安全生产管理方式和国内外先进管理经验讲解课件

安全生产管理和国内外先进管理经验北京市精安职业技能培训学校赵进京

安全生产管理和国内外先进管理经验1第一章安全生产管理概述序言:安全生产培训的意义和要求(后符资料)第一章安全生产管理概述2第一节安全生产及安全生产理

一、什么是安全生产？《辞海》解释为：为预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好的劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。即：使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的、防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。二、什么是安全生产管理？针对生产过程中的安全问题，运用有效的资源，进行有关决策、计划、组织和控制活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。第一节安全生产及安全生产理一、什么是安全生产？《辞海》31、国家安全生产法规、条例、政府令等。2、安全生产管理的目标：减少和控制危害，减少和控制事故。3、安全生产管理的范围：安全生产法制管理、行政管理、监督管理、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。4、安全生产管理的基本对象：企业员工。5、安全生产管理的内容：安全生产管理机构、安全生产管理人员、安全生产管理规章制度（责任制）、安全培训教育、安全生产档案等。1、国家安全生产法规、条例、政府令等。4第二节事故及重大危险源的辨识一、事故国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》，将“生产安全事故”定义为：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。*《企业职工伤亡事故分类标准》将事故分为20种。

第二节事故及重大危险源的辨识一、事故5

二、事故隐患

根据安监总局颁布的《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，将“事故隐患”定义为：生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

二、事故隐患6三、危险系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。一般用危险度来表示的程度

R=f（F·C）R——危险度；F——发生事故的可能性；C——发生事故的严重性。

三、危险7四、危险源可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。可以是一次事故、一种环境、一种状态的载体，可以是可能产生不期望后果的人或物。例：汽油在生产、储存、运输和使用过程中，可能发生泄漏，引起中毒、火灾或爆炸事故，因此充装了汽油的储罐是危险源。四、危险源8五、重大危险源《安全生产法》第九十六条的解释是：重大危险源，是指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。GB18218－2000《重大危险源辨识》中，列举了142种爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质和有毒物质的生产场所和储存区的临界量。五、重大危险源9第三节安全及本质安全一、安全即生产过程中不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失。二、本质安全即通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。本质安全有两大功能：1、失误安全功能：即操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害；2、故障安全功能：设备、设施发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。第三节安全及本质安全10第二章安全生产管理的基本原理第二章安全生产管理的基本原理11

第一节系统原理

一、用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题即系统原理。二、运用系统原理的4个原则：1、动态相关性原则：管理系统的各要素是运动和发展变化的，相互联系又相互制约；2、整分合原则：现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合；3、反馈原则：生产条件和外部环境不断变化，必须及时反馈各种安全生产信息，以便及时采取行动；4、封闭原则：企业安全生产中，各管理机构之间、各种管理制度之间，必须具有紧密的联系，形成相互制约的回路。

第一节系统原理一、用系统论的观点、理论和方法12第二节人本原理

一、把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想即人本原理。二、运用人本原理的3个原则：

1、动力原则：管理必须有能够激发人的工作能力的动力，包括物质、精神、信息三大动力；2、能级原则：单位和个人都具有一定的能量，按照能量的大小顺序排列，形成管理的能级，发挥不同能级的能量；

3、激励原则：利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性和创造性，激发人的内在潜力。人的工作动力来源于内在动力、外部压力和工作吸引力。第二节人本原理一、把人的因素放在首位，体现以人为本的指13第三节预防原理一、强调预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态即预防原理。二、运用预防原理的4个原则：1、偶然损失原则：事故后果及其严重程度，是随机的、难以预测的；无论事故损失的大小，都必须做好预防工作。

2、因果关系原则：只要诱发事故因素存在，发生事故是必然的，只是时间或迟或早而已；3、三原则：针对造成事故的各种原因，采取三种对策，即工程技术、教育、法制对策；

4、本质安全化原则：从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性。第三节预防原理一、强调预防为主，通过有效的管理和技术手14第四节强制原理

一、采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理即强制原理。二、运用强制原理的2个原则：1、安全第一原则：安全工作放在一切工作的首位。当生产与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产服从安全；2、监督原则：设立安全生产监督管理部门，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。第四节强制原理一、采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，15第五节应急管理

建立安全生产预警机制，能有效地辨识和提取隐患信息，提前进行预测警报，使企业及时、有针对性地采取预防措施，减少事故发生。国发（2010）23号指出，企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。因此，建立完善企业安全生产预警机制已成为安全生产管理过程中的重要技术途径。一、建立安全生产预警机制的原则和要求1、及时性原则“居安思危”提前防范，及时监测和报告最大限度减少损失。2、全面性原则体现监测、识别、判断、评价和对策。3、高效性原则高效率为重要原则，不可失误。4、引导性原则提醒和引导人们应该怎么做，尊重公民基本权力。第五节应急管理

建立安全生产预警机制，能有效地16二、安全生产预警的目标、任务1、目标：通过对安全生产的管理进行监测与评价，警示安全生产过程中所面临的危害程度。2、任务：完成对各种事故征兆的监测、识别、诊断与评价，及时报警。3、预警信号及级别Ⅰ级预警：红色，表示安全状况特别严重。Ⅱ级预警：红橙，表示安全状况严重威胁。Ⅲ级预警：黄色，表示事故在上升阶段。Ⅳ级预警：蓝色，表示安全生产处于正常状况。二、安全生产预警的目标、任务17第三章安全生产管理的主要内容第三章安全生产管理的主要内容18第一节安全规章制度的建设一、安全规章制度建设的依据1、以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规、标准为依据。2、以生产、经营过程的危险有害因素辨识和事故教训为依据。3、以国际、国内先进的安全管理方法为依据。第一节安全规章制度的建设一、安全规章制度建设的依据19二、安全规章制度建设的原则1、主要负责人负责的原则。只有主要负责人亲自组织，才能有效调动单位的所有资源和各个方面的关系。2、安全第一的原则。生产过程中，必须把安全工作放在各项工作的首位，正确处理安全生产和工程进度、经济效益等的关系。3、系统性原则。按照安全系统工程的原理，建立涵盖全员、全过程、全方位的安全规章制度。4、规范化和标准化原则。即建立安全规章制度起草、审核、发布、教育培训、修订的严密的组织管理；安全规章制度编制要做到标准明确，具有可操作性。二、安全规章制度建设的原则20三、安全规章制度的编制和管理生产经营单位应每年制定安全规章制度的制定、修订工作计划。安全规章制度的制定一般包括以下五个流程。1、由负有安全生产管理职能的部门负责起草。2、规章制度草案在送交相关领导签发前征求有关部门的意见。三、安全规章制度的编制和管理213、由负责法律事务的部门，对规章制度与相关法律法规的符合性进行审查；并提交职工代表大会或安全生产委员会会议进行讨论。4、技术规程规范、安全操作规程等由分管安全生产的负责人签发；涉及全局性的综合管理类安全规章制度应由主要负责人签发。5、采用固定的发布方式，如通过文件形式、内部办公网络发布等。

安全规章制度日常管理的重点是执行过程中的动态检查，确保得到贯彻落实。3、由负责法律事务的部门，对规章制度与相关法律法规的符合性进22四、安全规章制度体系的建立按照安全系统工程原理建立的安全规章制度体系，一般由综合安全管理、人员安全管理、设备设施安全管理、环境安全管理四类组成。1、综合安全管理制度（1）安全生产管理目标、指标和总体原则（2）安全生产责任制度（3）安全管理定期例行工作制度（4）承包与发包工程安全管理制度四、安全规章制度体系的建立23（5）安全措施和费用管理制度（6）重大危险源管理制度（7）危险物品使用管理制度（8）安全隐患排查和治理制度（9）事故调查报告处理制度（10）消防安全管理制度（11）应急管理制度（12）安全奖惩制度（5）安全措施和费用管理制度242、人员安全管理制度（1）安全教育培训制度（2）个体防护用品发放使用和管理制度（3）安全工器具的使用管理制度（4）特种作业及特殊作业管理制度（5）岗位安全规范（6）职业健康检查制度2、人员安全管理制度25

3、设备设施安全管理制度（1）三同时制度（2）定期巡视检查制度（3）定期维护检修制度（4）定期检测、检验制度（5）安全操作规程4、环境安全管理制度（1）安全标志管理制度（2）作业环境管理制度（3）工业卫生管理制度3、设备设施安全管理制度26第二节建立安全生产责任制

一、建立安全生产责任制的目的和意义1、安全生产责任制是各项安全生产规章制度的核心2、体现安全生产方针和“管生产的同时必须管安全”的原则；3、建立安全生产责任制的目的：增强各类人员、各职能部门的责任感；明确各类人员、各职能部门的职责；4、建立安全生产责任制的意义：落实安全生产方针和安全生产法规；使各级各类人员重视安全生产工作。第二节建立安全生产责任制一、建立安全生产责任制的27二、建立安全生产责任制的要求（1）符合国家相关法律、法规和政策、方针的要求；（2）与生产经营单位管理体制协调一致；（3）结合实际情况，明确、具体、具有可操作性，防止形式主义；（4）有专门的人员与机构制定、落实，并应适时修订；（5）有配套的监督、检查等制度，以保证安全生产责任制的真正落实。二、建立安全生产责任制的要求28三、安全生产责任制的内容根据“安全第一，预防为主”和“管生产的同时必须管安全”的原则，建立的各职能部门、各级人员在工作过程中对安全生产层层负责、人人有责的制度。1、从上到下，从主要负责人到岗位工人的安全生产职责；2、各职能部门的安全生产职责。三、安全生产责任制的内容29（1）主要负责人：安全生产第一责任者，对安全工作全面负责，其职责为：建立健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促检查本单位的安全生产工作，即使消除生产安全事故隐患；组织指定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时如实报告生产安全事故。（1）主要负责人：安全生产第一责任者，对安全工作全面负责，30（2）其他负责人：在各自职责范围内，协助主要负责人做好安全生产工作。（3）职能部门负责人及工作人员：按职责分工组织有关人员落实安全生产责任制，对本部门职责范围内的安全生产工作负责；工作人员在本人职责范围内做好有关安全生产工作。（4）班组长：全面负责班组的安全生产，贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求，督促工人遵章守纪。（5）岗位工人：对本岗位的安全生产负直接责任。接受安全生产教育培训，遵章守纪。（2）其他负责人：在各自职责范围内，协助主要负责人做好安31第三节安全生产的保障一、安全生产管理组织保障1、从事危险性较大的活动的生产经营单位必须设置机构或者配备专职安全管理人员；2、其他生产经营单位从业人员超过300人的，必须设置机构或者配备专职安全管理人员；3、从业人员不足300人的，可以不设机构，须配备专职或者兼职安全管理人员，或者委托专业技术人员提供安全生产管理服务。第三节安全生产的保障一、安全生产管理组织保障32二、安全生产资金投入1、生产经营单位必须安排适当的资金，保证达到法律、法规、标准规定的安全生产条件；2、安全投入资金由谁保证，依据企业的性质而定,一般说来，股份制企业、合资企业等安全生产投入资金由董事会予以保证；一般国有企业由厂长或者经理予以保证；个体工商户等个体经济组织由投资人予以保证。3、投入资金保证人承担因投入不足导致事故的法律责任。二、安全生产资金投入33安全生产投入主要用于：（1）建设安全和卫生技术措施工程；（2）增设和更新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等及其日常维护；（3）重大安全生产课题的研究；（4）按国家标准为职工配备劳动保护用品和设施；（5）职工的安全生产教育和培训；（6）其他有关预防事故发生的安全技术措施费用，如制定及落实事故应急预案等。安全生产投入主要用于：34三、安全技术措施计划1、安全技术措施计划的核心是安全技术措施。按照导致事故的原因分为两类。（1）防止事故发生的安全技术措施：包括消除危险源、限制能量或危险物质、隔离、故障-安全设计、减少故障和失误等等；（2）减少事故损失的安全技术措施：包括隔离、个体防护、设置薄弱环节、避难与应急救援等。三、安全技术措施计划352、安全技术措施计划的项目范围（1）安全技术措施：防止工伤事故和减少事故损失的技术措施。（2）卫生技术措施：改善对职工健康有害的生产环境、防止职业中毒和职业病的技术措施。（3）辅助设施：保证工业卫生方面所必需的房屋及一切卫生性保障措施。（4）安全宣传教育设施：提高作业人员安全素质的有关宣传教育设备、教材和场所等。2、安全技术措施计划的项目范围363、安全技术措施计划的编制内容：（1）措施应用的单位或工作场所；（2）措施名称；（3）措施目的和内容；（4）经费预算及来源；（5）负责施工的单位或负责人；（6）开工日期和竣工日期；（7）措施预期效果及检查验收。3、安全技术措施计划的编制内容：374、安全技术措施计划编制方法（1）确定编制时间：年度安措计划与其他计划同步编制。（2）布置编制工作：企业领导提出要求，进行布置；（3）确定项目和内容：基层单位确定项目和内容后，报上级安全部门，安全部门联合技术。计划部门进行审查，报有关领导审批；（4）编制：基层单位编制具体计划和方案，送上级安全部门审查；（5）审批：安全部门、技术、计划部门联合会审后，上报总工程师审批；（6）下达：企业领导组织审查核定，与生产计划同时下达。4、安全技术措施计划编制方法38第四节安全生产教育培训

一、基本要求：1、主要负责人（1）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工单位主要负责人必须进行安全资格培训，考核合格并取得安全资格证书后方可任职。培训时间≥48学时；（2）其他单位按规定进行培训，时间≥32学时；（3）每年进行再培训，高危单位≥16小时/年，其他单位≥12学时/年。第四节安全生产教育培训一、基本要求：392、安全生产管理人员（1）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工单位安全生产管理人员需经培训考核取得资格证书后方可任职，时间≥48学时；（2）其他单位按规定进行培训，时间≥32学时；（3）每年进行再培训，高危单位≥16学时/年，其他单位≥12学时/年。2、安全生产管理人员403、特种作业人员（1）特种作业：在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人、他人和周围设施的安全有重大危害的作业，共18类。（2）特种作业人员：从事特种作业的人员。（3）培训规定：培训“三统一”，即培训大纲、考核标准、证件全国统一；《特种作业人员操作证》由国家统一印制，地、市级以上行政主管部门签发，全国通用。（4）考核内容：安全技术理论和实际操作，以实际操作技能为主。3、特种作业人员41特种作业人员重新考核和证件的复审要求离岗6个月以上重新进行实际操作考核；每两年复审1次；连续从事本工种10年以上者，4年复审1次。特种作业人员重新考核和证件的复审要求424、新从业人员（1）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工等高危行业的从业人员必须接受安全知识培训教育。（2）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工等高危行业企业雇用的农民工，未经培训或培训考核不合格的，不得上岗作业。（3）烟花爆竹生产经营单位从事危险工序的作业人员必须经设区的市人民政府安全监管部门考核合格，发给合格证书，方可上岗作业。

4、新从业人员43（5）新从业人员安全生产教育培训时间≥24学时。其中，农民工每年必须接受再培训，培训时间≥8学时。（6）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间≥72学时，每年接受再培训的时间≥20学时。（5）新从业人员安全生产教育培训时间≥24学时。其中，农民445、转岗、复岗、四新人员培训从业人员调整工作岗位、离岗一年以上重新上岗，应进行相应的车间（工段、区、队）级安全生产教育培训。采用新工艺、新技术、新设备、新材料的从业人员进行相应的培训。5、转岗、复岗、四新人员培训45二、安全生产教育培训的内容1、主要负责人:

安全生产方针、政策、法律、法规、标准；安全管理基本知识、安全技术知识；重大危险源管理、重大事故防范、应急管理及调查处理的有关规定；职业危害及其预防措施；国内外先进安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析。二、安全生产教育培训的内容46（2）安全管理人员培训内容除与（一）中1、2、5、6、相同内容外，还应掌握：伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求。（2）安全管理人员47（3）特种作业人员2002年10月，原国家安全生产监督管理局颁布了《特种作业人员安全技术培训大纲及考核标准·通用部分》。该大纲内容涉及电工作业人员、金属焊接与切割作业人员、电梯驾驶员、企业内机动车辆驾驶人员、起重机司机、起重司索指挥作业人员、制冷与空调作业人员、登高架设作业人员8个工种，作为特种作业人员安全技术培训、考核的指导性文件。

（3）特种作业人员48（4）新从业员工（三级教育）厂级：安全生产基本知识，本单位规章制度、劳动纪律，主要危险因素及防范措施；车间级：本车间安全状况、规章制度、危险源、防范及应急措施、事故案例等；班组级：安全操作规程，岗位之间工作衔接。（4）新从业员工（三级教育）493、安全生产教育培训的形式和方法方法：课堂讲授，实际操作演练，案例研讨，读书指导，宣传娱乐等；形式：班前班后会，安全活动日，安全生产会、事故现场会、知识竞赛、广播、专栏等。3、安全生产教育培训的形式和方法50（五）安全生产检查1、安全生产检查的类型定期安全生产检查（次/年、次/季、次/月、次/周）经常性(日常)安全生产检查季节性及节假日前后安全生产检查专业(项)安全生产检查综合安全生产检查职工代表不定期对安全生产的巡查（五）安全生产检查1、安全生产检查的类型512、安全生产检查的内容包括软件系统和硬件系统。突出重点，严查责任，狠抓落实。（1）软件系统查思想、查意识、查制度、查管理、查隐患、查事故处理、查整改（2）硬件系统查生产设备、查辅助设备、查安全设施、查作业环境。2、安全生产检查的内容52安全检查重点是危险性大、易发生事故、事故危害大的生产系统、部位、装置、设备等。重点检查：易造成重大损失的易燃易爆危险物品、剧毒品、锅炉、压力容器、起重、运输、冶炼设备、电气设备、冲压设备、高处作业和本企业易发生工伤、火灾、爆炸等事故的设备、工种、场所及其作业人员；造成职业中毒或职业病的尘毒点及其作业人员；直接管理重要危险点和有害点的部门及其负责人。安全检查重点是危险性大、易发生事故、事故533、安全生产检查方法常规检查法：由安全管理人员到作业现场，依靠经验和能力进行定性检查；安全检查表法：列出所有会导致事故的不安全因素，编制成表进行检查。其依据：有关标准、规程及规定；事故案例及有关经验；确定的危险部位及防范措施；新知识、新方法、新技术。仪器检查法：使用相关仪器等进行定量检查。3、安全生产检查方法544、安全生产检查的工作程序准备：编制计划和检查表、组织人员、了解被检查对象、查阅相关标准、准备检测工具等；实施检查：通过访谈、查阅记录、现场观察、仪器检测等方式获取信息；分析判断：分析、判断、验证，得出结论；进行处理：提出整改意见和要求；落实整改：对整改落实情况进行复查及追踪。4、安全生产检查的工作程序55（六）劳动防护用品的管理1、按劳动防护用品防护性能分类劳动防护用品分为特种劳动防护用品和一般劳动防护用品两大类。

（1）特种劳动防护用品①头部护具类；②呼吸护具类；③眼（面）护具类；④防护服类；⑤防护鞋类；⑥防坠落护具类。（2）一般劳动防护用品未列入特种劳动防护用品目录的劳动防护用品为一般劳动防护用品。如一般的工作服、手套等。

（六）劳动防护用品的管理1、按劳动防护用品防护性能分类562、选用原则根据相关标准选用；（合格）根据作业现场实际需要和防护性能选用；（合适）使用舒适方便，不影响工作；（舒适）3、发放要求《劳动防护用品配备标准》[2000]189号，规定了116个工种的劳动防护用品配备标准；配备原则：根据不同工种、不同劳动条件发放。2、选用原则57用人单位具体责任：根据工作场所防护需要，免费提供护品；根据需要特种劳动防护用品具有“三证”（生产许可证、产品合格证、安全鉴定证）和“一标志”（安全标志）；定点购买职工做到“三会”（会检查、会使用、会维护）；正确使用用人单位及时更换、报废过期和失效的护品；定期更换用人单位健全购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度。管理监督用人单位具体责任：58四、安全生产管理的常规方式四、安全生产管理的常规方式59（一）安全系统工程

安全生产事故发生四要素人(Men)─人的不安全行为是事故发生的直接因素；机(Machine)─机械的不安全状态是事故的直接因素；环境(Medium)─生产环境的不良影响人的行为，并对机械设备产生不良的作用，是构成事故的重要因素；管理(Management)─管理欠缺是事故发生的间接因素，但是重要的因素。管理对人、机、环境都会产生作用。（一）安全系统工程60安全生产管理方式和国内外先进管理经验讲解课件611、人的不安全行为操作人员的不安全行为是事故的重要原因。包括：（1）未经许可进行操作，忽视安全，忽视警告；（2）危险作业或高速操作；（3）人为地使安全装置失效；（4）使用不安全设备，或用手代替工具操作；（5）冒险进入危险场所；（6）采取不安全的作业姿势或方位；（7）在必须使用防护用品的作业场所，忽视其使用。管理人员的不安全行为：违章指挥、强令冒险作业。1、人的不安全行为622、物的不安全状态

所谓物包括原料、燃料、设备、工具、成品等。物的不安全状态有以下各种：（1）设备结构不良，材料强度不够，零件磨损和老化；（2）设备带“病”运行，或超负荷运转；（3）工作场所面积狭小，物品堆放不当；（4）安全装置缺乏或有缺陷；（5）缺乏防护用品或防护用品有缺陷；（6）工艺过程不合理，作业方法不安全。物的不安全状态是构成事故的物质基础，是生产中的隐患和危险源。2、物的不安全状态633、环境不良（1）照明不适宜；（2）作业场所通风不良，烟、雾、尘弥漫；（3）瓦斯超限；（4）环境温度、湿度不当；（5）噪声、振动超标。4、管理上的缺陷（1）安全规章制度的建设（2）安全生产责任制的建立（3）安全生产的保障（4）安全生产教育培训3、环境不良645、安全系统工程

采用系统工程的方法，识别、分析、评价系统中的危险性，根据其结果调整工艺、设备、操作和管理，使系统存在的危险因素得到消除和控制，使事故的发生减小到最低程度。系统安全的核心是危险分析，即对危险的识别—分析—控制(1)系统安全分析——预先发现危险、分析危险(2)系统安全评价——了解发生事故的可能性和严重性(3)安全措施——技术措施、管理措施5、安全系统工程653E原则：造成人的不安全行为和物的不安全状态的主要原因可归结为四个方面：技术原因、教育原因、身体和态度原因、管理原因。可采取三种预防对策：工程技术对策（Engineering）教育对策（Education）强制对策（Enforcement）3E原则在应用时，次序是：工程技术教育培训强制对策3E原则：造成人的不安全行为和物的不安全状态的主要原因可66现代安全管理对策：

3E+1C

——文化（Culture）

3E原则在应用时，次序是：工程技术教育培训强制对策

现代安全管理对策：67

（二）安全生产管理模式1、事后型的安全管理模式分析原因事故发生现场调查主要原因提出整改实施整改效果评价（二）安全生产管理模式分析原因事故发生现场调查主要原因提出68主要问题安全目标分析问题制订方案实施方案审核检查效果评价2、预防型的安全管理模式主要问题安全目标分析问题制订方案实施方案审核检查效果评价2、69（三）现代安全管理方法1、安全目标管理2、安全检查

3、系统安全评价

4、重大危险源管理

5、职业健康安全管理体系

6、应急体系建立与应急预案编制（三）现代安全管理方法1、安全目标管理701、0123管理法0——重在事故为零的管理目标；1——一把手的安全生产责任负责制；2——岗位，班组标准化的双标建设；3——开展三不伤害活动（不伤害他人，不伤害自己，不被别人伤害）1、0123管理法712、四查工程1）岗位每天查一次；2）班组车间每周查一次；3）厂级安全每季查一次；4）公司安全每年查一次。3、“四全”安全管理

＊全员＊全面＊全过程＊全天候人人、处处、事事、时时都把安全第一的指导思想放在一切工作的首位。2、四查工程724、“11440”管理法1——行政一把手负责制为关键，1——安全第一为核心的安全管理体系，4——

以党政工团为龙头的四线管理机制，4——以班组安全生产活动为基础的四项安全标准化作业（基础管理标准化、现场管理标准化、岗位操作标准化、岗位纪律标准化）0——以工伤死亡、职业病和重大责任事故为零的管理目标。

4、“11440”管理法73（四）现场安全管理

1、目的：杜绝“习惯性违章”安全生产实践表明：经常进行遵章守纪教育现场安全检查全力控制人的行为对违章者严肃处理（四）现场安全管理1、目的：杜绝“习惯性违章”74如果不改变不安全行为，杜绝隐患，发生重大事故的可能性随时存在！2、如何杜绝不安全行为？管理的原则：一定要纠正每一次不安全的行为默许＝“我认为这样做是对的”如果不改变不安全行为，杜绝隐患，发生重大事故的可能性随时存在753、不安全行为的心理分析侥幸心理惰性心理麻痹心理逆反心理逞能心理从众心理无所谓心理冒险心理好奇心理3、不安全行为的心理分析侥幸心理从众心理冒险心理好奇764、纠正不安全行为的

依据

依据：安全操作规程其他安全规范5、纠正不安全的行为

措施：教育培训警告、书面警告经济处罚解聘(开除)4、纠正不安全行为的

依据依据：安全操作规程5776、现场安全管理总结:1）为什么会发生伤害事故?2）如何杜绝伤害事故?3）如何进行现场安全管理？4）不安全行为应承担什么责任？6、现场安全管理总结:78五、重大危险源辨识及应急管理方案五、重大危险源辨识及应急管理方案79（一）重大危险源辨识1、重大危险源管理的法律法规国家标准《重大危险源辨识》（GB18218-2000）将重大危险源定义为：长期或临时地生产、加工、搬运使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。《安全生产法》第96条规定：重大危险源是指长期或者临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。（一）重大危险源辨识802、重大危险源控制系统的组成

（1）重大危险源的辨识：根据危险物质及其临界量标准确定重大危险源；

（2）重大危险源的评价：对已确认的重大危险源进行风险分析评价；

（3）重大危险源的管理：对每一个重大危险源制定严格的安全管理制度，通过技术措施和组织措施，对重大危险源进行严格的控制和管理；2、重大危险源控制系统的组成81（4）重大危险源的安全报告：企业在规定期限内，将已评价的重大危险源向政府主管部门报告。如新建的有重大危害性的设施，应在投入运转前提交安全报告。（5）事故应急救援预案：制定企业场内应急救援预案和政府场外应急救援预案；

（6）工厂选址和土地的使用规划：政府有关部门应制定综合性的土地使用政策，确保重大危险源与居民区和其他场所、危险源以及公共设施安全隔离；（7）重大危险源的监察：政府主管部门派出技术人员定期对重大危险源监察、调查、评估和咨询。（4）重大危险源的安全报告：企业在规定期限内，将823、重大危险源的辨识标准

按照GB18218-2000《重大危险源辨识》（2001年4月1日实施），将辨识方法归纳为：（1）主要指可导致火灾、爆炸、毒物泄露后果严重的危险物质；（2）边缘距离小于500米以内的一个或几个装置、设施或场所内的危险物质；（3）客观存在的，以所规定的临界量为标准；（4）临界量分生产区和储存区两类；3、重大危险源的辨识标准83（5）危险物质分易燃、爆炸性、活性化学物质和有毒物质4类共142种；（6）不含核设施、军事设施、采掘业、危险物质的运输；（7）判断是否重大危险源用公式：一种物质时：q/Q≥1式中：q为每种物质实际存在量，单位为吨（t）；Q为生产场所或贮存区该危险物质的临界量，单位为吨（t）。（5）危险物质分易燃、爆炸性、活性化学物质和有毒物质4类共1844、重大危险源申报登记的类型：

（1）储罐区（储罐）（2）库区（库）（3）生产场所（4）压力管道（5）锅炉（6）压力容器（7）煤矿（井下开采）（8）金属非金属地下矿山（9）尾矿库4、重大危险源申报登记的类型：85（1）储罐区（储罐）储罐区（储罐）临界量表

类别物质特性临界量典型物质举例易燃液体闪点＜28℃20t汽油、丙烯、石脑油等28℃≤闪点＜60℃100t煤油、松节油、丁醚等可燃气体爆炸下限＜10%10t乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限≥10%20t氨气等毒性物质*剧毒品1kg氰化钠（溶液）、碳酰氯等有毒品100kg三氟化砷、丙烯醛等有害品20t苯酚、苯肼等（1）储罐区（储罐）类别物质特性临界量典型86（2）库区（库）

库区（库）临界量表

类别物质特性临界量典型物质举例民用爆破器材起爆器材*1t雷管、导爆管等工业炸药50t铵锑炸药、乳化炸药等爆炸危险原材料250t硝酸铵等烟火剂、烟花爆竹5t黑火药、烟火药、爆竹、烟花等易燃液体闪点＜28℃20t汽油、丙烯、石脑油等28℃≤闪点＜60℃100t煤油、松节油、丁醚等可燃气体爆炸下限＜10%10t乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限≥10%20t氨气等毒性物质剧毒品1kg氰化钾、乙撑亚胺、碳酰氯等有毒品100kg三氟化砷、丙烯醛等有害品20t苯酚、苯肼等（2）库区（库）

库区（库）临界量表87（3）生产场所

生产场所临界量表

类别物质特性临界量典型物质举例民用爆破器材起爆器材*0.1t雷管、导爆管等工业炸药5t铵锑炸药、乳化炸药等爆炸危险原材料25t硝酸铵等烟火剂、烟花爆竹0.5t黑火药、烟火药、爆竹、烟花等易燃液体闪点＜28℃2t汽油、丙烯、石脑油等28℃≤闪点＜60℃10t煤油、松节油、丁醚等可燃气体爆炸下限＜10%1t乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限≥10%2t氨气等毒性物质剧毒品100g氰化钾、乙撑亚胺、碳酰氯等有毒品10kg三氟化砷、丙烯醛等有害品2t苯酚、苯肼等（3）生产场所

生产场所临界量表88（二）事故应急管理1、事故应急管理过程

●预防●准备●响应●恢复四个阶段一循环响应准备预防恢复（二）事故应急管理1、事故应急管理过程响应准备预防恢复892、事故应急救援体系的基本构成应急体系由组织体制、运作机制、法制基础和应急保障系统四部分组成。应急体系组织体制运作机制法制基础保障系统管理机构功能部门应急指挥救援队伍统一指挥分级响应属地为主公众动员紧急状态法应急管理条例政府令标准物资装备信息通讯经费财务人力资源2、事故应急救援体系的基本构成应急体系组织体制运作机制法90事故发生接警警情判别响应级别应急启动救援行动事态控制应急恢复应急结束中心人员到位信息网络开通应急资源调配现场指挥到位报警信息反馈关闭人员救助工程抢险警戒与交通管制医疗救护人群疏散环境保护现场监测专家支持总结评审扩大应急申请增援现场清理解除警戒善后处理事故调查事故发生接警警情判别响应级别应急启动救援行动事态控制应急恢复91

3、应急救援预案的编制

（1）策划预案时应考虑的因素￭策划合理￭重点突出￭适用有效￭易于运作重大隐患普查结果本地区地质、气象、水文的不利条件本地区以及上级机构制定应急预案情况本地区以往的灾情的发生情况功能区的布置情况周边危险源可能产生的影响法律法规的要求3、应急救援预案的编制92（2）事故应急救援预案的层次综合预案：总体预案，总体阐述应急方针、政策、组织机构及职责、总体思路等；专项预案：针对具体的、特定类型的紧急情况的应急而制定的，对机构、活动等进行更具体的阐述；现场处置预案：在专项预案基础上，针对特定的具体场所而制定。（2）事故应急救援预案的层次综合预案：总体预案，总体阐述应93（3）应急预案的基本结构

综合预案一般采用“1+4”编制结构，即基本预案、应急功能设置、特殊风险管理、标准操作程序、支持附件。应急预案是一个由各级文件构成的文件体系。一个完整的应急预案的文件体系可包括预案、程序、指导书、记录等。（3）应急预案的基本结构综合预案一般采用“1+4”94综合预案基本预案应急功能设置特殊风险管理标准操作程序支持附件应急预案的基本结构综合预案基本预案应急功能设置特殊风险管理标准操作程序支持附件95（4）应急预案的编制过程成立工作组：单位主要负责人领导。资料收集：收集预案所需各种资料。危险源与风险分析：确定本单位的危险源、可能发生的事故类型和后果。应急能力评估：对应急装备、应急队伍能力进行评估。应急预案编制：注重全体人员的参与和培训。应急预案的评审与发布。（4）应急预案的编制过程成立工作组：单位主要负责人领导。964、应急预案的演练桌面演练：

应急组织的代表或关键岗位人员参加，对演练情景进行口头演练，一般在会议室内举行。事后提交一份简短的书面报告。桌面演练一般仅限于有限的应急响应和内部协调活动。功能演练：针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，一般在应急指挥中心举行，并可同时开展现场演练。事后提交书面汇报，提出改进建议。全面演练：针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织运行能力和相互协调的能力。4、应急预案的演练桌面演练：应急组织的代表或关键岗位97（1）演练实施的基本过程准备阶段：确定日期、目标和范围、现场规则与演练方案，指定评价人员和培训人员，准备工作文件，安排后勤工作，讲解演练方案与演练活动。演练阶段：实施演练方案并做好全过程记录。总结阶段：根据记录以及对参与人员的访谈，编写书面报告，举行公开会议通报不足之处并采取纠正措施，落实并追踪整改项的纠正情况。（1）演练实施的基本过程准备阶段：确定日期、目标和范围、98（2）演练结果的评价

提交演练报告，详细说明演练过程中发现的问题。不足项：应急准备缺陷，可能导致在紧急事件发生时，不能确保应急组织或应急救援体系采取合理应对措施。（应在规定时间内予以纠正）整改项：单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康造成不良影响的应急准备缺陷。（应在下次演练前予以纠正）改进项：应急准备过程中应予改善的问题。它不会对人员的生命与健康安全产生严重的影响。（不必一定要求予以纠正）

（2）演练结果的评价提交演练报告，详细说明演练过程99六、国内外安全生产管理

先进经验1、中石化的安全生产管理模式(光盘资料危化第十一讲)2、荣华鸡大战肯德基（后符资料）3、国外安全生产现状（后符资料）1）美国煤矿管理2）从9、11事件看管理3）从美加停电事故看管理4、我国安全生产历史及现状吉林大成广场大火事故等六、国内外安全生产管理

先进经验1、中石化的安全生产管理模式100安全生产管理方式和国内外先进管理经验讲解课件101安全生产管理方式和国内外先进管理经验讲解课件102安全生产管理方式和国内外先进管理经验讲解课件103安全生产管理方式和国内外先进管理经验讲解课件104安全生产管理方式和国内外先进管理经验讲解课件105安全生产管理方式和国内外先进管理经验讲解课件106安全生产管理方式和国内外先进管理经验讲解课件107安全生产管理方式和国内外先进管理经验讲解课件108安全生产管理方式和国内外先进管理经验讲解课件109安全生产管理方式和国内外先进管理经验讲解课件110安全生产管理方式和国内外先进管理经验讲解课件111安全生产管理方式和国内外先进管理经验讲解课件112安全生产管理方式和国内外先进管理经验讲解课件113安全生产管理和国内外先进管理经验北京市精安职业技能培训学校赵进京

安全生产管理和国内外先进管理经验114第一章安全生产管理概述序言:安全生产培训的意义和要求(后符资料)第一章安全生产管理概述115第一节安全生产及安全生产理

一、什么是安全生产？《辞海》解释为：为预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好的劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。即：使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的、防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。二、什么是安全生产管理？针对生产过程中的安全问题，运用有效的资源，进行有关决策、计划、组织和控制活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。第一节安全生产及安全生产理一、什么是安全生产？《辞海》1161、国家安全生产法规、条例、政府令等。2、安全生产管理的目标：减少和控制危害，减少和控制事故。3、安全生产管理的范围：安全生产法制管理、行政管理、监督管理、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。4、安全生产管理的基本对象：企业员工。5、安全生产管理的内容：安全生产管理机构、安全生产管理人员、安全生产管理规章制度（责任制）、安全培训教育、安全生产档案等。1、国家安全生产法规、条例、政府令等。117第二节事故及重大危险源的辨识一、事故国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》，将“生产安全事故”定义为：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。*《企业职工伤亡事故分类标准》将事故分为20种。

第二节事故及重大危险源的辨识一、事故118

二、事故隐患

根据安监总局颁布的《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，将“事故隐患”定义为：生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

二、事故隐患119三、危险系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。一般用危险度来表示的程度

R=f（F·C）R——危险度；F——发生事故的可能性；C——发生事故的严重性。

三、危险120四、危险源可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。可以是一次事故、一种环境、一种状态的载体，可以是可能产生不期望后果的人或物。例：汽油在生产、储存、运输和使用过程中，可能发生泄漏，引起中毒、火灾或爆炸事故，因此充装了汽油的储罐是危险源。四、危险源121五、重大危险源《安全生产法》第九十六条的解释是：重大危险源，是指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。GB18218－2000《重大危险源辨识》中，列举了142种爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质和有毒物质的生产场所和储存区的临界量。五、重大危险源122第三节安全及本质安全一、安全即生产过程中不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失。二、本质安全即通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。本质安全有两大功能：1、失误安全功能：即操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害；2、故障安全功能：设备、设施发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。第三节安全及本质安全123第二章安全生产管理的基本原理第二章安全生产管理的基本原理124

第一节系统原理

一、用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题即系统原理。二、运用系统原理的4个原则：1、动态相关性原则：管理系统的各要素是运动和发展变化的，相互联系又相互制约；2、整分合原则：现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合；3、反馈原则：生产条件和外部环境不断变化，必须及时反馈各种安全生产信息，以便及时采取行动；4、封闭原则：企业安全生产中，各管理机构之间、各种管理制度之间，必须具有紧密的联系，形成相互制约的回路。

第一节系统原理一、用系统论的观点、理论和方法125第二节人本原理

一、把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想即人本原理。二、运用人本原理的3个原则：

1、动力原则：管理必须有能够激发人的工作能力的动力，包括物质、精神、信息三大动力；2、能级原则：单位和个人都具有一定的能量，按照能量的大小顺序排列，形成管理的能级，发挥不同能级的能量；

3、激励原则：利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性和创造性，激发人的内在潜力。人的工作动力来源于内在动力、外部压力和工作吸引力。第二节人本原理一、把人的因素放在首位，体现以人为本的指126第三节预防原理一、强调预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态即预防原理。二、运用预防原理的4个原则：1、偶然损失原则：事故后果及其严重程度，是随机的、难以预测的；无论事故损失的大小，都必须做好预防工作。

2、因果关系原则：只要诱发事故因素存在，发生事故是必然的，只是时间或迟或早而已；3、三原则：针对造成事故的各种原因，采取三种对策，即工程技术、教育、法制对策；

4、本质安全化原则：从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性。第三节预防原理一、强调预防为主，通过有效的管理和技术手127第四节强制原理

一、采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理即强制原理。二、运用强制原理的2个原则：1、安全第一原则：安全工作放在一切工作的首位。当生产与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产服从安全；2、监督原则：设立安全生产监督管理部门，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。第四节强制原理一、采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，128第五节应急管理

建立安全生产预警机制，能有效地辨识和提取隐患信息，提前进行预测警报，使企业及时、有针对性地采取预防措施，减少事故发生。国发（2010）23号指出，企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。因此，建立完善企业安全生产预警机制已成为安全生产管理过程中的重要技术途径。一、建立安全生产预警机制的原则和要求1、及时性原则“居安思危”提前防范，及时监测和报告最大限度减少损失。2、全面性原则体现监测、识别、判断、评价和对策。3、高效性原则高效率为重要原则，不可失误。4、引导性原则提醒和引导人们应该怎么做，尊重公民基本权力。第五节应急管理

建立安全生产预警机制，能有效地129二、安全生产预警的目标、任务1、目标：通过对安全生产的管理进行监测与评价，警示安全生产过程中所面临的危害程度。2、任务：完成对各种事故征兆的监测、识别、诊断与评价，及时报警。3、预警信号及级别Ⅰ级预警：红色，表示安全状况特别严重。Ⅱ级预警：红橙，表示安全状况严重威胁。Ⅲ级预警：黄色，表示事故在上升阶段。Ⅳ级预警：蓝色，表示安全生产处于正常状况。二、安全生产预警的目标、任务130第三章安全生产管理的主要内容第三章安全生产管理的主要内容131第一节安全规章制度的建设一、安全规章制度建设的依据1、以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规、标准为依据。2、以生产、经营过程的危险有害因素辨识和事故教训为依据。3、以国际、国内先进的安全管理方法为依据。第一节安全规章制度的建设一、安全规章制度建设的依据132二、安全规章制度建设的原则1、主要负责人负责的原则。只有主要负责人亲自组织，才能有效调动单位的所有资源和各个方面的关系。2、安全第一的原则。生产过程中，必须把安全工作放在各项工作的首位，正确处理安全生产和工程进度、经济效益等的关系。3、系统性原则。按照安全系统工程的原理，建立涵盖全员、全过程、全方位的安全规章制度。4、规范化和标准化原则。即建立安全规章制度起草、审核、发布、教育培训、修订的严密的组织管理；安全规章制度编制要做到标准明确，具有可操作性。二、安全规章制度建设的原则133三、安全规章制度的编制和管理生产经营单位应每年制定安全规章制度的制定、修订工作计划。安全规章制度的制定一般包括以下五个流程。1、由负有安全生产管理职能的部门负责起草。2、规章制度草案在送交相关领导签发前征求有关部门的意见。三、安全规章制度的编制和管理1343、由负责法律事务的部门，对规章制度与相关法律法规的符合性进行审查；并提交职工代表大会或安全生产委员会会议进行讨论。4、技术规程规范、安全操作规程等由分管安全生产的负责人签发；涉及全局性的综合管理类安全规章制度应由主要负责人签发。5、采用固定的发布方式，如通过文件形式、内部办公网络发布等。

安全规章制度日常管理的重点是执行过程中的动态检查，确保得到贯彻落实。3、由负责法律事务的部门，对规章制度与相关法律法规的符合性进135四、安全规章制度体系的建立按照安全系统工程原理建立的安全规章制度体系，一般由综合安全管理、人员安全管理、设备设施安全管理、环境安全管理四类组成。1、综合安全管理制度（1）安全生产管理目标、指标和总体原则（2）安全生产责任制度（3）安全管理定期例行工作制度（4）承包与发包工程安全管理制度四、安全规章制度体系的建立136（5）安全措施和费用管理制度（6）重大危险源管理制度（7）危险物品使用管理制度（8）安全隐患排查和治理制度（9）事故调查报告处理制度（10）消防安全管理制度（11）应急管理制度（12）安全奖惩制度（5）安全措施和费用管理制度1372、人员安全管理制度（1）安全教育培训制度（2）个体防护用品发放使用和管理制度（3）安全工器具的使用管理制度（4）特种作业及特殊作业管理制度（5）岗位安全规范（6）职业健康检查制度2、人员安全管理制度138

3、设备设施安全管理制度（1）三同时制度（2）定期巡视检查制度（3）定期维护检修制度（4）定期检测、检验制度（5）安全操作规程4、环境安全管理制度（1）安全标志管理制度（2）作业环境管理制度（3）工业卫生管理制度3、设备设施安全管理制度139第二节建立安全生产责任制

一、建立安全生产责任制的目的和意义1、安全生产责任制是各项安全生产规章制度的核心2、体现安全生产方针和“管生产的同时必须管安全”的原则；3、建立安全生产责任制的目的：增强各类人员、各职能部门的责任感；明确各类人员、各职能部门的职责；4、建立安全生产责任制的意义：落实安全生产方针和安全生产法规；使各级各类人员重视安全生产工作。第二节建立安全生产责任制一、建立安全生产责任制的140二、建立安全生产责任制的要求（1）符合国家相关法律、法规和政策、方针的要求；（2）与生产经营单位管理体制协调一致；（3）结合实际情况，明确、具体、具有可操作性，防止形式主义；（4）有专门的人员与机构制定、落实，并应适时修订；（5）有配套的监督、检查等制度，以保证安全生产责任制的真正落实。二、建立安全生产责任制的要求141三、安全生产责任制的内容根据“安全第一，预防为主”和“管生产的同时必须管安全”的原则，建立的各职能部门、各级人员在工作过程中对安全生产层层负责、人人有责的制度。1、从上到下，从主要负责人到岗位工人的安全生产职责；2、各职能部门的安全生产职责。三、安全生产责任制的内容142（1）主要负责人：安全生产第一责任者，对安全工作全面负责，其职责为：建立健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促检查本单位的安全生产工作，即使消除生产安全事故隐患；组织指定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时如实报告生产安全事故。（1）主要负责人：安全生产第一责任者，对安全工作全面负责，143（2）其他负责人：在各自职责范围内，协助主要负责人做好安全生产工作。（3）职能部门负责人及工作人员：按职责分工组织有关人员落实安全生产责任制，对本部门职责范围内的安全生产工作负责；工作人员在本人职责范围内做好有关安全生产工作。（4）班组长：全面负责班组的安全生产，贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求，督促工人遵章守纪。（5）岗位工人：对本岗位的安全生产负直接责任。接受安全生产教育培训，遵章守纪。（2）其他负责人：在各自职责范围内，协助主要负责人做好安144第三节安全生产的保障一、安全生产管理组织保障1、从事危险性较大的活动的生产经营单位必须设置机构或者配备专职安全管理人员；2、其他生产经营单位从业人员超过300人的，必须设置机构或者配备专职安全管理人员；3、从业人员不足300人的，可以不设机构，须配备专职或者兼职安全管理人员，或者委托专业技术人员提供安全生产管理服务。第三节安全生产的保障一、安全生产管理组织保障145二、安全生产资金投入1、生产经营单位必须安排适当的资金，保证达到法律、法规、标准规定的安全生产条件；2、安全投入资金由谁保证，依据企业的性质而定,一般说来，股份制企业、合资企业等安全生产投入资金由董事会予以保证；一般国有企业由厂长或者经理予以保证；个体工商户等个体经济组织由投资人予以保证。3、投入资金保证人承担因投入不足导致事故的法律责任。二、安全生产资金投入146安全生产投入主要用于：（1）建设安全和卫生技术措施工程；（2）增设和更新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等及其日常维护；（3）重大安全生产课题的研究；（4）按国家标准为职工配备劳动保护用品和设施；（5）职工的安全生产教育和培训；（6）其他有关预防事故发生的安全技术措施费用，如制定及落实事故应急预案等。安全生产投入主要用于：147三、安全技术措施计划1、安全技术措施计划的核心是安全技术措施。按照导致事故的原因分为两类。（1）防止事故发生的安全技术措施：包括消除危险源、限制能量或危险物质、隔离、故障-安全设计、减少故障和失误等等；（2）减少事故损失的安全技术措施：包括隔离、个体防护、设置薄弱环节、避难与应急救援等。三、安全技术措施计划1482、安全技术措施计划的项目范围（1）安全技术措施：防止工伤事故和减少事故损失的技术措施。（2）卫生技术措施：改善对职工健康有害的生产环境、防止职业中毒和职业病的技术措施。（3）辅助设施：保证工业卫生方面所必需的房屋及一切卫生性保障措施。（4）安全宣传教育设施：提高作业人员安全素质的有关宣传教育设备、教材和场所等。2、安全技术措施计划的项目范围1493、安全技术措施计划的编制内容：（1）措施应用的单位或工作场所；（2）措施名称；（3）措施目的和内容；（4）经费预算及来源；（5）负责施工的单位或负责人；（6）开工日期和竣工日期；（7）措施预期效果及检查验收。3、安全技术措施计划的编制内容：1504、安全技术措施计划编制方法（1）确定编制时间：年度安措计划与其他计划同步编制。（2）布置编制工作：企业领导提出要求，进行布置；（3）确定项目和内容：基层单位确定项目和内容后，报上级安全部门，安全部门联合技术。计划部门进行审查，报有关领导审批；（4）编制：基层单位编制具体计划和方案，送上级安全部门审查；（5）审批：安全部门、技术、计划部门联合会审后，上报总工程师审批；（6）下达：企业领导组织审查核定，与生产计划同时下达。4、安全技术措施计划编制方法151第四节安全生产教育培训

一、基本要求：1、主要负责人（1）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工单位主要负责人必须进行安全资格培训，考核合格并取得安全资格证书后方可任职。培训时间≥48学时；（2）其他单位按规定进行培训，时间≥32学时；（3）每年进行再培训，高危单位≥16小时/年，其他单位≥12学时/年。第四节安全生产教育培训一、基本要求：1522、安全生产管理人员（1）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工单位安全生产管理人员需经培训考核取得资格证书后方可任职，时间≥48学时；（2）其他单位按规定进行培训，时间≥32学时；（3）每年进行再培训，高危单位≥16学时/年，其他单位≥12学时/年。2、安全生产管理人员1533、特种作业人员（1）特种作业：在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人、他人和周围设施的安全有重大危害的作业，共18类。（2）特种作业人员：从事特种作业的人员。（3）培训规定：培训“三统一”，即培训大纲、考核标准、证件全国统一；《特种作业人员操作证》由国家统一印制，地、市级以上行政主管部门签发，全国通用。（4）考核内容：安全技术理论和实际操作，以实际操作技能为主。3、特种作业人员154特种作业人员重新考核和证件的复审要求离岗6个月以上重新进行实际操作考核；每两年复审1次；连续从事本工种10年以上者，4年复审1次。特种作业人员重新考核和证件的复审要求1554、新从业人员（1）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工等高危行业的从业人员必须接受安全知识培训教育。（2）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工等高危行业企业雇用的农民工，未经培训或培训考核不合格的，不得上岗作业。（3）烟花爆竹生产经营单位从事危险工序的作业人员必须经设区的市人民政府安全监管部门考核合格，发给合格证书，方可上岗作业。

4、新从业人员156（5）新从业人员安全生产教育培训时间≥24学时。其中，农民工每年必须接受再培训，培训时间≥8学时。（6）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间≥72学时，每年接受再培训的时间≥20学时。（5）新从业人员安全生产教育培训时间≥24学时。其中，农民1575、转岗、复岗、四新人员培训从业人员调整工作岗位、离岗一年以上重新上岗，应进行相应的车间（工段、区、队）级安全生产教育培训。采用新工艺、新技术、新设备、新材料的从业人员进行相应的培训。5、转岗、复岗、四新人员培训158二、安全生产教育培训的内容1、主要负责人:

安全生产方针、政策、法律、法规、标准；安全管理基本知识、安全技术知识；重大危险源管理、重大事故防范、应急管理及调查处理的有关规定；职业危害及其预防措施；国内外先进安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析。二、安全生产教育培训的内容159（2）安全管理人员培训内容除与（一）中1、2、5、6、相同内容外，还应掌握：伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求。（2）安全管理人员160（3）特种作业人员2002年10月，原国家安全生产监督管理局颁布了《特种作业人员安全技术培训大纲及考核标准·通用部分》。该大纲内容涉及电工作业人员、金属焊接与切割作业人员、电梯驾驶员、企业内机动车辆驾驶人员、起重机司机、起重司索指挥作业人员、制冷与空调作业人员、登高架设作业人员8个工种，作为特种作业人员安全技术培训、考核的指导性文件。

（3）特种作业人员161（4）新从业员工（三级教育）厂级：安全生产基本知识，本单位规章制度、劳动纪律，主要危险因素及防范措施；车间级：本车间安全状况、规章制度、危险源、防范及应急措施、事故案例等；班组级：安全操作规程，岗位之间工作衔接。（4）新从业员工（三级教育）1623、安全生产教育培训的形式和方法方法：课堂讲授，实际操作演练，案例研讨，读书指导，宣传娱乐等；形式：班前班后会，安全活动日，安全生产会、事故现场会、知识竞赛、广播、专栏等。3、安全生产教育培训的形式和方法163（五）安全生产检查1、安全生产检查的类型定期安全生产检查（次/年、次/季、次/月、次/周）经常性(日常)安全生产检查季节性及节假日前后安全生产检查专业(项)安全生产检查综合