趋势表现为：提早小学入学年龄；义务教育年限延长；初中与小学相互连接，不用升学考试。3.初中教育阶段延长初中学习年限；把初中阶段看作是普通教育的中间阶段；取消小学和初中之间的考试，加强初中结束时的结业考试。

教育原理2.小学教育阶段教育原理97

4.高中教育阶段

高中则是现代学制改革的产物。西欧早期双轨制中是没有高中的。美国单轨学制最先设有高中，后来分支型学制中也有了高中。三种类型学制实际上到高中阶段才开始分类，高中阶段学制类型的多样化正是当代学制发展的重要特点。三类学制中的高中肩负的教育任务是有差别的：双轨制中的高中，如西欧高中，肩负着大学预备教育的任务；分支型高中，如前苏联的高中，肩负大学预备教育和普及基础文化科学素质教育的双重任务；单轨型高中，如美国高中，肩负大学预备教育和普及基础文化科学素质教育、职业技术教育三重任务。

教育原理4.高中教育阶段教育原理98

5.职业教育阶段职业技术教育是随着社会生产发展而发展的，新型的专门的职业技术学校教育出现是普通教育分化的结果。

现代职业技术教育朝着两个方向发展：一是向更高的文化基础要求发展，一是向更多样化层次和类型发展。普通教育职业化，职业教育普通化，成为中等教育改革的大趋势。教育原理5.职业教育阶段教育原理99

6.高等教育阶段在12世纪，随着手工业、商业、城市的发展，意大利、法国、英国等国家出现了大学，现代大学就是在对中世纪大学进行改造的基础上，增加自然科学、人文科学的教学内容而形成的，如牛津大学、剑桥大学、巴黎大学。另一类大学则是在现代科技与生产力影响下创设的，如伦敦大学、巴黎高等师范学校。20世纪以来，在高中教育和职业技术教育发展的基础上，短期大学出现了，高等教育步入大众化。在当代，高等教育改革的焦点集中在四个方面：

首先，高等教育的层次结构多样化，现在形成专科、本科、研究生三层；其次，高等教育的类型结构多样化，除了传统的综合性大学外，还有工、农、商、体、医、艺等学院和高等职业学校；再次，高等教育的形式结构多样化，除了正规的全日制教育形式，还有非正规的高等教育形式；最后，高等教育正在打破传统学科界限、实行跨学科教育的改革。教育原理6.高等教育阶段教育原理100

总之，现代学制改革的总趋势表现为：

1、提早幼儿入学年龄，加强学前教育和小学教育的衔接。2、提早入学年龄，延长义务教育年限。美国12年、英国11年。3、普通教育和职业教育日益综合和统一。4、高等教育大众化，类型、层次多样化。5、终身教育和继续教育普遍重视。6、学制类型由双轨逐渐向单轨和分支型过渡。教育原理总之，现代学制改革的总趋势表现为：教育原理101

第三节我国现行学校教育制度一、我国现行学校教育制度的演变我国现代学制的建立是从清末“废科举，兴学校”开始的。1902年，清政府颁布了钦定学堂章程，亦称“壬寅学制”，这是我国正式颁布的第一个现代学制。这个学制未及实施，1904年又颁布了奏定学堂章程，亦称“癸卯学制”，这是我国正式实施的第一个现代学制。其突出特点是教育年限长，总共26年。如果6岁入学，中学毕业为20岁，读完通儒院则是32岁。仿照日本而制定。教育原理第三节我国现行学校教育制度教育原理1021922年,以美国的学制为蓝本，北洋军阀政府颁布了壬戌学制，即通称的“六三三制”，习惯上称新学制。这个学制受美国实用主义教育的影响，强调适应社会进化的需要，发扬平民教育精神，谋求个性的发展，注重生活教育。在学校系统上，将全部学校教育分为3段5级：初等教育段为6年，分初小(4年)、高小(2年)2级；中等教育段6年，分初中(3年)、高中(3年)2级；高等教育段为4-6年，不分级。教育原理1922年,以美国的学制为蓝本，北洋军阀政府颁布了壬戌学制，1031951年政务院颁布了《关于改革学制的决定》，明确规定了中华人民共和国的新学制。这是我国学制发展的一个新阶段。首先，单轨学制，使各级各类学校互相衔接，保证了劳动人民子女受教育的平等权利；其次，职业教育在新学制中占有重要地位，体现了重视培养各种建设人才和为生产建设服务的方针，表现了我国学制向分支型学制方向的发展；第三，重视工农干部的速成教育和工农群众的业余教育，坚持了面向工农，初步表现了我国学制由学校教育机构系统向包括幼儿教育和成人教育在内的现代教育施教机构系统的发展，显示出终身教育的萌芽。教育原理1951年政务院颁布了《关于改革学制的决定》，明确规定了中华104

“文化大革命”提出了“学制要缩短”、“教育要革命”等口号，对我国的学制和教育事业造成了严重破坏。

第一，和当代中学学制延长的发展趋势相反，毫无根据地缩短中学学制，把初高中都缩短到二年；第二，和当代中等教育结构多样化的发展趋势相反，对中专和技校大加砍杀，盲目发展普通高中，使普通教育和职业教育的比例失调；第三，和当代高等教育多层次和多类型的发展趋势相反，把高等教育缩短为三年和一个层次，把很多院校、科系、专业取消，使人才培养比例完全失调；第四，和当代成人教育、业余教育大发展以及发展终身教育的趋势相反，把这类教育形式完全取消，扼杀了职工提高文化科学水平和知识更新的机会，等等。这完全是一种倒退行为。教育原理“文化大革命”提出了“学制要缩短”、“教育要革105二、我国现行学校教育制度的形态

现阶段，我国已建立了比较完整的学制，这个学制还在1995年颁布的《中华人民共和国教育法)里得到了确认。它包括以下几个层次的教育：学前教育(幼儿园)：招收3～6、7岁的幼儿。

初等教育：主要指全日制小学教育，招收6、7岁儿童入学，学制为5～6年。在成人教育方面，是成人初等业余教育。

中等教育：指全日制普通中学、各类中等职业学校和业余中学。全日制中学修业年限为6年，初中3年，高中3年，职业高中2～3年，中等专业学校3-4年，技工学校2～3年。属成人教育的各类业余中学，修业年限适当延长。教育原理二、我国现行学校教育制度的形态教育原理106高等教育：指全日制大学、专门学院、专科学校、研究生院和各种形式的业余大学。高等学校招收高中毕业生和同等学力者。专科学校修业为2～3年，大学和专门学院为4—5年，毕业考试合格者，授予学士学位。业余大学修业年限适当延长，学完规定课程经考核达到全日制高等学校同类专业水平者，承认学历，享受同等待遇。硕士研究生修业年限为2～3年，招收获学士学位和同等学力者，完成学业授予硕士学位。博士研究生修业年限为3年，招收获硕士学位者和同等学力者，完成学业授予博士学位。

教育原理高等教育：指全日制大学、专门学院、专科学校、研究生院和各107从形态上看，我国现行学制是从单轨学制发展而来的分支型学制。我国20世纪初从西方引入的现代学制，从总体上看是单轨学制。随着生产和社会的发展，对有文化的劳动者的需求越来越大和越来越迫切，我国的单轨学制必然要走向分支型学制。教育原理从形态上看，我国现行学制是从单轨学制发展而来的分支型学108三、我国现行学校教育制度的改革与发展

改革开放以来，我国教育随着社会的发展而不断改革，其中最重要的就是与教育制度密切相关的教育体制改革。1985年《中共中央关于教育体制改革决定》的主要内容包括以下几个方面：1、加强基础教育，有步骤地实施九年义务教育。2、调整中等教育结构，大力发展职业技术教育。3、改革高等教育招生与分配制度，扩大高等学校办学的自主权。教育原理三、我国现行学校教育制度的改革与发展教育原理1094、对学校教育实行分级管理。

基础教育管理权属地方，省、市(地)县、乡分级管理的职责划分，由省、自治区、直辖市决定；

中等职业技术教育主要由地方负责，中央各部门办的这类学校，地方也要予以协调和配合；

高等教育实行中央、省(自治区、直辖市)、中心城市三级办学的体制，中央部门和地方办的高等学校，要优先满足主办部门和地方培养人才的需要，同时要发挥潜力，接受委托，为其他部门和单位培养学生，积极倡导部门、地方之间的联合办学。教育原理4、对学校教育实行分级管理。教育原理110中共中央、国务院于1993年2月13日印发了《中国教育改革和发展纲要》，其中有关教育制度的内容主要有：1、确定了20世纪末教育发展的总目标：基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲；要全面贯彻党的教育方针，全面提高教育质量；要建设好一批重点学校和一批重点学科。简称为“两基”、“两全”、“两重”。教育原理中共中央、国务院于1993年2月13日印发了《中国教育改111

2、调整教育结构。

基础教育是提高民族素质的奠基工程，必须大力加强；职业技术教育是现代化教育的重要组成部分，是工业化和生产社会化、现代化的重要支柱，要积极发展；高等教育担负着培养高级专门人才、发展科学技术文化和促进现代化建设的重大任务；成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度。另外，还要重视和扶持少数民族教育事业，重视和支持残疾人教育事业，积极发展广播电视教育。教育原理2、调整教育结构。教育原理112

3、改革办学体制。

改变政府包揽办学的传统格局，逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制。基础教育应以地方政府办学为主；高等教育要逐步形成以中央、省(自治区、直辖市)两级政府办学为主，社会各界参与办学的新格局；职业教育和民办教育主要依靠行业、企业、事业单位和社会各方面联合办学。教育原理3、改革办学体制。教育原理113

4、改革高校的招生和毕业生就业制度。

实行国家任务计划与调节性计划相结合，并逐步实行收费制度；改变“统招统分”和“包当干部”的就业制度，实行少数毕业生由国家安排就业，多数毕业生“自主择业”的制度。教育原理4、改革高校的招生和毕业生就业制度。教育原理114

5、改革和完善投资体制。

增加教育经费，逐步建立以国家财政拨款为主，以征收教育税费、收取学费、校办产业收入、社会捐资集资、设立教育基金等为辅的多渠道筹措教育经费的制度。要努力实现“三个增长”，即“中央和地方政府教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，切实保证教师工资和生均公用经费逐年有所增长”。教育原理5、改革和完善投资体制。教育原理115

我国现行学制改革趋势：1、适度发展学前教育。2、切实普及义务教育。义务教育是依据法律规定，适龄儿童和青少年必须接受，家庭、学校和社会必须予以保证的国民基础教育。3、继续调整中等教育结构。4、大力发展高等教育。高等教育走向开放主要表现在三个方面：一是高等教育的多层次，大专、本科、硕土研究生和博士研究生多个层次；二是高等教育的多类型；三是高等教育向在职人员开放，主要表现是大办函授大学、夜大学、广播电视大学、网络大学、自学考试等。

5、学制类型趋于分支型。

教育原理我国现行学制改革趋势：教育原理1161教育原理1教育原理117他山之石：国外义务教育措施情况教育原理国家年限相关措施及实施范围以色列

13免学费文莱、新西兰12免学费，免费教科书美国

12免学费，低收入家庭学生午餐免费，有的州轮流使用免费教科书朝鲜

11免学费，轮流使用免费教科书、免校服、伙食费用马来西亚、新加坡、加拿大

11免学费法国

10免学费免学费，贫困学生免费教科书，补贴交通和午餐俄罗斯

10免学费，贫困学生全部/部分免教科书费，提供交通/住宿日本

9免学费，免费教科书，免部分午餐费他山之石：国外义务教育措施情况教育原理国家年限相关措施及实施118

《中华人民共和国义务教育法》于1986年4月12日第六届全国人大4次会议通过制订，已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第22次会议于2006年6月29日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国义务教育法》公布，自2006年9月1日起施行。

中华人民共和国主席胡锦涛

2006年6月29日教育原理《中华人民共和国义务教育法》于1986年4月12日第119

修订的义务教育法明确义务教育的三项特征

进一步明确了我国义务教育的公益性、统一性和义务性。这是义务教育的三个基本性质。

1、公益性：所谓公益性，就是明确规定“不收学费、杂费”。公益性和免费性是联系在一起的，对农村从2006年到明年要全部免除学费、杂费，对城市2008年春季（国务委员陈至立07年11月视察湖北时透露）开始。

如修订的义务教育第二条规定,义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国