大型度假开发项目成本控制实施体系附图表

目录TOC\o"1-2"\h\zHYPERLINK\l"_Toc67116426"课题前言2HYPERLINK\l"_Toc67116427"一、开展成本控制的原则2HYPERLINK\l"_Toc67116428"二、东方港湾开发项目成控方案的主要内容3HYPERLINK\l"_Toc67116429"第一章决策阶段的成本控制4HYPERLINK\l"_Toc67116430"一、决策阶段成本控制要点5HYPERLINK\l"_Toc67116431"二、决策阶段成本控制流程图7HYPERLINK\l"_Toc67116432"三、决策阶段成本控制相关部门职责8HYPERLINK\l"_Toc67116433"四、决策阶段成本控制主要相关人员职责9HYPERLINK\l"_Toc67116434"五、建议10HYPERLINK\l"_Toc67116435"第二章设计阶段的成本控制13HYPERLINK\l"_Toc67116436"一、设计阶段成本控制要点17HYPERLINK\l"_Toc67116437"二、设计阶段成本控制流程图25HYPERLINK\l"_Toc67116438"三、设计阶段成本控制的相关部门职责29HYPERLINK\l"_Toc67116439"四、设计阶段成本控制主要相关人员的职责31HYPERLINK\l"_Toc67116440"第三章招投标阶段的成本控制体系38HYPERLINK\l"_Toc67116441"一、招投标阶段的成本控制要点39HYPERLINK\l"_Toc67116442"二、招投标阶段的成本控制流程图45HYPERLINK\l"_Toc67116443"三、招投标阶段成本控制相关部门的职责46HYPERLINK\l"_Toc67116444"四、招投标阶段成本控制主要相关人员的职责47HYPERLINK\l"_Toc67116445"五、建议49HYPERLINK\l"_Toc67116446"第四章施工阶段成本控制51HYPERLINK\l"_Toc67116447"一、施工阶段成本控制要点54HYPERLINK\l"_Toc67116448"二、施工阶段成本控制流程图58HYPERLINK\l"_Toc67116449"三、施工阶段成本控制相关部门职责62HYPERLINK\l"_Toc67116450"四、施工阶段成本控制主要人员职责63HYPERLINK\l"_Toc67116451"五、建议69HYPERLINK\l"_Toc67116452"第五章竣工阶段的成本控制70HYPERLINK\l"_Toc67116453"一、竣工阶段成本控制要点70HYPERLINK\l"_Toc67116454"二、竣工阶段成本控制流程图72HYPERLINK\l"_Toc67116455"三、竣工阶段成本控制相关部门职责73HYPERLINK\l"_Toc67116456"四、竣工阶段成本控制主要相关人员职责73HYPERLINK\l"_Toc67116457"五、建议80HYPERLINK\l"_Toc67116458"第六章竣工结算阶段的成本控制83HYPERLINK\l"_Toc67116459"一、竣工结算阶段的成本控制要点84HYPERLINK\l"_Toc67116460"二、竣工结算阶段成本控制流程图92HYPERLINK\l"_Toc67116461"三、竣工结算阶段成本控制相关部门主要职责94HYPERLINK\l"_Toc67116462"四、竣工结算阶段成本控制主要相关人员职责96HYPERLINK\l"_Toc67116463"五、建议100HYPERLINK\l"_Toc67116464"附录一：东方港湾成本控制体系组织结构图：102HYPERLINK\l"_Toc67116465"附录二：东方港湾开发项目责任成本控制表6：103HYPERLINK\l"_Toc67116466"附录三：东方港湾开发项目责任成本控制表8：104课题前言在激烈的市场竞争中，为了将每一笔投入高效率地转化为产品和服务，为了进一步提高企业的经济效益，项目成本控制日益成为房地产开发企业经营管理的重点。就东方港湾房地产开发项目的成本控制，我们提出以下发方案。一、开展成本控制的原则l、目标成本原则。房地产开发企业在开发房地产项目之前，如果不确定一个总的成本控制目标——目标成本，钱花到哪算哪，往往会导致成本的失控，也无法为成本控制提供明确的努力方向。所以成本控制必须遵循目标成本原则。在项目开发之前，通过市场预测，并考虑所处地段等因素，确定开发类型，确定总目标成本；在项目开发各阶段、各环节，充分利用已有资料条件，及时建立各级成本目标体系，并结合项目进展的实际情况加以动态调整，为项目开发各项举措的成本控制提供明确的方向。东方港湾项目处于二期工程全面展开的阶段，是充分利用一期工程相关资料建立详细的成本目标体系的大好时机。（参见：HYPERLINK"C:\\DocumentsandSettings\\s\\桌面\\东方港湾开发项目成本控制目标体系.xls"东方港湾开发项目成本控制目标体系.xls）2、全员全过程控制原则。成本控制决非是一个部门所能完成的工作，它要求各个部门在各司其职、各负其责的前提下通力合作。成本控制也决非控制好其中一个环节就可以了，而是要控制好各个环节、控制好全过程。3、权、责、利相结合的原则。企业给予各部门成本控制的相应权限，并明确其对控制结果应承担的责任。同时，对其成本控制的结果加以考核，予以奖惩。使得权、责、利三者有机地结合起来，这样才能充分调动各部门成本控制的积极性，实现成本控制的目标。二、东方港湾开发项目成控方案的主要内容东方港湾开发项目成控方案的主要由成本控制目标体系和成本控制实施体系组成。成本控制成本控制决策阶段的成本控制一、决策阶段成本控制要点决策阶段的成本控制主要在于投资估算和项目评估。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响。决策失误会造成人力、物力及财力的浪费，甚至造成不可弥补的损失。特别是规模的确定、建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到80%—90%。因此，决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理的问题。（一）投资估算决策阶段的投资估算是进行投资方案选择的重要依据之一，同时也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。投资估算是指在项目投资决策过程中，依据现有的资料和特定的方法，对建设项目的投资数额进行的估计。投资估算的准确与否不仅影响到可行性研究工作的质量和经济评价结果，而且也直接关系到下一阶段设计概算和施工图预算的编制，对建设项目资金筹措方案也有直接的影响。因此，全面准确地估算建设项目的工程造价，是可行性研究乃至整个决策阶段造价管理的重要任务。不仅是拟建项目投资决策的依据，同时也是若决定建设项目后，则将成为拟建项目的实施阶段投资控制的目标值。（二）项目评估项目评估是企业决策层进行开发项目决策的依据,也是进行成本、销售、利润控制和分析的依据。评估工作应有一个相对权威的部门或机构负责,该部门或机构可以是策划部或请专家进行评估。需要进行大量的市场调查,掌握大量的第一手资料,包括销售、成本、毛利率水平等。评估工作应有阶段性,需要根据不同阶段进行调整。一般有三个阶段:第一是可行性研究阶段,评估相对较粗;第二是扩初阶段,可根据已审定的初步设计对可行性阶段的项目评估初步具体化;第三是施工图阶段,需根据审定的施工图对项目评估进行全面细致的深化和调整,确定目标成本和目标利润。评估最后报经总经理审批后,就按此评估报告实施控制。因此，决策阶段的控制重点是项目投资定义和投资估算控制在允许的范围内。对项目的可行性研究做出正确的评估，为总经理的决策提供依据。二、决策阶段成本控制流程图制定成本控制目标体系销售部制定成本控制目标体系销售部房地产市场及销售信息策划部投资估算审核组审核后的投资估算财务组资金筹措计划项目经理项目可研及评估报告评估意见副总裁其中：表示决策阶段成本控制中的重点工作东方港湾决策阶段成本控制流程图三、决策阶段成本控制相关部门职责决策阶段参与的部门如下图所示：审查项目建议书、可行性研究报告审查项目建议书、可行性研究报告及评估报告。2、向上级汇报并提交审核意见。3、审核资金筹措计划。项目经项目经理销售组财务组编制资金筹措计划销售组财务组编制资金筹措计划制定成本控制目标体系负责收集客户信息，市场调查。处理销售情况资料，为策划部提供策划依据。审核投资估算向财务组提交审核后的投资估算审计组负责编制项目建议书负责编制项目建议书负责规划、可行性研究报告及评估工作策划部策划部决策阶决策阶段四、决策阶段成本控制主要相关人员职责（一）副总裁：负责项目的总决策（二）项目经理：（1）结合实际制定本项目部的成本管理制度，负责监督实施项目整个开发过程中的成本控制，保证将成本控制在目标成本范围内。赋予各部门控制的权限,并明确其对控制结果应承担的责任,同时,对其成本控制的结果加以考核,予以奖惩。（2）审核项目建议书、可行性研究报告及评估报告。向上级汇报并提交审核意见。参与审核资金筹措计划。（3）定期或不定期分析成本结构、差异及其原因、监控措施及其效果、经验教训。（三）策划部1、策划部经理职责：（1）根据本项目部业务发展规划、开发能力和市场情况，确定项目开发计划。（2）组织立项调研、选址和前期策划，提出立项建议和开发设想，并按要求向项目经理提交立项可行性报告及其评估报告，履行立项审批程序。（3）组织审查投资估算的经济合理性。2、策划人员职责：熟悉、掌握国家和当地有关法规政策及市场需求，负责项目建议书及可行性研究报告和评估报告的编制工作。3、估算人员职责：认真收集整理和积累各种建设项目的竣工决算实际造价资料，负责投资估算。（四）财务组1、财务组主管职责：（1）完善成本考核办法，确立成本降低率、费用节约额、项目投资回报率等成本考核指标。（2）组织设置一个科学的、具有可操作性的成本控制目标体系。（3）负责审查资金筹措计划并提交财务中心进行审核。2、成本会计职责：（1）设置一个科学的、具有可操作性的成本控制目标体系。（2）建立本项目组的“开发项目成本台帐”,按照国家财务制度规定的成本项目真实地反映项目部每一个开发项目的全部成本情况。3、财务会计职责：负责资金筹措安排，编制资金使用计划。（五）销售部销售部经理职责：组织市场调查与趋势分析预测，及时向有关部门提供信息。五、建议针对房地产项目决策阶段的成本控制提出以下几点意见：1、设置开发项目的成本控制目标体系。成本控制目标体系是为确保目标的实现而服务的,一个系统若没有目标,就不需要控制,也无法控制。因此,在实际的开发项目当中，目标体系的设置应具有科学的依据和实现的可能性。房地产开发项目的建设过程是一个周期长、数量大的生产消耗过程，受着客观过程的发展及其表现程度的限制，企业领导不能仅凭过去的经验数据决策,而应在项目的决策阶段,设置一个科学的、具有可操作性的成本控制目标体系。该目标体系是项目策划报告书中最重要的内容。此成本控制目标体系应当分阶段设置和实施，具体地可以分为3个阶段:投资估算——设计方案选择和初步设计阶段的成本控制目标；设计概算——技术设计和施工图设计阶段的项目成本控制目标；设计预算或建安工程承包合同价——施工阶段控制成本的目标。这三个阶段的目标控制相互制约、相互补充,共同组成了项目的成本控制目标体系.2、做好投资估算。投资估算的准确性是一个重要的问题。它是确定设计任务书的投资额和控制初步设计概算的依据，做好估算，一方面要在深入调查研究的基础上，如实、正确、完整的反映经济活动情况，核实费用、开支成本计算；另一方面必须以国家政策、法令、制度为依据，坚持客观性科学性才能提高投资估算的准确性，上一步投资额应当控制下一步投资额，使估算的投资额控制在一定的范围内，尤其应注意由人为因素造成的估算不准。估算员应认真收集整理和积累各种建设项目的竣工决算实际造价资料；在选择使用投资估算的各种数据时，不论是自己积累的数据还是来源其他方面的数据，要求在使用前都要结合时间、物价、现场条件、装备水平等因素作出充分的分析和调查研究工作；采用造价指标的工程特征与本工程尽可能相符合；对工程所在地的交通、能源、材料供应等条件作周密的调查研究，同时作好细致的市场调查和预测，绝对不能生搬硬套。投资估算必须考虑建设期物价、工资等方面的动态因素变化。应留有足够的预备费，根据建设项目的建设工期、复杂程度以及是否有已开发的此类项目来确定。最后要注意项目投资总额的综合平衡。3、实行费用指标分管。费用指标管理应改变传统的由一个部门管理模式，转变为多个部门管理。各项费用指标应由财务部门统—控制，各部门分别管理。这样有利于调动各部门的积极性和增强责任感。例如财务部门费由财务部门管理；销售费用由销售部门管理；将管理费用中的人员工资、奖金、加班、加点工资等由人事部门负责；行政汽车使用费、资产维修费、办公费等由行政办公室负责；差旅费、业务招待费可将指标下到各部门分别控制使用。各项费用指标的核定和分解，要以企业计划销售收入(或计划产值)为依据，进行测算确定，要分别落实掌握各项指标的责任者，费用实行包干使用或承包经营责任制。这样可做到“量入为出,量米下锅”，避免吃大锅饭。这样就使原来由财务部门一家管理的收支帐变成了各职能部门所关心的经营帐，年终再由财务部门考核各承包部门费用的节超情况,按一定比例给予奖罚。第二章设计阶段的成本控制一、设计阶段成本控制要点一般设计方案的优选都是过设计招标，并且运用价值工程进行优化。（一）总平面设计控制总平面设计是否合理对于整个设计方案的经济合理性有重大影响。正确合理的总平面设计可以大大减少建筑工程量，节约建设用地，节省建设投资，降低工程造价和项目运行后的使用成本，加快建设进度，还可以为城市建设创造完美的建筑艺术整体。总平面设计中影响工程造价的主要因素有：1、占地面积占地面积的大小一方面影响征地费用的高低，另一方面也会影响管线布置成本及项目建成运营的运输成本。因此，在总平面设计中应尽可能节约用地。2、功能分区无论是工业建筑还是民用建筑都有许多功能组成，这些功能之间相互联系，相互制约。合理的功能分区既可以使建筑物的各项功能充分发挥，又可以使总平面布置紧凑、安全，避免大挖大填，减少土石方量和节约用地，降低工程造价。同时，合理的功能分区还可以使生产工艺流程顺畅，运输简便，降低项目建成后的运营成本。3、运输方式的选择择不同的运输方式其其运输效率及及成本不同。有有轨运输运量量大、运输安安全，但需要要一次性投人人大量资金；；无轨运输无无需一次性大大规模投资，但但是运量小，运运输安全性较较差。从降低低工程造价的的角度来看，应应尽可能选择择无轨运输，可可以减少占地地，节约投资资。但是运输输方式的选择择不能仅仅考考虑工程造价价，还应考虑虑项目运营的的需要，如果果运输量较大大，则有轨运运输往往比无无轨运输成本本低。（二）建筑设计建筑设计部分，要要在考虑施工工过程的合理理组织和施工工条件的基础础上，决定工工程的立体平平面设计和结结构方案的工工艺要求。建建筑物和构筑筑物及公用辅辅助设施的设设计标准，提提出建筑工艺艺方案、暖气气通风、给排排水等问题的的简要说明。在在建筑设计阶阶段影响工程程造价的主要要因素有：1、平面形状一般地说，建筑物物平面形状越越简单，它的的单位面积造造价就越低：：当一座建筑筑物的平面又又长又窄，或或它的外形做做得复杂而不不规则时，其其周长与建筑筑面积的比率率必将增加，伴伴随而来的是是较高的单位位造价。因为为不规则的建建筑物将导致致室外工程、排排水工程、砌砌砖工程及屋屋面工程等复复杂化，从而而增加工程费费用。—般情况下，建建筑物周长与与建筑面积比比K周(即单位建建筑面积所占占外墙长度))越低，设计计越经济。K周按圆形、正正方形、矩形形、T形、L形的次序依依次增大。但但是圆形建筑筑物施工复杂杂，墙体工程程量所节约的的费用通常被被较高的施工工费用所抵消消与矩形建筑筑物相比较施施工费用增加加20%—30%。虽然正方方形建筑物设设计和施工均均较为经济，但但是若不能满满足建筑物美美观和使用要要求，则毫无无意义。比如如，学校、住住宅和医院等等建筑首先要要考虑的是满满足自然采光光的需要，方方形建筑物不不利于自然采采光需要，可可能因采光持持用的增加而而抵消施工、采采暖等费用的的节约。又如如，工厂建筑筑的平面形状状决定因素可可能是生产过过程的协调，机机器和成品的的形式。因此此，建筑物平平面形状的设设计应在满足足建筑物功能能要求的前提提下，降低建建筑物周长与与建筑面积比比，实现建筑筑物寿命周期期成本最低的的目标要求。2、流通空间建筑物的经济平面面布置的主要要目标之一是是，在满足建建筑物使用要要求的前提下下，将流通空空间减少到最最小。因为门门厅、过道，走走廊、楼梯以以及电梯井的的流通空间都都可以认为是是“死空间”，都不能为为了获利目的的而加以使用用，但是却需需要相当多的的采暖、采光光、清扫和装装饰及其它方方面的费用。但但是造价不足足检验设计是是否合理的唯唯一标准，质质量的要求也也是非常重要要的。3、层高在建筑面积不变的的情况下，建建筑层高增加加会引起各项项费用的增加加：墙与隔墙墙及其有关粉粉刷、装饰费费用的提高；；供暖空间体体积增加，导导致热源及管管道费增加；；卫生设备、上上下水管道长长度增加；楼楼梯间造价和和电梯设备费费用的增加；；另外，由于于施工垂直运运输量增加，可可能增加屋面面造价；如果果由于层高增增加而导致建建筑物总高度度增加很多，则则还可能需要要增加基础造造价。据有关资料分析，住住宅层高每降降低10cmm，可降低造造价1.2%—1.5%。层高降低低还可提高住住宅区的建筑筑密度、节约约征地费、拆拆迁费及市政政设施费。单单层厂房层高高每增加1mm，单位面积积造价增加11.8%—3.6%，年度采暖暖费用增加约约3%；多层厂房房的层高每增增加0.6，单位面积积造价提高88.3%左右。由此此可见，随着着层高的增加加，单位建筑筑面积造价也也在不断增加加。多层建筑筑造价增加幅幅度比较大的的原因是，多多层建筑的承承重部分占总总造价的比重重比较大，而而单层建筑的的墙柱部分占占总造价的比比重较小。民民用住宅的层层高一般在22.5—2.8m之间间。4、建筑物层数毫无疑问，建筑工工程总造价是是随着建筑物物的层数增加加而提高的。但但是当建筑层层数增加时，单单位建筑面积积所分摊的土土地费用及外外部流通空间间费用将有所所降低，从而而使建筑物单单位面积造价价发生变化。建建筑物层数对对造价的影响响，因建筑类类型、形式和和结构不同而而不同。如果果增加一个楼楼层不影响建建筑物的结构构形式，单位位建筑面积的的造价可能会会降低。但是是当建筑物超超过一定层数数时，结构形形式就要改变变，单位造价价通常会增加加。建筑物越越高，电梯及及楼梯的造价价将有提高趋趋势，建筑物物的维修费用用也将增加，但但是采暖费用用有可能下降降。民用住宅按层数划划分为低层住住宅(1—3层)、多层住宅宅(4—6层)、中高层住住宅(7—9层)、高层住宅宅(10层以上)。多层住宅宅具有降低工工程造价和使使用费用以及及节约用地等等优点。砖混结构多层住宅宅层数与造价价的关系住宅层数一二三四五六单方造价系数（%%）138.05116.95108.38103.51101.68100边际造价（%）-21.1-8.57-4.87-1.83-1.68由上表可知，随着着住宅层数的的增加，单方方造价系数在在逐渐降低，即即层数越多越越经济但是边边际造价系数数也在逐渐减减少，说明随随着层数的增增加，单方造造价系数下降降幅度减缓，当当住宅超过7层，就要增增加电梯费用用，需要较多多的交通面积积(过道、走廊廊要加宽)和补充设备(供水设备和和供电设备等等)。特别是高高层住宅，要要经受较强的的风力荷载，需需要提高结构构强度，改变变结构形式，使使工程造价大大幅度上升。因因此，中小城城市以建造多多层住宅较为为经济，大城城市可沿主要要街道建设一一部分高层住住宅，以合理理利用空间，美美化市容。对对于地皮特别别昂贵的地区区，为了降低低土地费用，中中、高层住宅宅是比较经济济的选择。5、柱网布置柱网布置是确定柱柱子的行距(跨度)和间距(每行柱子中中相邻两个柱柱子间的距离离)的依据。柱柱网布置是否否合理，对工工程造价和房房间面积的利利用效率都有有较大的影响响。6、建筑物的体积与与面积通常情况下，随着着建筑物体积积和面积的增增加，工程总总造价会提高高，因此应尽尽量减少建筑筑物的体积与与总面积。对对于民用建筑筑，尽量减少少结构面积比比例，增加有有效面积。住住宅结构面积积与建筑面积积之比称为结结构面积系数数。这个系数数越小，设计计越经济。7、建筑结构建筑结构是指建筑筑工程中由基基础、梁、板板、柱、墙，屋屋架等构件所所组成的起骨骨架作用的、能能承受直接和和间接“荷载”的体系。建建筑结构按所所用材料可分分为：砌体结结构、钢筋混混凝土结构、钢钢结构等。(1)砌体结构，是是由墙砖、砌砌块、料石等等块材通过砂砂浆砌筑而成成的结构。具具有就地取材材、造价低廉廉、耐火性能能好以及容易易砌筑等优点点。有关资料料研究表明，五五层以下的建建筑物砌体结结构比钢筋混混凝土结构经经济。(2)钢筋混凝土土结构坚固耐耐久，强度、刚刚度较大，抗抗震、耐热、耐耐酸、耐碱、耐耐火性能好，便便于预制装配配和采用工业业化方法施工工。对于大多多数多层办公公楼和高层公公寓的主要框框架工程来说说，钢筋混凝凝土比钢结构构便宜。(3)钢结构是由由钢板和型钢钢等钢材，通通过铆、焊、螺螺栓等连接而而成的结构。多多层房屋采用用钢结构在经经济上的主要要优点为：①因为柱的截截面较小，而而且比钢筋混混凝土结构所所要求的柱子子占用的楼层层空间也少，因因而结构尺寸寸减少；②安装精确，施施工迅速；③由于结构自自重较小而降降低了基础造造价；④由于钢结构构在柱网布置置方向具有较较大的灵活性性，因而平面面布置灵活；；⑤外墙立面、窗窗的组合方式式及室内布置置可以适应未未来变化的需需要。以上分析可以看出出，建筑材料料和建筑结构构选择是否合合理，不仅直直接影响到工工程质量，使使用寿命、耐耐火抗震性能能，而且对施施工费用、工工程造价有很很大的影响。尤尤其是建筑材材料，一般占占直接费的70%，降低材料料费用，不仅仅可以降低直直接费，而且且也会导致间间接费的降低低。采用各种种先进的结构构形式和轻质质高强度建筑筑材料，能减减轻建筑物自自重，简化基基础工程，减减少建筑材料料和构配件的的费用及运费费，并能提高高劳动生产率率和缩短建设设工期，经济济效果十分明明显。（三）加强对设计计概算和施工工图预算的审审查单位工程概算单位工程概算单位设备及安装工程概算工程建设其他费用概算单位工程综合概算经营性项目铺底流动资金概算预备费、建设期贷款利息、投资方向调节税概算建设项目总概算建设项目总概算设计概算的三级概算关系图设计概算的三级概算关系图搜集各种搜集各种编制依据熟悉施工图纸和定额计算其他各项费用汇总信息编制工料分析表编制说明填写封面复核计算工程量套用预算定额单价法编制施工图预算流程单价法编制施工图预算流程以上是设计概算的的三级概算关关系图和单价价法编制施工工图预算流程程图1、审查设计概算（1）审查设计概算的的编制依据。包包括编制依据据的合法性、时时效性、适用用范围。（2）审查设计概算编编制深度。审审查有无完整整的编制说明明和“三级概算”(即总概算表表、单项工程程综合概算表表、单位工程程概算表，并并按有关规定定的深度和进进行编制概算算的编制范围围。（3）审查工程设计概概算的内容2、审查施工图预算算审查施工图预算的的重点，应该该放在工程量量计算、预算算单价套用、设设备材料预算算价格取定是是否正确，各各项费用标准准是否符合现现行规定等方方面。二、设计阶段成本本控制流程图图（一）限额设计的的控制要点限额设计控制工程程造价可以从从两个角度入入手，一种是是按照限额设设计过程从前前往后依次进进行控制，称称为纵向控制制；另外一种种途径是对设设计单位及其其内部各专业业、科室及设设计人员进行行考核，实施施奖惩，进而而保证设计质质量的一种控控制方法，称称为横向控制制。横向控制制首先必须明明确各设计单单位以及设计计单位内部各各专业科室对对限额设计所所负的责任，将将工程投资按按专业进行分分配，外分段段考核，下段段指标不得突突破上段指标标，责任落实实越接近于个个人，效果就就越明显，并并赋予责任者者履行责任的的权利；其次次，要建立健健全奖惩制度度。设计单位位在保证工程程安全和不降降低工程功能能的前提下，采采用新材料、新新工艺、新设设备，新方案案节约了投资资的，应根据据节约投资额额的大小，对对设计单位给给予奖励；因因设计单位设设计错误，漏漏项或扩大规规模和提高标标准而导致工工程静态投资资超支，要视视其超支比例例扣减相应比比例的设计费费。限额设计的要点：：（1）严格按建设程序序办事。每一一项工程都必必须在前一步步工作真正完完成能为本项项工作提供可可靠基础的前前提下进行。（2）在投资决策阶段段，要提高投投资估算的准准确性，据以以确定限额设设计。在可行行性研究阶段段要充分收集集资料，提出出多种方案，进进行技术分析析和论证，从从中选出技术术先进、经济济合理的最优优方案。（3）充分重视、认真真对待每个设设计环节及每每项专业设计计。（4）加强设计审核。既既要审技术还还要审造价，而而且对总造价价、分部造价价都要进行动动态控制。（5）建立设计单位经经济责任制。（6）施工图设计应尽尽量吸收施工工单位人员意意见，使之符符合施工要求求。（二）限额设计的的全过程限额设计的全过程程实际上就是是建设项日投投资目标管理理的过程，即即目标分解与与计划、目标标实施、目标标实施检查、信信息反馈的控控制循环过程程。这个过程程如下页图：：设计方案技术经济分析xi设计方案技术经济分析xi析否否是是否是是否单项工程和单位工程投资限额初步设计（技术设计）初步设计（修正概算）初步设计（技术设计）决策各单位工程、各专业造价限额各专业施工图设计施工图设计技术经济分析施工图预算施工图归档投资限额造价是否满足限额是否满足限额是否合理设计技术审核是否合理（三）设计变更流流程图设计总监得到变更申请设计总监得到变更申请与监理工程师协商工程部拟订文稿总工程师审核设计单位修改工程部与监理工程师审核现场监理合约组审计组总工程师成控办是否可行是否放弃并备案是否是否合理三、设计阶段成本本控制的相关关部门职责（一）工程部职责责1、协助对设计单位位的考察、筛筛选工作，配配合设计招投投标及工程合合同的谈判工工作及签订。2、根据合同申报设设计费用和资资金的使用计计划。3、与设计院沟通、协协调，进行小小区规划、楼楼盘结构、室室内外效果等等建筑设计和和分析。4、根据市场要求，确确定设计户型型、外观、室室内装修等风风格、层次的的定位以及新新结构、新技技术、新工艺艺分析，以达达到设计的最最佳技术经济济效果。5、联系设计院，在在确保质量安安全的前提下下，尽可能优优化设计方案案，达到节约约成本的目的的。6各个专业工程师严严格按照国家家规范规程、验验收标准参与与设计图纸会会审和重大设设计变更，配配合工程技术术重要问题的的解决和协调调。7、负责勘察设计任任务书、合同同的起草。8、组织对具体项目目规划设计、结结构设计等的的评审及总结结工作。9、负责跟踪初步设设计、施工图图设计的进度度，控制工程程质量、成本本，实现项目目利润最大化化。（二）总工办职责责1、项目设计和规划划总进度按计计划实施，控控制项目成本本，实现项目目的利润。2、负责公司开发项项目的建筑技技术、质量、成成本进度的全全面把握和管管理工作。3、组织设计招投标标工作，负责责工程设计合合同的谈判、拟拟制。4、组织对项目的初初步设计进行行审查和复审审，参与图纸纸会审和重大大设计变更。5、督促材料设备选选用的管理工工作。（三）材设组职责责1、合理控制材料成成本，保证利利润最大化。2、制定物资流通和和管理的各项项规章制度，并并贯彻实施。3、收集建筑材料行行业信息，储储备建档，对对材料的走势势进行预测。4、根据投资要求和和收集的信息息为工程部和和合约组提供供在设计中项项目材料的使使用建议。5、根据项目设计需需求，制订材材料采购、招招标计划。（四）合约组职责责1、确定合理工程设设计造价，控控制建设成本本。2、确保工程合同的的完整、合理理性。3、建立、健全市场场信息库。4、收集、调查、预预测建筑市场场相应信息，及及时综合上报报供领导决策策。5、控制工程设计成成本，及时准准确的完成工工程设计成本本的预测和计计算。6、负责工程设计合合同、招标文文件的编制、修修订及解释工工作，并组织织设计合同的的谈判、签订订及争议纠纷纷的处理。7、组织设计方案的的造价限额的的制定、设计计的技术经济济分析、施工工图预算。8、管理控制工程项项目设计成本本，审核工程程造价及预算算外验方用工工签证资料。9、组织召开公司预预算专业工作作会议，负责责各级预算人人员的培训工工作。10、按公司档案管理理要求，收集集、整理、归归档合同、招招标文件、预预（结）算资资料。(五)审计组职责1、在项目设计期间间收集相关资资料，编制统统计报表，经经领导批准后后报送相关政政府职能部门门。2、对设计单位的经经济实力、履履约能力、法法律责任等情情况进行认真真的调查和审审查，并提出出意见供相关关部门参考。3、认真做好合同评评审所需的市市场调查，到到设计单位进进行现场了解解，配合相关关部门进行经经济性分析。4、接受设计过程中中相关部门提提交的统计报报表并进行审审核和备案，提提交集团相关关部门。（六）成控办职责责1、对设计过程开始始的投资分配配进行审核。2、收集成本控制过过程的相关信信息资料，对对设计过程的的成本进行定定期评估并向向集团领导提提出建议。设计方案进行成本本分析，对设设计变更出现现的成本变动动进行审核并并备案。四、设计阶段成本本控制主要相相关人员的职职责（一）工程部1、工程部经理职责责（1）参加对设计单位的的考察、筛选选工作，配合合设计招投标标及工程合同同的谈判工作作及签订。（2）制订工程设计进进度计划及保保证措施，会会同合约部审审核设计单位位完成量。（3）参与图纸会审和和重大设计变变更，配合工工程技术重要要问题的解决决和协调。（4）组织对项目规划划设计、结构构设计等的评评审及总结工工作。2、工程技术主管职职责（1）组织对设计单位位的考察评审审工作。（2）与设计院沟通、协协调，进行小小区规划、楼楼盘结构、室室内外效果等等建筑设计和和分析。（3）根据市场要求，确确定设计户型型、外观、室室内装修等风风格、层次的的定位以及新新结构、新技技术、新工艺艺分析。（4）参与设计交底和和图纸会审以以及重大设计计变更，配合合工程技术重重要问题的解解决和协调。（5）负责跟踪初步设设计、施工图图设计的进度度，控制工程程质量、成本本，实现项目目利润最大化化。（6）参与并指导各种种设计研究工工作。3、结构工程师职责责（1）参与对设计单位位的考察评审审工作。（2）负责结构设计管管理工作，审审核及优化设设计的结构方方案及结构的的施工图设计计。（3）负责从结构设计计的角度做好好项目的成本本控制工作，有有效控制设计计成本，实现现利益最大化化。（4）针对结构领域的的新技术、新新材料及新工工艺进行研究究和分析，以以达到为建筑筑设计和经济济效果提供技技术支持。4、建筑规划师职责责（1）负责项目的规划划建筑设计的的管理和工作作。（2）组织负责规划设设计市场调查查和研究分析析并编写报告告。（3）对设计的新趋势势、新材料、新新技术进行研研究并编写投投入使用的可可行性报告。（4）参与对设计单位位的考察评审审工作。5、设备工程师职责责（1）参与对设计单位位的考察评审审工作。（2）负责从建筑设计计角最终效果果出发，兼顾顾先进、安全全及经济的原原则，确定项项目安装专业业主要方案，协协调水、电、气气、消防等安安装之间的矛矛盾。（3）参与各专业设备备的选样和项项目的专项设设计的验收。（4）负责收集各专业业设备的资料料，引进新材材料和新设备备并对设计进进行评审。（5）对设计的新趋势势、新材料、新新技术进行研研究并编写投投入使用的可可行性报告。6、园林工程师职责责（1）参与对设计单位位的考察评审审工作。（2）负责项目的园林林设计的管理理工作。（3）负责园林设计及及植物的选择择，提出经济济、合理的意意见。（4）收集相关的园林林知识，协助助其他部门从从园林设计角角度做好成本本控制。7、电气工程师职责责（1）参与对设计单位的的考察评审工工作。（2）严格按照国家规规范规程、验验收标准、施施工图及有关关技术要求督督促验收。（3）认真熟悉施工图图，参与图纸纸会审，向技技术主管提出出本专业降低低成本、设计计优化方案建建议。（4）对设计的新趋势势、新材料、新新技术进行研研究并编写投投入使用的可可行性报告。（5）建立各相关单位位的用电统计计合格帐。8、给排水工程师职职责（1）参与对设计单位位的考察评审审工作。（2）认真熟悉施工图图，参与图纸纸会审，向技技术主管提出出本专业降低低成本、设计计优化方案的的建议。（3）对设计的新趋势势、新材料、新新技术进行研研究并编写投投入使用的可可行性报告。（4）建立相关单位的的用水统计台台帐。（二）总工办1、总工程师职责（1）项目设计和规划划总进度按计计划实施，控控制项目成本本，实现项目目的利润。（2）负责公司开发项项目的建筑技技术、质量、成成本进度的全全面把关和管管理工作。（3）组织设计招投标标工作，负责责工程设计合合同的谈判、拟拟制。（4）组织对项目的初初步设计进行行审查和复审审，对图纸会会审和重大设设计变更的审审核。（三）合约部1、合约组经理职责责（1）确定合理工程造造价，控制建建设成本。（2）确保工程设计合合同的完整、合合理性。（3）建立、建全市场场信息库。（4）收集、调查、预预测建筑市场场相应信息，及及时综合上报报供领导决策策。（5）负责工程设计合合同、招标文文件的编制、修修订及解释工工作，并组织织设计合同的的谈判、签订订及争议纠纷纷的处理。（6）管理控制工程项项目成本，审审核工程造价价及预算外验验方用工签证证资料并送成成控办。（7）组织召开公司预预算专业工作作会议，负责责各级预算人人员的培训工工作。（8）按公司档案管理理要求，收集集、整理、归归档合同、招招标文件、预预（结）算资资料。（9）审核工程设计款款项。2、合同预（结）算算工程师职责责（1）确定工程设计概概算和施工图图预算。（2）控制建设成本。（3）对工程项目造价价的组成进行行分析和价格格监测，参与与工程造价的的确定和控制制。（4）对实物进行计量量，编制工程程设计标底，审审核工程设计计预算和办理理工程结算。（5）控制工程成本，及及时准确的完完成工程设计计成本的预测测和计算。（6）协助现场代表审审核工程补充充项目。（7）搜集、掌握工程程造价相关信信息及资料，及及时向领导提提供决策依据据。（四）材设组材设组经理职责（1）合理控制材料成成本，保证利利润最大化。（2）制定物资流通和和管理的各项项规章制度，并并贯彻实施。（3）建筑材料行业信信息的收集和和储备。（4）根据项目设计进进度需求，制制订材料采购购、招标计划划。（五）审计组审计组经理职责（1）在项目设计期间间收集相关资资料，编制统统计报表，经经领导批准后后报送相关政政府职能部门门。（2）对设计单位的经经济实力、履履约能力、法法律责任等情情况进行认真真的调查和审审查，并提出出意见供相关关部门参考。（3）认真做好合同评评审所需的市市场调查，到到设计单位进进行现场了解解，配合相关关部门进行经经济性分析。第三章招投标阶阶段的成本控控制体系一、招投标阶段的的成本控制要要点（一）确定定工程合同计计价方式1、固定定合同价合同中确确定的工程合合同价在实施施期间不因价价格变化而调调整：固定合合同价可分为为固定合同总总价和固定合合同单价两种种。（1）固定合同总价承包整个工工程的合同价价款总额已经经确定，在工工程实施中不不再因物价上上涨而变化。所所以，固定合合同总价应考考虑价格风险险因素，也须须在合同中明明确规定合同同总价包括的的范围。这类类合同价可以以使业主对工工程总开支做做到大体心中中有数，在实实施过程中可可以更有效地地控制资金的的使用。但对对承包人来说说，要承担较较大的风险，合合同价款一般般会高些。（2）固定合同单价合同中中确定的各项项单价在工程程实施期间不不因价格变化化而调整，而而在每月(或每阶段)工程结算时时，根据实际际完成的工程程量结算，在在工程全部完完成时以竣工工图的工程量量最终结算工工程总价款。2、可可调合同价（1）可调总价合同中中确定的工程程合同总价在在实施期间可可随价格变化化而调整。业业主和承包人人在商谈合同同时，以招标标文件的要求求及当时的物物价计算出合合同总价,如果在执行行合同期间，由由于通货膨胀胀引起成本增增加达到某一一限度时，合合同总价则作作相应调整。可可调合同价使使业主承担了了通货膨胀的的风险，承包包人则承担其其他风险。（2）可调单价合同单单价可调，一一般是在工程程投标文件中中规定。在合合同中签订的的单价，根据据合同约定的的条款，如在在工程实施过过程中物价发发生变化等，可可作调整。有有的工程在招招标或签约时时，因某些不不确定性因素素而在合同中中暂定某些分分部分项工程程的单价，在在工程结算时时，再根据实实际情况和合合同约定对合合同单价进行行调整，确定定实际结算单单价。3、成成本加酬金确确定的合同价价合同中中确定的工程程合同价，工工程成本部分分按现行计价价依据计算，酬酬金部分则按按工程成本乘乘以通过竞争争确定的费率率计算，将两两者相加，确确定出合同价价。一般分为为以下几种形形式：（1）成本加固定百分分比酬金确定定的合同价这种合合同价是业主主对承包人支支付的人工、材材料和施工机机械使用费、其其他直接费、施施工管理费等等按实际直接接成本全部据据实补偿，同同时按照实际际直接成本的的固定百分比比付给承包人人一笔酬金，作作为承包人的的利润。这种种合同价使得得建筑安装工工程总造价及及付给承包人人的酬金随工工程成本而水水涨船高，不不利于鼓励承承包方降低成成本，很少被被采用。（2）成本加固定金额额酬金确定的的合同价这种合同同价与上述成成本加固定百百分比酬金合合同价相似。其其不同之处仅仅在于业主付付给承包人的的酬金是一笔笔固定金额的的酬金。采用上述述两种合同价价方式时，为为了避免承包包人企图获得得更多的酬金金而对工程成成本不加控制制，往往在承承包合同中规规定一些“补充条款”，以鼓励承承包方节约资资金，降低成成本。（3）成本加奖罚确定定的合同价采用这种种合同价，首首先要确定一一个目标成本本，这个目标标成本根据粗粗略估算的工工程量和单价价表编制出来来的。在此基基础上，根据据目标成本来来确定酬金的的数额，可以以是百分数的的形式，也可可以是一笔固固定酬金。然然后，根据工工程实际成本本得出情况。另另外确定一笔笔奖金，当实实际成本低于于目标成本时时，承包人除除从业主获得得实际成本、酬酬金补偿外，还还可根据成本本降低额得到到一笔奖金。当当实际成本高高于目标成本本时，承包人人仅能从业主主得到成本和和酬金的补偿偿。此外，视视实际成本高高出目标成本本情况，若超超过合同价的的限额，还要要处以一笔罚罚金。除此之之外，还可设设工期奖罚。这这种合同价形形式可以促使使承包商降低低成本，缩短短工期，而且且目标成本随随着设计的进进展而加以调调整，承发包包双方都不会会承担太大风风险，故应用用较多。（4）最高限额成本加加固定最大酬酬金确定的合合同价在这种合合同价中，首首先要确定限限额成本、报报价成本和最最低成本，当当实际成本没没有超过最低低成本时，承承包人花费的的成本费用及及应得酬金等等都可得到业业主的支付，并并与业主分享享节约额；如如果实际工程程成本在最低低成本和报价价成本之间，承承包人只能得得到成本和酬酬金。如果实实际工程成本本在报价成本本与最高限额额成本之间，则则只能得到全全部成本。实实际工程成本本超过最高限限额成本时，则则超过部分业业主不予支付付。这种合同同价形式有利利于控制工程程造价，并鼓鼓励承包人最最大限度地降降低工程成本本。（二）招标标文件中应明明确的有关成成本控制的条条款1、业主主提供的材料料或设备计价价和结算退款款的方法。2、价格格的调整方法法及调整范围围。3、投标标价格计算依依据，主要有有以下方面：：工程计价类类别执行的概概预算定额及及费用定额执执行的人工、材材料、机械设设备政策性调调整文件等；；材料设备计计价方法及采采购、运输、保保管的责任。4、赶工工措施费如何何计费。5、承包包商原因造成成不能按合同同工期竣工时时，其损失费费用的计算方方法或规定应应在招标文中中明确。（三）编制标底时时应注意的成成本控制要点点1、标底底作为业主的的期望价格，应应力求与市场场的实际变化化吻合，要有有利于竞争和和保证工程质质量。2、标底底应由直接工工程费、间接接费、利润、税税金等组成，一一般应控制在在批准的总概概算(或修正概算)及投资包干干的限额内。3、标底底必须适应建建筑材料采购购渠道和市场场价格的变化化，考虑材料料差价因素并并将差价列入入标底。4、标底底价格应根据据招标文件或或合同条件的的规定，按规规定的工程发发承包模式，确定相应的的计价方式，考考虑相应的风风险费用。5、以定定额计价法编编制标底。定定额计价法编编制标底采用用的是分部分分项工程量的的直接费单价价称为工料单单价法，仅仅仅包括人工、材材料、机械费费用。直接费费单价又可以以分为单位估估价法和实物物量法两种：：（1）单位位估价法。其其具体做法是是根据施工图图纸及技术说说明，按照预预算定额规定定的分部分项项工程子目，逐逐项计算出工工程量，再套套用定额单价价(或单位估价价表)确定直接费费。然后按规规定的费用定定额确定其他他直接费、现现场经费、间间接费、计划划利润和税金金，还要加上上材料调价系系数和适当的的不可预见费费，汇总后即即为标底的基基础。单位估价价法实施中，也也可以采用工工程概算定额额，对分项工工程子目作适适当的归并和和综合，使标标底价格的计计算有所简化化。采用概算算定额编制标标底，通常适适用于初步设设计或技术设设计阶段进行行招标的工程程在施工阶段段招标，也可可按施工图计计算工程量，按按概算定额和和单价计算直直接费，既可可提高计算结结果的准确性性，又可减少少工作量，节节省人力和时时间。（2）实实物量法。用用实物量法编编制标底，主主要先用计算算小的各分项项工程的实物物工程量，分分别套取预算算定额中的人人工、材料、机机械消耗指标标，并按类相相加，求出单单位工程所需需的各种人工工、材料、施施工机械台班班的总消耗量量，然后分别别乘以重庆的的人工、材料料，施工机械械台班市场单单价，求出人人工费，材料料费、施工机机械使用费，再再汇总求和。对对于其他直接接费、现场经经费、间接费费、计划利润润和税金等费费用的计算则则根据当时重重庆建筑市场场的供求情况况给予具体确确定。实物量编编制法与单位位估价法相似似，最大的区区别在于两者者在计算人工工费、材料费费、施工机械械费及汇总三三者费用之和和时方法不同同：1)实物物量法计算人人工、材料、施施工机械使用用费，是根据据预算定额中中的人工、材材料、机械台台班消耗量与与重庆人工、材材料和机械台台班单价相乘乘汇总得出采采用当时重庆庆的实际价格格，能较好地地反映实际价价格水平，工工程造价准确确度较高。2)实物物量法在计算算其他各项费费用，如其他他直接费、现现场经费、间间接费、计划划利润、税金金等时将间接接费、计划利利润等相对灵灵活的部分，根根据建筑市场场的供求情况况，随行就市市浮动确定。（四）评标时应注注意的成本控控制要点1、经初初审后，以合合理低标价作作为中标的主主要条件，中中标人的投标标应当符合招招标文件规定定的技术要求求和标准。2、若采采用综合评价价法，最大限限度地满足招招标文件中规规定的各项综综合评价标准准的投标，应应当推荐为中中标候选人。二、招投标阶段的的成本控制流流程图成本控制要点成本控制要点成本控制相关条款的编制和标底的编制与审查确定工程的合同计价方式和建设工程施工合同类型专业资格审查以合理低标价作为中标的主要条件并最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准确定招标方式和标段的划分2．标段的划分招标公告和投标邀请书的编制与发布2．标段的划分发布资格预审通告2．标段的划分发出资格预审文件2．标段的划分对潜在投标人资格的审查和评定2．标段的划分发出预审合格通知书2．标段的划分招标文件的编制2．标段的划分招标文件的发售与修改勘察现场召开投标预备会评标开标定标和订立书面合同业务流程三、招投标阶段成成本控制相关关部门的职责责（一）成控控办1、负责责监督、协调调各个部门之之间的成本控控制管理工作作，保证项目目招投标阶段段的成本控制制进程的正常常运作。2、负责责收集各部门门成本控制信信息，反馈给给集团。（二）合约约组1、负责责招标文件的的编制、修订订及解释工作作。重点是招招标文件中涉涉及成本控制制的相关条款款的编制和标标底编制，对对建设成本进进行初步控制制。2、组织织招标、开标标、评标工作作的开展。3、对投投标人专业资资格进行审查查。4、建立立工程市场信信息库。收集集、调查、预预测建筑市场场相应信息，及及时综合上报报供领导决策策。5、组织织合同的谈判判、签订及争争议纠纷的处处理。负责合同的完完整、合理性性。重点是确确定工程的合合同计价方式式和建设工程程施工合同类类型。6、按公公司档案管理理要求，收集集、整理、归归档合同、招招标文件。（三）工工程部1、参与与招标文件的的编制、修订订工作。重点点是招标文件件中涉及成本本控制的相关关条款的编制制和标底编制制，对建设成成本进行初步步控制。2、参与与评标工作，尤尤其是技术标标部分的评阅阅。3、参与与合同的谈判判、签订。重重点是确定工工程的合同计计价方式和建建设工程施工工合同类型。（四）财财务组1、协助助招标文件的的编制、修订订工作。重点点是招标文件件中涉及成本本控制的相关关条款的编制制和标底编制制，对建设成成本进行初步步控制。2、参与与评标工作，尤尤其是经济标标部分的评阅阅。3、参与合同的谈判判、签订。重重点是确定工工程的合同计计价方式和建建设工程施工工合同类型。四、招投标阶段成成本控制主要要相关人员的的职责（一）合合约组1、合约约组经理职责责（1）、全全面负责招标标文件的编制制、修订及解解释工作。重重点是招标文文件中涉及成成本控制的相相关条款的编编制和标底编编制，对建设设成本进行初初步控制。（2）、统统筹组织招标标、开标、评评标工作的开开展。（3）、对对投标人专业业资格进行审审查。（4）、建建立工程市场场信息库。收收集、调查、预预测建筑市场场相应信息，及及时综合上报报供领导决策策。（5）、组织合同同的谈判、签签订及争议纠纠纷的处理。负责合同的完整、合理性。重点是确定工程的合同计价方式和建设工程施工合同类型。（6）、按公司档档案管理要求求，收集、整整理、归档合合同、招标文文件。2、合约约组预算工程程师职责（1）、确确定工程造价价，控制建设设成本。（2）、对实物进进行计量，编编制和审核标标底。（3）、对对工程造价相相关信息及资资料搜集、掌掌握，及时向向领导提供决决策依据。3、合约约组土建造价价工程师职责责（1）、参参与工程对外外招标。（2）、负负责标底编制制和审核。（3）、参参与施工图交交底与会审。（4）、参参与经济标的的评阅。（5）、参参与合同中土土建造价的审审查。4、合约约组安装造价价工程师职责责（1）、参参与工程对外外招标。（2）、负负责标底编制制和审核。（3）、参参与施工图交交底与会审。（4）、参参与经济标的的评阅。（5）、参参与合同中安安装造价的审审查。（二）工工程部1、工程程部经理职责责（1）、参与图图纸会审。（2）、参参与材料设备备的价格确定定。（3）、配配合招投标工工作的开展。（4）配合工程程合同的谈判判工作。（三）财务组1、财财务组经理职职责（1）、协助招标标文件的编制制、修订工作作。重点是招招标文件中涉涉及成本控制制的相关条款款的编制和标标底编制，对对建设成本进进行初步控制制。（2）、参参与评标工作作，尤其是经经济标部分的的评阅。（3）、参参与合同的谈谈判、签订。重重点是确定工工程的合同计计价方式和建建设工程施工工合同类型。五、建议对工程合合同计价方式式的选择：在第一部分的成本本控制要点中中已列出可供供选择的工程程合同计价方方式。建议分包合同采用用最高限额成成本加固定最最大酬金确定定的合同价。在这种合同价中，首首先要确定限限额成本、报报价成本和最最低成本，当当实际成本没没有超过最低低成本时，承承包人花费的的成本费用及及应得酬金等等都可得到业业主的支付，并并与业主分享享节约额；如如果实际工程程成本在最低低成本和报价价成本之间，承承包人只能得得到成本和酬酬金。如果实实际工程成本本在报价成本本与最高限额额成本之间，则则只能得到全全部成本。实实际工程成本本超过最高限限额成本时，则则超过部分业业主不予支付付。这种合同同价形式有利利于控制工程程造价，并鼓鼓励承包人最最大限度地降降低工程成本本。建议总包合同采用用可调单价。合同单单价可调，一一般是在工程程投标文件中中规定。在合合同中签订的的单价，根据据合同约定的的条款，如在在工程实施过过程中物价发发生变化等，可可作调整。有有的工程在招招标或签约时时，因某些不不确定性因素素而在合同中中暂定某些分分部分项工程程的单价，在在工程结算时时，再根据实实际情况和合合同约定对合合同单价进行行调整，确定定实际结算单单价。第四章施工阶段段成本控制一、施工阶段成本本控制要点(一)严格按合同条款执执行。在实际的实施管理中中，必须熟悉悉施工图纸和和施工组织设设计，熟悉合合同文件，熟熟悉项目的允允许投资和施施工图预算，严严格按合同条条款执行。（二）控制材料用用量，合理确定材材料价格。在工程项目成本控控制中材料价价格的控制是是主要的，材材料费在工程程中往往占有有很大的比重重，一般占预预算费用的70%，占直接费费的80%左右。在签订订合同时，可可以在合同中中约定，建设设单位与承包包商共同参与与钢材、木材材、水泥等主主要材料的采采购，提高透透明度，既保保证了工程质质量、工程进进度，也有利利于成本的控制。在施施工阶段必须须严格按照合合同中的材料料用量控制，合合理确定材料料价格，从而而有效地控制制工程成本。市场经济为材料的的供应提供了了多种渠道，而而且材料品种种价格繁多，建建设单位预算算人员及现场场管理人员应应密切注意市市场行情，随随着工程进展展情况深入现现场、市场，掌掌握第一手的的施工情况及及材料信息，为为竣工决算提提供有力的依依据。项目工程技术人员员要经常深入入现场、市场场，争取获得得第一手资料料，掌握了解解施工情况，参参与隐蔽工程程签证；发现现原有材料单单价有失实之之处，要及时时校正等；为为以后办理竣竣工结算提供有力力的证据。（三）加强现场签签证审查现场签证时时，要审查签签证单上现场场代表及监理理工程师的签签名，业主是否盖盖章，承包商商的盖章是否否齐全，日期期是否注明，有有无涂改等。首首先落实情况况，判定是否否增加费用，然然后再审定增增加多少。

办理现场签签证必须具备备四个条件：：（1）、与合同相比较较是否已造成成费用增加；；（2）造成费用增加的的原因不是承承包商的过失失；（3）按合同规定不应应由承包商承承担的风险；；（4）承包商在事件发发生后的规定定时限内提出出了书面的索索赔意向统治治。符合上述述条件的，均均可办理签证证结算，否则则不予办理。为了确保工程签证证的客观、准准确，要注意意以下几个方方面：（1）工程签证的及时性性。一道工序施工完，时时间久了一些些细节容易忘忘记，如果第第二道工序又又将其复盖，客客观的数据资资料就难以甚甚至无法证实实。对签证一一般要求自发发生之日起20天内办妥。（2）对签证的描述要求求客观、准确确。对于隐蔽签证要以以图纸为依据据，标明被隐隐蔽部位、项项目和工艺、质质量完成情况况，如果被隐隐蔽部位的工工程量在图纸纸上不确定，还还要求标明几几何尺寸，并并附上简图。施施工图以外的的现场签证，必必须写明时间间、地点、事事由、几何尺尺寸或原始数数据，不能笼笼统地签注工工程量和工程程造价。签证证发生后应根根据合同规定定及时处理，审审核应严格执执行国家定额额及有关规定定，经办人员员不得随意变变通。要加强强预见性，尽尽量减少签证证发生。建设单位的现场代代表要督促施施工方做好各各种记录，特特别是隐蔽工工程记录和签签证工作，减减少结算时的的扯皮现象。许许多工程就是是由于现场签签证不严肃，给给工程结算带带来非常大的的麻烦，导致致相当大的经经济损失，因因此严格现场场签证管理，是是施工阶段控控制工程造价价的关键。（四）工程索赔控控制由于业主主对项目要求求的修改等原原因，造成施施工进度变化化、工程量变变化等，而出出现承包商向向业主提出索索赔。因此，为为控制工程索索赔的发生，应应做到：1、认真履行合同并并确保工程合合同得到切实实执行；2、在项目实施前做做好规划，尽尽量减少在施施工中的修改改；3、加强沟通和协调调，避免因误误会等引起索索赔纠纷。（五）严格审查设设计变更按照规定，设计变更应应由设计单位位出具变更图图纸，经监理理工程师审定定，报建设单单位批准后下下达变更令。在在审查设计变变更时，应首首先检查手续续是否齐备，然然后判断该项项变更是否引引起承包商的的经济损失；；如有的变更更只是钢筋型型号的改变，就就不存在经济济问题；而有有的变更是重重大变更，则则要进行详细细核算。对于建设单位而言言，要严把变变更关，将工工程预算控制制在概算内。在在施工中引起起变更的原因因很多，如工工程设计粗糙糙，使工程实实际与发包时时提供的图纸纸不符；当前前市场供应的的材料规格标标准不符合设设计要求等，这这些问题的产产生都会引起起变更。所以以在施工过程程中，必须严严把变更关，严严禁通过设计计变更扩大建建设规模，提提高设计标准准，增加建设设内容等，最最好实行“分级控制、限限额签证”的制度。对对必须发生的的设计变更，尤尤其是涉及到到费用增减的的设计变更，必必须经设计单单位代表、建建设单位现场场代表、监理理工程师共同同签字，而且且应尽是提前前实现这类型型变更，减少少损失，因为为已完成或部部分完成的工工程内容还需需拆除，势必必造成重大变变更损失。为为此，建设单单位应指派工工程造价管理理专业人员常常驻施工现场场，随时掌握握、控制工程程造价的变化化情况。（六六）技术与经经济结合，加加强投资控制制。在项目实施过程中中，确保切实实有效的投资资控制，必须须从组织、技技术、经济、合合同等多方面面采取措施。建建设单位必须须加强现场管管理人员、工工程技术人员员的“经济”观念、素质质教育，培养养实事求是的的办事作风，协协助施工方搞搞好施工组织织设计，合理理安全人、财财、物，加快快施工速度，提提高工程质量量。施工中遇遇到问题应及及时与设计方方联系，选择择既科学又经经济可行的解解决方案，克克服盲目指挥挥造成的浪费费，充分重视视节约投资的的重要性，特特别是负责项项目的工程技技术员应与经经济人员相结结合，从工程程招标、合同同谈判、造价价预算、签付付进度款到竣竣工决算、造造价分析等，实实行全过程管管理，严格控控制工程造价价。（七）外部的环境境因素近年来招投标方法法的改变。国国家规定的劳劳动定额、材材料消耗定额额的调整，都都可能增加施施工阶段的成成本。安全文文明施工增加加费用，远未未能满足建设设工程施工现现场管理规定定的实际发生生费用的要求求。国家环保保条例日趋完完善，施工阶阶段成本还受受到环保条例例的制约。另另外施工过程程还受自然条条件的干扰，如如气候、地基基、地下水等等不利因素都都直接或间接接地影响成本本。二、施工阶段成本本控制流程图图（一）材料、设备备控制流程图图材设部验收材料、设备材设部验收材料、设备财务部审核材料、设备采购发票等单据，并支付价款不同意审批结果国项目经理会同材设部审核使用计划同意工程部在施工中根据使用计划及时纠偏，并作后评估工程部制定材料设备使用计划.（二）签证单控制制 工程部工程部预算人员审核项目部备案项目经理审批审批结果国合格合格审计部审计备案不合格项目部不合格不合格（三）工程进度款款支付流程图图审批结果国审批结果国不合格工程进度款报表工程部预算员审核监理审核项目经理审批按计划支付工程进度款合格财务部审计部审计备案（四）施工阶段成成本控制总流流程图财务部确定资金使用计划财务部确定资金使用计划合格不合格竣工决算财务部审批结果图同意实际投资与合同价比较工程部审核竣工决算文件工程部经理审批董事会批准（重大项目）审计部审核变更文件财务部审核已完结算表监理签证变更文件认可索赔文件已完工程结算不合格审批结果国经监理审核签字的工程施工图、施工资料工程部设计岗复核施工图，业主代表复核施工资料合格审核施工组织设计总裁办公室会议确定投资目标财务部编制资金使用计划工程部审核已完工程量工程部审核已完工程量三、施工阶段成本本控制相关部部门职责（一）副总裁：负负责整个项目目的全程控制制（人员、成成本等控制）。（二）项目部：协协助副总裁对对整个项目施施工阶段的成成本实施控制制，负责信息息的上传下达达。（三）工程部：1、负责设计方和施工工方的协调，尽尽可能将变更更成本控制在在业主可以容容忍的限度内内。2、工程部应健全内部部审核机制,,实行项目经经理负责制。项项目经理对项项目的成本、质质量、进度承承担全部责任任。（五）合约部：负负责合同的执执行的监督、控控制，索赔的的控制，合同同的管理、核核对和登记。（六）材设部：1、控制材料、设备备使用量和单单价，材料采采购、收发、核核对、保管。2、负责材料设备的的订货。每个个工程主体一一开工,应及时提出出材料设备的的采购单,经多方询价价后,提出若干具具体的订货方方案由预算部部、财务部审审核后,报招标小组组审定。（七）财务部：1、负责项目财务计计划和资金使使用计划的编编制，对项目目的融资、资资产营运等提提出对策，同同时负责对外外提供可公开开财务报表和和其他财务信信息。2、财务部按付款程程序及有关工工程合同控制制拨付工程备备料款、进度度款。3、财务部应逐月向向总经理提供供各个工程项项目的目标成成本执行情况况表,并将超过或或可能超过目目标成本的细细目,及时反馈给给有关部门。这这就要求财务务部在核算工工程成本时,,应以“成本评估”的细目设置置成明细科目目。4、财务部按审定的订订货计划安排排资金。四、施工阶段成本本控制主要人人员职责（一）副总裁职责责：负责整个个项目的全程程控制（人员员、成本等控控制）。（二）项目部1、项目经理职责（1）控制工程进度、质质量、成本，实实现项目利润润最大化。（2）监督检查施工、安安装质量，组组织完成规定定的工程中间间验收、专项项验收、竣工工验收及备案案归档工作。（3）制订工程进度计计划及保证措措施，会同合合约部审核施施工单位当月月完成量。（4）负责隐蔽工程的的检查验收和和经济技术签签证。（5）参与图纸会审和和重大设计变变更，配合工工程技术重要要问题的解决决和协调。（6）参与材料设备的的选用工作。（7）配合招投标及工工程合同的谈谈判工作。（8）促检查房屋移交交物管公司。2、工程技术主管（1）与设计院沟通、协协调，进行楼楼盘结构、室室内外效果等等建筑设计和和把握。（2）把握市场要求，确确定项目户型型、外观、室室内装修等风风格、层次的的定位。（3）配合报审工作，参参与报审图纸纸会审和重大大设计变更。（4）密切联系设计院院，在确保质质量安全的前前提下，尽可可能优化设计计方案，达到到节约成本的的目的。（三）工程部1、工程师（协调）根据业主需要和工工程实际，对对工程或某些些部分作出变变更指示；出出来施工中可可能出现的技技术问题。2、预算员负责工程的预算、结结算、决算控控制。3、一般技术人员（1）应认真记好施工日日记,对进场材料料设备的品牌牌、质量、数数量等要认真真审核,并对施工进进度和完成的的工作量等重重大事项按日日记录在案。（2）协助工程师处理理在工程中出出现的技术等等问题（四）合约部1.合约部经理（1）确定合理工程造造价，控制建建设成本。（2）确保工程合同的的完整、合理理性。（3）建立、建全市场场信息库（4）收集、调查、预预测建筑市场场相应信息，及及时综合上报报供领导决策策。（5）负责工程合同、招招标文件的编编制、修订及及解释工作，并并组织施工合合同的谈判、签签订及争议纠纷的的处理。（6）管理控制工程项项目成本，审审核工程造价价及预算外验验方用工签证证资料。（7）组织召开公司预预算专业工作作会议，负责责各级预算人人员的培训工工作。（8）按公司档案管理理要求，收集集、整理、归归档合同、招招标文件、预预（结）算资资料。（9）审核在建工程