矿山安全工程概述

第一章矿山安全工程概述

第一节安全工程概述第二节安全生产法规第三节安全生产管理制度

1第一节安全工程概述一、安全工程及其研究对象安全工程是研究人类在生产或生活中，在防御各种灾害的过程中所采用的、以保证人的身心健康和生命安全以及减少物质财富损失为目的的安全技术理论及专业技术手段的综合学科。

2在学科体系中归属安全科学技术的二级学科之一。它包括消防工程、爆炸安全工程、安全设备工程、安全电气工程、安全检测与监控技术、部门安全工程及其它三级学科在内的安全科学的技术学科体系。在我国把实现生产劳动过程中安全这一基本任务的工作称作安全生产，把保护劳动者在生产劳动过程中的生命安全和健康的工作称作劳动保护。3二、安全工程研究的基本内容

安全工程研究的基本内容是根据对伤亡事故发生机理的认识，应用系统工程的原理和方法，在工业规划、设计、建设、生产直到废除的整个过程中，实施预测、分析、评价其中存在的各种不安全因素，根据有关法规综合运用各种安全技术措施和组织管理措施，消除和控制危险因素，创造一种安全的生产作业条件。

4二、安全工程研究的基本内容

安全技术是预防事故的基本措施，是实现工业安全的技术手段。它包括安全检测技术和安全控制技术两个方面。此外，安全工程研究还包括关于人的行为的研究、安全管理、安全法规等的研究。5第二节安全生产法规一、安全法规的基本概念安全法规是指在调整生产过程中所产生的同劳动者的安全与健康有关的各种社会关系的法律规范的总和，是为保护劳动者健康安全，保护国家和集体财产不受损坏，由国家制定并由国家强制实施的行为规范。

安全法意义上的劳动法律关系是指雇主与雇员(企事业单位和生产人员)从事生产或经营活动时发生的权利与义务关系，即保证安全的行为准则和工作规范。1、概念6按照我国法律规定，安全法规主要包括以下内容：关于安全技术和工业卫生的规定；关于工作时间和休息时间的规定；关于女工和未成年工实行特别保护的规定；关于劳动保护的组织和管理制度的规定；关于劳动安全和卫生监察制度的规定。违反这些制度、规范而造成严重后果的人必须承担法律责任。7安全法规实质上是危险情况下安全行为的模拟或抽象描述。它由一系列危险模式和对应的安全行为模式所构成，包括危险模式、安全行为模式以及它们之间的关系。安全法规与一般行为规范的区别是：安全法规将那些与安全没有密切联系的行为规范排除在外；安全法规将那些没有现实意义的行为规范排除在外；安全法规受法学体系的制约，它的制定、执行和适用都有与其相关的规则；安全法规既有描述的意义，也有强制实施的意义；在安全法规与一般行为规范相冲突的时候，安全法规具有至上性和不可违抗性。2.本质83.安全法规的特性科学性。安全法规应遵循自然、社会和人的思维发展的客观规律。公益性。安全法规应以最小的代价获得最大的社会公共利益。公平性。安全法规执行者的利益与社会公共利益二者应协调一致。和谐性。安全法规应与本国主要的安全法规和有关安全的国际标准保持协调或延续。强制性。安全法规应借助国家的强制力保证其实施。9二、安全法规的制定依据我国制订安全生产法规的主要依据是《中华人民共和国宪法》。《宪法》第四十二条规定：“国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件……”；第四十三条规定：“中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度”；第四十八条规定：“妇女享有同男子平等的权利，国家保护妇女的权利和利益”。

10此外，，《宪宪法》》中关关于母母亲和和儿童童受国国家的的保护护，公公民有有受教教育的的权利利，公公民必必须遵遵守劳劳动纪纪律，，遵守守公共共秩序序，尊尊重社社会公公德，，以及及国家家逐步步改善善人民民物质质生产产等规规定，，都是是安全全生产产法规规中必必须遵遵循的的原则则。11三、我我国现现行主主要安安全生生产法法规简简介1.《《中中华人人民共共和国国宪法法》的的有关关规定定我国现现行宪宪法对对安全全生产产和劳劳动保保护所所作的的规定定有：：第四十十二条条规定定：““国家家通过过各种种途径径，创创造劳劳动就就业条条件，，加强强劳动动保护护，改改善劳劳动条条件，，并在在发展展生产产的基基础上上，提提高劳劳动报报酬和和福利利待遇遇。””12我国现现行宪宪法对对安全全生产产和劳劳动保保护所所作的的规定定有：：第四十十三条条规定定：““中华华人民民共和和国劳劳动者者有休休息的的权力力。国国家发发展劳劳动者者休息息和修修设施施，规规定职职工的的工作作时间间和休休假制制度。。”第四十十八条条规定定：““国家家保护护妇女女的权权力和和利益益，实实行男男女同同工同同酬………””宪法中中的这这三条条规定定，应应该作作为我我国安安全生生产立立法的的三项项基本本原则则，任任何安安全生生产法法规的的制定定均不不得与与这三三项原原则相相违背背。132.基基本本法(1)《《中华华人民民共和和国刑刑法》》的有有关规规定1997年年3月月14日修修订通通过的的《中中华人人民共共和国国刑法法》(以下下简称称《刑刑法》》)，，相相对于于1979年的的旧刑刑法做做了许许多重重大的的修改改和完完善，，其中中与安安全生生产有有关的的内容容也有有了较较大的的变化化，增增添了了一些些新的的罪名名：14第一百百三十十一条条［重重大飞飞行事事故罪罪］第一百百三十十二条条［铁铁路运运营安安全事事故罪罪］第一百百三十十三条条［交交通肇肇事罪罪］第一百百三十十四条条［重重大责责任事事故罪罪］第一百百三十十五条条［重重大劳劳动安安全事事故罪罪］第一百百三十十六条条［危危险物物品肇肇事罪罪］第一百百三十十七条条［工工程重重大安安全事事故罪罪］第一百百三十十九条条［消消防责责任事事故罪罪］15(2)《《中华华人民民共和和国民民法通通则》》的有有关规规定企业在在生产产过程程中造造成非非企业业生产产人员员的伤伤害，，应该该承担担相应应的民民事责责任。。对此此《中中华人人民共共和国国民法法通则则》作作出了了规定定，第第一百百二十十二条条、第第一百百二十十三条条、第第一百百二十十五条条、第第一百百二十十六。。163.普普通法法律(1)《《中华华人民民共和和国劳劳动法法》的的有关关内容容《劳动动法》》中有有关劳劳动安安全卫卫生的的内容容有第第五十十二条条、第第五十十三条条、第第五十十四条条、第第五十十五、、第五五十六六条、、第五五十七七条共共六条条。《劳动动法》》中关关于女女职工工和未未成年年工特特殊保保护的的内容容有第第五十十八条条、第第五十十九条条、第第六十十条、、第六六十一一条、、第六六十二二条、、第六六十三三条、、第六六十四四条、、第六六十五五条共共八条条。17(2)《《中华华人民民共和和国矿矿山安安全法法》的的有关关规定定《矿山山安全全法》》共分分总则则、矿矿山建建设的的安全全保障障、矿矿山开开采的的安全全保障障、矿矿山企企业的的安全全管理理、矿矿山安安全的的监督督和管管理、、矿山山事故故处理理、法法律责责任和和附则则等共共8章章50条。。18(3)《《中华华人民民共和和国工工会法法》的的有关关规定定《中华华人民民共和和国工工会法法》中中有多多项条条款规规定了了工会会在安安全监监督方方面的的权利利和义义务，，包括括：第第十七七条、、第二二十三三条、、第二二十四四条、、第二二十六六条、、第二二十八八条、、第三三十二二条、、第三三十三三条。。194.国国务务院行行政法法规在国务务院颁颁布的的各项项安全全生产产行政政法规规中，，比较较重要要的和和基础础性的的是““三大大规程程”和和“五五项规规定””20(1)三三大规规程①《工工厂安安全卫卫生规规程》》。共共11章89条条。对对生产产企业业的安安全与与卫生生问题题，作作出了了较为为全面面的原原则性性规定定，是是改善善劳动动条件件，保保护工工人安安全和和健康康的法法律依依据。。21②《建建筑安安装工工程安安全技技术规规程》》。共共9章章122条条。规规定建建筑企企业在在充分分考虑虑施工工安全全的基基础上上，应应合理理布置置施工工现场场，妥妥善安安排施施工工工艺和和方法法；重重点对对在脚脚手架架、土土石方方工程程、机机电设设备、、安装装、拆拆除工工程等等方面面预防防坍塌塌、土土方塌塌陷、、高处处坠落落、物物体打打击、、触电电等事事故作作了明明确规规定。。③《企企业职职工伤伤亡事事故报报告和和处理理规定定》。。是对对伤亡亡事故故进行行报告告、统统计、、调查查处理理的依依据，，共分分总则则、事事故报报告、、事故故调查查、事事故处处理、、附则则等共共5章章26条。。22(2)五五项规定在1963年5月国国务院颁布布的《关于于加强企业业生产中安安全工作的的几项规定定》构成了了我国企业业安全生产产管理的基基本制度。。1)安全全生产责任任制。2)安全全技术措施施计划。3)安全全生产教育育。4)安全全生产定期期检查。5)伤亡亡事故的调调查和处理理。235.国务务院各部、、委员会等等发布的规规章6.国家家安全标准准24第三节安安全生产产管理制度度一、我国安安全生产方方针“安全第一一，预防为为主”。“安全第一一”，就是是在进行工工业生产时时，时刻把把安全工作作放在重要要位置，当当作头等大大事来做好好。明确““生产必须须安全，安安全促进生生产”、““安全寓于于生产之中中”，安全全与生产密密切不可分分。25“预防为主主”，就要要掌握工业业伤亡事故故发生和预预防规律，，针对生产产过程中可可能出现的的不安全因因素，预先先采取防范范措施，防防患于未然然。“安全第一一”明确指指出了安全全工作的重重要性，它它是处理安安全工作与与其他工作作关系的总总原则、总总要求。““预防为主主”则要求求一切安全全工作必须须立足于预预防；一切切生产活动动必须在初初始阶段就就考虑安全全措施，并并贯彻于生生产活动的的始终。26二、我国现现行安全生生产管理体体制我国实行““企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全管管理体制。。271.企业业负责企业必须提提高自己的的安全管理理水平，做做好事故预预防工作。。2.行业业管理行业归口管管理部门与与企业主管管部门，必必须根据““管生产的的必须管安安全”的原原则，在组组织管理本本行业、本本部门经济济工作中，，加强对所所属企业的的安全管理理。行业安全管管理是对行行业所属企企业贯彻执执行国家安安全生产方方针、政策策、法规和和标准，进进行计划、、组织、指指挥、协调调、宏观控控制，以提提高整个行行业的安全全管理和技技术装备水水平，控制制和防止伤伤亡事故的的发生，保保障职工安安全健康和和生产任务务顺利完成成。283.国家家监察国家监察是是国家安全全监察部门门对安全生生产工作进进行的监察察。安全监察对对象主要是是企事业单单位，也包包括国家法法规中所确确定的负有有安全生产产职责的有有关政府机机关、企事事业主管部部门、行业业主管部门门等。安全监察的的任务主要要是依法对对被监察对对象履行安安全生产职职责和执行行安全法规规、政策的的情况进行行监督检查查；及时发发现和揭露露存在的问问题和偏差差，纠正和和惩戒违章章失职行为为。安全监察工工作程序因因被监察对对象的不同同而不完全全相同，一一般来说是是一检查、、二处理、、三惩罚。。294.群众众监督群众监督是是广大职工工通过工会会或职工代代表大会监监督和协助助各级领导导贯彻落实实安全生产产方针、政政策、法规规，做好事事故预防工工作。工会是群众众团体，它它代表的群群众监督只只是通过批批评、建议议、揭发、、控告等手手段来实现现，因而它它通常不具具有法律的的权威性。。30三、企业安安全生产管管理制度1.安全全生产责任任制度安全生产责责任制度规规定各级领领导应对本本单位安全全生产负总总的领导责责任，以及及各级工程程技术人员员、职能科科室和生产产工人在各各自的职责责范围内，，对安全生生产应负的的责任。安全生产责责任制度根根据“管生生产的必须须管安全””的原则，，对企业各各级领导和和各类人员员明确地规规定在安全全生产中应应负的责任任。我国企业实实行以“一一把手”负负责制为核核心的安全全生产责任任制。在明确了““一把手””的安全生生产责任的的基础上，，规定各级级人员的安安全生产责责任。312.安全全生产教育育制度安全生产教教育制度是是对企业各各类人员进进行安全生生产教育的的制度。它它包括：““三级教育育”，特种种作业人员员的专门训训练，经常常性的安全全教育等内内容。3.安全生生产检查制制度企业要制定定安全生产产检查制度度，除经常常检查外，，每年还应应该定期地地进行2至至4次群众众性的检查查。这些检检查包括普普遍检查、、专业检查查和季节性性检查，也也可把这几几种检查结结合起来进进行。324.安全全技术措施施计划企业在编制制生产技术术、财务计计划的同时时，必须编编制安全技技术措施计计划。安全技术措措施计划的的范围包括括以改善劳劳动条件、、防止伤亡亡事故和职职业病为目目的的一切切技术措施施，大体可可分为下列列六个方面面：(l)安安全技术措措施(2)工工业卫生技技术措施(3)辅辅助房屋及及设施(4)宣宣传教育(5)安安全科学研研究与试验验设备仪器器。(6)减减轻劳动强强度等其他他技术措施施。335.事故故调查报告告处理制度度根据《企业业职工伤亡亡事故报告告和处理规规定》，伤伤亡事故发发生后负伤伤者或事故故现场有关关人员应当当立即直接接或逐级报报告企业负负责人。事故调查组组的职责是是查明事故故发生的原原因、过程程和人员伤伤亡、经济济损失情况况；确定事事故责任者者；提出事事故处理意意见和防范范措施的建建议；写出出事故调查查报告。在处理伤亡亡事故时要要坚持“四四不放过””的原则，，即事故原原因分析不不清不放过过，事故责责任者和群群众没有受受到教育木木放过，没没有制订出出防范措施施不放过，，事故责任任者没受到到处理不放放过。事故处理结结束后，应应当把事故故资料归档档。事故档档案是企业业技术档案案的一个组组成部分。。事故档案案建立后，，应进企业业技术档案案室编号归归档。346.建设设项目安全全审查制度度建设项目的的安全审查查包括由可可行性研究究报告开始始到初步设设计、施工工直至竣工工验收的全全过程的审审查。建设工程必必须与主体体工程同时时设计、同同时施工、、同时投产产使用，即即“三同时时”审查。。1)可行行性研究报报告的审查查可行性研究究报告的审审查以建设设项目劳动动安全预评评价的方式式进行。2)初步步设计审查查3)竣工工验收审查查35四、职业安安全健康管管理体系1.职业安安全健康管管理体系产产生的背景景及发展趋趋势所谓职业安安全健康管管理体系(OccupationalHealthandSafetyManagementSystem,OHSMS)，是由一一系列标准准来构筑的的一套系统统，它表达达了一种对对企业的职职业安全进进行控制的的思想，也也给也了按按照这种思思想进行管管理的一整整套方法。。361996年年英国颁布布了BS8800《《职业安全全管理体系系指南》国国家标准；；美国工业业协会制定定了关于《《职业安全全健康管理理体系》的的指导性文文件；1997年澳澳大利亚/新西兰提提出了《职职业安全健健康管理体体系原则、、体系和支支持技术通通用指南》》草案；日日本工业安安全协会(JISHA)提提出了《职职业安全健健康管理体体系导则》》；挪威船船级社(DNV)制制订了《《职业安全全健康管理理体系认证证标准》；；1999年英国标标准协会(BSI)、挪威威船级社等等13个组组织提出了了职业安全全评价系列列(OHSAS)，，即OHSAS18001：《职业业安全健康康管理体系系——规范范》、OHSAS18002：《职业业安全健康康管理体系系——OHSAS18001实施指南南》。371997年中中国石油天然然气总公司制制订了《石油油天然气工业业健康、安全全与环境管理理体系》、《《石油地震队队健康、安全全与环境管理理规范》、《《石油钻井健健康、安全与与环境管理体体系指南》等等三个行业标标准。1998年中国劳劳动保护科学学技术学会提提出了《职业业安全健康管管理体系规范范及使用指南南》(CSSTLP1001：1998)。。1999年年10月；国国家经贸委颁颁布了《职业业安全健康管管理体系试行行标准》。38图1—1全全面管理体体系框图392.职业安安全健康管理理体系的基本本思想职业安全健康康管理体系是是组织全部管管理体系的一一个组成部分分，包括为制制定、实施、、实现、评审审和保持职业业安全方针所所需的组织机机构、规划、、活动、职责责、制度、程程序、过程和和资源。OHSMS的的基本思想是是实现体系持持续改进，通通过周而复始始地进行“计计划、实施、、监测、评审审”活动，使使体系功能不不断加强。它它要求组织在在实施职业安安全健康管理理体系时始终终保持持续改改进意识，对对体系进行不不断修正和完完善，最