《中国法制史（第二版）》第十一章 第一节 清末法制变革概况_第1页
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第一节清末法制变革概况一、清末变法的社会背景鸦片战争的爆发以及中国的战败，犹如石破天惊，在给中国人民带来一系列深重的灾难的同时，也给古老的中国社会以巨大的震撼。从宏观上看，1840年以后，清朝所面临的社会危机，表现在政治、经济、社会思想文化等各个领域。各种矛盾、各种力量的交互作用之下，清朝的社会在1840年以后也在艰难之中逐渐变化。在政治法律领域，除西方列强逐渐取得在华领事裁判权，导致中国司法的半殖民地化这一显著特征外，清朝政府在其统治的最后10年中被迫推行的变法、修律活动，也是清朝社会发生变化的一个重要方面。二、清末法律变革的基本情况“清末变法”，主要是指在1901年以后，清朝政府在内外压力之下，被迫推行的法律变革活动。从宏观上看，清末最后10年的“变法”活动，主要包括以下几个方面：其一，进行以“预备立宪”为中心的宪政活动，炮制出《钦定宪法大纲》、《宪法重大信条十九条》等宪法文件；其二，初步改革法律旧制，如删除律内重法、取消满汉差别，颁行《大清现行刑律》等；其三，制定新律。这是清末变法修律的重心。从1902年沈家本受命主持修律工作以后，陆续修订或公布了包括《大清新刑律》、《大清民律草案》、《大清民事诉讼律》、《大清刑事诉讼律》以及《大清商律草案》、《公司律》等数目众多的法律。虽然这些新的立法大部分并未真正得到施行，但在客观上仍为中国法律体系的近代化奠定了重要的基础。其四，改革司法体制，初步建立近代意义上的司法体制和司法制度，包括审判制度、警察制度及监狱管理制度等。三、清末变法的指导思想及主要特点(一)清末变法的指导思想基于满足列强需要与维护专制统治两方面的考虑，清朝政府在变法修律过程中提出以“参考古今，博稽中外”、“务期中外通行”为基本目标，并以“中国法律与各国参考互证”作为修订法律的基本方法。但在实际上，重心仍然落在“三纲五常”等伦常观念及相应的伦理秩序上。“模范列强”仅是形式与手段，“固守传统”才是变法修律核心。(二)变法修律的特点及影响首先，在修律宗旨和基本方针上，即存在着根本的矛盾。其次，在内容上，清末修订的法律表现出封建专制主义的传统与近代资本主义最新法律技术成果的奇怪混合。再次，由于保守势力的顽固阻挠，在变法修律过程中一直充斥着改革与守旧的矛盾与冲突。(三)清末变法修律的影响(1)清末变法修律直接导致了中华法系的解体。(2)清末变法修律为中国法律的近代化奠

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