特种设备事故报告处理规定

2、起重机械事故知识--事故调查和处理的相关规定

赵昕《特种设备安全监察条例》61、62、63、64、65、66、67、68、69、70、87、88、89、《特种设备事故报告和调查处理规定》赵昕国家质量监督检验检疫总局令

第115号

《特种设备事故报告和调查处理规定》经2009年5月26日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。2001年9月17日国家质量监督检验检疫总局公布的《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》同时废止。

局长王勇

二〇〇九年七月三日特种设备事故报告和调查处理规定

第一章总则

第一条

为了规范特种设备事故报告和调查处理工作，及时准确查清事故原因，严格追究事故责任，防止和减少同类事故重复发生，根据《特种设备安全监察条例》和《生产安全事故报告和调查处理条例》，制定本规定。

《特种设备事故报告和调查处理规定》的目的是什么？

《特种设备事故报告和调查处理规定》是根据什么行政法规制定的？第二条特种设备制造、安装、改造、维修、使用（含移动式压力容器、气瓶充装）、检验检测活动中发生的特种设备事故，其报告、调查和处理工作适用本规定。第三条国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国特种设备事故报告、调查和处理工作，县以上地方质量技术监督部门负责本行政区域内的特种设备事故报告、调查和处理工作。第四条

事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

事故调查和处理工作必须坚持实事求是、客观公正、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，提出处理和整改措施，并对事故责任单位和责任人员依法追究责任。复习资料：1.2.16对特种设备事故报告应当遵循什么原则？

1.2.17特种设备事故调查和责任追究应当遵循什么原则？第五条任何单位和个人不得阻挠和干涉特种设备事故报告、调查和处理工作。

对事故报告、调查和处理中的违法行为，任何单位和个人有权向各级质量技术监督部门或者有关部门举报。接到举报的部门应当依法及时处理。第二章事故定义、分级和界定

第六条本规定所称特种设备事故，是指因特种设备的不安全状态或者相关人员的不安全行为，在特种设备制造、安装、改造、维修、使用（含移动式压力容器、气瓶充装）、检验检测活动中造成的人员伤亡、财产损失、特种设备严重损坏或者中断运行、人员滞留、人员转移等突发事件。

复习资料：1.2.11什么是特种设备事故？第七七条条按照照《《特特种种设设备备安安全全监监察察条条例例》》的的规规定定，，特特种种设设备备事事故故分分为为特特别别重重大大事事故故、、重重大大事事故故、、较较大大事事故故和和一一般般事事故故。。第八八条条下列列情情形形不不属属于于特特种种设设备备事事故故：：（（一一））因因自然灾害、战争等不不可抗力引引发的；（（二二）通过人人为破坏或或者利用特特种设备等等方式实施施违法犯罪活动或者自杀的；（（三）特种设备作作业人员、、检验检测测人员因劳劳动保护措措施缺失或或者保护不不当而发生生坠落、中中毒、窒息息等情形的的。《特种设备备事故报告告和调查处处理规定》》列出了哪哪些不属于于特种设备备事故的事事故情形？？第九条因交通事故故、火灾事事故引发的的与特种设设备相关的的事故，由由质量技术术监督部门门配合有关关部门进行行调查处理理。经调查查，该事故故的发生与与特种设备备本身或者者相关作业业人员无关关的，不作作为特种设设备事故。。非非承压锅炉炉、非压力力容器发生生事故，不不属于特种种设备事故故。但经本本级人民政政府指定，，质量技术术监督部门门可以参照照本规定组组织进行事事故调查处处理。房房屋建建筑工地和和市政工程程工地用的的起重机械械、场（厂厂）内专用用机动车辆辆，在其安安装、使用用过程中发发生的事故故，不属于于质量技术术监督部门门组织调查查处理的特特种设备事事故。第三章事事故报告第十条发生特种设设备事故后后，事故现现场有关人人员应当立立即向事故故发生单位位负责人报报告；事故故发生单位位的负责人人接到报告告后，应当当于1小时时内向事故故发生地的的县以上质质量技术监监督部门和和有关部门门报告。情情况况紧急时，，事故现场场有关人员员可以直接接向事故发发生地的县县以上质量量技术监督督部门报告告。第十一条接到事故报报告的质量量技术监督督部门，应应当尽快核核实有关情情况，依照照《特种设设备安全监监察条例》》的规定，，立即向本本级人民政政府报告，，并逐级报报告上级质质量技术监监督部门直直至国家质质检总局。。质量技术术监督部门门每级上报报的时间不不得超过2小时。必必要时，可可以越级上上报事故情情况。对对于特特别重大事事故、重大大事故，由由国家质检检总局报告告国务院并并通报国务务院安全生生产监督管管理等有关关部门。对对较大事故故、一般事事故，由接接到事故报报告的质量量技术监督督部门及时时通报同级级有关部门门。对对事故发发生地与事事故发生单单位所在地地不在同一一行政区域域的，事故故发生地质质量技术监监督部门应应当及时通通知事故发发生单位所所在地质量量技术监督督部门。事事故发生单单位所在地地质量技术术监督部门门应当做好好事故调查查处理的相相关配合工工作。第十二条报告事故应当包括以下内内容：（（一）事故故发生的时时间、地点点、单位概概况以及特特种设备种种类；（（二））事故发生生初步情况况，包括事事故简要经经过、现场场破坏情况况、已经造造成或者可可能造成的的伤亡和涉涉险人数、、初步估计计的直接经经济损失、、初步确定定的事故等等级、初步步判断的事事故原因；；（（三）已经经采取的措措施；（（四））报告人姓姓名、联系系电话；（（五五）其他有有必要报告告的情况。。《特种设备备事故报告告和调查处处理规定》》对报告事事故应当包包括的内容容是如何规规定的？第十三条质量技术监监督部门逐逐级报告事事故情况，，应当采用用传真或者者电子邮件件的方式进进行快报，，并在发送送传真或者者电子邮件件后予以电电话确认。。特特殊情况下下可以直接接采用电话话方式报告告事故情况况，但应当当在24小小时内补报报文字材料料。第十四条报告事故后后出现新情情况的，以以及对事故故情况尚未未报告清楚楚的，应当当及时逐级级续报。续续报报内容应当当包括：事事故发生单单位详细情情况、事故故详细经过过、设备失失效形式和和损坏程度度、事故伤伤亡或者涉涉险人数变变化情况、、直接经济济损失、防防止发生次次生灾害的的应急处置置措施和其其他有必要要报告的情情况等。自自事事故发生之之日起30日内，事事故伤亡人人数发生变变化的，有有关单位应应当在发生生变化的当当日及时补补报或者续续报。第十五条事故发生单单位的负责责人接到事事故报告后后，应当立立即启动事事故应急预预案，采取取有效措施施，组织抢抢救，防止止事故扩大大，减少人人员伤亡和和财产损失失。质质量技术术监督部门门接到事故故报告后，，应当按照照特种设备备事故应急急预案的分分工，在当当地人民政政府的领导导下积极组组织开展事事故应急救救援工作。。第十六条对本规定第第八条、第第九条规定定的情形，，各级质量量技术监督督部门应当当作为特种种设备相关关事故信息息予以收集集，并参照照本规定逐逐级上报直直至国家质质检总局。。第十七条各级质量技技术监督部部门应当建建立特种设设备应急值值班制度，，向社会公公布值班电电话，受理理事故报告告和事故举举报。第四章事事故调查第十八条发生特种设设备事故后后，事故发发生单位及及其人员应应当妥善保保护事故现现场以及相相关证据，，及时收集集、整理有有关资料，，为事故调调查做好准准备；必要要时，应当当对设备、、场地、资资料进行封封存，由专专人看管。。因因抢救人员员、防止事事故扩大以以及疏通交交通等原因因，需要移移动事故现现场物件的的，负责移移动的单位位或者相关关人员应当当做出标志志，绘制现现场简图并并做出书面面记录，妥妥善保存现现场重要痕痕迹、物证证。有条件件的，应当当现场制作作视听资料料。事事故调查查期间，任任何单位和和个人不得得擅自移动动事故相关关设备，不不得毁灭相相关资料、、伪造或者者故意破坏坏事故现场场。第十九条质量技术监监督部门接接到事故报报告后，经经现场初步步判断，发发现不属于于或者无法法确定为特特种设备事事故的，应应当及时报报告本级人人民政府，，由本级人人民政府或或者其授权权或者委托托的部门组组织事故调调查组进行行调查。第二十条依照《特种种设备安全全监察条例例》的规定定，特种设设备事故分分别由以下下部门组织织调查：（（一一）特别重重大事故由由国务院或或者国务院院授权的部部门组织事事故调查组组进行调查查；（（二）重重大事故由由国家质检检总局会同同有关部门门组织事故故调查组进进行调查；；（（三）较大大事故由事事故发生地地省级质量量技术监督督部门会同同省级有关关部门组织织事故调查查组进行调调查；（（四））一般事故故由事故发发生地设区区的市级质质量技术监监督部门会会同市级有有关部门组组织事故调调查组进行行调查。根根据据事故调查查处理工作作的需要，，负责组织织事故调查查的质量技技术监督部部门可以依依法提请事事故发生地地人民政府府及有关部部门派员参参加事故调调查。负负责组组织事故调调查的质量量技术监督督部门应当当将事故调调查组的组组成情况及及时报告本本级人民政政府。第二十一条条根据事故发发生情况，，上级质量量技术监督督部门可以以派员指导导下级质量量技术监督督部门开展展事故调查查处理工作作。自自事故发发生之日起起30日内内，因伤亡亡人数变化化导致事故故等级发生生变化的，，依照规定定应当由上上级质量技技术监督部部门组织调调查的，上上级质量技技术监督部部门可以会会同本级有有关部门组组织事故调调查组进行行调查，也也可以派员员指导下级级部门继续续进行事故故调查。第二十二条条事故调查组组成员应当当具有特种种设备事故故调查所需需要的知识识和专长，，与事故发发生单位及及相关人员员不存在任任何利害关关系。事故故调查组组组长由负责责事故调查查的质量技技术监督部部门负责人人担任。必必要要时，事故故调查组可可以聘请有有关专家参参与事故调调查；所聘聘请的专家家应当具备备5年以上上特种设备备安全监督督管理、生生产、检验验检测或者者科研教学学工作经验验。设区的的市级以上上质量技术术监督部门门可以根据据事故调查查的需要，，组建特种种设备事故故调查专家家库。根根据事事故的具体体情况，事事故调查组组可以内设设管理组、、技术组、、综合组，，分别承担担管理原因因调查、技技术原因调调查、综合合协调等工工作。第二十三条条事故调查组组应当履行行下列职责责：（一）查清清事故发生生前的特种种设备状况况；（（二）查查明事故经经过、人员员伤亡、特特种设备损损坏、经济济损失情况况以及其他他后果；（（三三）分析事事故原因；；（（四）认定定事故性质质和事故责责任；（（五））提出对事事故责任者者的处理建建议；（（六））提出防范范事故发生生和整改措措施的建议议；（（七）提提交事故调调查报告。。事故调查组组应当履行行哪些职责责？第二十四条条事故调查组组成员在事事故调查工工作中应当当诚信公正正、恪尽职职守，遵守守事故调查查组的纪律律，遵守相相关秘密规规定。在在事故故调查期间间，未经负负责组织事事故调查的的质量技术术监督部门门和本级人人民政府批批准，参与与事故调查查、技术鉴鉴定、损失失评估等有有关人员不不得擅自泄泄露有关事事故信息。。第二十五条条对无重大社社会影响、、无人员伤伤亡、事故故原因明晰晰的特种设设备事故，，事故调查查工作可以以按照有关关规定适用用简易程序序；在负责责事故调查查的质量技技术监督部部门商同级级有关部门门，并报同同级政府批批准后，由由质量技术术监督部门门单独进行行调查。第二十六条条事故调查组组可以委托托具有国家家规定资质质的技术机机构或者直直接组织专专家进行技技术鉴定。。接受委托托的技术机机构或者专专家应当出出具技术鉴鉴定报告，，并对其结结论负责。。复习资料：：1.2.18《《特种设设备事故报报告和调查查处理规定定》对如何何进行事故故技术鉴定定有何规定定？第二十七条条事故调查组组认为需要要对特种设设备事故进进行直接经经济损失评评估的，可可以委托具具有国家规规定资质的的评估机构构进行。直直接接经济损失失包括人身身伤亡所支支出的费用用、财产损损失价值、、应急救援援费用、善善后处理费费用。接接受委委托的单位位应当按照照相关规定定和标准进进行评估，，出具评估估报告，对对其结论负负责。第二十八条条事故调查组组有权向有有关单位和和个人了解解与事故有有关的情况况，并要求求其提供相相关文件、、资料。有有关单位和和个人不得得拒绝，并并应当如实实提供特种种设备及事事故相关的的情况或者者资料，回回答事故调调查组的询询问，对所所提供情况况的真实性性负责。事事故故发生单位位的负责人人和有关人人员在事故故调查期间间不得擅离离职守，应应当随时接接受事故调调查组的询询问，如实实提供有关关情况或者者资料。第二十九条条事故调查组组应当查明明引发事故故的直接原原因和间接接原因，并并根据对事事故发生的的影响程度度认定事故故发生的主主要原因和和次要原因因。第三十条事故调查组组根据事故故的主要原原因和次要要原因，判判定事故性性质，认定定事故责任任。事故调查组组根据当事事人行为与与特种设备备事故之间间的因果关关系以及在在特种设备备事故中的的影响程度度，认定当当事人所负负的责任。。当事人所负负的责任分分为全部责责任、主要要责任和次次要责任。。当事人伪造造或者故意意破坏事故故现场、毁毁灭证据、、未及时报报告事故等等，致使事事故责任无无法认定的的，应当承承担全部责责任。复习资料：：1.2.19对对当事事人所负的的责任类型型是如何划划分的？第三十一条条事故调查组组应当向组组织事故调调查的质量量技术监督督部门提交交事故调查查报告。事故调查报报告应当包包括下列内内容：（一）事故故发生单位位情况；（（二二）事故发发生经过和和事故救援援情况；（（三三）事故造造成的人员员伤亡、设设备损坏程程度和直接接经济损失失；（（四）事事故发生的的原因和事事故性质；；（（五）事故故责任的认认定以及对对事故责任任者的处理理建议；（（六六）事故防防范和整改改措施；（（七七）有关证证据材料。。事事故调查报报告应当经经事故调查查组全体成成员签字。。事故调查查组成员有有不同意见见的，可以以提交个人人签名的书书面材料，，附在事故故调查报告告内。对事故调查查报告应当当包括的内内容是如何何规定？第三十二条条特种设备事事故调查应应当自事故故发生之日日起60日日内结束。。特殊情况况下，经负负责组织调调查的质量量技术监督督部门批准准，事故调调查期限可可以适当延延长，但延延长的期限限最长不超超过60日日。技技术鉴定定时间不计计入调查期期限。因因事故故抢险救灾灾无法进行行事故现场场勘察的，，事故调查查期限从具具备现场勘勘察条件之之日起计算算。第三十三条条事故调查中中发现涉嫌嫌犯罪的，，负责组织织事故调查查的质量技技术监督部部门商有关关部门和事事故发生地地人民政府府后，应当当按照有关关规定及时时将有关材材料移送司司法机关处处理。第五章章事事故处处理第三十十四条条依照《《特种种设备备安全全监察察条例例》的的规定定，省省级质质量技技术监监督部部门组组织的的事故故调查查，其其事故故调查查报告告报省省级人人民政政府批批复，，并报报国家家质检检总局局备案案；市市级质质量技技术监监督部部门组组织的的事故故调查查，其其事故故调查查报告告报市市级人人民政政府批批复，，并报报省级级质量量技术术监督督部门门备案案。国国家家质检检总局局组织织的事事故调调查，，事故故调查查报告告的批批复按按照国国务院院有关关规定定执行行。第三十十五条条组织事事故调调查的的质量量技术术监督督部门门应当当在接接到批批复之之日起起10日内内，将将事故故调查查报告告及批批复意意见主主送有有关地地方人人民政政府及及其有有关部部门，，送达达事故故发生生单位位、责责任单单位和和责任任人员员，并并抄送送参加加事故故调查查的有有关部部门和和单位位。第三十十六条条质量技技术监监督部部门及及有关关部门门应当当按照照批复复，依依照法法律、、行政政法规规规定定的权权限和和程序序，对对事故故责任任单位位和责责任人人员实实施行行政处处罚，，对负负有事事故责责任的的国家家工作作人员员进行行处分分。第三十十七条条事故发发生单单位应当落落实事事故防防范和和整改改措施施。防防范和和整改改措施施的落落实情情况应应当接受受工会和和职工工的监督督。事故发发生地地质量量技术术监督督部门门应当对对事故故责任任单位位落实实防范范和整整改措措施的的情况况进行行监督督检查查。复习资资料：：1.2.36特特种设设备事事故调调查处处理后后，应应当由由谁来落实实事故故防范范和整整改措措施？？防范范和整整改措措施的的落实实情况况应当当接受受谁的监督督？谁对落实实防范范和整整改措措施的的情况况进行行监督督检查查？第三十十八条条特别重重大事事故的的调查查处理理情况况由国国务院院或者者国务务院授授权组组织事事故调调查的的部门门向社社会公公布，，特别别重大大事故故以下下等级级的事事故的的调查查处理理情况况由组组织事事故调调查的的质量量技术术监督督部门门向社社会公公布；；依法法应当当保密密的除除外。。第三十十九条条事故调调查的的有关关资料料应当当由组组织事事故调调查的的质量量技术术监督督部门门立档档永久久保存存。立立档档保存存的材材料包包括现现场勘勘察笔笔录、、技术术鉴定定报告告、重重大技技术问问题鉴鉴定结结论和和检测测检验验报告告、尸尸检报报告、、调查查笔录录、物物证和和证人人证言言、直直接经经济损损失文文件、、相关关图纸纸、视视听资资料、、事故故调查查报告告、事事故批批复文文件等等。第四十十条组织事事故调调查的的质量量技术术监督督部门门应当当在接接到事事故调调查报报告批批复之之日起起30日内内撰写写事故故结案案报告告，并并逐级级上报报直至至国家家质检检总局局。上上报报事故故结案案报告告，应应当同同时附附事故故档案案副本本或者者复印印件。。第四十十一条条负责组组织事事故调调查的的质量量技术术监督督部门门应当当根据据事故故原因因对相相关安安全技技术规规范、、标准准进行行评估估；需需要制制定或或者修修订相相关安安全技技术规规范、、标准准的，，应当当及时时报告告上级级部门门提请请制定定或者者修订订。在相关关安全全技术术规范范、标标准评评估方方面，，《特特种设设备事事故报报告和和调查查处理理规定定》有有哪些些要求求？第四十十二条条各级质质量技技术监监督部部门应应当定定期对对本行行政区区域特特种设设备事事故的的情况况、特特点、、原因因进行行统计计分析析，根根据特特种设设备的的管理理和技技术特特点、、事故故情况况，研研究制制定有有针对对性的的工作作措施施，防防止和和减少少事故故的发发生。。第四十十三条条省级质质量技技术监监督部部门应应在每每月25日日前和和每年年12月25日日前，，将所所辖区区域本本月、、本年年特种种设备备事故故情况况、结结案批批复情情况及及相关关信息息，以以书面面方式式上报报至国国家质质检总总局。。第六章章法法律责责任第四十十四条条发生特特种设设备特特别重重大事事故，，依照《《生产产安全全事故故报告告和调调查处处理条条例》》的有有关规规定实实施行行政处处罚和和处分分；构构成犯犯罪的的，依依法追追究刑刑事责责任。。对于发发生特特种设设备特特别重重大事事故的的情形形，如如何追追究法法律责责任？？第四十十五条条发生特特种设设备重重大事事故及及其以以下等等级事事故的的，依照《《特种种设备备安全全监察察条例例》的的有关关规定定实施施行政政处罚罚和处处分；；构成成犯罪罪的，，依法法追究究刑事事责任任。对发生生特种种设备备重大大事故故及其其以下下等级级事故故，如如何追追究法法律责责任有有何规规定？？第四十十六条条发生特特种设设备事事故，，有下下列行行为之之一，，构成犯犯罪的的，依依法追追究刑刑事责责任；；构成成有关关法律律法规规规定定的违违法行行为的的，依依法予予以行行政处处罚；；未构构成有有关法法律法法规规规定的的违法法行为为的，，由质质量技技术监监督部部门等等处以以4000元以以上2万元元以下下的罚罚款：：（一））伪造造或者者故意意破坏坏事故故现场场的；；（（二））拒绝绝接受受调查查或者者拒绝绝提供供有关关情况况或者者资料料的；；（（三））阻挠挠、干干涉特特种设设备事事故报报告和和调查查处理理工作作的。。对有伪伪造或或者故故意破破坏事事故现现场的的，拒拒绝接接受调调查或或者拒拒绝提提供有有关情情况或或者资资料的的，阻阻挠、、干涉涉特种种设备备事故故报告告和调调查处处理工工作的的等行行为之之一的的，如如何追追究法法律责责任？？第七章章附附则则第四十十七条条本规定定所涉涉及的的事故故报告告、调调查协协调、、统计计分析析等具具体工工作，，负责责组织织事故故调查查的质质量技技术监监督部部门可可以委委托相相关特特种设设备事事故调调查处处理机机构承承担。。第四十十八条条本规定定由国国家质质检总总局负负责解解释。。第四十十九条条本规定定自公公布之之日起起施行行，2001年年9月月17日国国家质质检总总局发发布的的《锅锅炉压压力容容器压压力管管道特特种设设备事事故处处理规规定》》同时时废止止。本节学学习内内容结结束谢谢大大家！！祝大家家学习习顺利利！9、静夜四四无邻，，荒居旧旧业贫。。。12月-2212月-22Monday,December19,202210、雨中黄叶树树，灯下白头头人。。21:06:4021:06:4021:0612/19/20229:06:40PM11、以我独沈久久，愧君相见见频。。12月-2221:06:4021:06Dec-2219-Dec-2212、故人江海别别，几度隔山山川。。21:06:4021:06:4021:06Monday,December19,202213、乍见翻疑疑梦，相悲悲各问年。。。12月-2212月-2221:06:4021:06:40December19,202214、他乡生白白发，旧国国见青山。。。19十二二月20229:06:40下下午21:06:4012月-2215、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。十二月229:06下午午12月-2221:06December19,202216、行动动出成成果，，工作作出财财富。。。2022/12/1921:06:4021:06:4019December202217、做前前，能能够环环视四四周；；做时时，你你只能能或者者最好好沿着着以脚脚为起起点的的射线线向前前。。。9:06:40下下午9:06下下午午21:06:4012月月-229、没有失败，，只有暂时停停止成功！。。12月-2212月-22Monday,December19,202210、很多事情努努力了未必有有结果，但是是不努力却什什么改变也没没有。。21:06:4021:06:4021:0612/19/20229:06:40PM11、成成功功就就是是日日复复一一日日那那一一点点点点小小小小努努力力的的积积累累。。。。12月月-2221:06:4121:06Dec-2219-Dec-2212、世间间成事事，不不求其其绝对对圆满满，留留一份份不足足，可可得无无限完完美。。。21:06:4221:06:4221:0