危化企业主要负责人安全管理人员培训课件

电话真126深圳市全民安全生产研究院姜小平《危化企业主要负责人\安全管理人员》培训《重大危险源管理与风险评价》

电话真：0755-83671重大危险源辨识重大危险源分级重大危险源风险评价重大危险源的监控培训提纲重大危险源辨识重大危险源分级重大危险源风险评价重大危险源的监21、危险源从安全生产角度解释，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。危险源的实质是具有能量或物质，这些能量或物质有可能导致人员伤害、财产损失或作业环境破坏。（存贮天然气的贮罐）运动的机械设备（车辆）仓库存放的油漆危险源第一节重大危险源1、危险源（存贮天然气的贮罐）运动的机械设备（车32、重大危险源的概述2.1重大危险源的定义2.1.1《预防重大工业事故公约》中的定义也称《国际劳工组织第174号公约》《1993年预防重大事故公约》，将重大危险源定义为：“不论长期地或临时地加工、生产、处理、搬运、使用或储存数量超过临界量的一种或多种危险物质，或多类物质的设施（不包括核设施、军事设施及设施现场之外的非管道的运输）”。2、重大危险源的概述42.1.2《安全生产法》中的定义《中华人民共和国安全生产法》第九十六条规定，重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元。(包括场所和设施)贮存量大于50吨的天然气站贮存量大于200吨的汽油库重大危险源2.1.2《安全生产法》中的定义贮存量大于50吨的天然气站贮52.1.3《危险化学品重大危险源辨识》（18218—2009）中的定义长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。2.1.3《危险化学品重大危险源辨识》62.2国内重大危险源监管技术的研究与发展（1）20世纪80年代初开始研究“重大危险源评价和宏观控制技术研究”列入“八五”科技攻关项目。（2）1997年开展普查试点（在北京、上海、天津、青岛、深圳和成都等六城市）。（3）2000年制定国家标准《重大危险源辨识》。（4）2004年国家局下发《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》,扩展了重大危险源的申报范围，开始重大危险源第二次普查试点工作。（5）近年来，国家安监总局大力推进重大危险源信息管理与监控系统建设，为各地提供技术服务，全国共有8家单位开发的软件通过了总局组织的专家组的应用技术审查，其中福建省重大危险源监控中心开发的《重大危险源申报登记及应急救援信息系统》软件于2005年5月通过国家局评审，可用于重大危险源申报登记和监控。（6）2009年12月01日《危险化学品重大危险源辨识》替代《重大危险源辨识》2.2国内重大危险源监管技术的研究与发展72.3.1重大危险源的辨识——确定潜在的危险源2.3.2重大危险源的评估——确定风险程度2.3.3重大危险源的管理——进行风险控制2.3.4重大危险源的安全报告——提供风险信息2.3.5事故应急救援预案——抑制突发事件2.3.6工厂选址和土地使用规划——从源头上控制2.3.7重大危险源的监察——政府的监管2.3重大危险源监控系统的结构2.3.1重大危险源的辨识2.3重大危险源8我国重大危险源监管系统结构图重大危险源申报（辨识、登记、普查）评估（事故严重度、可能性）分级（国家、省、市企业四级）监测（国家、省、市企业四级）监控（组织管理、安全技术）应急（厂内、厂外应急计划）国家监察我国重大危险源监管系统结构图重大危险源申报评估分级监测监控应93、重大危险源辨识3.1概述在1997年原劳动部组织实施的城市重大危险源普查试点工作的基础上，结合国外同类标准和我国工业生产的特点以及火灾、爆炸毒物泄漏重大事故的发生情况，2000年9月，中国安科院和中石化青岛安工院提出了国家标准《重大危险源辨识标准》18218-2000。2009年12月，国家标准《危险化学品重大危险源辨识》18218-2009代替《重大危险源辨识标准》18218-2000。3、重大危险源辨识103.2危源的辨识方法危险源辨识的目的就是通过对系统的分析，界定出系统中的哪些部分、区域是危险源，其危险的性质、危害程度、存在状况、危险源能量与物质转化为事故的转化过程规律、转化的条件、触发因素等。以便有效地控制能量和物质的转化，使危险源不致于转化为事故。它是利用科学方法对生产过程中那些具有能量、物质的性质、类型、构成要素、触发因素或条件，以及后果进行分析与研究，作出科学判断，为控制事故发生提供必要的、可靠的依据。

危险源辨识的理论方法主要有系统危险分析、危险评价等方法与技术。危化企业主要负责人安全管理人员培训11分析系统的确定危险源的调查危险区域的确定存在条件的分析触发因素的分析潜在危险性分析危险源等级划分图危险源辨识程序3.3危险源辨识的程序与内容（1）分析系统的调查在进行危险源调查之前首先确定所要分析的系统。例如：是对整个企业，还是车间或是某个生产工艺流程。（2）危险源的调查调查的内容有：

分危危存触潜危图危险源辨识程序3.3危险源辨识的程序与内容12①生产工艺设备及材料情况：工艺布置，设备名称、容积、温度、压力，设备性能，设备本质安全化水平，工艺设备的固有缺陷，所使用的材料种类、性质、危害，使用的能量类型及强度等。②作业环境情况：安全通道情况，生产系统的结构、布局，作业空间布置等。③操作情况：操作过程中的危险，工人接触危险的频度等。④事故情况：过去事故及危害状况，事故处理应急方法，故障处理措施。⑤安全防护：危险场所有无安全防护措施，有无安全标志，燃气、物料使用有无安全措施等。

①生产工艺设备及材料情况：工艺布置，设备名称、容积、13（3）危险区域的界定即划定重大危险源点的范围。首先应对系统进行划分，可按设备、生产装置及设施划分子系统，也可按作业单元划分子系统。然后分析每个子系统中所存在的危险源点，一般将产生能量或具有能量、物质、操作人员作业空间、产生聚集危险物质的设备、容器作为危险源点。然后以危险源点为核心加上防护范围即为危险区域，这个危险区域就是危险源的区域。在确定危险源区域时，可按以下方法界定：①按危险源是固定还是移动界定。如运输车辆、车间内的搬运设备为移动式，其危险区域应随设备的移动空间而定。而锅炉、压力容器、储油罐等则是固定源，其区域范围也固定。

（3）危险区域的界定14②按危险源是点源还是线源界定。一般线源引起的危害范围较点源的大。③按危险作业场所来划定危险源的区域。如有发生爆炸、火灾危险的场所，有被车辆伤害的场所，有触电危险的场所，有高处坠落危险的场所，有腐蚀、放射、辐射、中毒和窒息危险的场所等。

④按危险设备所处位置作为危险源的区域。如锅炉房、油库、氧气站、变配电站等。⑤按能量形式界定危险源。如化学危险源、电气危险源、机械危险源、辐射危险源和其它危险源等。②按危险源是点源还是线源界定。一般线源引起的危害范围15

（3）存在条件及触发因素的分析

一定数量的危险物质或一定强度的能量，由于存在条件不同，所显现的危险性也不同，被触发转换为事故的可能性大小也不同。因此存在条件及触发因素的分析是危险源辨识的重要环节。存在条件分析包括：储存条件（如堆放方式、其他物品情况、通风等），物理状态参数（如温度、压力等），设备状况（如设备完好程度、设备缺陷、维修保养情况等），防护条件（如防护措施、故障处理措施、安全标志等），操作条件（如操作技术水平、操作失误率等），管理条件等。触发因素可分为人为因素和自然因素。人为因素包括个人因素（如操作失误、不正确操作、粗心大意、漫不经心、心理因素等）和管理因素（如不正确管理、不正确的训练、指挥失误、判断决策失误、设计差错、错误安排等）。自然因素是指引起危险源转化的各种自然条件及其变化。如气候条件参数（气温、气压、湿度、大气风速）变化，雷电，雨雪，振动，地震等。

16（4）潜在危险性分析危险源转化为事故，其表现是能量和危险物质的释放，因此危险源的潜在危险性可用能量的强度和危险物质的量来衡量。能量包括电能、机械能、化学能、核能等，危险源的能量强度越大，表明其潜在危险性越大。危险物质主要包括燃烧爆炸危险物质和有毒有害危险物质两大类。前者泛指能够引起火灾或爆炸的物质，如可燃气体、可燃液体、易燃固体、可燃粉尘、易爆化合物、自燃性物质、混合危险性物质等。后者系指直接加害于人体，造成人员中毒、致病、致畸、致癌等的化学物质。可根据使用的危险物质量来描述危险源的危险性。（5）危险源等级划分

危险源分级一般按危险源在触发因素作用下转化为事故的可能性大小与发生事故的后果的严重程度划分。危险源分级实质上是对危险源的评价。按事故出现可能性大小可分为非常容易发生、容易发生、较容易发生、不容易发生、难以发生、极难发生。根据危害程度可分为可忽略的、临界的、危险的、破坏性的等级别。也可按单项指标来划分等级。如高处作业。（4）潜在危险性分析173.4重大危险源的辨识标准《危险化学品重大危险源辨识》（18218-2009）（1)范围标准规定了辨识危险化学品重大危险源的依据和方法。

标准适用于危险化学品的生产、使用、储存和经营等各企业或组织。

标准不适用于：

ａ）核设施和加工放射性物质的工厂，但这些设施和工厂中处理非放射性物质的部门除外；

ｂ）军事设施；

ｃ）采矿业，但涉及危险化学品的加工工艺及储存活动除外；

ｄ）危险化学品的运输；

ｅ）海上石油天然气开采活动。

3.4重大危险源的辨识标准18（2）术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

2.1危险化学品

具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品。

2.2单元

一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于５００ｍ的几个（套）生产装置、设施或场所。

2.3临界量

对于某种或某类危险化学品规定的数量，若单元中的危险化学品数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。

2.4危险化学品重大危险源

长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。

危化企业主要负责人安全管理人员培训19４危险化学品重大危险源辨识

４.１辨识依据

４.１.１危险化学品重大危险源的辨识依据是危险化学品的危险特性及其数量，具体见表１和表２。

４.１.２危险化学品临界量的确定方法如下：

ａ）在表１范围内的危险化学品，其临界量按表１确定；

ｂ）未在表１范围内的危险化学品，依据其危险性，按表２确定临界量；若一种危险化学品具有多种危险性，按其中最低的临界量确定。

４危险化学品重大危险源辨识

４.１辨识依据

４.１.１危险20４．２重大危险源的辨识指标

单元内存在危险化学品的数量等于或超过表１、表２规定的临界量，即被定为重大危险源。单元内存在的危险化学品的数量根据处理危险化学品种类的多少区分为以下两种情况：

４．２．１单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。

４．２．２单元内存在的危险化学品为多品种时，则按式（１）计算，若满足式（１），则定为重大危险源：

q1122+…≧1………（１）

式中：

q1，q2，…，———每种危险化学品实际存在量，单位为吨（ｔ）；

Q1，Q２，…，———与各危险化学品相对应的临界量，单位为吨（ｔ）。４．２重大危险源的辨识指标

213.5重大危险源分级国家安监总局《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》（安监总协调字（2005）125号）中按重大危险源的种类和能量在意外状态下可能发生事故的严重后果把重大危险源分为四级；3.5重大危险源分级22（1）一级重大危险源：在事故后果模拟分析的死亡半径或重伤半径内，可能造成特别重大事故的(死亡人数30人或重伤50人以上，或直接经济损失1000万元以上的);（2）二级重大危险源：在事故后果模拟分析的死亡半径或重伤半径内，可能造成特大事故的(死亡人数10-29人或重伤30-49人，或直接经济损失500-1000万元的);（3）三级重大危险源：在事故后果模拟分析的死亡半径或重伤半径内，可能造成重大事故的(死亡人数3-9人或重伤10-29人，或直接经济损失100-500万元的);（4）四级重大危险源：在事故后果模拟分析的死亡半径或重伤半径内，可能造成事故的(死亡人数1-2人或重伤3-9人，或直接经济损失100万元以下的)。注：事故可能造成的死亡或重伤人数，按死亡半径或重伤半径范围内正常人员数的50%进行核算等级。（1）一级重大危险源：234、风险评价重大危险源的风险评价工作是一项系统而复杂的工作，需要收集设备、设施的设计、运行与重大危险源的有关数据，依据科学理论的方法进行严谨的评价。找出其中的缺陷、人机失误的因素和安全防范的重点。4.1风险评价的程序（1）风险评价的目的①是要给出安全生产风险的高低；②是要给出安全生产风险级别，为安全生产风险管理提供依据；4、风险评价重大危险源的风险评价工作是一项24第一步确定评价范围第二步分析评价对象第三步明确评价要求第四步选择评价方法第五步给出评价的初始和边界条件第六步风险评价计算第七步分析评价结果第八步整体风险评价第九步确定可接受风险风险评价的程序第一步确定评价范围第二步分析评价对象第三步明确评254.2风险评价方法

(1)几种常见评价方法及特点评价方法评价目标类别方法特点适用范围应用条件优缺点类比法危险程度分级、危险性分级定性利用类比作业场所检测、统计数据分级和事故统计分析资料类推职业安全卫生评价作业条件、岗位危险性评价类比作业场所具有可比性简便易行、专业检测量大、费用高安全检查表危险有害因素分析安全等级定性定量按事先编制的有标准要求的检查表逐项检查，按规定赋分标准赋分，评定安全等级各类系统的设计、验收、运行、管理、事故调查有事先编制的各类检查表有赋分、评级标准简便、易于掌握、编制检查表难度及工作量大4.2风险评价方法

26评价方法评价目标类别方法特点适用范围应用条件优缺点事故树事故原因触发条件事故概率定性定量归纳法、由初始事件判断系统事故原因及条件内各事故概率计算系统事故概率各类局部工艺过程、生产设备、装置事故分析熟悉系统、元素间因果关系、有各事故发生概率数据简单、易行、受分析评价人员主观因素影响道化学法（）火灾爆炸危险性登记事故损失定量根据物质、工艺危险性发生可能性、人员暴露状况、危险程度赋分，计算后评定危险物品等级生产、储藏、处理燃烧、化学活泼性、有毒物质的工艺过程以及其他有关工艺过程熟练掌握方法、有丰富知识和良好的判断能力，须有各类企业装置经济损失标值大量使用图表、简捷明了、参数取位宽、因人而异，只能对系统整体宏观评价评价评价类别方法特点适用应用优缺点事故原因触发条件事故27(2)安全检查表法安全检查是风险评价中经常采用的方法。特别是对调查分析或辨识出来的危险和有害因素，对照相关法律、法规和标准检查其控制措施是否符合要求，对不符合要求的危险和有害因素可判定为事故隐患，评价结果为“存在不可接受的风险”。为此，评价中应有针对性地提出风险控制措施，及时消除事故隐患、杜绝不安全因素，使评价结果转变为“不存在不可接受的风险”。安全检查表法（五）使用“安全检查表法”实施评价（四）风险评价需要编制的安全检查表（三）安全检查表的作用（二）检查评定标准（一）检查内容(2)安全检查表法安全检查表法（五）使用“安（四）风险评价需28a、风险评价需要编制的安全检查表安全生产监督管理机构有关批复中提出的整改意见落实情况检查表人力与管理方面的检查表人机工效方面的安全检查表其他综合性措施的安全检查表设备与设施方面的安全检查表物质与材料方面的安全检查表环境与场所方面的安全检查表方法与工艺方面的安全检查表事故预防及应急救援预案方面的检查表安全检查表a、风险评价需要编制的安全检查表安全生产监督管理机构有关批29b、安全检查表的编制1、资料收集准备工作根据被检查对象以及所处的环境和条件，收集相关的法律、法规和技术规程及有关资料，编制安全检查表并熟练使用。2、编制安全检查表安全检查表的编制人员应有丰富的经验，最好具备丰富的生产工艺操作经验，熟悉相关的法规、标准和规程。系统（装置）子系统（装置）部件、组件人、机、物、法、环安全检查表有关系统（工艺、设备等）资料设想的危险、推论的事故发生的概率及处理方法法规、标淮、规程及资料情报事故等资料安全检查表编制程序图b、安全检查表的编制系统（装置）子系统（装置）部件、组件人、304.3风险控制措施在进行危险源辨识和风险评价后，应根据风险评价结果及时采取风险控制措施，避免发生危机或事故，以及严重偏离安全生产目标，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和不良社会影响。（一）风险控制措施的基本要求l．能消除或减弱生产过程中产生的危险、危害。2．处置危险和有害物，并降低到国家规定的限值内。3．预防生产装置失灵和操作失误产生的危险、危害。4．能有效地预防重大事故和职业危害的发生。5．发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条件。（二）采取风险控制措施应遵循的原则1．风险控制措施等级顺序直接安全技术措施间接安全技术措施指示性安全技术措施等级顺序4.3风险控制措施直接安全技术措施间接安全技术措施指示性312．选择风险控制措施应遵循的具体原则遵循的具体原则预防联锁隔离减弱警告消除2．选择风险控制措施应遵循的具体原则遵循的具预防联锁隔离32二、安全技术措施《中华人民共和国安全生产法》第二十四条规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

安全设施是指将危险和有害因素控制（预防、减少、消除）在安全状态的设备（装置）和措施。安全设施可分为“预防事故设施”“控制事故设施”“减少事故影响设施”三大类。安全技术措施主要是指安全设施，包括：防止事故发生的措施（如防护装置、保险装置、信号装置等）；改善劳动生产条件防止职业病发生的措施（如防尘、防毒、防暑、防寒、防噪声、防振动、防辐射及通风等）。二、安全技术措施安全设施是指将危险和有害因素控制（预33安全设施预防事故设施控制事故设施减少事故影响设施检测设施组分控制设施防护设施电气防爆设施个体防护器材安全标志、标识泄压设施紧急处理设施防止火灾蔓延设施灭火设施紧急个体处置逃生设施应急救援设施避难设施安预控减检测设施组分控制设施防护设施电气防爆设施个体345重大危险源的监控5.1重大危险源宏观监控系统（1）宏观监控的主要思路明确责任——分级监控——分类指导（2）宏观监控系统的设计思想建立重大危险源信息管理系统，逐步实现国家、地方、企业重大危险源监控管理信息系统。（3）宏观监控系统网络设计方案建立宏观监控系统的网络，各子系统与总系统通过网络联系。（4）重大危险源监控和事故应急救援信息系统5重大危险源的监控5.1重大危险源宏35重大危险源宏观监控系统的网络组成结构框图

监控总系统局域网网络服务商（）网络服务商（）各城市监控子系统网络服务商（）各城市监控子系统国际互联网企业内部网（）及其他网络企业内部网（）及其他网络重大危险源宏观监控系统的网络组成结构框图监控总系统网络服务36

①通过建立重大危险源所在单位和安全生产综合监督部门两级长期有效的动态监控管理系统，做到实时了解重大危险源的工作状态，随时掌握重大危险源的有关安全技术工作参数（包括安全技术参数、安全监督管理要求数据）的情况，由重大危险源所在单位实施有效的日常安全管理，安监部门对重大危险源单位的安全生产工作实施有效的监督管理；②通过对危险源的危险性和事故的后果预测，以及基于重大危险源风险管理的基本评价方法，对重大危险源进行风险分级评估，实现对全省行政区域的安全规划；③在重大危险源发生事故时，可提供包括：重大危险源及其周围环境的基本技术数据，对危险源进行风险评价、定位；重大危险源事故危及范围和及时启动相应的事故应急处理预案，实现事故救援的有效联动。当发生其他事故引起的重大危险源次生灾害时，为福建省公共安全应急指挥系统提供相应基础信息支持，为科学决策实施有效抢救提供技术支持。重大危险源监控与事故应急救援信息系统的建立可实现如下目标：

①通过建立37重大危险源监控和事故应急救援信息系统

（一期）网络结构图

重大危险源监控和事故应急救援信息系统

（一期）网络结构图

385.2.2深圳市重大危险源监测信息系统深圳市重大危险源监测信息系统的主要作用对重大危险源的普查结果进行审核,现场采集重大危险源信息，进行重大危险源的辨识和分级，对重大危险源进行风险评估，建立基于(地理信息系统)的重大危险源数据库信息系统，使安监部门掌握本市重大危险源分布情况，并利用企业网络申报及统计分析结果对重大危险源企业进行分类监管.5.2.2深圳市重大危险源监测信息系统深圳市重大危险源39深圳市重大危险源信息数据库⑴重大危险源数据危险源数据库存储有长期的或临时的生产、搬运、使用或储存危险物品的单元（包括场所和设施）的分布情况，主要由危险源等实体组成，以满足重大危险源、危险品运输车、高危工厂企业、特种设备等方面的管理需要。以下是涉及的实体及其属性：危险源数据表，主要包括以下数据项：危险源名称（如危险品和化学品生产场所）、类别（如生产、储存场所）、性质（如长期、临时）、表现形式（如坍塌、火灾、化学/物理性爆炸等）、危险品名称、存放地点、计量单位、数量、物理化学特性、危险品所属类别、安全影响（如人身伤害、财产损失、作业环境破坏）、危害范围、危害程度、危险等级、主管单位、责任人、应急预案（包括措施、应急救援流程图等）等。深圳市重大危险源信息数据库⑴重大危险源数据40⑵空间数据库空间数据库包括城市基础地理信息地图（包括：居民点、主要建筑物和构筑物及其它设施、交通道路及附属设施、管线及附属设施、水系及附属设施、地界和地貌等信息）、重大危险源分布布置图及其他相关图层与示意图形3个层次。⑶法规数据库法律法规数据库存储有与突发公共事件有关的法律、法规信息，主要由法律法规等实体组成。以下是涉及的实体及其属性：法律法规，主要包括以下数据项：法律法规名称、突发公共事件、级别（国家/省级/地市）、行业类别、法规内容、颁布机构、颁布日期等。⑵空间数据库41⑷预案数据库预案数据库存储应急救援预案，预案包括以下内容：（一）应急救援机构、人员及其职责；（二）危险辨识与评价；（三）应急设备与设施；（四）应急能力评价与资源；（五）报警、通讯联络方式；（六）事故应急程序与行动方案；（七）保护措施与程序；（八）事故发生后的恢复与程序；（九）培训与演练。⑸抢险救灾资源库抢险救灾资源库存放应急救援队伍，以及应急保障物质信息。危化企业主要负责人安全管理人员培训42①、应急队伍，主要包括以下数据项：队伍、队伍名称、队伍组别、主要职责、隶属单位（如市消防大队、市煤气公司、市武警中队、某街道等）、器材及设备配备（包括数量、状态情况）、人员组成、分布位置、办公电话、移动电话、联系人、其他联系信息等。②、队伍组，主要包括以下数据项：队伍组别、队伍组名称（如抢险抢修组、消防组、安全警戒组、抢救疏散组、医疗救护组、物资供应组等）、职责、规模级别等。③、救援物资的类别，主要包括以下数据项：类别、类型名称（如通讯设备、分析仪器、检测设备、消防器材、防毒器具、防爆器具、工程机械、五金工具、运输工具、堵漏工器具、警戒警示用品、医疗器材车辆、药品、防护用品、被服及其他救援物资）等。④、应急救援物资，主要包括以下数据项：物资和设备名称、类别、数量、规格型号、大小、状态（完好情况/有效期）、用途、使用方法、存放地点、负责人、调动方式、联系信息等。①、应急队伍，主要包括以下数据项：队伍43重大危险源信息由企业申报，或组织专业人员对重大危险源以及周边自然情况进行摸底，搜集有关重大危险源的性质、资料、安全距离、周边居民区的具体情况。通过专家对信息进行分类、分级评价和评估登记，确定重大危险源，建立城市重大危险源动态分布管理数据库。通过企业上报和对重大危险源进行定期或不定期巡查进行数据的更新。重大危险源数据库是市应急系统的主要自建基础数据库之一，配合市应急系统建设，按照市应急系统的建设规划进行数据库的设计。数据库建成后，数据资源供市应急指挥系统共享，以保证安全生产事故应急处理子系统的顺利运行。5.2.2.3重大危险源数据库建库工作重大危险源信息由企业申报，或组织专业人员对重445.3.1概述（1）计算机控制系统的组成危险源——数据采集装置——计算机（2）危险源数据采集与计算机巡回检测系统、数据采集系统应用系统安全工程的理论、观点和方法，结合过程控制、自动控制、传感器、计算机仿真和网络通讯等技术构成监控预警系统。（3）监控预警系统计算机监控正常和非正常工况，并对下一时刻做出一种超前的预警行为。5.3重大危险源实时监控预警技术5.3.1概述5.3重大危险源实时监控预警技术455.3.2实时监控系统基本构架图5.3.2实时监控系统基本构架图465.3.3重点试点监控企业端建设重点试点监控企业端建设（指导性）企业重大危险源远程数据采集监控报警指示系统是一种基于互联网络发布的系统，集合多种通讯手段，实现监控数据信息化、网络化，各级监控管理人员依据其管理权限，可通过网络系统查看监控点的实时数据，利用现有的局域网络基础，通过网际组态软件的远程数据传输功能，实现数据的网间共享以及实时监控。重点试点监控企业端系统的建设包括：气体监控管理系统、视频监控系统以及重大危险源动态监控管理系统的建设。5.3.3重点试点监控企业端建设重点试点监控企业端建设（指47终端系统结构示意图终端系统结构示意图48设备种类主要设备说明气体监控管理系统各式感应器如气体探测器、当气体泄漏时相关的报警设备就会发出报警信号。气体监控采集工作站主机将实时采集从现场层送上来的现场数据，并将数据以图文并茂的形式显示于监控页面中，监控人员可以根据屏幕显示对现场的情况进行实时监视，掌握现在设备的运行情况，当监控站点现场发生任何变化（如有报警信息产生）监控主机将随之变化并发出警报信息。视频监控系统数字视频光端机采用全数字视频无压缩传输技术，将各路视频信号在单芯光纤上实时同步、无失真、高质量地传输。高质量的视频效果可满足用户的需求摄像机可根据机房具体情况选用固定、移动云台、球形机或红外线摄像机等。视频监控管理终端监控人员可以根据屏幕显示对现场的情况进行实时监视，掌握现在设备的运行情况，当监控站点现场发生任何变化重大危险源动态监控管理系统监控管理软件危险源普查表格库建立、危险源普查表格库维护、下载、危险源资料、单位信息资料、危险源周遍环境资料等子模块。危险源普查表格监控管理主机使用高品主机，为系统高效稳定运行提供保证企业端监控设备及实现功能设备种类主要设备说明气体监控管理系统各式感应器如气体探测器、49

谢谢大家!THEEND谢谢大家!THEEND50电话真126深圳市全民安全生产研究院姜小平《危化企业主要负责人\安全管理人员》培训《重大危险源管理与风险评价》

电话真：0755-836751重大危险源辨识重大危险源分级重大危险源风险评价重大危险源的监控培训提纲重大危险源辨识重大危险源分级重大危险源风险评价重大危险源的监521、危险源从安全生产角度解释，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。危险源的实质是具有能量或物质，这些能量或物质有可能导致人员伤害、财产损失或作业环境破坏。（存贮天然气的贮罐）运动的机械设备（车辆）仓库存放的油漆危险源第一节重大危险源1、危险源（存贮天然气的贮罐）运动的机械设备（车532、重大危险源的概述2.1重大危险源的定义2.1.1《预防重大工业事故公约》中的定义也称《国际劳工组织第174号公约》《1993年预防重大事故公约》，将重大危险源定义为：“不论长期地或临时地加工、生产、处理、搬运、使用或储存数量超过临界量的一种或多种危险物质，或多类物质的设施（不包括核设施、军事设施及设施现场之外的非管道的运输）”。2、重大危险源的概述542.1.2《安全生产法》中的定义《中华人民共和国安全生产法》第九十六条规定，重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元。(包括场所和设施)贮存量大于50吨的天然气站贮存量大于200吨的汽油库重大危险源2.1.2《安全生产法》中的定义贮存量大于50吨的天然气站贮552.1.3《危险化学品重大危险源辨识》（18218—2009）中的定义长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。2.1.3《危险化学品重大危险源辨识》562.2国内重大危险源监管技术的研究与发展（1）20世纪80年代初开始研究“重大危险源评价和宏观控制技术研究”列入“八五”科技攻关项目。（2）1997年开展普查试点（在北京、上海、天津、青岛、深圳和成都等六城市）。（3）2000年制定国家标准《重大危险源辨识》。（4）2004年国家局下发《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》,扩展了重大危险源的申报范围，开始重大危险源第二次普查试点工作。（5）近年来，国家安监总局大力推进重大危险源信息管理与监控系统建设，为各地提供技术服务，全国共有8家单位开发的软件通过了总局组织的专家组的应用技术审查，其中福建省重大危险源监控中心开发的《重大危险源申报登记及应急救援信息系统》软件于2005年5月通过国家局评审，可用于重大危险源申报登记和监控。（6）2009年12月01日《危险化学品重大危险源辨识》替代《重大危险源辨识》2.2国内重大危险源监管技术的研究与发展572.3.1重大危险源的辨识——确定潜在的危险源2.3.2重大危险源的评估——确定风险程度2.3.3重大危险源的管理——进行风险控制2.3.4重大危险源的安全报告——提供风险信息2.3.5事故应急救援预案——抑制突发事件2.3.6工厂选址和土地使用规划——从源头上控制2.3.7重大危险源的监察——政府的监管2.3重大危险源监控系统的结构2.3.1重大危险源的辨识2.3重大危险源58我国重大危险源监管系统结构图重大危险源申报（辨识、登记、普查）评估（事故严重度、可能性）分级（国家、省、市企业四级）监测（国家、省、市企业四级）监控（组织管理、安全技术）应急（厂内、厂外应急计划）国家监察我国重大危险源监管系统结构图重大危险源申报评估分级监测监控应593、重大危险源辨识3.1概述在1997年原劳动部组织实施的城市重大危险源普查试点工作的基础上，结合国外同类标准和我国工业生产的特点以及火灾、爆炸毒物泄漏重大事故的发生情况，2000年9月，中国安科院和中石化青岛安工院提出了国家标准《重大危险源辨识标准》18218-2000。2009年12月，国家标准《危险化学品重大危险源辨识》18218-2009代替《重大危险源辨识标准》18218-2000。3、重大危险源辨识603.2危源的辨识方法危险源辨识的目的就是通过对系统的分析，界定出系统中的哪些部分、区域是危险源，其危险的性质、危害程度、存在状况、危险源能量与物质转化为事故的转化过程规律、转化的条件、触发因素等。以便有效地控制能量和物质的转化，使危险源不致于转化为事故。它是利用科学方法对生产过程中那些具有能量、物质的性质、类型、构成要素、触发因素或条件，以及后果进行分析与研究，作出科学判断，为控制事故发生提供必要的、可靠的依据。

危险源辨识的理论方法主要有系统危险分析、危险评价等方法与技术。危化企业主要负责人安全管理人员培训61分析系统的确定危险源的调查危险区域的确定存在条件的分析触发因素的分析潜在危险性分析危险源等级划分图危险源辨识程序3.3危险源辨识的程序与内容（1）分析系统的调查在进行危险源调查之前首先确定所要分析的系统。例如：是对整个企业，还是车间或是某个生产工艺流程。（2）危险源的调查调查的内容有：

分危危存触潜危图危险源辨识程序3.3危险源辨识的程序与内容62①生产工艺设备及材料情况：工艺布置，设备名称、容积、温度、压力，设备性能，设备本质安全化水平，工艺设备的固有缺陷，所使用的材料种类、性质、危害，使用的能量类型及强度等。②作业环境情况：安全通道情况，生产系统的结构、布局，作业空间布置等。③操作情况：操作过程中的危险，工人接触危险的频度等。④事故情况：过去事故及危害状况，事故处理应急方法，故障处理措施。⑤安全防护：危险场所有无安全防护措施，有无安全标志，燃气、物料使用有无安全措施等。

①生产工艺设备及材料情况：工艺布置，设备名称、容积、63（3）危险区域的界定即划定重大危险源点的范围。首先应对系统进行划分，可按设备、生产装置及设施划分子系统，也可按作业单元划分子系统。然后分析每个子系统中所存在的危险源点，一般将产生能量或具有能量、物质、操作人员作业空间、产生聚集危险物质的设备、容器作为危险源点。然后以危险源点为核心加上防护范围即为危险区域，这个危险区域就是危险源的区域。在确定危险源区域时，可按以下方法界定：①按危险源是固定还是移动界定。如运输车辆、车间内的搬运设备为移动式，其危险区域应随设备的移动空间而定。而锅炉、压力容器、储油罐等则是固定源，其区域范围也固定。

（3）危险区域的界定64②按危险源是点源还是线源界定。一般线源引起的危害范围较点源的大。③按危险作业场所来划定危险源的区域。如有发生爆炸、火灾危险的场所，有被车辆伤害的场所，有触电危险的场所，有高处坠落危险的场所，有腐蚀、放射、辐射、中毒和窒息危险的场所等。

④按危险设备所处位置作为危险源的区域。如锅炉房、油库、氧气站、变配电站等。⑤按能量形式界定危险源。如化学危险源、电气危险源、机械危险源、辐射危险源和其它危险源等。②按危险源是点源还是线源界定。一般线源引起的危害范围65

（3）存在条件及触发因素的分析

一定数量的危险物质或一定强度的能量，由于存在条件不同，所显现的危险性也不同，被触发转换为事故的可能性大小也不同。因此存在条件及触发因素的分析是危险源辨识的重要环节。存在条件分析包括：储存条件（如堆放方式、其他物品情况、通风等），物理状态参数（如温度、压力等），设备状况（如设备完好程度、设备缺陷、维修保养情况等），防护条件（如防护措施、故障处理措施、安全标志等），操作条件（如操作技术水平、操作失误率等），管理条件等。触发因素可分为人为因素和自然因素。人为因素包括个人因素（如操作失误、不正确操作、粗心大意、漫不经心、心理因素等）和管理因素（如不正确管理、不正确的训练、指挥失误、判断决策失误、设计差错、错误安排等）。自然因素是指引起危险源转化的各种自然条件及其变化。如气候条件参数（气温、气压、湿度、大气风速）变化，雷电，雨雪，振动，地震等。

66（4）潜在危险性分析危险源转化为事故，其表现是能量和危险物质的释放，因此危险源的潜在危险性可用能量的强度和危险物质的量来衡量。能量包括电能、机械能、化学能、核能等，危险源的能量强度越大，表明其潜在危险性越大。危险物质主要包括燃烧爆炸危险物质和有毒有害危险物质两大类。前者泛指能够引起火灾或爆炸的物质，如可燃气体、可燃液体、易燃固体、可燃粉尘、易爆化合物、自燃性物质、混合危险性物质等。后者系指直接加害于人体，造成人员中毒、致病、致畸、致癌等的化学物质。可根据使用的危险物质量来描述危险源的危险性。（5）危险源等级划分

危险源分级一般按危险源在触发因素作用下转化为事故的可能性大小与发生事故的后果的严重程度划分。危险源分级实质上是对危险源的评价。按事故出现可能性大小可分为非常容易发生、容易发生、较容易发生、不容易发生、难以发生、极难发生。根据危害程度可分为可忽略的、临界的、危险的、破坏性的等级别。也可按单项指标来划分等级。如高处作业。（4）潜在危险性分析673.4重大危险源的辨识标准《危险化学品重大危险源辨识》（18218-2009）（1)范围标准规定了辨识危险化学品重大危险源的依据和方法。

标准适用于危险化学品的生产、使用、储存和经营等各企业或组织。

标准不适用于：

ａ）核设施和加工放射性物质的工厂，但这些设施和工厂中处理非放射性物质的部门除外；

ｂ）军事设施；

ｃ）采矿业，但涉及危险化学品的加工工艺及储存活动除外；

ｄ）危险化学品的运输；

ｅ）海上石油天然气开采活动。

3.4重大危险源的辨识标准68（2）术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

2.1危险化学品

具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品。

2.2单元

一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于５００ｍ的几个（套）生产装置、设施或场所。

2.3临界量

对于某种或某类危险化学品规定的数量，若单元中的危险化学品数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。

2.4危险化学品重大危险源

长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。

危化企业主要负责人安全管理人员培训69４危险化学品重大危险源辨识

４.１辨识依据

４.１.１危险化学品重大危险源的辨识依据是危险化学品的危险特性及其数量，具体见表１和表２。

４.１.２危险化学品临界量的确定方法如下：

ａ）在表１范围内的危险化学品，其临界量按表１确定；

ｂ）未在表１范围内的危险化学品，依据其危险性，按表２确定临界量；若一种危险化学品具有多种危险性，按其中最低的临界量确定。

４危险化学品重大危险源辨识

４.１辨识依据

４.１.１危险70４．２重大危险源的辨识指标

单元内存在危险化学品的数量等于或超过表１、表２规定的临界量，即被定为重大危险源。单元内存在的危险化学品的数量根据处理危险化学品种类的多少区分为以下两种情况：

４．２．１单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。

４．２．２单元内存在的危险化学品为多品种时，则按式（１）计算，若满足式（１），则定为重大危险源：

q1122+…≧1………（１）

式中：

q1，q2，…，———每种危险化学品实际存在量，单位为吨（ｔ）；

Q1，Q２，…，———与各危险化学品相对应的临界量，单位为吨（ｔ）。４．２重大危险源的辨识指标

713.5重大危险源分级国家安监总局《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》（安监总协调字（2005）125号）中按重大危险源的种类和能量在意外状态下可能发生事故的严重后果把重大危险源分为四级；3.5重大危险源分级72（1）一级重大危险源：在事故后果模拟分析的死亡半径或重伤半径内，可能造成特别重大事故的(死亡人数30人或重伤50人以上，或直接经济损失1000万元以上的);（2）二级重大危险源：在事故后果模拟分析的死亡半径或重伤半径内，可能造成特大事故的(死亡人数10-29人或重伤30-49人，或直接经济损失500-1000万元的);（3）三级重大危险源：在事故后果模拟分析的死亡半径或重伤半径内，可能造成重大事故的(死亡人数3-9人或重伤10-29人，或直接经济损失100-500万元的);（4）四级重大危险源：在事故后果模拟分析的死亡半径或重伤半径内，可能造成事故的(死亡人数1-2人或重伤3-9人，或直接经济损失100万元以下的)。注：事故可能造成的死亡或重伤人数，按死亡半径或重伤半径范围内正常人员数的50%进行核算等级。（1）一级重大危险源：734、风险评价重大危险源的风险评价工作是一项系统而复杂的工作，需要收集设备、设施的设计、运行与重大危险源的有关数据，依据科学理论的方法进行严谨的评价。找出其中的缺陷、人机失误的因素和安全防范的重点。4.1风险评价的程序（1）风险评价的目的①是要给出安全生产风险的高低；②是要给出安全生产风险级别，为安全生产风险管理提供依据；4、风险评价重大危险源的风险评价工作是一项74第一步确定评价范围第二步分析评价对象第三步明确评价要求第四步选择评价方法第五步给出评价的初始和边界条件第六步风险评价计算第七步分析评价结果第八步整体风险评价第九步确定可接受风险风险评价的程序第一步确定评价范围第二步分析评价对象第三步明确评754.2风险评价方法

(1)几种常见评价方法及特点评价方法评价目标类别方法特点适用范围应用条件优缺点类比法危险程度分级、危险性分级定性利用类比作业场所检测、统计数据分级和事故统计分析资料类推职业安全卫生评价作业条件、岗位危险性评价类比作业场所具有可比性简便易行、专业检测量大、费用高安全检查表危险有害因素分析安全等级定性定量按事先编制的有标准要求的检查表逐项检查，按规定赋分标准赋分，评定安全等级各类系统的设计、验收、运行、管理、事故调查有事先编制的各类检查表有赋分、评级标准简便、易于掌握、编制检查表难度及工作量大4.2风险评价方法

76评价方法评价目标类别方法特点适用范围应用条件优缺点事故树事故原因触发条件事故概率定性定量归纳法、由初始事件判断系统事故原因及条件内各事故概率计算系统事故概率各类局部工艺过程、生产设备、装置事故分析熟悉系统、元素间因果关系、有各事故发生概率数据简单、易行、受分析评价人员主观因素影响道化学法（）火灾爆炸危险性登记事故损失定量根据物质、工艺危险性发生可能性、人员暴露状况、危险程度赋分，计算后评定危险物品等级生产、储藏、处理燃烧、化学活泼性、有毒物质的工艺过程以及其他有关工艺过程熟练掌握方法、有丰富知识和良好的判断能力，须有各类企业装置经济损失标值大量使用图表、简捷明了、参数取位宽、因人而异，只能对系统整体宏观评价评价评价类别方法特点适用应用优缺点事故原因触发条件事故77(2)安全检查表法安全检查是风险评价中经常采用的方法。特别是对调查分析或辨识出来的危险和有害因素，对照相关法律、法规和标准检查其控制措施是否符合要求，对不符合要求的危险和有害因素可判定为事故隐患，评价结果为“存在不可接受的风险”。为此，评价中应有针对性地提出风险控制措施，及时消除事故隐患、杜绝不安全因素，使评价结果转变为“不存在不可接受的风险”。安全检查表法（五）使用“安全检查表法”实施评价（四）风险评价需要编制的安全检查表（三）安全检查表的作用（二）检查评定标准（一）检查内容(2)安全检查表法安全检查表法（五）使用“安（四）风险评价需78a、风险评价需要编制的安全检查表安全生产监督管理机构有关批复中提出的整改意见落实情况检查表人力与管理方面的检查表人机工效方面的安全检查表其他综合性措施的安全检查表设备与设施方面的安全检查表物质与材料方面的安全检查表环境与场所方面的安全检查表方法与工艺方面的安全检查表事故预防及应急救援预案方面的检查表安全检查表a、风险评价需要编制的安全检查表安全生产监督管理机构有关批79b、安全检查表的编制1、资料收集准备工作根据被检查对象以及所处的环境和条件，收集相关的法律、法规和技术规程及有关资料，编制安全检查表并熟练使用。2、编制安全检查表安全检查表的编制人员应有丰富的经验，最好具备丰富的生产工艺操作经验，熟悉相关的法规、标准和规程。系统（装置）子系统（装置）部件、组件人、机、物、法、环安全检查表有关系统（工艺、设备等）资料设想的危险、推论的事故发生的概率及处理方法法规、标淮、规程及资料情报事故等资料安全检查表编制程序图b、安全检查表的编制系统（装置）子系统（装置）部件、组件人、804.3风险控制措施在进行危险源辨识和风险评价后，应根据风险评价结果及时采取风险控制措施，避免发生危机或事故，以及严重偏离安全生产目标，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和不良社会影响。（一）风险控制措施的基本要求l．能消除或减弱生产过程中产生的危险、危害。2．处置危险和有害物，并降低到国家规定的限值内。3．预防生产装置失灵和操作失误产生的危险、危害。4．能有效地预防重大事故和职业危害的发生。5．发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条件。（二）采取风险控制措施应遵循的原则1．风险控制措施等级顺序直接安全技术措施间接安全技术措施指示性安全技术措施等级顺序4.3风险控制措施直接安全技术措施间接安全技术措施指示性812．选择风险控制措施应遵循的具体原则遵循的具体原则预防联锁隔离减弱警告消除2．选择风险控制措施应遵循的具体原则遵循的具预防联锁隔离82二、安全技术措施《中华人民共和国安全生产法》第二十四条规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

安全设施是指将危险和有害因素控制（预防、减少、消除）在安全状态的设备（装置）和措施。安全设施可分为“预防事故设施”“控制事故设施”“减少事故影响设施”三大类。安全技术措施主要是指安全设施，包括：防止事故发生的措施（如防护装置、保险装置、信号装置等）；改善劳动生产条件防止职业病发生的措施（如防尘、防毒、防暑、防寒、防噪声、防振动、防辐射及通风等）。二、安全技术措施安全设施是指将危险和有害因素控制（预83安全设施预防事故设施控制事故设施减少事故影响设施检测设施组分控制设施防护设施电气防爆设施个体防护器材安全标志、标识泄压设施紧急处理设施防止火灾蔓延设施灭火设施紧急个体处置逃生设施应急救援设施避难设施安预控减检测设施组分控制设施防护设施电气防爆设施个体845重大危险源的监控5.1重大危险源宏观监控系统（1）宏观监控的主要思路明确责任——分级监控——分类指导（2）宏观监控系统的设计思想建立重大危险源信息管理系统，逐步实现国家、地方、企业重大危险源监控管理信息系统。（3）宏观监控系统网络设计方案建立宏观监控系统的网络，各子系统与总系统通过网络联系。（4）重大危险源监控和事故应急救援信息系统5重大危险源的监控5.1重大危险源宏85重大危险源宏观监控系统的网络组成结构框图

监控总系统局域网网络服务商（）网络服务商（）各城市监控子系统网络服务商（）各城市监控子系统国际互联网企业内部网（）及其他网络企业内部网（）及其他网络重大危险源宏观监控系统的网络组成结构框图监控总系统网络服务86

①通过建立重大危险源所在单位和安全生产综合监督部门两级长期有效的动态监控管理系统，做到实时了解重大危险源的工作状态，随时掌握重大危险源的有关安全技术工作参数（包括安全技术参数、安全监督管理要求数据）的情况，由重大危险源所在单位实施有效的日常安全管理，安监部门对重大危险源单位的安全生产工作实施有效的监督管理；②通过对危险源的危险性和事故的后果预测，以及基于重大危险源风险管理的基本评价方法，对重大危险源进行风险分级评估，实现对全省行政区域的安全规划；③在重大危险源发生事故时，可提供包括：重大危险源及其周围环境的基本技术数据，对危险源进行风险评价、定位；重大危险源事故危及范围和及时启动相应的事故应急处理预案，实现事故救援的有效联动。当发生其他事故引起的重大危险源次生灾害时，为福建省公共安全应急指挥系统提供相应基础信息支持，为科学决策实施有效抢救提供技术支持。重大危险源监控与事故应急救援信息系统的建立可实现如下目标：

①通过建立87重大危险源监控和事故应急救援信息系统

（一期）网络结构图

重大危险源监控和事故应急救援信息系统

（一期）网络结构图

885.2.2深圳市重大危险源监测信息系统深圳市重大危险源监测信息系统的主要作用对重大危险源的普查结果进行审核,现场采集重大危险源信息，进行重大危险源的辨识和分级，对重大危险源进行风险评估，建立基于(地理信息系统)的重大危险源数据库信息系统，使安监部门掌握本市重大危险源分布情况，并利用企业网络申报及统计分析结果对重大危险源企业进行分类监管.5.2.2深圳市重大危险源监测信息系统深圳市重大危险源89深圳市重大危险源信息数据库⑴重大危险源数据危险源数据库存储有长期的或临时的生产、搬运、使用或储存危险物品的单元（包括场所和设施）的分布情况，主要由危险源等实体组成，以满足重大危险源、危险品运输车、高危工厂企业、特种设备等方面的管理需要。以下是涉及的实体及其属性：危险源数据表，主要包括以下数据项：危险源名称（如危险品和化学品生产场所）、类别（如生产、储存场所）、性质（如长期、临时）、表现形式（