旅游党政工作常用应用文书基本理论知识归纳课件

一、党政公文的含义党政机关公文成为党政公务活动的常用工具和主要手段，成为衡量单位理论政策、工作质量和管理水平高低的重要标准。关于公务文书有广义和狭义两种解释：广义的公文是指国家机关、企事业单位及社会团体在公务活动中所使用的各种文字材料。旅游党政工作常用应用文书基本理论知识归纳一、党政公文的含义旅游党政工作常用应用文书1狭义的公文专指党政公文。2012年4月16日中共中央办公厅、国务院办公厅《党政机关公文处理工作条例》规定，“党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。”狭义的公文专指党政公文。2二、党政公文的特点（一）法定性法定性体现在两方面：其一，作者的法定性，党政公文的制定并非个人行为，党政公文的制定作者是依法建立起来的正式组织和机构，能够行使一定职权和承担相应义务，法律对法定作者的权利和名义有明确的保护。其二，公文权威的法定性，党政公文一旦制定并且颁发生效，就对其适用范围内的所有相关人员具有规范和约束的作用，具有法定的权威性和约束力。二、党政公文的特点3（二）规定性党政公文的规定性体现在体式的规范性和制发的程序性。为了公务活动的顺利进行，体现党政公文的法定性和权威性，公文制定和处理必须具有严格的规定性。（二）规定性4

（三）政策性公文是传达贯彻党和国家方政策的重要工具，具有鲜明的时代感和政策性。为此，制定党政公文之前，必须了解掌握国家相关法律政策，公文内容必须符合相关法律、政策及方针要求。（三）政策性5三、党政种类《党政机关公文处理工作条例》中规定：国家党政机关的公文种类主要有决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要等15种。三、党政种类6按行文关系分，可分为上行文、平行文、下行文三种；按紧急程度分，可分为为特急和急件；按秘密等级分，可分为绝密文件、机密文件、秘密文件、普通文件；按性质和作用分，可分为指挥性公文、知照性公文、报请性公文、建议性公文和记录性公文。按行文关系分，可分为上行文、平行文、下行文三种；7四、党政机关公文的格式2012年4月16日中共中央办公厅、国务院办公厅《党政机关公文处理工作条例》和2012年6月29日中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会发布的《党政机关公文格式》中关于党政机关公文格式的主要内容如下：公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。四、党政机关公文的格式8（一）版头部分1.份号公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。2．密级和保密期限涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。（一）版头部分93．紧急程度公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。4．发文机关标志由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。发文机关标志居中排布。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前。3．紧急程度105．发文字号由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。5．发文字号116．签发人由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。上行文应当标注签发人姓名。7．版头中的分隔线发文字号之下4mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。眉首即文件头，在公文首页红色横隔线以上的部分，包括公文份数序号、秘密等级、紧急程度、文件名称、发文字号、签发人、横隔线等。6．签发人12（二）主体部分1．标题一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。标题由发文机关名称、事由和文种组成。（二）主体部分132．主送机关主送机关是公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。2．主送机关143．正文正文是公文的主体，用来表述公文的内容。公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。3．正文154．附件说明如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。4．附件说明165．发文机关署名、成文日期和印章发文机关署名是署发文机关全称或者规范化简称。成文日期是署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。成文日期中的数字用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。5．发文机关署名、成文日期和印章成文日期中的数字176.附注附注是公文印发传达范围等需要说明的事项。如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。7.附件附件是公文正文的说明、补充或者参考资料。附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。6.附注18（三）版记部分1.版记中的分隔线2.抄送机关抄送机关是除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。（三）版记部分193.印发机关和印发日期印发机关是公文的送印机关，印发日期是公文送印日期。印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。3.印发机关和印发日期204.页码页码是公文页数顺序号。一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线。4.页码21五、党政公文的写作要求（一）符合国家的法律、法规及其他有关规定。一般来讲，公文正文内容要准确传达党和国家的相关方针政策，这是公文写作的理论准备和重要前提。（二）精通相关部门业务知识。党政公文的写作目的在于反映、解决实际工作中出现的各种问题，有很强的现实效用性，因此公文作者必须具备相关的业务知识，才能更好的反映现实情况，最大化实现公文效用功能。五、党政公文的写作要求22（三）正确使用公文格式。在《国家党政机关公文格式》中，对机关公文通用纸张尺寸、规格、书写形式和公文各组成部分的排列顺序、区域划分、排版形式与字体字号的选用等方面，均作出了明确规定。国内公文用纸一般采用国际标准A4型纸（长297毫米×宽210毫米）。公文中所涉及的文字符号一律采用从上至下、自左向右的横写横排的形式，结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1，”，第四层为“（1）”。公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字等。（四）内容明确具体、条理规范。（三）正确使用公文格式。23边学边练填空题1.党政机关的公文，是党政机关在党政管理过程中形成的具有

和

的文书。2.我国党政机关现行的公文有

种。3.公文的格式分为

、

、

三部分。4.公文眉首部分包括公文份数序号、秘密等级、紧急程度、

、

、

、横隔线等。5.公文文件名称由

加“

”二字组成。边学边练246.发文字号由

、

和

组成。7.公文的主体部分包括

、

、

、附件、发文机关、成文日期、公文生效标识、附注等几部分内容。8.公文最基本的标题形式是“三项式”标题，即由

、

、

三部分构成。9.公文版记部分格式主要包括

、

、

等项目。6.发文字号由

、

和

25填空题1．法定效力规范体式2.133.眉首主体版记4.文件名称、发文字号、签发人5.发文机关全称或规范化简称、文件6.发文机关代字、年份、顺序号7.文件标题、主送机关、正文8.发文机关、事由、文种9.主题词、抄送机关、印发说明填空题26选择题（在四个选项中有一个或多个答案）1．党政公文的特点是（）A.高度的政策性。B.法定的权威性。C.作者的法定性。D.体式的规定性和明显的时效性。2.关于党政公文的分类的叙述，正确的是（）A．从行文方向上分为上行文、平行文、下行文三种。B．从文件的机密性上分为机密文件、内部文件、公布文件三种。C．从文体的来源上分为法规文件、党政文件、党内文件三种。D．从文件的性质、作用上分为对外文件、收来文件、内部文件三种。参考答案1．ABCD2.AB选择题（在四个选项中有一个或多个答案）参考答案273.关于发文字号的叙述，正确的是（）A．机关代字是机关最有代表性的字，它固定不变，又不能与其他单位的代字重复。如“冀财”是河北省财政局B．发文年度号用阿拉伯数字，必须用全称。发文年度号外用六角括号。C．几个单位联合发文，几个单位的发文字号都要标明。D．发文字号的作用是为检索和引用该文件提供专指性很强的代号，并为统计和管理公文提供依据3.关于发文字号的叙述，正确的是（）284.关于公文主体部分的叙述，不正确的是（）A．主送机关，指发文机关要求对所发公文内容进行答复或处理的对方受理机关，应当使用全称或规范化的简称。B．正文是公文的核心C．发文机关指的是公文的法定作者。D．联合下发的公文，由主办机关加盖印章即可。参考答案3.ABD4.D4.关于公文主体部分的叙述，不正确的是（）295.关于公文的处理的叙述，正确的是（）A．公文办理后，个人可以私自保存应当存档的公文。B．对没有存档价值和存查必要的文件，经过鉴别和主管领导人批准后也应该保存起来。C．公文收文的处理程序一般包括签收、登记、分发、送批（拟办）、批办到承办、催办、归卷等。D．发文的处理程序一般包括拟稿、核稿、签发、文印、核对、盖印、登记、封发、注发、归卷等。参考答案CD5.关于公文的处理的叙述，正确的是（）参考答案30一、党政公文的含义党政机关公文成为党政公务活动的常用工具和主要手段，成为衡量单位理论政策、工作质量和管理水平高低的重要标准。关于公务文书有广义和狭义两种解释：广义的公文是指国家机关、企事业单位及社会团体在公务活动中所使用的各种文字材料。旅游党政工作常用应用文书基本理论知识归纳一、党政公文的含义旅游党政工作常用应用文书31狭义的公文专指党政公文。2012年4月16日中共中央办公厅、国务院办公厅《党政机关公文处理工作条例》规定，“党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。”狭义的公文专指党政公文。32二、党政公文的特点（一）法定性法定性体现在两方面：其一，作者的法定性，党政公文的制定并非个人行为，党政公文的制定作者是依法建立起来的正式组织和机构，能够行使一定职权和承担相应义务，法律对法定作者的权利和名义有明确的保护。其二，公文权威的法定性，党政公文一旦制定并且颁发生效，就对其适用范围内的所有相关人员具有规范和约束的作用，具有法定的权威性和约束力。二、党政公文的特点33（二）规定性党政公文的规定性体现在体式的规范性和制发的程序性。为了公务活动的顺利进行，体现党政公文的法定性和权威性，公文制定和处理必须具有严格的规定性。（二）规定性34

（三）政策性公文是传达贯彻党和国家方政策的重要工具，具有鲜明的时代感和政策性。为此，制定党政公文之前，必须了解掌握国家相关法律政策，公文内容必须符合相关法律、政策及方针要求。（三）政策性35三、党政种类《党政机关公文处理工作条例》中规定：国家党政机关的公文种类主要有决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要等15种。三、党政种类36按行文关系分，可分为上行文、平行文、下行文三种；按紧急程度分，可分为为特急和急件；按秘密等级分，可分为绝密文件、机密文件、秘密文件、普通文件；按性质和作用分，可分为指挥性公文、知照性公文、报请性公文、建议性公文和记录性公文。按行文关系分，可分为上行文、平行文、下行文三种；37四、党政机关公文的格式2012年4月16日中共中央办公厅、国务院办公厅《党政机关公文处理工作条例》和2012年6月29日中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会发布的《党政机关公文格式》中关于党政机关公文格式的主要内容如下：公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。四、党政机关公文的格式38（一）版头部分1.份号公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。2．密级和保密期限涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。（一）版头部分393．紧急程度公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。4．发文机关标志由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。发文机关标志居中排布。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前。3．紧急程度405．发文字号由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。5．发文字号416．签发人由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。上行文应当标注签发人姓名。7．版头中的分隔线发文字号之下4mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。眉首即文件头，在公文首页红色横隔线以上的部分，包括公文份数序号、秘密等级、紧急程度、文件名称、发文字号、签发人、横隔线等。6．签发人42（二）主体部分1．标题一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。标题由发文机关名称、事由和文种组成。（二）主体部分432．主送机关主送机关是公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。2．主送机关443．正文正文是公文的主体，用来表述公文的内容。公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。3．正文454．附件说明如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。4．附件说明465．发文机关署名、成文日期和印章发文机关署名是署发文机关全称或者规范化简称。成文日期是署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。成文日期中的数字用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。5．发文机关署名、成文日期和印章成文日期中的数字476.附注附注是公文印发传达范围等需要说明的事项。如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。7.附件附件是公文正文的说明、补充或者参考资料。附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。6.附注48（三）版记部分1.版记中的分隔线2.抄送机关抄送机关是除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。（三）版记部分493.印发机关和印发日期印发机关是公文的送印机关，印发日期是公文送印日期。印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。3.印发机关和印发日期504.页码页码是公文页数顺序号。一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线。4.页码51五、党政公文的写作要求（一）符合国家的法律、法规及其他有关规定。一般来讲，公文正文内容要准确传达党和国家的相关方针政策，这是公文写作的理论准备和重要前提。（二）精通相关部门业务知识。党政公文的写作目的在于反映、解决实际工作中出现的各种问题，有很强的现实效用性，因此公文作者必须具备相关的业务知识，才能更好的反映现实情况，最大化实现公文效用功能。五、党政公文的写作要求52（三）正确使用公文格式。在《国家党政机关公文格式》中，对机关公文通用纸张尺寸、规格、书写形式和公文各组成部分的排列顺序、区域划分、排版形式与字体字号的选用等方面，均作出了明确规定。国内公文用纸一般采用国际标准A4型纸（长297毫米×宽210毫米）。公文中所涉及的文字符号一律采用从上至下、自左向右的横写横排的形式，结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1，”，第四层为“（1）”。公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字等。（四）内容明确具体、条理规范。（三）正确使用公文格式。53边学边练填空题1.党政机关的公文，是党政机关在党政管理过程中形成的具有

和

的文书。2.我国党政机关现行的公文有

种。3.公文的格式分为

、

、

三部分。4.公文眉首部分包括公文份数序号、秘密等级、紧急程度、

、

、

、横隔线等。5.公文文件名称由

加“

”二字组成。边学边练546.发文字号由

、

和

组成。7.公文的主体部分包括

、

、

、附件、发文机关、成文日期、公文生效标识、附注等几部分内容。8.公文最基本的标题形式是“三项式”标题，即由

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三部分构成。9.公文版记部分格式主要包括