我国城市社区管理中存在的问题及对策研究

PAGEPAGE9K2MG-E《专业技术人员绩效管理与业务力量提升》练习与答案井冈ft高校、政法学院毕业论文我国城市社区管理中存在的问题及对策争辩学院政法学院姓名周卫华专业公共事业管理学号90114016指导老师张长厚名目名目导言……………一、城市导言……………一、城市社区与城市社区管理………….……（一）城市社区的概念…………….…………（二）城市社区管理的概念…………二、我国城市社区管理中存在的问题………我国城市社区管理存在的问题………………三、改革和加强城市社区管理的政策措施……………….…改革和加强城市社区管理的政策措施….….…摘要…………….Abstract………..参考文献……….……………….….…………会进展的一个战略性问题。一、城市社区与城市社区管理（一）城市社区的概念城市社区的含义定，社区发挥着重要的作用。“社区一词源于拉丁语，本意是关系亲密的伙伴。2030CommunityandSociety“Community”“社区”一词最初是由德国的社会学家滕尼“社区“社区”的理解和生疏诸不相同（这句话须修改。例如，台湾学者龙冠海教授认为“社区是有限地【】家袁特征地域生活共同体。”【2】城市社区是指在特定的区域内，由从事非农业生产劳动的密集人口所组成的社区。2.城市2.城市社区类型1.按社区功能分类依据社区主要功能的不同进行分类，可以把社区分为经济社区，政治社区，文化社区，军事社区和特殊社区等。经济社区是指经济活动集中，经济功能明显的社区。如商业活动集中的商业社区——北京的王府井，沈阳的中街等，又如工厂集中地沈阳铁西工业区等。、市、县等各种行政区域领导、管理中心的所在地。城市中各类行政管理机构、政府各种机关聚集的社区，可视为政治社区。K2MG-E《专业技术人员绩效管理与业务力量提升》练习与答案的高校城和的中关村等都属于这类社区。以军事目的为中心所形成的的社区是军事社区，军营、军事基地都属于此类。院、传染病隔离区等。的社区、自然的社区和专能的社区三种。以及农村乡、镇、村等行政单位所辖的地域范围所形成的社区。自然的社区即人类在生产和生活过程中自然形成的聚落。如农村的自然村落、集镇和城市等。区、矿区等都是一种专能的社区。按社区内部组织形式分类可分为整体社区和局部社区且能够解决大多数社区居民主要需要的比较完整的社区。如一个城市、一个独立的村落，都是整体社区。局部社区是整体社区的一部分，如城市中的一个街区。按社会生产力水平和时间要素分类可分为传统社区、进展中社区和现代社区义时期的生产和生活方式。这类社区。来回于城乡之间，乡村生活格外便利，生活水平甚至高于城市。这种社区主要存在于一些发达国家。城市社区特征1、社区是社会的缩影社区是一个具体的、有限的地域社会共同体。在社区内，社区成员以家庭为单位消费各种生活资料，解决最基本的社会生活需要。因此，社区的各种社会联系更直接、更具体。社区即形成肯定的经济关系，又形成血缘、地缘等其他社会关系。可以说，社区是社会成员的生活基地，社区是一个社会实体。K2MG-E《专业技术人员绩效管理与业务力量提升》练习与答案2、居民以从事非农产业为主主的各种经济活动，作为主要职业和谋生手段。33、社区都有自己特有的文化由于每个社区的经济条件、政治条件、社会条件以及历史文化传统、居民职业结构的不同，各个社区都有自身的文化特点，以区分于其他社区甚至邻近社区。4、社区居民具有共同的社区意识社区意识也叫社区认同感或归属感。它是指社区居民对自己所属社区在感情上和心理上产生的一种认同感。5、城市社区是不断变迁的人类进入农业社会，形成了村落，有了现代意义上的社区，或者说最早的形式是农村。随着社会的进展，城市诞生了，部分农村社区又变迁为城市社区。城市社区在几千年的演化过程中，其内部结构、社会性质等发生了巨大的变化。可以说，这些变化是整个社会变迁的结果，其中起打算作用的是生产力的进步。进入现代社会以后，社区的变迁速度在不断加速，并随着生产力的进步而步入良性运行阶段。6、居民的组织程度比较高有经济、政治、社会、文化组织。所以组织形式多样化。即政府职能部门、行业组织；也有区域经济组织及各种经济联合体组织等等。城市社区功能1、政治功能：选举人大代表或干部；宣扬有关政策；评比先进；解决下岗职工再就业；调整社区纠纷，化解邻里冲突2、经济功能：建立商场或超市或市场，或在这些地方购物；兴办公司或工厂；建立医院或到医院就医3、文化功能：社区的学校（如老年高校，成人学校等；体育竞赛和健身活动；文艺活动（演唱会，音乐会；精神文明创建活动；各种讲座和培训4、管理功能：管理人口和方案生育（如管理流淌人口；治安保卫工作（治安巡逻法犯罪，维护社会稳定；水电等设施设备的修理；卫生清洁（二）城市社区管理的概念城市社区管理的含义 所谓城市社区管理，是指在市政府及其职能部门的指导和挂念下动员和依靠社区各方面的力气，对社区内的各项公共事务和公益事业进行规划、组织、指挥、把握和协调的这样一个过程【】城市社区管理的特征关系空间与地域空间的结合体。群众性。社区管理是一项群众性工作，应本着以人为本的原则，维护社区居民的根区的冲突和困难所实行的主要方法之一，是依靠群众力气，发挥社区成员的互助作用。（3）综合性。社区不仅是社区成员居住的地方，同时也是他们社会活动的主要场所。社（4）规划性。规划是对社区进展进行总体部署，其目的是为了有效的利用社区资源，全面协调社区关系，提高社区的整体效益。（5）层次性。社区管理是一个管理系统，这个管理系统是有层次的。（（6）动态性。社区本身是进展的断争辩社区管理中消灭的新问题，新状况，不断提出管理的新思路，不断改进管理的方法，促进社区管理体系的完善。二、我国城市社区管理中存在的问题20但从社区管理的现状和客观需要来看，还存在着不少冲突和问题，主要表现在以下几个方面：一是思想观念陈旧。尽管改革开放和经济建设取得了迅猛进展，但一些干部特殊是一些劳动。三是社区管理体制方面的问题。街道、居委会是我国城市社区管理的基本基层组织。从目前城市社区管理工作的客观需要看，尽管这类基层组织连续发挥着格外重要的管理功能，但的确存在着严峻的问题，主要有一下几点：123、街道管发育迟缓。四是重视程度不够，社区应有的社会地位难以体现。一是居委会工作人员的待遇偏低，工作水平。二是居委会规模的设置，落后于社区建设与管理的现状。K2MG-E《专业技术人员绩效管理与业务力量提升》练习与答案上没有固定的人才渠道，定员和编制极为有限，这些也在很大程度上影响和制约着社区管理工作的开放和服务质量的提高。1、监督的主客体错位。原来应居民是监督主体监督社区权力的使用，但往往不尽人意。2、监督运行方式单一，主要是由上而下，上行监督较少。监督缺乏必要的协调。社区内有各种监督组织，但因职权不明，协调不力简洁造成多方插手或相互推诿现象。调解工作。5为城市居民自我管理、自我服务、进展的群众组织，却经常扮演“政府代言人”的角色；依据法律应由选举产生的管理人员，很多由指派产生，很少能代表社区居民的利益。这些问题的存在，反映我国城市社区管理越来越不适应城市化和城市现代化的要求，必需通过改革来加以解决。三、改革和加强城市社区管理的政策措施转变管理方式，大胆的放权，使社区工作人员能更好的开展工作。二．明确居委会职能定位。社区居委会定位不清直接影响着自治力量的提高。社区居委会是,其主要职能应当是办理社区的公共事务和公益事业,帮忙政府及其派出机关做好与居民利益相关的工作。只有明确了自己的定位才能明确自己的职责。14、市、区齐抓共管工作的乐观性。扩大社区居委会的规模，便利社区工作人员开展工作。五的素养直接影响着社区管理工作的质量。提高社区管理水平，关键在于提高社区管理工作者的素质。质。,也应当能够制造大量新的就业机会,改善他们的查找市场机会,进展当地经济服务的力量。在选拔社区工作者方面要实行竞争上岗，择优录用，让真正情愿而且具备为宽敞市民服务力量的力建立起社区吸取优秀人才的固定渠道。此外，对社区管理工作者进行长期、连续、系统的在职【】六．完善相关法律，确保社区自治有法可依。要依据新形势的需要，在连续推动社区民主自载体、社区自治的性质和地位、社区居民的权利与义务、社区自治组织的权利与义务、管理方式和运作程序等项内容。需要通过法律明确，社会组织和政府部门和街道办事处的社区载体能够明确自己的权利，义务和职能，防止政府部门或街道，其职责向社会传递，削减社区工作的负担，保障社区各项自治权利的真正落实，使社区居民明确自己的权利义务，在法律的保障下行使其社【】七．提高居民的参与程度.理工作公开透亮     程度，通过宣扬栏、布告栏向居民公告社区工作状况，大力宣扬“我为人人，人K2MG-E《专业技术人员绩效管理与业务力量提升》练习与答案健身活动等，多形式多渠道地引导居民接触沟通，培育居民的社区意识，增加居民的社区认同感和归属感。八.加强居委会自身建设，提高社区服务水平。居委会作为最基层的城市社区组织，对城市社区管理具有不行或缺的功能。一是满足社区成员物质和文化生活需求的功能；二是社区内全体成员的参与功能；三是社区内人与人之间的互助功能；四是社会把握功能；五是对社区成员的社会一是以人为本，为人民服务。不断满足社区居民的物质和文化生活需要，提高生活质量和文明程度，把为社区居民和单位服务作为社区建设的动身点和落脚点。二是扩大民主，实现社区自治。自我教育，自我服务，自我监督。三是整合社区资源，共建社区。整合社区资源，充分调动辖区单位和社会力气广泛参与，共同建设社区。四是责任和权力统一，有序的管理。健全社区组织，明确责任和权力，依法加强管理，增加社区分散力。五是因地制宜，合理有效地建设社区。坚持一切从实际动身，实事求是，敢于创新，发挥特色，树立典型，有方案有步骤地实现社区共建。九．转变政府职能，进展社区自治，加强社区管理工作的民主。转变政府职能，是在不同层次和结构上进行合理分工，把大量管理社会的职能下放到社区。街道办事处作为政府的派出机构，应管好自己该管的事，如市政管理、社区服务、社区综合治理、精神文明建设等，在这方面行使组织领导、综合协调、监督检查的职能，而那些不该管的事务要转移出去。社区单位也应卸掉“办社区，管社区”的沉重包袱，大量的社区管理职能和管理事务由社区居民自治组织不承接，乐观推动社区管理的民主化建设，不断地加强社区成员的参与乐观性，建立起社区成员参与的稳定渠道，如建立社区成员代表大会、社区事务协商制度及选举社区领导人等活动，使社区成员能够与社区组织顺畅地沟通联系，实现社区组织与社区成员之间的互动，从而让社区成员“自我管理、提高社区自我管理的力量，扩大社区成员的自治权，实现社区管理的民主化。将来的社区管理模式应遵循自治的原则，激发社区成员的参与意识，开发社区的各项资源，实现自我管理，供应公益性劳动，维持社区的生存与进展。分析了我国城市社区管理的现状及存在的问题，提出了加强城市社区管理的对策、建议。关键词：城市社区，城市社区管理，问题，对策AbstractAlongwiththedevelopmentofourcountry'seconomy,theriseofcitycommunityconstruction,followedbyfrequenturbancommunityproblems,seriousimpactonthecommunityinhabitantslifeandeconomicdevelopment,somuststrengthenthemanagementofAlongwiththedevelopmentofourcountry'seconomy,theriseofcitycommunityconstruction,followedbyfrequenturbancommunityproblems,seriousimpactonthecommunityinhabitantslifeandeconomicdevelopment,somuststrengthenthemanagementofurbancommunities. Inthispaper,byusingthebasictheoryofcommunitymanagement,analyzesthepresentsituationandexistingproblemsofurbancommunitymanagementinChina,putsforwardthecountermeasuresandSuggestionstostrengt