某公司应急管理与处置培训教材

应急管理与处置授课教师：广州市有毒物质事故应急救援抢险队副总指挥邓念海主要内容1、安全生产与人的关系2、突发事件应急管理3、应急器材与装备保障1、安全生产与人的关系1.1安全生产内涵和概况1.2对“不安全生产”的分析——海因里奇安全法则1.3剖释震惊全球的三起重大核事故1.1安全生产与人的关系1.1.1（内涵）安全生产是指企事业单位在劳动生产过程中的人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等。

1.1.2（概况）近年来，全国安全生产事故总量和伤亡人数持续下降，但由于我国正处于工业化进程加快发展时

期，是各类事故的

“易发期”、“多发

期”，事故总量大，

伤亡人数多的局

面并没有得到根

本改变，安全形

势依然严峻。

广东省2009年1至6月由于设备设施工具附件有缺陷、安全设施缺少或缺陷造成事故46起，死亡37人；由于违反操作规程或劳动纪律造成事故70起，死亡66人。

社会安全事故影响着国家安全和社会稳定，群死群伤的的爆炸、投毒等恶性案件，国内外极端势力制造的各种恐怖事件危及国家和地方的稳定、安宁与和谐，安全生产形势的稳定好转需要长期努力。我要安全

随着工业化进入加快发展阶段，企业安全文化建设、从业人员素质的提高、社会公共安全的诉求、行业安全管理主体责任的实施，使我们从过去政府主管部门保姆式的“要我安全”管理方式，进入了企业和从业人员“我要安全”时期。

1.2.1

怎样做到“我要安全”？除相关法律法规配套完善，政府主管部门有效监管，企业安全生产规章制度落实建立安全生产应急体系外，归根到底还是“人”的安全。为什么

全球统计：

95%事故是人的不安全行为造成的因为95%的事事故都是人人的不安全全行为导致致的，所以“人”的安安全才是根根本的安全全。正确有有效的安全全生产应急急管理和安安全生产应应急措施，，是安全生生产有效的的保障，是是保护生命命，减少财财产损失、、环境破坏坏减少到最最低的最后后防线，使使事故对社社会、企业业和国家造造成的危害害最小化。。海因里奇安安全法则：：1：29：：3001起重大事事故29起轻微微事故300起未未遂事故、、隐患、不安安全行为3002911.2.2海因里奇法法则：美国安全专专家海因里里奇为保险险公司研究究分析工伤伤事故时，，发现在一一件重大灾灾害的背后后，平均有有29次轻轻度灾害，，和300次有惊无无险的经验验。法则意义：：告诉我们一一件重大事事故的背后后会有29件「轻度度」事故，，还有300件可能能发生的隐隐忧，但幸幸运地没有有受伤。由由此，，我们需要要知道：对对潜在事故故毫无觉察察或者麻木木不仁，往往往导致无无法挽回的的损失。1.3剖释震惊全全球的三起起重大核事事故（核事故分分级由低至至高为0——7级）1.3.5.1美国三哩岛岛核电站事事故（第5级）1.3.7.1日本福岛核核电站事故故（第7级级）1.3.7.2前苏联切尔尔诺贝利核核电站事故故（第7级级）其它重大中中毒事件1.3.8印度博帕尔尔毒气事件件1.3.1国际核事故故分级（共七级）第1级别核核事件标准准：这一级别对对外部没有有任何影响响，仅为内内部操作违违反安全准准则，或出出现可能涉涉及安全运运行的微小小问题。2010年年10月23日大亚亚湾核电站站在大修检检查时发现现辅助冷却却系统管道道裂纹（11月16日管道更更换完毕）），最终评评估为这一一级事件。。1.3.2第2级核事件标标准：这一级别对对外部没有有影响，但但是内部可可能有核物物质污染扩扩散，或者者直接过量量辐射了员员工或者操操作严重违违反安全规规则。世界界上大部分分内部轻微微核泄漏事事件都被归归入这一级级。1.3.3第3级核事件标标准：很小的内部部事件，外外部放射剂剂量在允许许的范围之之内，或者者严重的内内部核污染染影响至少少1个工作作人员。这这一级别事事件包括1989年年西班牙Vandellos核事件，当时核电电站发生大大火造成控控制失灵，，但最终反反应堆被成成功控制并并停机。1.3.4第4级核事故标标准：非常有限但但明显高于于正常标准准的核物质质被散发到到工厂外，，或者反应应堆严重受受损或者工工厂内部人人员遭受严严重辐射。。最近的一一次第4级级核事故为为2011年年3月11日日本福福岛核电站站爆炸，已导致180人受受核辐射影影响，截至至目前人数数还在继续续攀升，事事故造成的的损失还在在调查当中中。1.3.5第5级核事故标标准：有限的核污污染泄漏到到工厂外，，需要采取取一定措施施来挽救损损失。目前前共计有4起核事故故被评为此此级别，其其中包括1979年年美国三哩哩岛核事故故。其余三起起分别发生生在加拿大大，英国和和巴西。1.3.5.11、美国三哩岛岛核电站事事故（第五五级）1979年年3月28日凌晨4时，美国国宾夕法尼尼亚州三哩哩岛核电站站第二组反反应堆的操操作室里，，红灯闪亮亮，汽笛报报警，涡轮轮机停转，，堆芯压力力和温度骤骤升，2小小时后，大大量放射性性物质溢出出。这次由由于前些天天电站员工工检修后未未将冷却系系统的阀门门打开，致致使回路冷冷却水断流流，在一系系列管理和和操作上的的失误与设设备上的故故障交织下下，使一次次小的故障障逐渐扩大，造成成堆芯熔化化的严重事故。由于应急处处置得当，，事故现场场只有3人人受到了略略高于半年年的容许剂剂量的照射射外，无一一人伤亡。。在三哩岛岛事件中，，从最初负负责清洗设设备的工作作人员过失失开始，至至反应堆彻彻底毁坏，，整个过程程用了120秒，核核电厂附近近80公里里15万居居民疏散，，事故令全全美国震惊惊。1.3.6第6级核核事事故故标标准准：：一部部分分核核污污染染泄泄漏漏到到工工厂厂外外，，需需要要立立即即采采取取措措施施来来挽挽救救各各种种损损失失。。这这一一级级别别历历史史上上仅仅有有一一例例，，为为1957年年前前苏苏联联Kyshtym核核事事故故。。事事故故当当时时造造成成70-80吨吨核核废废料料发发生生爆爆炸炸并并散散播播至至800平平方方公公里里的的土土地地上上。。1.3.7第7级核核事事故故标标准准：：大量量核核污污染染泄泄露露到到工工厂厂以以外外，，造造成成巨巨大大的健康康和和环环境境影影响响。。这这一一级级别别历历史史上上仅仅有有两两例例，，为为1986年年切尔尔诺诺贝贝利利核核事事故故和2011年年日本本福福岛岛第第一一核核电电站站核核泄泄漏漏事事故故。1.3.7.1日本本福福岛岛核核电电站站事事故故（（第第7级级））福岛岛核核电电站站此此前前多多次次发发生生核核事事故故。。1978年年曾曾经经发发生生临临界界事事故故，，但但事事故故一一直直被被隐隐瞒瞒至至2007年年才才公公之之于于众众。。2005年年8月月地地震震导导致致福福岛岛核核电电站站存存储储的的核核废废料料池池水水外外溢溢。。2006年年6号号机机组组曾曾发发生生放放身身性性物物质质泄泄漏漏事事故故。。2007年年东东京京电电力力公公司司承承认认篡篡改改数数据据隐隐瞒瞒安安全全隐隐患患。。2008年年6月月福福岛岛核核电电站站反反应应堆堆少少量量放放射射性性冷冷却却水水泄泄漏漏。。2011年年3月月11日日在在大大地地震震和和海海啸啸叠叠加加下下严严重损坏坏日日本本福福岛岛核核电电站站，，在在一一连连串串应应急急处处置置失失当当之之下下，，导导致致1至至4号号反反应应堆堆相相继继爆爆炸炸和和起起火火及及严严重核泄泄漏漏三三重重危危机机。。2个个电电站站工工作作人人员员当当场场死死亡亡，，方方圆圆30公公里里居居民民疏疏散。事事故故发发生生一一个个月月后后险险情情还还在在不不可可控控制制状状态态，，核核泄泄漏漏量量在在不不断断加加大大，，核核污污染染逐逐渐渐影影响响全全球球。。福岛岛核核电电站站始始建建于于70年年代代，，属属第第二二代代安安全全系系数数较较低低的的沸沸水水堆堆技技术术，，核电电站站设备备老老化化，，隐隐患患重重重重，至今今已已使使用用了了40年年，，已已达达到到报报废废的的年年限限，，但东京京电电力力公公司司在在事事故故之之前前还还向向日日本本政政府府申申请请延延长长20年年使使用用期期。1.3.7.2前苏苏联联切切尔尔诺诺贝贝利利核核电电站站事事故故（（第第7级级））1986年年4月月26日日1点点24分分，，前前苏苏联联切切尔尔诺诺贝贝利利核核能能发发电电厂厂发发生生严严重重泄泄漏漏及及爆爆炸炸事事故故，，事事故故导导致致31人人当当场场死死亡亡，，国国际际原原子子能能机机构构至至2006年年统统计计称称，，核核事事故故导导致致27万万人人患患癌癌，，因因此此而而残残废废人人数数达达9.3万万。。1986年年4月月25日日，，4号号反反应应堆堆预预定定关关闭闭以以作作定定期期维维修修。。操操作作人人员员违违反反规规程程关关闭闭了了许许多多反反应应堆堆的的安安全全系系统统，，检检修修中中反反应应堆堆控控制制员员过过快快减减低低4号号反反应应器器能能量量输输出出水水平平，，在在低低耗耗高高能能运运转转，，导导致致核核反反应应堆堆加加速速继继而而发发生生大大爆爆炸炸，，2000多多吨吨的的核核电电站站顶顶盖盖冲冲向向1000多多米米的的高高空空，，8吨吨多多的的核核辐辐物物泄泄漏漏，，核核尘尘埃埃随随风风飘飘向向殴殴洲洲各各国国，，300多多名名参参加加抢抢险险空空军军直直升升机机驾驾驶驶员员相相继继死死亡亡。。现现在在在在核核电电站站周周边边方方圆圆30公公里里为为无无人人区区，，反反应应堆堆置置身身在在一一个个巨巨大大的的水水泥泥核核棺棺材材之之下下，，切切尔尔诺诺贝贝利利城城如如同同鬼鬼城城一一般般展展示示在在世世人人面面前前，，据据专专家家估估计计，，切切尔尔诺诺贝贝利利地地区区800年年之之后后核核幅幅才才能能达达到到半半衰衰期期，，全全球球有有20亿亿人人口口受受到到事事故故影影响响1.3.8印度度博博帕帕尔尔毒毒气气事事件件(异氰氰酸酸甲甲酯酯泄漏漏)印度度博博帕帕尔尔灾灾难难是是历历史史上上最最严严重重的的工工业业化化学学意意外外，，影影响响巨巨大大。。死伤伤者者数数以以十十万万计计，，对对环环境境更更造造成成难难以以补补救救的的破破坏坏。。直接接致致死死：：2.5万万人人间接接致致死死：：55万万人人永久久残残废废：：20多多万万人人伤亡亡数数字字袋子子中中满满是是遇遇难难民民众众的的尸尸骨骨一幅幅震震撼撼几几代代人人的的照照片片灾难难具具体体介介绍绍1969年年，，美美国国联联合合碳碳化化物物公公司司在在印印度度中中央央邦邦博博帕帕尔尔市市北北郊郊建建立立了了联联合合碳碳化化物物(印印度度)有有限限公公司司，，专专门门生生产产滴滴灭灭威威、、西西维维因因等等杀杀虫虫剂剂。。这这些些产产品品的的化化学学原原料料是是一一种种叫叫异氰氰酸酸甲甲酯酯(MIC)的的剧剧毒毒气气体体。。1984年年12月月3日日凌凌晨晨，，这这家家工工厂厂储储存存液液态态异异氰氰酸酸甲甲酯酯的的钢钢罐罐发发生生爆爆炸炸，，40吨吨毒毒气气很很快快泄泄漏漏，，引引发发了了20世世纪纪最最著著名名的的一一场场灾灾难难。。根据据印印度度政政府府公公布布的的数数字字，，在在毒毒气气泄泄漏漏后后的的头头3天天，，当当地地有有3500人人死死亡亡。。不不过过，，印印度度医医学学研研究究委委员员会会的的独独立立数数据据显显示示，，死死亡亡人人数数在在前前3天天其其实实已已经经达达到到8000至至1万万之之间间，，此此后后多多年年里里又又有有2.5万万人人因因为为毒毒气气引引发发的的后后遗遗症症死死亡亡。。还还有有10万万当当时时生生活活在在爆爆炸炸工工厂厂附附近近的的居居民民患患病病，，3万万人人生生活活在在饮饮用用水水被被毒毒气气污污染染的的地地区区。。博帕尔毒气泄泄漏事件迄今今陆续致使超超过55万人人死于和化学学中毒有关的的肺癌、肾衰衰竭、肝病等等疾病，20多万博帕尔尔居民永久残残废，当地居居民的患癌率率及儿童夭折折率也因为这这次灾难远比比印度其它城城市高。博帕帕尔毒气泄漏漏已成为人类类历史上最严严重的工业灾灾难之一。事故重现1984年12月2日午午夜到12月月3日凌晨，，印度博帕尔尔市，大地笼笼罩在一片黑黑暗之中，人人们还沉浸在在美好的梦乡乡里。没有任任何警告，没没有任何征兆兆，一片“雾雾气”在博帕帕尔市上空蔓蔓延，很快，，方圆40平平方公里以内内50万人的的居住区已整整个儿被“雾雾气”形成的的云雾笼罩了了。人们睡梦梦中惊醒并开开始咳嗽，呼呼吸困难，眼眼睛被灼伤。。许多人在奔奔跑逃命时倒倒地身亡，还还有一些人死死在医院里，，众多的受害害者挤满了医医院，医生却却对有毒物质质的性质一无无所知。混乱，从最开始就就是灾难的一一部分。那时时，普瑞任博博帕尔警察局局局长，他回回忆说：“1947年印印度分治惨案案发生的时候候，我并不在在场。但是，，我听说了那那个故事：人人们只是惊惶惶的四处逃命命。我在博帕帕尔看到的这这一幕着实可可以和那时候候的那种惊慌慌混乱相比了了。”“空气中弥漫漫着剧毒气体体。虽然实际际上人们都是是朝相反的方方向跑的。但但是我还是跑跑向杀虫剂厂厂。大概是晚晚上12点左左右我到了工工厂，我问那那里的工作人人员泄漏的是是什么气体，，用什么方法法可以解毒。。但是他们没没有回答我的的任何问题。。直到凌晨三三点的时候，，才有人从工工厂来到警察察局告诉我那那种泄漏的气气体是异氰酸甲酯。我从日常记记录簿上撕下下来一张纸，，把这几个字字写在上面。。我现在还保保存着这张纸纸，留作纪念念。”人祸，人祸，，还是人祸?到底是什么气气体能够含有有如此剧毒，，导致如此惨惨重之后果？？一连串的证证据表明，在在这个事件的的发生、发展展以及善后过过程中，联合合碳化物(印印度)公司一一再犯错，导导致这起事故故成为迄今为为止世界上最最严重的中毒毒事件。灾难的源头：：管理错误+工人失误危险是在灾难难发生的前一一天下午产生生的。在例行行日常保养的的过程中，由由于该公司杀杀虫剂工厂维维修工人的失失误，导致了了水突然流入入到装有MIC气体的储储藏罐内。MIC是一种种氰化物，一一旦遇水会产产生强烈的化化学反应。这这次有水渗入入载有MIC的储藏罐内内，令罐内产产生极大的压压力，最后导导致罐壁无法法抵受压力，，罐内的化学学物质泄漏至至博帕尔市的的上空。其实，储藏罐罐内的MIC气体储量本本身就值得怀怀疑。“MIC是一种化化学过渡态物物质，每个人人都知道储藏藏它意味着要要面临很大的的危险。所以以没有人敢管管理大量的MIC气体，，也没有人敢敢长时间的储储藏它”。事事发当晚负责责交接班工作作的奎雷施说说。他说，““公司在管理理这种放射性性气体的时候候太过于自负负了，从来没没有真正的担担心这种气体体有可能引发发的一系列的的问题。”而而据调查，事事实是，当时时公司在杀虫虫剂销售方面面出现了一些些问题，于是是尽力削减安安全措施方面面的开支。在在常规检查的的过程中出现现险情时，杀杀虫剂厂的重重要安全系统统或者发生了了故障或者被被关闭了。毒气泄漏过程程中，未教市市民如何逃生生在事发之后，，该工厂仍没没有尽到向市市民提供逃生生信息的责任任；他们对市市民的生命有有着惊人的漠漠视。尽管向向警察报告情情况花了三个个小时的时间间，工厂的管管理者仍有足足够时间把所所有的工人转转移到安全地地带。“没有有一个从工厂厂逃出来的人人死亡，原因因之一就是他他们都被告知知要朝相反的的方向跑，逃逃离城市，并并且用蘸水的的湿布保持眼眼睛的湿润””，奎雷施说说。但是当灾灾难迫近的时时候，公司却却没有对当地地居民做出任任何警告，当当毒气从储藏藏罐中泄漏出出来的时候，，他们没有给给予博帕尔市市民最基本的的建议——不不要惊慌，要要待在家里并并保持眼睛湿湿润。更为雪雪上加霜的是是，公司迅速速决定把灾难难的严重性和和影响故意说说得轻微些，，想以此来挽挽回形象。灾灾难过后的几几天，公司的的健康、安全全和环境事务务的负责人捷捷克森布朗宁宁仍旧把这种种气体描述为为“仅仅是一一种强催泪瓦瓦斯”。甚至至在灾难的即即时后果———几千人死亡亡，更多人将将一生被病魔魔缠绕———被公布后，，公司还是继继续着相同的的做法。据悉悉，当时这个个工厂泄漏了了40吨的剧剧毒气体。惨案发生后，，未向医院提提供毒气信息息事发后的救助助也不能说是是成功的，当当时唯一一所所参加救治的的省级医院是是海密达医院院。该医院的的萨特帕西医医生对2万多多具受难者的的尸体进行了了尸体解剖，，结果表明““从气体中中毒者的尸体体中我们可以以找到至少27种有害的的化学物质，，而这些化学学物质只可能能来源于他们们所吸入的有有毒气体。然然而，公司却却没有提供任任何信息说明明该气体含有有这些化学成成分。”这这位医生说，，“即使在今今天也没有人人知道正确治治疗MIC气气体中毒的方方法”，“由由于公司处理理这种气体已已经有数十年年的时间了，，联合碳化物物公司有责任任向公众和医医疗组织建议议治疗MIC气体中毒的的一系列措施施。但是我们们没有收到任任何由该公司司提供的关于于治疗措施的的信息。”公公司的调查信信息，包括1963年和和1970年年在美国卡内内基美隆大学学进行的调查查信息，都被被视为“商业业秘密”而一一直没有公开开。25年后才判判决印度中央调查查局在灾难发发生后曾对12名相关人人士提出指控控，包括美国国联合碳化物物(印度)有有限公司时任任首席执行官官沃伦·安德德森和公司的的8名印度籍籍高管以及公公司本身和旗旗下的两家小小公司。德新社社报道道，共共有12名名法官官审理理这一一案件件。法法官听听取178名目目击者者证词词，审审查超超过3000份份文件件后作作出这这一判判决。。8名名涉案案人员员因““玩忽忽职守守”获获罪。。印度度中央央邦博博帕尔尔市法法院负负责本本案的的首席席法官官莫汉汉·蒂蒂瓦里里说：：“8人均均有罪罪。””由于一一名遭遭到起起诉的的印度度高管管已经经死亡亡，这这家法法院7日以以玩忽忽职守守致他他人死死亡判判决余余下7名印印度籍籍高管管有罪罪，但但没有有立即即宣布布量刑刑。这这7名名被告告包括括当时时的印印方主主席克克沙布布·马马欣德德拉，，很多多人已已经是是70多岁岁，按按照这这项罪罪名，，他们们最多多将被被判处处两年年监禁禁。毒气泄泄漏事事件的的幸存存者和和家属属以及及当地地的活活动家家7日日早早早聚集集到法法院周周围，，举着着横幅幅抗议议对肇肇事者者的惩惩罚太太轻太太晚。。由于于做出出有罪罪判决决的是是印度度的一一家地地方法法院，，被告告还有有权向向高一一级法法院提提出上上诉。。“博博帕尔尔毒气气泄漏漏受害害者抗抗争””组织织的卡卡尔尼尼克无无奈地地说：：“即即使最最后被被判定定有罪罪，2年的的监禁禁又能能代表表什么么，再再说他他们还还可以以上诉诉。””“只只有当当有罪罪的公公司和和个人人得到到足够够的惩惩罚，，才能能实现现公平平公正正。””美方被被告赔赔钱了了事作为本本案的的主要要负责责人，，公司司的美美国老老板安安德森森没有有出庭庭受审审。灾灾难发发生后后，安安德森森曾在在印度度遭警警方拘拘捕，，但很很快就就离开开印度度回国国，之之后就就再也也没有有在印印度法法院的的审理理程序序中露露面，，目前前他生生活在在纽约约。去去年7月，，这家家法庭庭对安安德森森发出出逮捕捕令，，并要要求印印度中中央政政府向向华盛盛顿施施压要要求引引渡，，但一一直没没有下下文。。目前前尚不不清楚楚印度度政府府是否否曾就就此事事向美美国交交涉。。美国联联合碳碳化物物公司司在1989年年向印印度政政府支支付了了4.7亿亿美元元的赔赔偿金金，该该公司司在1999年年被陶陶氏化化学收收购。。陶氏氏化学学在2009年年博帕帕尔泄泄漏事事件25周周年时时曾表表示，，联合合碳化化物公公司已已经做做了所所有能能做的的事情情来帮帮助受受害者者和他他们的的家人人，称称印度度政府府有责责任向向当地地居民民提供供干净净的饮饮用水水和医医疗服服务。。2009年年进行行的一一项环环境检检测显显示，，在当当年爆爆炸工工厂的的周围围依然然有明明显的的化学学残留留物，，这些些有毒毒物质质污染染了地地下水水和土土壤，，导致致当地地很多多人生生病。。因为为毒气气泄漏漏失去去工作作能力力或者者患上上慢性性病的的受害害者当当年获获得了了1000到2000美美元不不等的的赔偿偿，但但是还还有很很多受受害者者一分分钱都都没有有拿到到。印度总总理辛辛格在在泄漏漏事件件25周年年纪念念活动动中称称这起起悲剧剧“一一直折折磨着着所有有印度度人的的良心心”，，承诺诺要继继续解解决当当地饮饮用水水遭污污染问问题。。回忆：：多年后后，有有人这这样写写道：：“每每当回回想起起博帕帕尔时时，我我就禁禁不住住要记记起这这样的的画面面：每每分钟钟都有有中毒毒者死死去，，他们们的尸尸体被被一个个压一一个地地堆砌砌在一一起，，然后后放到到卡车车上，，运往往火葬葬场和和墓地地；他他们的的坟幕幕成排排堆列列；尸尸体在在落日日的余余辉中中被火火化；；鸡、、犬、、牛、、羊也也无一一幸免免，尸尸体横横七竖竖八地地倒在在没有有人烟烟的街街道上上；街街上的的房门门都没没上锁锁，却却不知知主人人何时时才能能回来来；存存活下下的人人已惊惊吓得得目瞪瞪口呆呆，甚甚至无无法表表达心心中的的苦痛痛；空空气中中弥漫漫着一一种恐恐惧的的气氛氛和死死尸的的恶臭臭。这这是我我对灾灾难头头几天天的印印象，，至今今仍不不能磨磨灭。。”1984年年12月3日：：印度度博帕帕尔毒毒气泄泄漏事事件－－幸存存者在在等候候治疗疗灾难发发生的的第三三天，，统计计数据据显示示，中中毒死死亡人人数已已达8000人人，受受伤人人数达达500，000人。。事件件还造造成122例的的流产产和死死产，，77名新新生儿儿出生生不久久后死死去，，9名名婴儿儿畸形形。到到19年后后的今今天为为止，，死亡亡人数数已升升至20，，000人人。1984年年12月3日：：印度度博帕帕尔毒毒气泄泄漏事事件---有毒气气体储储存罐罐1984年年12月3日：：印度度博帕帕尔毒毒气泄泄漏事事件---毒气中中失明明的受受害者者1984年年12月3日：：印度度博帕帕尔毒毒气泄泄漏事事件---附近成成千上上万的的居民民（事故故灾害害报告告、处处置程程序示示意图图）2.突发事件应应急管管理2.1应急急管理理内涵涵2.2.应急管管理的的四个个阶段段、应急工工作方方针、应急管管理体体制2.3事故应应急处置的的基本本原则则（视频））2.1应急急管理理内涵涵应急管管理是指为为提高高处置置各种种突发发事件件的能能力，，减少少损害害，而而采取取的全全方位位、全全过程程的应应对措措施。。2.2阶段、方针、体制2.2.1应急管管理的的四个个阶段段：预防与与应急急准备备、监监测与与预警警、应应急处处置与与救援援、事事后恢恢复与与重建建。。2.2.2应急工工作方方针：：国家建建立预防为为主、、预防防与应应急相相结合合的原则则。2.2.3应急管管理体体制：：国家实实行统一领领导、、综合合协调调、分分类管管理、、分级级负责责、属属地管管理为为主的应急急管理理体制制。2.3事故应应急处置的的基本本原则则（视频频）（1））以人为为本，，减轻轻危害害。——先先救人人后抢抢险原原则。（2））统一领领导，，分级级负责责。——责责任明明确，，落实实到人人原则则。（3））快速速反反应应，，属属地地处处置置。。———事事故故现现场场负负责责人人，，及及所所属属上上级级领领导导指指挥挥组组织织抢抢险险原原则则。。（4））协调调救救助助，，人人员员疏疏散散。。———服服从从、、协协助助专专业业抢抢险险队队原原则则。。（5））依靠靠科科学学，，专专业业处处置置。———科科学学、、安安全全、、专专业业技技术术抢抢险险原则则。。（6））安全全善善后后，，应应急急恢恢复复。。———抢抢险险结结束束参参与与人人员员清清点点、、洗洗消消、、及及尽尽快快恢恢复复生生产产原原则则。。3、、应急急器器材材与与装装备备保保障障3.1应应急急器材材在在实实际际应应用用中中存存在在的的问问题题3.2应应急急救救援援的的物物资资保保障障20世世纪纪以以来来，，随随着着工工业业化化进进程程加加快快，，重重大大危危险险源源和和重重大大事事故故隐隐患患的的数数量量急急剧剧增增加加，，各各种种工工业业事事故故呈呈上上升升趋趋势势，，危危及及公公共共安安全全的的重重、特大大事事故故时时有有发发生生。。因因此此，，近近年年来来，，事事故故应应急急救救援援已已成成为为国国内内外外普普遍遍开开展展的的一一项项社社会会性性减减灾灾救救灾灾工工作作。。特特别别是是危危险险化化学学品品因因泄泄漏漏引引发发的的燃燃烧烧、、爆爆炸炸事事故故发发生生率率高高、、危危害害性性大大，，对对社社会会影影响响极极其其严严重重。。据据有有关关资资料料统统计计表表明明，，因因危危化化品品泄泄漏漏而而造造成成的的事事故故约约占占安安全全事事故故的的35～～40％％。。因因此此为为确确保保生生产产装装置置安安全全、、稳稳定定运运行行，，加加强强对对危危险险化化学学品品的的防防护护势势在在必必行行。3、、应急急器器材材与与装装备备保保障障3.1应应急急器材材在在实实际际应应用用中中存存在在的的问问题题：（1）救援援设设备备短短缺缺、、单单一一突发发公公共共安安全全事事件件破破坏坏性性大大，，尤尤其其是是危危险险化化学学品品泄泄漏漏事事故故中中都都是是大大型型储储罐罐、、管管道道的的破破损损，，事事故故应应急急处处理理需需要要公公安安、、医医疗疗