民航行业安全专项整治三年行动实施方案

民航行业安全专项整治三年行动实施方案整治目标深入贯彻习近平总书记对民航安全系列重要指示批示精神，前移安全关口，科学研判行业运行特点，切实从组织、系统层面管控可控飞行撞地、跑道安全、空中相撞、危险品运输、机场净空等行业重点风险，杜绝重特大运输航空责任事故，防止重大航空地面事故和特大航空维修事故，有效遏制航空运输人身伤亡事故发生，扎实推进民航安全治理体系和治理能力现代化，筑牢新时代民航强国建设的安全基础。主要任务坚持问题导向、目标导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，按照《全国安全生产专项整治三年行动计划》总体要求及其明确的民航领域重点风险，着力从以下五个方面深入推动整治工作：（一）完善安全责任体系。进一步强化民航安全工作的政治担当，深入理解“安全是民航的生命线”，落实“四个责任”。进一步健全安全生产责任制，完善“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产领导责任体系，细化“层层负责、人人有责、各负其责”岗位责任，落实“三管三必须”工作要求，将责任落实到岗、落实到人。严格监管责任，本着“宁当恶人，不当罪人”的原则，梳理检查、执法、调查、定性、追责等环节。（二）强化隐患排查治理。按照《民航安全隐患排查治理长效机制建设指南》（民航规〔2019〕11号），以“安全隐患零容忍”的态度，加强安全隐患分级治理，完善隐患清单、挂牌督办制度。加强对事件信息报告和危险源数据的分析，针对性开展安全隐患治理，提高隐患排查质量，实现隐患排查治理全过程管控。（三）突出重点风险防控。结合季节运行、重大保障任务、安全专项工作等部署，从源头上防范化解可控飞行撞地、跑道安全、空中相撞、危险品运输等重点风险。（四）加强机场安全整治。针对机场净空保护、鸟击防范等开展专项整治。（五）狠抓队伍作风建设。按照《关于促进民航安全从业人员工作作风建设的实施方案》（民航发〔2020〕2号），抓好安全从业人员工作作风教育，引导关键岗位人员确立正确的安全理念和行为习惯，健全完善典型作风问题的负面清单，着力解决作风建设“抓不实”“管不住”的突出问题。做好“三个敬畏”宣传教育工作，大力弘扬和践行当代民航精神。三、工作安排从2020年6月至2022年底，分五个阶段进行。（一）动员部署（2020年6月）。召开安委会会议，传达学习3月20日国务院安委会全体会议精神，落实民航安全生产三年专项整治工作部署，进行工作动员，明确工作要求及工作内容，强调相关单位的职责。（二）细化方案（2020年6月）。监管局各专业部门及辖区各运行单位按照本总体方案“主要任务”，依据工作职责制定工作计划，细化内容、明确措施。（三）排查整治（2020年7月至12月）。监管局各专业部门按照本总体方案，结合年度监察计划制定集中整治的检查计划，在辖区单位自查自改的基础上，组织检查组深入一线单位开展督查，推动辖区专项整治工作。各生产运行单位全面排查自身安全风险和隐患，建立问题隐患和风险防控措施“两个清单”，边查边改、立查立改。对于不能立即现场完成整改的，要制定时限、路线图，明确整改过程中的等效措施、整改责任人和整改要求，切实管控住各类隐患风险。（四）集中攻坚（2021年）。继续深化整治，督促生产运行单位动态更新“两个清单”，制定整改方案、挂牌督办，及时闭环。针对安全运行压力大、风险隐患多的单位开展重点督导，精准施策，促使发生典型不安全事件、存在突出问题的单位提高系统性风险防控能力，从本质上提升安全运行水平，整治工作取得明显成效。（五）巩固提高（2022年）。及时统计分析辖区专项整治中发现的共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，及时上报管理局。及时总结三年专项整治行动计划的阶段性开展情况。四、保障措施（一）提高政治站位，加强组织领导。要不断增强做好安全工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以实际行动增强“四个意识”，做到“两个维护”。要把党的领导贯穿到安全管理工作的全过程，紧密结合实际，研究制定工作计划或方案，明确时间进度和工作要求，抓好组织实施和督促落实。要把疫情防控、专项整治以及日常安全工作有机结合起来，统筹推进。（二）创新监管方式，强化安全监管。要努力提升监管效能，按监管对象和事项，采取针对性措施，创新监管模式，一方面要开展履职自查，查漏补缺，确保监管无死角、无遗漏；另一方面要加强辖区监管，把排查整改、执法查处、督查督办贯穿集中整治的全过程。（三）推进“三基”建设，加大宣传引导。各运行单位要进一步完善飞行、机务、空管、运控、安保等安全关键岗位人员培训机制，细化措施，科学设置资质能力