医药产业高质量发展调研报告

医药产业高质量发展调研报告医药产业是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业，涉及农业、工业和流通等领域，产业链条长，附加值高，上游主要在中药材种植和化工原料获取，中游聚焦于医药制造，下游主要在医药流通和服务板块。“十四五”时期是全面建设“健康中国”的关键时期，随着我国人口总量增长、老龄化程度提高、人们保健意识增强、医保机制不断完善，加之受新冠肺炎疫情影响，医药行业将迎来快速发展阶段。加快推进XX医药产业高质量发展，将生物资源优势转化为产业优势，是我市深入践行“两山理论”，打造绿色循环产业体系的必由之路。一、我市XX医药产业发展现状（一）发展基础1.资源禀赋优越。安康素有“XX生物基因库”“天然中药材之乡”等美誉。境内有中药资源1299种，其中，镇坪黄连、宁陕天麻、宁陕猪苓、白河木瓜、旬阳拐枣、平利绞股蓝获得国家农产品地理标志登记保护，黄连、当归、麝香、玄参、独活、黄姜等10余种中药材产量居全省首位，“八仙党参”“鸡爪连”、厚朴、杜仲、天麻被历代药家视为优品，苦味绞股蓝为全国独有品种，野生葛根品质和葛根素含量居全国首位。全市现有野生药材面积约100万亩，人工种植面积75万亩，国家级中药材基地3个，中药材年产量超过18万吨。2.组织领导有力。我市历来高度重视XX医药产业发展，市政府成立了全市生物医药（中药）产业发展工作领导小组，相继印发了《促进生物医药产业健康快速发展的实施意见》《关于加快推进中药产业发展的实施意见》《关于建立重点产业链链长制的实施意见》，将XX医药产业链作为全市重点产业链之一进行培育，并成立工作专班牵头推进。市工信局平均每年争取省级各类支持重点医药企业和生物医药产业园项目资金逾千万元，并从市级工业稳增长奖补资金中，切块专项资金用于支持XX医药等重点产业发展，有力促进了XX医药产业提质增效。3.产业初具规模。经多年发展，我市初步形成了涵盖成药生产、医药中间体和中药饮片加工三大领域的XX医药产业体系。20XX年，全市XX医药产业实现产值66.5亿元，同比增长34.6%。有规上企业18户，其中成药生产企业4户，具备年产50亿片、胶囊、剂生产能力。中药饮片加工（含保健品）企业7户，年产能10000吨，主要加工白茂、枯梗、杜仲、天麻、柴胡等中药饮片和艾灸制品。医药中间体企业7户，年提取能力14670吨，主要包含皂素企业、植物提取企业及化学原料生产企业三类，还发展了一批医疗器械生产企业。4.创新进步明显。全市医药行业拥有省级“专精特新”企业5户，占全市省级“专精特新”企业的16.67%。拥有发明专利25项，院士专家工作站2家。北医大获批全市首家国家企业技术中心，其产品绞股蓝总苷胶囊成功申报省级医药优势产品。智宇寰宸等2户企业获批省级企业技术中心。建成正大制药、汉阴华晔等省级科技创新平台5个。北医大、智宇衰宸、美康医疗为20XX年“隐形冠军”培育库企业。（二）存在问题一是总体规模偏小。多年来，全市医药行业规上企业年产值在60亿元左右徘徊不前。至目前，仍没有产值过10亿元的医药企业，且缺乏亿元的医药单品，产业引领、带动能力不强。二是基地建设滞后。全市除绞股蓝、杜仲、厚朴、黄连等少数品种基建设初具规模外，其它大多处于无规模、没商品量、少而散的零星栽培态势，尤其是GAP种植基地尚未得到有效推广，市内医院所需中药饮片也大多从外地采购，甚至市内医药制造企业所需的地域特色中药材原料也处于“等米下锅”窘境。三是产业链“短弱散”。全市中药材基地、医药加工制造企业小弱散，存在低水平重复建设现象，医药专业市场缺失，尚未形成现代医药产业体系。现有企业多数处于产业链上游、低端，市场竞争力普遍较弱。部分“链主”企业同质且“内卷”，创新发展动能不足，产业链、创新链融合发展水平较低。四是市场竞争激烈。国际国内企业纷纷抢占医药市场高地，xx、xx、xx、xx等大城市的“虹吸效应”和汉中、商洛、襄阳、达川等周边地区的同质化竟争加剧，加之我市尚未形成优势医药产业集群，在未来竞争中将处于不利局面。五是科研投入不足。全市医药制造业研发投入占比仅0.5%，远远低于全国3.13%和全省1.29%的平均水平。行业创新平台数量较少且层级较低，医药企业和医院缺乏有效沟通，开放协作共享的医药创新生态尚未形成。二、发展思路和产业布局发展思路：完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入践行“两山理论”，以科技创新为动力，以产业链为抓手，聚焦现代中药、生物医药、健康产品重点领域，守正创新，通过抓实基地，抓好主体，抓靓品牌，抓强创新、抓长链条，抓优环境“六抓”实现做专现代中药、做精中间体、做特大健康产业、做强创新成药、做大医疗器械发展目标，不断提高产业集群化、绿色化、现代化水平。到2025年，全市XX医药产业总体规模达到200亿元，其中医药工业总产值达到100亿元，年均增长15%左右。基本建成XX优质天然药物、现代中药研发生产基地和XX医药产业创新高地。产业布局：逐步形成“一核心+多园+多基地”发展格局。一核心：将安康高新区建设成为医药创新研发中心、精深制造中心、物流服务中心、康养示范创新中心，打造生物新药、化学药和特色中药成药研发生产和流通基地。多园：将汉滨、旬阳、石泉、平利、汉阴、恒口等开发区建设成为中药饮片和医药中间体加工基地、中药材加工集散基地、康养示范基地。多基地：将镇坪、岚皋、宁陕、紫阳、白河等县建设成为优势中药材良种繁育基地和符合GAP标准的规范化规模化种植（养殖）基地，打造“定制药园”。三、发展重点（一）做专现代中药。加强现有中药加工企业与国内外科研院校的技术合作，优先开展陕南370味品种中药配方颗粒的生产工艺、质量标准、指纹图谱、特征图谱和质量稳定性等基础研究，加快推进中药配方颗粒剂项目产业化步伐。大力开展中药饮片炮制以及中药提取分离、浓缩干燥、制剂辅料生产技术集成创新研究，推动无硫饮片、定量压制饮片、精制饮片、超微饮片、直接口服饮片等工艺质量技术水平提升，支持冻干饮片、破壁饮片等特色饮片开发。提高中成药、中药饮片（包括配方颗粒）、中药新药等质量控制水平。加强单味中药和中药复方研究，研制一批疗效确切、安全性高、有效成分明确、作用机理清晰的中药产品，力争2025年中药饮片（含颗粒剂）和中成药产能达2万吨，实现产值20亿元以上，建设XX地区道地中药和中药配方颗粒产业基地。（二）做精中间体。利用安康丰富的动植物药用资源，指导企业根据利用黄姜、绞股蓝、葛根等优势特色提取品种提升皂素、挥发油、油脂、浸膏、流浸膏、干浸膏等提取物。突出抓好以绞股蓝、黄姜为重点的皂苷提取物向特色原料药和创新原料药转型，向激素药物、生物农药、饲料、化工、医美、大健康食品等产业链下游延伸，提高新产品、高附加值产品比重。绞股蓝要打造优良品种培育+GAP种植基地+药材加工+绞股蓝总苷提取+系列创新药物+保健品+化妆品+食品饮料等研发生产一体全产业链条。黄姜要打造黄姜种植+薯蓣皂素+双烯酮醇+沃氏、格氏氧化物+皮质激素、性激素、蛋白同化激素的完整产业链条。加快合成生物技术、连续流微反应、连续结晶、晶型控制、超临界萃取、超微粉碎、大孔树脂吸附、生物色谱等先进技术开发与应用，利用现代技术改造原料药生产过程，持续降低单位产品能耗和排放水平。力争2025年原料药和中间体产能突破2万吨，产值达30亿元。（三）做特大健康产业。大力实施“旅游康养+”“大健康+”战略，推进XX医药和富硒产业、健康养老、生态旅游融合发展。一是推出一批大健康产品。推广“治未病”理念，立足绞股蓝、拐枣、白芨、黄连等特色资源优势，开发与培育一批有抗氧化、减肥瘦身、增强免疫力、缓解焦虑、抗抑郁、辅助改善记忆、降血压、血脂、血糖等功能的药食同源保健产品、推出一批健康咨询、药浴、按摩调理、美容护理、慢性病预防、针灸推拿等中医药养生保健项目。二是积极发展大健康文旅康养产业。以建设国家全域旅游发展示范区和xx省生态健康养老产业示范市为契机，推进健康旅游与中药材种植养殖、加工生产、研学旅行、中医药保健、康养服务深度融合。做靓高新医养、汉滨（瀛湖）水养、旬阳药饮、汉阴文养、石泉食养、宁陕康养、紫阳药浴、岚皋药养、平利茶养、镇坪药膳、白河药酒等地域特色大健康康养品牌，努力把安康建设成为特色鲜明、国内一流、国际知名的生态健康养老胜地。三是培育发展健康信息产业。积极探索“互联网+医疗”，加强健康医疗大数据应用体系建设，发展智慧健康服务、远程健康服务、个性健康服务等新型健康服务业态。支持开发移动终端、穿戴式植入式智能终端设备等增值健康信息产品，培育一批创新型健康信息化企业。四是健全完善健康管理服务产业。推进医疗机构与养老机构等加强合作，提升社区健康养老服务水平和基层中医药服务能力，促进康复、护理等健康服务业快速增长。发展多样化健康保险产品和健康体检、咨询等健康服务，加大大健康人才培养和职业培训力度，健全健康管理服务业体系。（四）做强创新成药。生物新药：重点开发和产业化依托XX道地药材资源为原料的针对肿瘤、免疫系统疾病、心血管疾病和感染性疾病的创新药物，积极争取临床急需疫苗的研发生产布点，填补疫苗产业空白。化学新药：大力发展针对心脑血管疾病、糖尿病、精神性疾病、神经退行性疾病、自身免疫性疾病、耐药菌感染、病毒性感染的化学新药。仿制药：抓住仿制药一致性评价提速契机，有序发展一批基于XX道地药材及中间体为原料的仿制药制剂品种。合成生物：积极对接国际国内头部企业和科研机构，利用XX地区丰富的生物多样性，以及绝佳的气候地理、温度湿度适宜分子育种和种苗快繁的独特优势，等划设立中国（XX）生物基因库，探索建设具有安康特色的合成生物技术原料加工和研发生产基地。配套发展药用辅料和医药包装材料。力争2025年生产各类创新成药制剂80亿片（颗、包、剂），产值突破35亿元。（五）做大医疗器械产业。依托智宇寰宸、优乐复生等现有企业，加强招商引资，培育、孵化一批体外诊断试剂、义齿、高端输液器具等高科技企业，延伸链条，丰富产品，扩大产能，推进医疗器械、新型生物材料、高端医药用包材、高品质药用辅料等产业发展，重点发展消毒输液接头、无针密闭输液接头、医疗美容耗材、静脉曲张治疗设备和医疗床具等产品，鼓励研发生产可穿戴医疗监测设备、3D打印技术、便携式体外诊断仪器等新型智能化医疗器械产品，以及照护和康复机器人等高端康复辅助器具产品。力争2025年，我市医疗器械产业产值达到15亿元。四、工作建议（一）抓实基地园区。基地建设方面：按照GAP种植标准，坚持“一县一业”“一村一品”和“链主企业（行业协会）+基地+经济合作组织+农户”运作模式，以规范化、规模化“定制药园”为突破口，每年新建10万亩以上的区域特色“XX道地药材”种植（养殖）基地，力争“十四五”末全市中药材种植面积达到100万亩，中药材规范化、规模化种植养殖产量年均增10-15%，打造西北乃至全国重要的中药材原料生产基地。园区承载方面：加强园区基础设施建设和配套服务设施建设，谋划加快化工园区建设，提升医药产业的综合承载能力。以安康高新区生物医药产业园为重点，支持旬阳、镇坪、平利、宁陕、紫阳等县（市、区）依托当地中药材、人力等优势资源规划建设功能齐全、标准高的医药产业园区。（二）抓好市场主体。支持“链主”企业打造成为集供应链、产品链、创新链于一体的龙头企业，引领产业发展。在细分市场和专长领域加快培育一批“专精特新”“隐形冠军”“单项冠军”企业，支持市内医药生产企业“联姻”发展。聚焦行业头部企业，强化投行思维，围绕建链补链延链强链，从基地建设、物流仓储、科研推广、产品营销等制定产业链全谱系招商重点项目清单，实施产业链精准招商，引进培育一批市场潜力大、技术先进、实力雄厚、营销能力强、社会信誉好的头部企业和产业链上下游企业。力争到2025年，全市医药企业（合作社）突破100家，其中规模以上医药企业达到40家。（三）抓响产品品牌。以实施农业生产“三品一标”提升行动和道地药材品质提升工程为抓手，进一步加大全市道地中药材规范化种植和国家地理标志、有机农产品等认证保护力度，加快制定发布中药材、中药制剂地方标准步伐，加快安康检验检测产业园建设，建立完善医药质量、标准、品牌建设体系。健全产品质量溯源体系。支持指导“链主”企业联合上下游企业组建区域性制造业创新中心，加快行业新技术、新成果转化应用。组织本地药企外出参展，举办XX医药发展论坛等，加大“XX药材”品牌营销推广力度。加快推进安康绞股蓝、镇坪黄连、宁陕猪苓等“XX药材”品牌认证工作，打造3-5个全省乃至全国“单品冠军”，做靓做精“XX医药”品牌。（四）抓强科技创新。建设一批高水平的研发机构、科技孵化器、众创空间、院士专家工作站等各类创新平台，积极融入秦创原创新驱动平台，支持“链主”企业开展生物制剂、生物疫苗、抗癌药、仿制药等新特药物研发创新。依托安康市中药材试验示范站等专业机构，加快中药饮片、中药配方颗粒和现代中药研发创新，开展植物补硒分离、黄姜综合利用、甾体系列药物研发等产业重大课题研究，探索建设具有XX特色的合成生物技术原料加工和研发生产基地。持续深化医疗卫生体制改革，完善新审批上市药品采购政策，鼓励将地产新药品、新器械优先纳入保障范围。认真落实“百千万”“双招双引”人才政策，推进医药重点领域人才靶向引进工作，推进科技创新和产业发展。（五）抓长链条融合。围绕产业延链补链关键环节，重点抓好策划的正大新厂二期、合成生物医药产业园、XX特色大健康产品全