组织结构与组织设计课件

第6章组织结构与组织设计本章要点1.组织结构、组织设计、常见的组织结构形式２.组织结构设计的基本原则、影响因素３.组织结构设计的关键技术４.常见的组织设计方案５.职权的概念、分类

6.授权内涵、原则12/23/2022第6章组织结构与组织设计本章要点12/18/20226.1常见的组织结构形式6.1.1组织结构与组织设计1.组织结构的概念指对组织各部门整合，实现组织成员责、权、利相互关系协调的一种有序安排。2.组织设计的概念主要指组织结构的设计，是把组织内的任务、权力和责任进行有效组织协调的活动。其基本功能是协调组织中人员与任务之间的关系，使组织保持灵活性和适应性，从而有效地实现组织目标。12/23/20226.1常见的组织结构形式6.1.1组织结构与组织设计16.1.2常见的组织结构形式

1.直线制组织结构特点：组织的各级管理者都按垂直系统对下级进行管理，指挥和管理职能由各级主管领导直接行使，不设专门的职能管理部门，组织层次分明。优点：结构比较简单，权利相对集中，权责分明，信息沟通便捷，便于统一指挥和集中管理。缺点：缺乏横向协调的渠道，当组织规模扩大或主管人员的能力不足以有效控制时，则难以适应业务发展的要求；缺乏专业化管理分工，权利过分集中，易造成职权滥用，产生失误；对直接上级，尤其是最高领导者个人的依赖性太大，掌权者突然离去将会给组织造成重大打击。12/23/20226.1.2常见的组织结构形式1.直线制组织结构12/182.职能制组织结构特点：在组织中设置若干职能专业化的机构，这些职能机构在自己的职责范围内，都有权向下发布命令。优点：职责明确，实行职能专业化分工；能集中利用有限的资源，具有较高的组织效率。缺点：由于强调专业化分工，不利于培养全面的管理人才；由于实行多头领导，易出现指挥和命令不统一的现象；部门之间难以站在对方角度来思考问题；组织适应性比较差。12/23/20222.职能制组织结构12/18/20223.直线职能制组织结构特点：以直线制为基础，在各管理层次上设置职能部门，从事专业管理，协助直线主管工作。优点：指挥权集中统一，决策迅速，且能得到有效贯彻；既可充分发挥专家的特长，又可减轻直线管理人员的负担；易维持组织纪律，确保组织秩序，在外部环境较为稳定的情况下，易于发挥组织的集团效率。缺点：不同的直线部门和职能部门之间的目标不易统一，易产生不协调和矛盾，从而增加高层管理人员的协调工作量；不利于从组织内部培养熟悉全面情况的管理人才；组织刚性大，适应环境能力较差。12/23/20223.直线职能制组织结构12/18/20224.事业部制组织结构特点：集中政策指导下的分散经营优点：提高了管理的灵活性和适应性，有利于调动各事业部的积极性和主动性，有利于培养综合型管理人才；有利于最高管理层摆脱日常具体事务而集中于公司的总体战略部署；有利于组织专业化生产，提高生产效率，降低生产成本。缺点：机构臃肿，造成管理成本浪费；各事业部易重视本部门利益而忽视组织的整体利益。12/23/20224.事业部制组织结构12/18/20225.矩阵制组织结构特点：既有按管理职能设置的纵向组织系统，又有按产品、项目、任务等划分的横向组织系统。优点：有利于加强各职能部门之间的沟通与协作；便于集中各种专门的知识和技能，集思广益，圆满完成特定任务；能适应特定需要和环境的变化，增加组织机动性和灵活性。缺点：各成员仅仅是临时参加项目组，项目负责人对他们的工作好坏没有足够的奖励和惩罚措施，项目负责人的责任大于权利；实行纵向和横向双重领导，由于每个成员都要接受两个以上的上级领导，可能产生权责不清，造成管理秩序混乱。12/23/20225.矩阵制组织结构12/18/20226.委员会优点：集思广益，避免个别领导者的决策失误；避免权力过于集中；激发主管人员积极性；加强沟通联络。缺点：成本较高，这里所说的成本不仅包括资金，也包括时间；集体负责往往导致个人责任不清；具有妥协折中危险；一个人或少数人占支配地位。12/23/20226.委员会12/18/20226.2组织结构设计

6.2.1组织结构设计的基本原则1.遵循环境要求原则企业组织结构设计的前提是遵循环境要求原则。企业的外部环境为存在于企业边界之外的并对企业有影响的所有因素。任何企业都是在一个特定的外部环境中运营的，它必然要受到外部环境的影响和约束。2.顾客满意原则企业组织结构设计的核心原则12/23/20226.2组织结构设计6.2.1组织结构设计的基本原则123.资源约束原则组织结构受组织外部环境和内部资源的约束。为了使组织更有效率，组织结构和外部环境及内部资源必须是“最佳适应状态”。4.权力分配原则企业有两种基本的权力分配模式：集权制和分权制。12/23/20223.资源约束原则12/18/20225.管理跨度原则从组织管理层次的多少和管理跨度的大小的角度来细分，组织结构可分为扁平式结构和直线式结构。扁平式结构优势：由于管理层次少，上下级沟通距离短，易于密切上下级关系，上下沟通快，信息纵向流通快，组织效率高，并且管理费用低；由于管理跨度大，被管理的员工自主性较高，易于提高积极性，获得满足感。缺陷：由于管理跨度大，增加了同级员工之间的沟通和协调的难度。直线式结构优势：由于跨度小和层次多，分工精细，管理严密。缺陷：由于管理层次多，管理人员增加，协调工作难度较大，并且管理费用增大；同时，由于管理层次多，企业高层与基层的层级过多，造成沟通阻隔，上层对下层的动态难以把握，下层对高层的政策、战略知之甚少，易于造成企业整体性的断裂。12/23/20225.管理跨度原则12/18/20226.2.2组织结构设计的影响因素1.企业战略波特指出，竞争战略大致可分为三种，分别是：（1）成本领先战略。（2）差异战略。（3）聚焦战略。2.外部环境环境较为确定的组织与部门，可采取较为稳定的机械结构；而环境较不确定的组织与部门，则应采取有弹性的有机结构。12/23/20226.2.2组织结构设计的影响因素1.企业战略12/18/23.科技条件科技是指在生产过程中（包括生产商品或提供服务）中所使用的机械工具、技术知识及操作程序。科技水平的高（复杂）与低（简单）对组织结构有一定的影响。4.组织规模 一般来说，组织规模是以雇员人数多寡来显示。5.企业文化企业文化是指组织内各成员所共同分享及认同的价值观、规范与信念，用以维系及凝聚众人。企业文化需要组织结构互相配合，方可发挥其效用。12/23/20223.科技条件12/18/20226.2.3组织结构设计的关键技术

1.工作专门化实质是：每个人专门从事工作活动的一部分，而不是全部活动。2.部门化优点：把同类人员集中在一起，能够提高工作效率划分方法：产品类型、地域、生产过程、顾客类型3.命令链命令链是一种不间断的权力路线，从组织最高层扩展到最基层。它能够回答员工提出的这种问题：“我有问题时，去找谁？”“我对谁负责？”12/23/20226.2.3组织结构设计的关键技术

1.工作专门化12/4.控制跨度在其他条件相同时，控制跨度越宽，组织层次越少，所需配备的管理人员也相应减少，组织效率也就越高。但如果控制跨度过宽，由于主管人员没有足够的时间为下属提供必要的领导和支持，组织的绩效会受到不良影响。5.集权与分权一般来讲，如果组织的高层管理者不考虑或很少考虑基层人员的意见就决定组织的主要事宜，则这个组织的集权化程度较高。相反，基层人员参与程度越高，或他们能够自主地做出决策，组织的分权化程度就越高。6.正规化正规化是指组织中的工作实行标准化的程度。12/23/20224.控制跨度12/18/20226.2.4常见的组织设计方案

1.职能设计重要特征：这个方法有助于减少错误和降低成本。管理者于是可以将注意力集中在例外事情上，以消除缺漏或重叠。实践上的重要性。2.产品项目组织设计优点在于项目管理人员及在其领导下的团体可以专心致力于他们特定的任务，不因组织中各种业务的调整而受到影响。12/23/20226.2.4常见的组织设计方案1.职能设计12/18/23.地域设计重要特征实践上的重要性4.跨国设计尽力维持产品、职能以及地域间的协调5.矩阵式组织设计优点在于决策点集中，对专业人员的使用富有弹性，同时在项目作业中有内在的控制和平衡。12/23/20223.地域设计12/18/20226.网络设计关键特征：出众的能力；责任；目标设定；沟通；信息技术；组织文化；均衡的观点。实践上的重要性。7.虚拟组织四个进步：开放的系统；分散的计算机体系；实时；全球网络。特征在实践上的重要性12/23/20226.网络设计12/18/20226.3组织中的权力配置6.3.1职权的概念指职务范围内的管理权限。所有主管人员想要通过他所率领的隶属人员去完成某项工作，就必须拥有包括指挥、命令等在内的各种必须具备的权利。职权与组织内的一定职位有关，而与占据这个职位的个人特质无关。12/23/20226.3组织中的权力配置6.3.1职权的概念12/18/26.3.2职权的类型1.直线职权是直线人员所拥有的包括发布命令及执行决策等的权力，也就是通常所指的指挥权。指挥链：既是权力线，又是信息通道。注意：在行使直线职权时，主管人员不能超越层次，越俎代庖；也不能惧怕担当风险，把一切问题上交。12/23/20226.3.2职权的类型1.直线职权12/18/20222.参谋职权是参谋所拥有的辅助性职权。包括提供咨询、建议等。3.职能职权指参谋人员或某部门的主管人员所拥有的原属直线主管的那部分权力。12/23/20222.参谋职权12/18/20224.充分发挥参谋的作用明确职权关系授予参谋人员必要的职能权利向参谋人员提供必要的条件12/23/20224.充分发挥参谋的作用12/18/20226.3.3集权和分权1.集权和分权的相对性 集权和分权是两个相对的概念。绝对的集权意味着没有下级组织结构，所有事物均由高层管理者来决定；绝对的分权则意味着没有高层管理者，全部权利分散在各个管理部门，甚至分散在各个执行、操作者手中。事实上，在现实社会的组织中，绝对的集权和绝对的分权都是不存在的。12/23/20226.3.3集权和分权1.集权和分权的相对性12/18/22.影响集权和分权的主要因素组织规模组织的规模越大，管理层次越多，信息的传递速度和准确性就会降低。决策的重要性一般来说，从经济标准、组织信誉、员工士气及相对竞争地位等方面来衡量，代价越高的决策，如巨额的采购项目等，决策的正确与否责任重大，不适合授权给下级决策者，一般以集权为好。政策的统一性高层主管若希望在整个组织中采用统一的政策，以便于比较各部门的绩效，则集权程度较高；否则就会允许各单位根据客观情况制定各自的政策，则分权程度较高。12/23/20222.影响集权和分权的主要因素组织规模12/18/2022员工的数量和基本素质如果员工的数量和基本素质能够保证组织任务的完成，组织可以更多地分权；组织如果缺乏受过良好训练的管理人员或其基本素质不能符合分权式管理的基本要求，分权将会受到很大的限制。组织的可控性组织需要考虑的是围绕任务目标的实现，如何对分散的各类活动进行有效的控制。环境因素外部因素，如政治、经济等因素，这些因素常促使集权。12/23/2022员工的数量和基本素质12/18/20223.集权和分权程度的衡量标志决策的数目决策的重要性及影响面决策审批手续的繁简12/23/20223.集权和分权程度的衡量标志决策的数目12/18/2026.3.4授权1.授权的含义指上级委授给下属一定的权利，使下属在一定的监督之下，有相当的自主权和行动权。授权者对于被授权者有指挥和监督之权，被授权者对授权者负有报告及完成任务的责任。12/23/20226.3.4授权1.授权的含义12/18/2022授权益处：可充分发挥下属专长，以弥补授权者自身才能的不足。可增长下属的才干，有利于培养管理人员。可使高层管理者从日常事务中解脱出来，专心处理重大问题。可提高下属工作积极性和责任心，并提高效率。12/23/2022授权益处：12/18/2022授权有它特定的含义，应注意区别以下问题：授权不同于代理职务。授权不同于助理或秘书职务。授权不同于分工。授权不同于分权。12/23/2022授权有它特定的含义，应注意区别以下问题：12/18/20222.授权的原则重要性原则适度原则权责一致原则级差授权原则有效监控原则12/23/20222.授权的原则12/18/2022第6章组织结构与组织设计本章要点1.组织结构、组织设计、常见的组织结构形式２.组织结构设计的基本原则、影响因素３.组织结构设计的关键技术４.常见的组织设计方案５.职权的概念、分类

6.授权内涵、原则12/23/2022第6章组织结构与组织设计本章要点12/18/20226.1常见的组织结构形式6.1.1组织结构与组织设计1.组织结构的概念指对组织各部门整合，实现组织成员责、权、利相互关系协调的一种有序安排。2.组织设计的概念主要指组织结构的设计，是把组织内的任务、权力和责任进行有效组织协调的活动。其基本功能是协调组织中人员与任务之间的关系，使组织保持灵活性和适应性，从而有效地实现组织目标。12/23/20226.1常见的组织结构形式6.1.1组织结构与组织设计16.1.2常见的组织结构形式

1.直线制组织结构特点：组织的各级管理者都按垂直系统对下级进行管理，指挥和管理职能由各级主管领导直接行使，不设专门的职能管理部门，组织层次分明。优点：结构比较简单，权利相对集中，权责分明，信息沟通便捷，便于统一指挥和集中管理。缺点：缺乏横向协调的渠道，当组织规模扩大或主管人员的能力不足以有效控制时，则难以适应业务发展的要求；缺乏专业化管理分工，权利过分集中，易造成职权滥用，产生失误；对直接上级，尤其是最高领导者个人的依赖性太大，掌权者突然离去将会给组织造成重大打击。12/23/20226.1.2常见的组织结构形式1.直线制组织结构12/182.职能制组织结构特点：在组织中设置若干职能专业化的机构，这些职能机构在自己的职责范围内，都有权向下发布命令。优点：职责明确，实行职能专业化分工；能集中利用有限的资源，具有较高的组织效率。缺点：由于强调专业化分工，不利于培养全面的管理人才；由于实行多头领导，易出现指挥和命令不统一的现象；部门之间难以站在对方角度来思考问题；组织适应性比较差。12/23/20222.职能制组织结构12/18/20223.直线职能制组织结构特点：以直线制为基础，在各管理层次上设置职能部门，从事专业管理，协助直线主管工作。优点：指挥权集中统一，决策迅速，且能得到有效贯彻；既可充分发挥专家的特长，又可减轻直线管理人员的负担；易维持组织纪律，确保组织秩序，在外部环境较为稳定的情况下，易于发挥组织的集团效率。缺点：不同的直线部门和职能部门之间的目标不易统一，易产生不协调和矛盾，从而增加高层管理人员的协调工作量；不利于从组织内部培养熟悉全面情况的管理人才；组织刚性大，适应环境能力较差。12/23/20223.直线职能制组织结构12/18/20224.事业部制组织结构特点：集中政策指导下的分散经营优点：提高了管理的灵活性和适应性，有利于调动各事业部的积极性和主动性，有利于培养综合型管理人才；有利于最高管理层摆脱日常具体事务而集中于公司的总体战略部署；有利于组织专业化生产，提高生产效率，降低生产成本。缺点：机构臃肿，造成管理成本浪费；各事业部易重视本部门利益而忽视组织的整体利益。12/23/20224.事业部制组织结构12/18/20225.矩阵制组织结构特点：既有按管理职能设置的纵向组织系统，又有按产品、项目、任务等划分的横向组织系统。优点：有利于加强各职能部门之间的沟通与协作；便于集中各种专门的知识和技能，集思广益，圆满完成特定任务；能适应特定需要和环境的变化，增加组织机动性和灵活性。缺点：各成员仅仅是临时参加项目组，项目负责人对他们的工作好坏没有足够的奖励和惩罚措施，项目负责人的责任大于权利；实行纵向和横向双重领导，由于每个成员都要接受两个以上的上级领导，可能产生权责不清，造成管理秩序混乱。12/23/20225.矩阵制组织结构12/18/20226.委员会优点：集思广益，避免个别领导者的决策失误；避免权力过于集中；激发主管人员积极性；加强沟通联络。缺点：成本较高，这里所说的成本不仅包括资金，也包括时间；集体负责往往导致个人责任不清；具有妥协折中危险；一个人或少数人占支配地位。12/23/20226.委员会12/18/20226.2组织结构设计

6.2.1组织结构设计的基本原则1.遵循环境要求原则企业组织结构设计的前提是遵循环境要求原则。企业的外部环境为存在于企业边界之外的并对企业有影响的所有因素。任何企业都是在一个特定的外部环境中运营的，它必然要受到外部环境的影响和约束。2.顾客满意原则企业组织结构设计的核心原则12/23/20226.2组织结构设计6.2.1组织结构设计的基本原则123.资源约束原则组织结构受组织外部环境和内部资源的约束。为了使组织更有效率，组织结构和外部环境及内部资源必须是“最佳适应状态”。4.权力分配原则企业有两种基本的权力分配模式：集权制和分权制。12/23/20223.资源约束原则12/18/20225.管理跨度原则从组织管理层次的多少和管理跨度的大小的角度来细分，组织结构可分为扁平式结构和直线式结构。扁平式结构优势：由于管理层次少，上下级沟通距离短，易于密切上下级关系，上下沟通快，信息纵向流通快，组织效率高，并且管理费用低；由于管理跨度大，被管理的员工自主性较高，易于提高积极性，获得满足感。缺陷：由于管理跨度大，增加了同级员工之间的沟通和协调的难度。直线式结构优势：由于跨度小和层次多，分工精细，管理严密。缺陷：由于管理层次多，管理人员增加，协调工作难度较大，并且管理费用增大；同时，由于管理层次多，企业高层与基层的层级过多，造成沟通阻隔，上层对下层的动态难以把握，下层对高层的政策、战略知之甚少，易于造成企业整体性的断裂。12/23/20225.管理跨度原则12/18/20226.2.2组织结构设计的影响因素1.企业战略波特指出，竞争战略大致可分为三种，分别是：（1）成本领先战略。（2）差异战略。（3）聚焦战略。2.外部环境环境较为确定的组织与部门，可采取较为稳定的机械结构；而环境较不确定的组织与部门，则应采取有弹性的有机结构。12/23/20226.2.2组织结构设计的影响因素1.企业战略12/18/23.科技条件科技是指在生产过程中（包括生产商品或提供服务）中所使用的机械工具、技术知识及操作程序。科技水平的高（复杂）与低（简单）对组织结构有一定的影响。4.组织规模 一般来说，组织规模是以雇员人数多寡来显示。5.企业文化企业文化是指组织内各成员所共同分享及认同的价值观、规范与信念，用以维系及凝聚众人。企业文化需要组织结构互相配合，方可发挥其效用。12/23/20223.科技条件12/18/20226.2.3组织结构设计的关键技术

1.工作专门化实质是：每个人专门从事工作活动的一部分，而不是全部活动。2.部门化优点：把同类人员集中在一起，能够提高工作效率划分方法：产品类型、地域、生产过程、顾客类型3.命令链命令链是一种不间断的权力路线，从组织最高层扩展到最基层。它能够回答员工提出的这种问题：“我有问题时，去找谁？”“我对谁负责？”12/23/20226.2.3组织结构设计的关键技术

1.工作专门化12/4.控制跨度在其他条件相同时，控制跨度越宽，组织层次越少，所需配备的管理人员也相应减少，组织效率也就越高。但如果控制跨度过宽，由于主管人员没有足够的时间为下属提供必要的领导和支持，组织的绩效会受到不良影响。5.集权与分权一般来讲，如果组织的高层管理者不考虑或很少考虑基层人员的意见就决定组织的主要事宜，则这个组织的集权化程度较高。相反，基层人员参与程度越高，或他们能够自主地做出决策，组织的分权化程度就越高。6.正规化正规化是指组织中的工作实行标准化的程度。12/23/20224.控制跨度12/18/20226.2.4常见的组织设计方案

1.职能设计重要特征：这个方法有助于减少错误和降低成本。管理者于是可以将注意力集中在例外事情上，以消除缺漏或重叠。实践上的重要性。2.产品项目组织设计优点在于项目管理人员及在其领导下的团体可以专心致力于他们特定的任务，不因组织中各种业务的调整而受到影响。12/23/20226.2.4常见的组织设计方案1.职能设计12/18/23.地域设计重要特征实践上的重要性4.跨国设计尽力维持产品、职能以及地域间的协调5.矩阵式组织设计优点在于决策点集中，对专业人员的使用富有弹性，同时在项目作业中有内在的控制和平衡。12/23/20223.地域设计12/18/20226.网络设计关键特征：出众的能力；责任；目标设定；沟通；信息技术；组织文化；均衡的观点。实践上的重要性。7.虚拟组织四个进步：开放的系统；分散的计算机体系；实时；全球网络。特征在实践上的重要性12/23/20226.网络设计12/18/20226.3组织中的权力配置6.3.1职权的概念指职务范围内的管理权限。所有主管人员想要通过他所率领的隶属人员去完成某项工作，就必须拥有包括指挥、命令等在内的各种必须具备的权利。职权与组织内的一定职位有关，而与占据这个职位的个人特质无关。12/23/20226.3组织中的权力配置6.3.1职权的概念12/18/26.3.2职权的类型1.直线职权是直线人员所拥有的包括发布命令及执行决策等的权力，也就是通常所指的指挥权。指挥链：既是权力线，又是信息通道。注意：在行使直线职权时，主管人员不能超越层次，越俎代庖；也不能惧怕担当风险，把一切问题上交。12/23/20226.3.2职权的类型1.直线职权12/18/20222.参谋职权是参谋所拥有的辅助性职权。包括提供咨询、建议等。3.职能职权指参谋人员或某部门的主管人员所拥有的原属直线主管的那部分权力。12/23/20222.参谋职权12/18/20224.充分发挥参谋的作用明确职权关系授予参谋人员必要的职能权利向参谋人员提供必要的条件12/23/20224.充分发挥参谋的作用12/18/20226.3.3集权和分权1.集权和分权的相对性 集权和分权是两个相对的概念。绝对的集权意味着没有下级组织结构，所有事物均由高层管理者来决定；绝对的分权则意味着没有高层管理者，全部权利分