企业加强重大危险源控制措施

企业加强重大危险源控制措施一、切实发挥企业主体责任1、预防和减少重大危险源发生事故，第一步就是根据《重大危险源辨识》制定相关的配套细则或实施导则，辨识或确认高危险性的工业实施(危险源)，将辨识的信息向政府安全生产监督主管部门登记、备案。2、由企业委托中介机构，对其重大危险源所涉及危险物质的类别和项别进行风险分析评价，在物质毒性、燃烧、爆炸特性基础上，确定系统存在的危险源及其分布状况、数目；预测系统发生的概率及其严重度，从而提出企业应采取的安全对策，企业可以根据评价结果选择系统最佳方案来进行管理决策。3、根据《安全生产法》和相关标准以及评价结果，建立企业自身的安全管理制度和体系，实施严格的管理。主要包括：依法履行“三同时”的规定，为从业人员提供劳动保护用品，提取和使用安全生产费用，设置安全管理机构及配备安全管理人员，建立全员安全生产责任制和各项规章制度以及操作规程，定期组织开展安全检查，及时消除安全隐患开展安全教育等，全面推行企业安全生产标准化，提升企业本质安全水平。4、建立应急响应体系，通过危险性评估确定事故发生可能产生的危害，在整合本企业现有资源的基础上，制定出现场应急响应措施，定期对重大危险源操作和管理人员进行预防事故的专业培训，对相关人员进行重大事故应急的教育与演练，并且及时进行修订。5、向可能遭受事故灾害危害区域的公众，采取散发宣传资料的形式，有针对性发布企业重大危险源的类别和项别，让公众了解相关的安全措施和疏散自救方法，减少不必要的伤亡。二、落实政府部门的安全监管责任1、按照《重大危险源辨识》标准，政府安全监管部门对辖区内企业实施重大危险源辨识、确认、登记，通过危险物质及其临界量标准，确定危险的等级和类别，掌握危险源类别和项别的数量、分布及其状况，为建立重大危险源信息管理系统，收集基础数据。2、要求企业在规定的期限内，对已辨识和评价的重大危险源信息，制定一套严格的安全管理制度，通过技术措施和组织措施对重大危险源进行严格的控制。3、建立企业负责，政府安全生产监督管理部门监督的分级重大危险源监控体系。对所辖区范围内的重大危险源定期聘请中介机构，进行专业风险评价，以满足政府安全生产监督管理部门对重大危险源进行宏观分级监控和管理的需要。4、制定突发事故应急救援预案。企业负责制定现场应急预案，并且定期检测和评估预案的有效程度，以及在必要时进行修订。政府负责根据企业提供的安全报告和有关资料制定场外应急预案。两者的目的是减少突发事件，减少事故对工人、居民和环境的危害。三、运用现代科技手段，渐进性建立重大危险源安全防控网络信息管理系统有效地控制重大危险源需要采用系统工程的思想和方法，推广、运用现有的科技手段，建立起一套完整有效快捷的监督、管理、预警、响应的防控信息管理系统。考虑到系统建设周期及难易程度、资源投入需求等诸多要素，可采用如下渐近性分步建设的方式进行。1、分区域建立企业重大危险源基础数据库，逐步实现与GIS技术的结合应用。分区域建立企业重大危险源基础数据库是实施管理信息系统的重要因素和前提条件。企业重大危险源数据库所含信息包括但不限于：企业名称、场所(地名、经纬度坐标、邮政编码)、法人，联系人及电话，重大危险源类别、名称、数量、分布及具体位置(地名、经纬度坐标、邮政编码)，使用频度等，并能对相关要素实现动态管理。GIS是一种基于计算机应用信息管理的工具，以地理信息为研究对象、以空间数据为核心采用多种数据分析与建模方式。该系统将管理对象的要素信息与电子地图进行整合、展示，为各级别管理人员提供多要素适时查询、统计和直观信息显示，方便管理人员和各级领导更直观、高效查询和了解相关信息和数据等，从而为决策和执行提供依据。将企业重大危险源基础数据库与GIS系统良好结合应用，建立区域性的重大危险源管理查询信息系统，一方面为安监部门提供更直观的所区域重大危险源的分布及管理要素等相关情况；另一方面若发生事故，该系统能形象地提供事故发生前和事故中的临界参数，以及发生事故后抢险救援信息，有利于应急指挥机构及时准确的决策。2、建立基于3G技术的企业重大危险源事故快捷、适时、留证信息报送系统。通常情况下，企业重大危险源发生事故时，现场管理人员都是以电话方式将事故信息报告直属领导，然后再按层级管理原则逐级上报，待安监部门收到报告并赶赴现场时，已无法获得事故发生时的第一手影像资料，为后续判断及处理相关事项带来许多不便。基于3G技术的逐步普及及使用，建立基于3G技术的企业重大危险源事故快捷、适时、留证信息报送系统正成为一种可能。企业重大危险源发生事故时，现场管理人员在按应急预案上报事故的同时，第一时间用3G手机对现场情况进行拍照或摄像，通过区域适时信息管理平台报送相关安监人员，为后续事故调查和处理留证。在此基础上，安监部门可根据实际工作需要，督促企业建立定期或不定期的重大危险源信息报送制度，最大限度做好对重大危险源的日常监管工作。3、建立集视频监控、红外(线)报警、感应报警等一体化应用的企业重大危险源集成管理信息系统。基于企业重大危险源发生事故后果的严重性和危险性，企业要对重大危险源综合采用技术基于3G技术的区域信息报送系统示意图防范、人员防范、物理防范“三防”手段，特别要加大技术防范手段的应用，建立集安全检测、监控与事故联动为一体的安全防控网络信息管理系统。同时，安监部门可通过此系统加强对企业的日常监管工作力度，共同做好企业重大危险源安全预防工作。企业对重大危险源的监管技术手段主要有：门禁系统(关键部位专人进入)；视频监控(区域内人员出入)；红外线探测报警(区域内人员非法进入)；烟雾监测(火警)；危险化学品温度、压力、液位参数监测等等。根据重大危险源的危险性分析和风险评价结果，描绘重大危险源安全检测的最佳构成模式，合理选配监控设备和安全连锁设施，通过连锁控制，制动停车以及其他参数制动控制等监控措施，使重大危险源的生产动态过程与静态安全参数监控协调互补，通过网络将各类常态参数、临界参数和报警信号，及时传递到政府区域性重大危险源的信息管理平台，进而形成有监督有支撑有联动的高效的信息管理系统，达到本质安全的目的。从常规管理角度考虑，可要求企业在重大危险源区域安装视频监控系统及红外线探测系统，并实现两系统之间的适时联动。当企业重大危险源区域发生非法入侵事件时，红外线探测系统在发出报警的同时联动视频监控系统，监控探头自动转向报警探头方位进行视频摄录，同步实现报警和留证功能。四、建立有效的资金保障制度，落实防控体系建设资金建立起具有信息收集、传递、预警、事故联动等功能的企业重大危险源检测与监控系统，需要大量的信号采集的传感器、数据变换传输装置、计算机等硬件设施作支撑，需要一定的资金投入方可实现。但是在多数企业来说，由于对重大危险源的潜在的风险以及一旦发生事故的危害程度估计不足，以及受企业经济效益等多方面因素的制约，很难让企业在这方面自觉地进行投入。因此，对于存在重大危险源的企业来讲，应考虑按照《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》中规定的安全费用提取的标准，足额提取安全技术改造费用，用于重大危险源的安全技术更新改造；政府还应考虑制定在每年的安全技改资金、隐患排除治理资金中，列出专项给予补贴等配套政策。五、加大重大危险源的监察力度采取强有力的监督执法对有效控