南宁市城乡环境综合整治项目

社会经济状况调查对项目区社会经济状况的调查始于2008年8月15日，8月26日基本结束。外业调查之前，已经用一周左右的时间开展了相关资料、文件的收集工作。3.1受影响街道居委会/行政村的基本情况项目区受影响有良庆社区、那黄村和渌绕村，各村（社区）基本情况如表3－1：表STYLEREF1\s3SEQ表\*ARABIC\s11项目影响区各村（社区）基本情况表村名单位良庆社区那黄村绿绕村合计村民小组个29223788总人口人46324395522314250农业人口人46224387521114220非农业人口人1081230现有耕地亩3098256136139272其中：水田亩963109212803335旱地亩2135146923335937资料来源：乡镇统计年报3.2受影响家庭抽样调查3.2.1样本量选择为了解项目区真实情况，我们对项目区开展了抽样调查，原定抽样量为150户，实地考察后，发现征迁移民人口比可研报告预测的还多，因此我们将样本量调整为300个，各村样本量分布如表3-2：表STYLEREF1\s3SEQ表\*ARABIC\s12抽样调查样本分布情况影响村数调查村数影响总户数调查户数抽样比例计量单位个户户%良庆社区良庆街791417.72书林坡1905830.53楞塘坡361130.56稔水坡1604930.63那黄村伏花坡1404028.57挽立坡18527.78黄屋坡902426.67藤屋坡1604729.38韦屋坡14214.28绿绕村渌福坡1665075.75总计3个行政村10自然坡143930020.84资料来源：根据现场实际调查统计整理我们认为，各村选择抽样调查样本量的比例虽然有差别，但基本上考虑了各种因素，符合社会学研究方法，因而所获得的资料具有科学性。本次调查数据截止时间为2007年12月31日。3.2.2抽样调查结果（1）被调查者基本信息性别：本次抽样调查均为农村家庭户，共300户，被调查者性别为：男226人，占75.4%；女74人，占24.6%。年龄：被调查者多为中年人，老人和青年较少。民族：被调查者民族成分均为壮族，没有汉族和其他少数民族。（2）被调查户人口结构根据抽样调查的统计数据来分析项目区被调查户的人口结构，从而可以大致了解项目区的人口结构情况。表STYLEREF1\s3SEQ表\*ARABIC\s13被调查户家庭人口结构人口构成总计比重户均家庭人口1298100.004.33＃女性人口61147.072.10各年龄段人口12981004.33＃16岁以下32525.041.08＃17－60岁76258.712.54＃60岁以上成员21116.260.70资料来源：抽样调查家庭规模：受影响的调查户家庭规模平均为4.33人，比广西2005年1%人口抽样调查农村家庭平均人口3.46人高0.87人，主要原因是子女分家不分户，个别家庭人口漏报或重报。年龄结构：家庭人口年龄段比例最高的是17～60岁的成年人，占58.71%；次为16岁以下的未成年人，占25.04%；最少的是60岁以上的老年人，占16.26%。女性人口：抽样调查户有女性人口611人，占家庭总人口的47.07%，与广西2005年1%人口抽样调查性别比48.14%基本吻合。表STYLEREF1\s3SEQ表\*ARABIC\s14被调查户劳动力情况劳动力类型总计户均家庭劳动力6642.21非农业为主的劳动力620.21外出劳务的劳动力2930.98资料来源：抽样调查教育程度：受影响的被调查户家庭成员受教育程度不高，小学文化程度占35.05%；初中文化程度占34.43%；高中文化程度占10.63%；大专以上文化程度占2.93%；不识字达9.32%。表STYLEREF1\s3SEQ表\*ARABIC\s15被调查户受教育程度单位：人；%项目总计比重户均总数12981004.33未上学997.630.33不识字人数1219.320.40小学程度45535.051.52初中程度44734.431.49高中（中专）程度13810.630.46大专以上程度382.930.13资料来源：抽样调查3.2.3家庭收支情况（1）家庭收入从抽样调查看，移民家庭收入结构主要来源于农业经营和外出劳务收入，这两项分别各占35.23%和48.37%。此外，转移性收入也占一定的比例，达16.73%，人均达773元，表明农户向银行借贷、民间借款和馈赠也有不少。见表3－6：表STYLEREF1\s3SEQ表\*ARABIC\s16被调查户家庭年收入情况单位：元项目合计占总收入%户均人均家庭全年总收入5994374100199814619一、家庭经营收入211211635.23704016271.农业收入102997717.1834337932.林业收入433600.72144333.渔业收入492400.82164384.牧业收入5199308.6717334005.工业收入341000.57113266.建筑业收入440000.73146337.交通、运输、邮电业收入945501.58315738.批发零售、餐饮业收入2181003.647271689.社会服务业收入120000.2040910.其他经营收入380600.6312729二、劳务收入289958048.3796652233三、财产性收入1053721.7635181四、转移性收入100336516.733345773资料来源：抽样调查（2）家庭支出抽样调查显示，移民家庭支出结构为：生活消费占50.50%，经营性费用占14.49%；教育开支占9.61%，医疗开支8.62%，固定资产购置开支占7.63%，通讯开支为4.36%，交通开支3.12%，人情费用开支为3.45%。详见表3－7：表STYLEREF1\s3SEQ表\*ARABIC\s17被调查户家庭年支出结构单位：元家庭支出项目总计比重户均人均家庭全年支出4768693100158953673家庭经营费用支出69107914.492303532固定资产购置支出3636807.631212300税费支出25700858619生活消费240819550.5080271855其中：食品1939196646364641493衣着184250614614142水电煤等172701576576133其他生活日用品10092433633678电话费2077164.36692160医疗保健4111908.621370316交通支出1485763.12495114教育支出4583009.611528353股票投资、借款等支出483001.0116137人情费、还贷等支出1646503.45549127资料来源：抽样调查（4）农民人均纯收入抽样调查结果显示，2007年项目区移民家庭人均纯收入3805元（比2007年全镇农民人均纯收入3797元高8元），其中，最高为良庆社区，达4188元，那黄村3778元次之，最低是渌绕村2644元。详见表3-8:表STYLEREF1\s3SEQ表\*ARABIC\s18被调查户家庭人均纯收入单位：元村名人口总收入经营支出固定资产支出税费支出人均纯收入良庆街603375502748020005134书林2461323265127600697004577楞塘40203510163501804674稔水2539905541021903003510小计5992854879273620721804188那黄伏花165868963826891122004085黄屋坡122698290146920240004322藤屋坡20074890482150202007003229挽立坡198917059002803韦屋坡778603901067小计51324131873180491564007003778绿绕村渌福坡186726308994101351002644合计129859943746910793636807003805资料来源：抽样调查（5）粮食生产与消费2007年，受影响的被调查户人均产粮190公斤，与其人均耕地少基本相符。生产的粮食主要自家食用，向市场出售仅人均20公斤。由于家庭成员中平均每户有0.98人外出劳务，因而家庭生产的粮食基本自给。表STYLEREF1\s3SEQ表\*ARABIC\s192007年被调查户粮食生产、消费和出售情况单位：公斤项目总计户均人均全年生产粮食247158823190#家庭消费粮食215717719166#向市场销售粮食266368920资料来源：抽样调查（6）家庭重要财产从抽样调查看，项目区家庭比较普及的是电视机和手机、电话，摩托车也逐步普及，目前达0.69辆/户，其余的重要财产拥有量还比较低。农户家庭重要资产见表3－10：表STYLEREF1\s3SEQ表\*ARABIC\s110受访家庭重要财产拥有状况财产名称总计户均电视机3331.11冰箱780.26洗衣机270.09手机、电话5611.87电脑240.08摩托车（含电动车）2070.69拖拉机（含农用车）120.04汽车00资料来源：抽样调查

法律与政策框架本项目移民安置计划的编制和以后移民计划的实施，都将严格按照中华人民共和国和广西壮族自治区有关法律法规以及世界银行业务政策OP4.12的有关要求进行。本项目的征地拆迁及移民安置工作的实施，将严格按照本行动计划的安置补偿标准和相关政策执行。在实施过程中，如有新政策出台，将按新政策执行，并报告世行。4.1政策依据表STYLEREF1\s4SEQ表\*ARABIC\s11政策依据层级法规和政策实施时间国家《中华人民共和国土地管理法》1999年1月1日《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》1987年4月1日《中华人民共和国土地管理法实施条例》1999年1月1日《城市房屋拆迁管理条例》（国务院第305号）2001年11月1日《征用土地公告办法》2002年1月1日《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）2004年10月21日《国土资源部关于切实做好征地补偿安置工作的通知》（国土资发〔2004〕58号）2001年11月16日《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发〔2004〕238号）2004年11月3日广西壮族自治区《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》2001年9月1日《广西壮族自治区实施〈基本农田保护条例〉办法》2002年7月31日《广西壮族自治区关于收取征、占用林地四项补偿费暂行规定》2002年7月31日《广西壮族自治区实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》2003年9月1日《广西壮族自治区关于被征地农民社会保障试行办法的通知》（桂政办发〔2008〕18号）2008年3月14日《广西壮族自治区实施<中华人民共和国耕地占用税暂行条例>办法》（广西壮族自治区人民政府令第46号）2009年1月6日南宁市《南宁市征用集体土地条例》（修正）2003年1月1日《南宁市人民政府办公厅关于进一步加强城镇房屋拆迁管理工作的通知》（南府发〔2004〕153号）2004年7月25日《南宁市城市房屋拆迁评估管理规定》2004年8月15日《南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿安置办法》（南府发〔2008〕15号）2008年2月26日世行业务政策OP4.12《非自愿移民》及其附件2002年1月1日业务程序BP4.12《非自愿移民》及其附件2002年1月1日4.2相关法律与政策条款4.2.1《中华人民共和国土地管理法》有关规定第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。第十四条农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。第二十四条各级人民政府应当加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制。第三十一条国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。第四十二条因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。第四十七条征用土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿。征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征用耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值的六至十倍。征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前三年平均年产值的十五倍。征用其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征用土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征用城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的三十倍。国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。第四十八条征地补偿安置方案确定后，有关地方人民政府应当公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。第四十九条被征地的农村集体经济组织应当将征用土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。禁止侵占、挪用被征用土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。第五十条地方各级人民政府应当支持被征地的农村集体经济组织和农民从事开发经营，兴办企业。第五十四条建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（四）法律、行政法规规定的其他用地。第五十七条建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限一般不超过二年。第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。4.2.2《中华人民共和国土地管理法实施条例》的规定第二十五条征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告。被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。征用土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。4.2.3《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》第二条本条例所称耕地是指用于种植农作物的土地。占用前三年内曾用于种植农作物的土地，亦视为耕地。第三条占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人，都是耕地占用税的纳税义务人（以下简称纳税人），应当按照本条例规定缴纳耕地占用税。第四条耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积计税，按照规定税额一次性征收。第五条耕地占用税的税额规定如下：（一）以县为单位（以下同），人均耕地在一亩以下（含一亩）的地区，每平方米为二元至十元；（二）人均耕地在一亩至二亩（含二亩）的地区，每平方米为一元六角至八元；（三）人均耕地在二亩至三亩（含三亩）的地区，每平方米为一元三角至六元五角；（四）人均耕地在三亩以上的地区，每平方米为一元至五元。农村居民占用耕地新建住宅，按上述规定税额减半征收。经济特区、经济技术开发区和经济发达、人均耕地特别少的地区，适用税额可以适当提高，但是最高不得超过上述规定税额的50％。各地适用税额，由省、自治区、直辖市人民政府在上述规定税额范围内，根据本地区情况具体核定。第九条耕地占用税由财政机关负责征收。土地管理部门在批准单位和个人占用耕地后，应及时通知所在地同级财政机关。获准征用或者占用耕地的单位和个人，应当持县级以上土地管理部门的批准文件向财政机关申报纳税。土地管理部门凭纳税收据或者征用批准文件划拨用地。4.2.4国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》规定第一条“关于征地补偿标准”规定（一）略（二）统一年产值倍数的确定。土地补偿费和安置补助费的统一年产值倍数，应按照保证被征地农民原有生活水平不降低的原则，在法律规定范围内确定；按法定的统一年产值倍数计算的征地补偿安置费用，不能使被征地农民保持原有生活水平，不足以支付因征地而导致无地农民社会保障费用的，经省级人民政府批准应当提高倍数；土地补偿费和安置补助费合计按30倍计算，尚不足以使被征地农民保持原有生活水平的，由当地人民政府统筹安排，从国有土地有偿使用收益中划出一定比例给予补贴。经依法批准占用基本农田的，征地补偿按当地人民政府公布的最高补偿标准执行。（三）征地区片综合地价的制订。有条件的地区，省级国土资源部门可会同有关部门制订省域内各县（市）征地区片综合地价，报省级人民政府批准后公布执行，实行征地补偿。制订区片综合地价应考虑地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素。第二条“关于被征地农民安置途径”规定：（四）略（五）农业生产安置。征收城市规划区外的农民集体土地，应当通过利用农村集体机动地、承包农户自愿交回的承包地、承包地流转和土地开发整理新增加的耕地等，首先使被征地农民有必要的耕作土地，继续从事农业生产。（六）重新择业安置。应当积极创造条件，向被征地农民提供免费的劳动技能培训，安排相应的工作岗位。在同等条件下，用地单位应优先吸收被征地农民就业。征收城市规划区内的农民集体土地，应当将因征地而导致无地的农民，纳入城镇就业体系，并建立社会保障制度。（七）入股分红安置。对有长期稳定收益的项目用地，在农户自愿的前提下，被征地农村集体经济组织经与用地单位协商，可以以征地补偿安置费用入股，或以经批准的建设用地土地使用权作价入股。农村集体经济组织和农户通过合同约定以优先股的方式获取收益。（八）异地移民安置。本地区确实无法为因征地而导致无地的农民提供基本生产生活条件的，在充分征求被征地农村集体经济组织和农户意见的前提下，可由政府统一组织，实行异地移民安置。第三条“关于征地工作程序”的规定：（九）告知征地情况。在征地依法报批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。在告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。（十）确认征地调查结果。当地国土资源部门应对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。（十一）组织征地听证。在征地依法报批前，当地国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户，对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的，应按照《国土资源听证规定》规定的程序和有关要求组织听证。4.2.5《广西壮族自治区实施《中华人民共和国土地管理法》办法》的规定第二十一条严格依据土地利用总体规划，控制建设用地总量，保护耕地；优先保证国家和自治区重点建设项目、基础设施项目用地、国家产业政策鼓励的项目用地。第三十四条在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的，用地单位和个人应当按照国家、自治区的有关规定复垦，并自复垦完成之日起30日内向土地所在地的设区的市、县（市）人民政府土地行政主管部门申请验收。没有条件复垦或者复垦经验收不符合要求的，由用地单位和个人向土地所在地的设区的市、县（市）人民政府土地行政主管部门缴纳每平方米20-80元的土地复垦费，并由设区的市、县（市）人民政府土地行政主管部门组织复垦。第四十八条……临时使用农用地的补偿费，按该土地临时使用前三年平均年产值与临时使用年限的乘积数计算；临时使用建设用地的，按当地同类国有土地年租金与临时使用年限的乘积数计算；临时使用未利用地的，按当地旱地前三年平均年产值与临时使用年限的乘积数60％计算。造成地上附着物破坏的，应当视具体情况给予适当补偿。第五十一条征用土地经依法批准后，设区的市、县（市）人民政府应当在收到征地批准文件之日起15日内，在被征用土地所在地的乡（镇）、村发布征地公告。……征地公告后，被征地单位和土地承包经营者不得抢栽抢种作物或者抢建建筑物、构筑物。第五十二条征地补偿登记结束后，设区的市、县（市）人民政府土地行政主管部门应当会同有关部门通过现场勘测等方式，核实征地补偿登记事项，并拟订征地补偿安置方案。征地补偿安置方案应当包括下列内容：（一）被征用土地情况；（二）土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附着物补偿费的计算办法、支付对象和支付方式；（三）被征地农民的安置方案。设区的市、县（市）人民政府土地行政主管部门应当在被征用土地所在地的乡（镇）、村，将征地补偿安置方案予以公告，征询被征地单位、土地承包经营者和其他有关人员的意见。征询意见的期限为20日。对征地补偿安置方案有争议的，由设区的市、县（市）人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施，被征地单位、土地承包经营者应当服从，不得阻挠。第五十三条征用土地的土地补偿费按照下列标准执行：（一）征用基本农田的，水田按其被征用前三年平均年产值的十倍补偿，旱地按其被征用前三年平均年产值的九倍补偿；（二）征用基本农田以外的耕地的，水田按其被征用前三年平均年产值的九倍补偿，旱地按其被征用前三年平均年产值的七倍补偿；（三）征用菜地、鱼塘、藕塘的，按其被征用前三年平均年产值的八倍补偿；（四）征用防护林、特种用途林林地的，按其被征用前三年当地旱地平均年产值的九倍补偿；（五）征用用材林、经济林、薪炭林林地，已有收获的，按其被征用前三年平均年产值的四至七倍补偿，未有收获的，按其被征用前三年当地旱地平均年产值的三至四倍补偿；（六）征用苗圃、花圃的，按其被征用前三年平均年产值的三至四倍补偿；（七）征用轮歇地、牧草地的，按其被征用前三年当地旱地平均年产值的二至三倍补偿；（八）征用荒山、荒地、荒沟等未利用地的，按其被征用前三年当地旱地平均年产值的一至二倍补偿。上述地类按土地利用现状调查结果确定。第五十四条征用土地的安置补助费按照下列标准执行（一）征用耕地的安置补助费总额分别为：1.征用前人均耕地超过0.06公顷的，为该耕地被征用前三年平均年产值的五倍；2.征用前人均耕地超过0.05公顷不超过0.06公顷的，为该耕地被征用前三年平均年产值的六倍；3.征用前人均耕地超过0.04公顷不超过0.05公顷的，为该耕地被征用前三年平均年产值的八倍；4.征用前人均耕地超过0.03公顷不超过0.04公顷的，为该耕地被征用前三年平均年产值的十倍；5.征用前人均耕地超过0.025公顷不超过0.03公顷的，为该耕地被征用前三年平均年产值的十二倍；6.征用前人均耕地超过0.02公顷不超过0.025公顷的，为该耕地被征用前三年平均年产值的十四倍；7.征用前人均耕地不超过0.02公顷的，为该耕地被征用前三年平均年产值的十五倍。（二）征用林地、牧草地、养殖水面等其他农用地的，安置补助费总额为该农用地被征用前三年平均年产值的三至五倍。征用荒山、荒地、荒滩和其他无收益的土地，不支付安置补助费。第五十五条被征用土地上的青苗和附着物补偿费按照下列规定执行：（一）属短期农作物的，按一造产值补偿，属多年生农作物的，根据其种植期和生长期长短给予合理补偿；（二）林（果、竹）木有条件移栽的，应当组织移栽，付给移栽人工费和木苗损失费，不能移栽的，给予作价补偿；（三）房屋及其他建筑物、构筑物，按重置价格并结合成新确定补偿费，具体标准由设区的市、县（市）人民政府规定。对在非法占用土地上建设的建筑物、构筑物，在征地公告后抢栽抢种的农作物、林（果、竹）木和抢建的建筑物、构筑物，不予补偿。第五十六条建设项目依法使用国有农、林、牧、渔场等国有土地的，土地补偿费、安置补助费为征用当地同类集体土地的土地补偿费、安置补助费的70％，青苗、地上附着物补偿费按征用集体土地的补偿办法办理。第五十七条基础设施重大项目和其他重大建设项目建设征用土地的补偿费标准和贫困山区移民安置用地管理办法，由自治区人民政府制定。4.2.6《南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿安置办法》第一条为保障土地资源的合理利用和城乡规划的顺利实施，维护征地拆迁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国土地管理法>办法》和《南宁市征用集体土地条例》及有关法律法规的规定，制定本办法。第二条本市市区范围内因国家建设征收集体土地或者因农村建设占用集体土地，需要补偿和安置的，适用本办法。第三条市土地行政主管部门是本市征收集体土地及房屋拆迁的主管部门，负责全市集体土地征收及房屋拆迁的监督管理工作。市征地拆迁机构负责全市征地拆迁管理、协调、监督、指导的具体工作。城区人民政府及开发区管委会负责组织本辖区依法成立的征地拆迁机构及相关部门实施征地拆迁的具体工作。市规划、建设、财政、劳动和社会保障等部门，应当依法做好与征地拆迁相关的工作。第四条本市集体土地按照地理位置，以行政村为单位划分为四个区片：（二）第二区片为第一区片以外，本市高速环道范围内的行政村及和合村、龙岗村、梁村、公曹村、永乐村、红星社区、那元社区、新兴社区、玉洞村、新村（良庆区）、石西村、兴贤村、老口村、忠良村、上灵村、下灵村、永安村、和安村、乐洲村、降桥村的区域范围。第十一条征地方案经依法批准后，市人民政府、市土地行政主管部门应当按规定分别发布征地方案公告和补偿安置方案公告。但征地方案公告发布前达成补偿安置协议的，征地方案和补偿安置方案可以一并公告。第十二条权利人对补偿安置方案有异议要求听证的，应当在公告之日起5个工作日内向市土地行政主管部门提交书面申请。符合听证条件的，市土地行政主管部门应当举行听证会。对补偿安置方案没有异议的，市土地行政主管部门按照征地补偿安置方案及本办法的规定核算补偿费用，并按规定通过市财政支付。4.3世界银行关于非自愿移民的相关政策世行非自愿移民政策主要包括以下原则：（1）尽可能避免非自愿移民。（2）如果不能避免移民的发生，应当通过可行的多种方案供选择，以尽可能减少移民数量。（3）应当为移民提供赔偿和帮助，以使他们的经济和社会生活不会因项目影响而感到不便。（4）在对移民进行安置和补偿时，应为他们提供充分的信息，并同他们协商。（5）在移民安置计划和实施中，要重视利益相关者的参与，并建立畅通的申诉机制（6）对于所有受影响房屋、其它设施的补偿费是按财产的现行替换价计算。在计算补偿费时不进行折旧。被拆除建筑的物料归财产所有人所有。（7）对于一些没有正式土地所有权的移民也应得到赔偿；对女户主家庭及土著居民和少数民族等脆弱群体，应提供特殊的照顾，同时提供相应的帮助，以提高他们的地位。（8）移民安置应尽可能作为项目的一部分来计划和执行，移民安置和赔偿的费用应包括在项目经费和收益中；移民安置和赔偿费用可以包括在项目的银行贷款4.4本项目移民安置政策本项目执行的移民安置政策是依据中华人民共和国、广西壮族自治区和南宁市人民政府的有关法规和世界银行有关移民安置政策制定的。征地拆迁补偿安置政策的主要依据是2008年2月26日起实施的《南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿安置办法》。临时占地补偿政策适用《广西壮族自治区实施<中华人民共和国土地管理法>办法》的有关规定。4.4.1征地补偿与安置政策（1）征地补偿政策第十六条征收集体土地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费及地上附着物补偿费。宗地土地补偿费按照本办法附件《南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿标准》表三的标准执行。宗地安置补助费=宗地征地单价×征地面积﹣土地补偿费。宗地征地单价由区片征地综合价格结合被征地农村集体经济组织的人均农用地系数确定。人均农用地系数按征地预公告发布当日被征地农村集体经济组织现有农用地面积除以该农村集体经济组织登记在册农业人口数计算。区片征地综合价格按照土地利用总体规划、城乡规划，综合考虑被征收土地区位、类别以及农产品价格等因素，以前三年主要农产品平均产量、价格为主要依据测算。青苗补偿费及地上附着物补偿费按实际计算。征收未利用地和农村建设用地，不支付安置补助费。（2）安置政策第十七条因征地需要安置的农业人员，必须是征收土地预公告发布当日被征地农村集体经济组织登记在册的农业人口。具体安置人数按被征收农用地面积除以征地前被征地农村集体经济组织人均农用地面积计算。计算出现小数的，按四舍五入处理。征收土地预公告发布前，农村集体经济组织已经享受过产业用地、实物补助或自谋职业补助的，计算安置人数时应当扣减原已经安置的农业人口数。第十八条因征地需要安置的，除按法律规定支付安置补助费外，市人民政府可以根据实际情况采取预留产业用地、实物补助或自谋职业补助等方式之一拓宽安置途径。在符合本市土地利用总体规划、城乡规划的基础上，由征地拆迁机构、用地单位与被征地农村集体经济组织就具体的方式进行协商，并报市人民政府批准后实施：（一）预留产业用地。按被征地农村集体经济组织在册农业人口人均不超过40平方米标准预留产业用地，产业用地须依法完成农用地转用报批和供地手续后方可交付使用。（二）实物补助。在用地单位统一建造或提供的商用产业楼内，被安置人口享受按照人均不超过15平方米建筑面积标准的商用产业用房或人均不超过20平方米建筑面积标准的住宅用房的实物补助。（三）自谋职业补助。确无条件安排产业预留用地或进行实物补助的，采取自谋职业补助的方式进行安置。被安置的农业人员与被征地农村集体经济组织签订自谋职业安置协议，从征收土地的补偿费中领取安置补助费，所领取的安置补助费按被征收土地的安置补助费除以需要安置的农业人口数计算。另按5万元/人标准计算。第十九条农民产业用地在符合城乡规划要求的前提下，可以用于发展第二、第三产业，或者以集体建设用地使用权入股、联营等形式创办企业。但不得用于开发经营性房地产，也不得转让。（3）搬迁过程中的补助政策第三十条实行评估价格货币补偿安置方式的，一次性支付六个月搬迁临时过渡补助费。实行政府指导价安置，并申请购买安置小区单元式公寓房的，在公寓房未交付前，因建设需要拆迁农民住宅的，临时过渡补助费的支付自被拆迁房屋腾空交付拆除之月起至安置公寓房交付后三个月止。拆迁当时有现房安置的，不支付临时过渡补助费。实行重置价补偿安置方式的，支付不超过一年的搬迁临时过渡补助费。4.4.2临时占地补偿政策第四十八条临时使用农用地的补偿费，按该土地临时使用前三年平均年产值与临时使用年限的乘积数计算；临时使用建设用地的，按当地同类国有土地年租金与临时使用年限的乘积数计算；临时使用未利用地的，按当地旱地前三年平均年产值与临时使用年限的乘积数60％计算。造成地上附着物破坏的，应当视具体情况给予适当补偿。4.4.3拆迁农村居民住房安置政策第二十条本办法所称被拆迁人是指被征收集体土地上房屋及其附属物的合法所有权人。征地拆迁房屋补偿安置是征地补偿安置工作的组成部分。征地拆迁房屋的补偿安置标准，应当纳入征收土地补偿安置方案。被拆迁人应当按要求向征地拆迁机构提供合法有效的用地、建房批准证件等证明材料，征地拆迁机构应当按规定向被拆迁人进行补偿。第二十一条被拆迁人已取得用地、建房批准证件，但征收土地预公告发布后，新房尚未建造完毕的，被拆迁人应当立即停止建设，具体补偿金额由拆迁当事人按政策规定协商议定。拆除违章建筑及超过批准使用期限的临时建筑不予补偿安置。拆除批准使用期限内的临时建筑，其补偿金额计算标准为：补偿金额＝房屋重置价格×剩余期限÷批准使用期限。第二十九条集体土地上非住宅房屋拆迁，原则上实行货币方式补偿。农业生产配套用房、养殖用房按本办法附件《南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿标准》给予补偿。置换产业用地的，产业用房拆迁按重置价格补偿。4.4.4弱势群体的安置政策受项目影响的弱势群体除了可以享受前述相应的补偿政策外，还可享受其他的一些优惠政策：对弱势群体家庭中的劳力进行职业培训，同时提供各种就业信息和指导，使其增加就业机会。在项目施工过程中，优先招收弱势群体家庭的从事非技术工种。负责动迁单位尽一切可能帮助和支持弱势群体家庭的搬迁行动。对困难户、五保户实行低保、五保政策。本项目弱势群体的安置政策适用《广西壮族自治区被征地农民社会保障试行办法的通知》和《南宁市被征地农民培训就业和社会保障试行办法》的通知（南府办〔2007〕269号），优先为弱势群体提供必要的养老保障、医疗保障和最低生活保障。

补偿标准根据法律和政策框架的规定，结合南宁市各县区实际情况，制订本项目各类影响补偿标准如下：5.1征收农村集体土地补偿标准本项目及相关联项目征用集体土地，要支付各种土地补偿费用。征收集体土地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费及地上附着物补偿费三部分。安置补助费＝宗地征地单价×征地面积－土地补偿费宗地征地单价按区片征地平均价格结合被征地农村集体经济组织的人均耕地系数来确定，即：宗地征地单价＝区片征地平均价格×人均农用地系数。区片征地综合价格以前三年主要农产品平均产量、价格为主要依据测算。根据南府发〔2008〕15号文件，项目及相关联项目区应按第二区片的补偿标准，青苗补偿费标准按地类一级取值，其人均耕地在0.45亩以上，因此人均耕地系数按1.0取值。表STYLEREF1\s5SEQ表\*ARABIC\s11征地平均价格表（单位：元/亩）类型土地类别土地补偿费安置补助费青苗补偿费合计耕地水田3000048000200080000旱地3000048000180079800菜地3000048000500083000林地3000048000180079800鱼塘3000048000400082000园地新种1年300004800080078800新种2年3000048000100079000新种3年3000048000200080000投产3年内3000048000300081000投产3年以上3000048000400082000荒地300000030000注：根据南府发〔2008〕15号文件，荒地不支付安置补助费。5.2永久占用国有土地及补偿标准相关联项目的国有土地通过无偿划拨和有偿出让方式取得。根据相关法律规定，土地管理部门可依照法律程序提前收回国有土地使用权，并根据土地使用者已使用的年限和开发、利用土地的实际情况给予相应的补偿。南宁市现行的惯例是通过评估的方式确定补偿数额。因此，华劲集团、万利来工贸公司通过有偿出让方式获得的国有土地补偿标准都采用评估方式确定补偿数额。良庆区供销联社土地属于无偿确定国有划拨土地。无偿划拨的国有土地按照《土地法》可以无偿收回，但是根据国土资源部发布的《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》（国土资发[2001]44号）规定，城市建设项目收回划拨土地使用权，也应对原土地使用权人给予适当补偿。根据近期南宁市有关会议纪要确定的补偿标准为14000元/亩。5.3临时占用集体土地补偿标准根据国家和广西壮族自治区有关规定，临时占地补偿是根据平均年产值、占地时间和青苗补偿费计算的。临时占地补偿费＝（平均年产值×占地时间）＋青苗补偿费从调查情况来看，本项目及相关联项目临时占地涉及旱地、林地、鱼塘和菜地，临时占地时间为两年。根据南宁市良庆镇人民政府提供的近三年项目区土地平均年亩产值，计算出项目临时用地补偿费标准。见表5-2:表STYLEREF1\s5SEQ表\*ARABIC\s12临时用地补偿费标准单位：元/亩土地类型近三年平均亩产值占地时间青苗补偿费合计旱地11352年18004070林地3002年18002400鱼塘21332年40008266菜地25601年35008620说明：根据南府发〔2008〕15号文件规定计算另外，临时占地可能会破坏耕地表面和原有的灌溉设施，建设单位应该把表面土壤质量和相关的灌溉设施恢复到原来的水平；如无法恢复到原耕地性能和产量状况，由用地单位向土地行政主管部门缴纳20-80元/m2的土地复垦费。5.4拆迁住宅房屋补偿标准相关联项目涉及农村住宅房屋拆迁，不涉及城市住宅房屋拆迁。农村住宅房屋拆迁全部实行政府指导价货币补偿安置，根据《南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿标准》确定货币补偿金额。表STYLEREF1\s5SEQ表\*ARABIC\s13集体土地上住宅房屋拆迁补偿标准表（含地价）房屋结构拆迁补偿费（元/㎡）临时过渡补助费（元/月·人）搬迁误工费（元/次·户）搬家补助费（元/㎡）提前搬家奖励费（元/户）1人户2人及以上户砖混160028017015084000砖木144028017015084000简易117028017015084000说明：根据南府发〔2008〕15号文件规定土地级别、房屋结构第二区片和第五级标准。5.5拆迁非住宅房屋补偿标准5.5.1永久占用国有土地非住宅房屋拆迁补偿标准通过项目业主与华劲集团、万利来工贸公司以及良庆区供销合作联社初步协商，国有土地上的土地、房屋、生产性设施设备及其它构筑物根据《南宁市城市房屋拆迁管理办法（试行）》《南宁市城市房屋拆迁估价管理规定》（南府发〔2004〕82号）和《关于公布南宁市房地产市场价格及其相关配套系数表的通告》（南建〔2004〕30号）等规定，通过资产整体评估确定补偿数额。华劲集团和良庆区供销合作联社部分商铺因项目建设造成的停产停业补偿费按照南宁市人民政府工作会议纪要（〔2005〕145号）和《关于公布南宁市房地产市场价格及其相关配套系数表的通告》（南建〔2004〕30号）的规定标准进行支付，即按照该企业生产场地实际面积（以土地使用证或者土地租用合同核定），参照同地类工业用房补助标准一次性支付6个月的停产停业补偿费。5.5.2征收集体土地非住宅房屋补偿标准（1）集体土地事业单位房屋拆迁补偿标准集体土地事业单位房屋拆迁参照集体土地农村住宅房屋拆迁补偿标准，全部实行政府指导价货币补偿安置，根据《南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿标准》确定货币补偿金额。如表5-3。（2）集体经营用房拆迁补偿标准相关联项目涉及的集体经营用房按照《南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿安置办法》（南府发[2008]15号）的规定，按照集体土地上房屋拆迁重置价格进行货币补偿，具体的补偿标准见表5-4：表STYLEREF1\s5SEQ表\*ARABIC\s14集体经营用房拆迁补偿标准房屋结构房屋补偿标准（元/㎡）（不含地价）搬迁补助费（元/㎡）砖木2108资料来源：根据南府发〔2008〕15号文件规定，按砖木三级标准（3）农业生产配套用房拆迁补偿标准本项目及相关联项目涉及农业生产配套用房的拆迁，根据南宁市人民政府关于印发《南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿安置办法》（南府发[2008]15号）的规定，补偿标准如下表。表STYLEREF1\s5SEQ表\*ARABIC\s15集体土地上农业生产配套用房拆迁补偿标准类型标准（元/m2）砖混结构250土木结构100简易结构805.6受影响地面附属物补偿标准5.6.1零星种植附着物补偿费标准表STYLEREF1\s5SEQ表\*ARABIC\s16零星种植附着物补偿费标准类别标准补偿费（元）龙眼树荔枝树φ3cm以下10—30元φ3—5cm30—60元φ5—15cm60—250元φ15—40cm250—700元φ40—60cm700—2500元＞φ60cm4000元芭蕉0.3—1米2—5元＞1米未结果7—10元＞1米已结果15—30元木瓜木瓜苗1—2元未结果的5—8元已结果的10—15元芒果φ10—20cm50—100元φ20—30cm100—200元φ30cm以上250元杂木φ20cm以上40—60元未结果的5—8元已结果的10—15元撑蒿竹株1—2.5元榕树φ20cm以上40—60元资料来源：根据南府发〔2008〕15号文件规定5.6.2其他地面附着物补偿标准表STYLEREF1\s5SEQ表\*ARABIC\s17其他地面附着物补偿标准类型计量单位补偿费（元）水井口800晒场平方米15围墙立方米180水塔立方米200电杆条1380坟地埋葬3年以上座500-1000埋葬3年以内座2500-3000资料来源：根据南府发〔2008〕15号文件规定5.7其它费用征收土地除了上述补偿费之外，还要支付征地管理费、耕地占用税等其他费用。按照《水利水电工程建设征地移民设计规范》、广西区人民政府桂政发〔2000〕39号文、桂价费〔2006〕98号文、桂水电技安〔1997〕第73号文等有关规定，费用标准如下：征地劳务费，耕地按2000元/亩，非耕地按1333元/亩。征地管理费，按土地征用费的2.8%计。勘测设计科研费，按直接费用的2.5%计。实施管理费，按直接费的3%计。监理监测评估费，按直接费的1.5%计。农民技术培训费，按农村移民补偿费用的0.5%计。5.8有关税费根据国家相关法律法规，本项目要缴纳耕地占用税、耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费、森林植恢复费等4部分费用。耕地占用税，根据2009年1月6日最新公布的《广西壮族自治区实施<中华人民共和国耕地占用税暂行条例>办法》，基本农田按45元/m2计，其他按15元/m2计。耕地开垦费，水田按70元/m2计，旱地按43元/m2计。新增建设用地有偿使用费按5等区域4.3万元/亩。森林植被恢复费，按6元/m2计。5.9预备费基本预备费按所有项的10%计算，主要用于各种不可预见事件发生所产生的费用。

移民生产与生活恢复方案6.1移民安置目标和任务6.1.1安置目标移民安置和恢复的总目标是：确保受影响的生产基础设施得到恢复，受影响劳动力得到安置，受影响人员的收入和生活有所改善或至少恢复到安置前的水平。由于项目影响区农民主要从事农业活动，收入主要来源于种植业、畜牧业和外出务工（见表3-7），根据受影响村实际的生产和生活水平，结合当地的发展规划，分析确定移民安置目标为：（1）安置后移民家庭户粮食基本自给；（2）移民家庭年人均纯收入均恢复到安置前的水平；（3）受影响的公共基础设施、自然环境及交通条件等都在安置后有所改善。6.1.2安置任务基准年2008年本项目实际需要安置移民1114户5087人。6.2移民安置方针和原则6.2.1安置方针良庆河、楞塘冲子项目移民安置规划方针是：尊重和照顾当地移民的生产、生活和风俗习惯，充分考虑移民的意愿，以不改变原有生产生活方式为基础。农村移民在本地区土地资源及可开发利用的资源，实行有土从农安置，以发展种植业生产为主，以开发劳务经济为辅；个别完全失地移民，实行离土不离乡安置，对老少者实行社保安置，鼓励中青年移民从事非农工作，以实现长治久安。6.2.2安置原则1．尽量减少移民根据河道工程带状建设的特点，进一步优化工程设计方案，尽量避开基本农田，特别是良庆河工程项目良庆社区良庆一组河段，以尽可能地减少项目的受影响范围，使项目移民减至最少。2．重置和补偿财产损失移民安置规划以征地拆迁实物指标为基础，以国家相关法律法规和补偿政策为依据，结合广西壮族自治区、南宁市相关政策和规定进行补偿。对项目造成的征地拆迁损失，依法给予财产补偿，对损失的建筑物按重置价补偿。迁建工程的建设规模和建设标准，以恢复原规模、原标准或恢复其原有功能为原则，同时应结合地区发展以及远景规划要求进行合理规划。3．收入和生活至少恢复到安置前水平移民安置在确保受影响的生产基础设施得到恢复，受影响劳动力得到安置，受影响人员的收入和生活有所改善或至少恢复到安置前的水平。充分利用当地自然资源，兴修水利设施、开垦荒地，改善耕地质量，提高复种指数，调整产品结构，增强农业后劲，逐步使移民达到或超过原有的生活水平。4．关注重点难点（1）项目将关注弱势群体（贫困线以下的家庭、残疾人家庭、单亲家庭、孤寡老人），在搬迁时，将给予优待。将帮助脆弱群体恢复收入和生活等费用编制足够的预算，并纳入项目移民安置总预算。（2）项目将关注移民在搬迁过程及搬迁后一段时间内的困难，特别是人均耕地不足0.3亩的移民，应在就业、社保、生活恢复过渡期等方面采取特殊措施并给予适当的帮助。（3）项目将策划开发性的搬迁，调动当地政府的力量做好移民就业培训并尽可能创造就业机会，使移民能在短期内适应安置环境，并在经济上自力更生。（4）项目将努力加强移民机构能力建设，规范移民安置工作行为，建立完善的内部控制机制，防止损害移民利益的行为，切实保护移民的利益。5．公众参与和信息公开（1）项目设计中包括移民参与，充分发扬民主。“应切实与移民进行协商，使他们有机会参与移民安置的规划与实施”（0P4.12第B段）（2）移民安置全过程中，重大移民安置方案要通知并与受影响人协商。“借款人应在较早阶段将项目的移民安置情况告知可能要搬迁的移民，并在项目的设计中考虑他们的意见”。（0P4.12第19段）（3）移民安置方案要通过“移民安置信息手册”向移民公布，其格式和语言应易为当地人群所理解。同时，世界银行通过其公共信息中心对外发放移民安置计划。6．科学发展（1）移民安置与五象新区建设、资源开发、经济发展、环境保护结合起来，体现当地经济和受影响农户发展的可持续性。考虑到当地自然和社会经济条件，制订切实可行的移民安置计划，以恢复和发展移民生产，并为长期可持续发展创造基本条件。（2）按照“有利生产，方便生活”的原则，制定移民安置规划布局。（3）全面考虑，统筹兼顾，正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，促进项目区和谐进步。（4）保护当地民族民间社会文化，特别是文物和非物质文化遗产，使项目建设与保护文化协调发展。6.3项目永久占用集体土地补偿安置良庆河、楞塘冲项目区永久性征地受影响主要是集体土地，涉及良庆社区、那黄村、渌绕村3个行政村，48个村民小组，征地1113.61亩，其中耕地900.6亩，受征地影响人口1114户5087人，占项目区总人口8371人的60.76%。相关联项目永久占用土地313.73亩，其中征用农村集体土地168.95亩，影响涉及良庆社区11个村民小组的235户1115人；占用国有土地144.78亩，影响人口1946人。6.3.1永久占用集体土地影响分析1.对人均耕地拥有量的影响据统计，本项目征地前项目区人均耕地0.73亩，征地后人均耕地0.63亩，征用耕地影响率为14.61%。（见表6-1）本项目征地后，人均耕地不足0.3亩的有5个村民小组(详见表6－1),其中，良庆河流域的有良庆1组、稔水5组、稔水9组3个组，楞塘冲流域的有渌福26组、37组2个组。这5个组受征地影响人口总共634人，占总人口的64.72%。良庆社区楞塘村和稔水村的11个村民小组将会受到本项目及其相关联项目先后征用集体土地的双重影响。在相关联项目征地后，原来人均耕地就不足0.3亩的稔水5组和稔水9组将会受到更大的影响，人均耕地数量继续下降，楞塘1组的人均耕地也由0.32亩下降到0.12亩。3个组受相关联项目征地影响人口共519人，占总人口的78.4%。详细情况见表6-1。表STYLEREF1\s6–SEQ表\*ARABIC\s11项目影响地区的征地影响分析表项名称目子项村组现有人口征地前耕地（亩）征地后人均耕地（亩）受影响人口农业收入占总收入比重（%）影响的农业收入比率(%)影响的农业收入占总收入比重（%）户人数量人均征用土地征用耕地人均耕地征地影响率（%）户人城乡环境综合整治项目子项目良庆河良庆社区良庆1组72323132.590.4150490.2636.964520219.532稔水1组65315248.980.7913130.755.222613226.353.180.84稔水2组34150103.530.6911110.6210.6217806.481.71稔水3组3816997.650.5817170.4817.42410610.612.80稔水4组42198106.840.5315150.4614.04231078.562.26稔水5组36163147.050.901001000.29683010241.4810.93稔水6组2511277.370.6821.05160.5520.68167012.613.32稔水7组46200103.750.5217170.4316.392912510.002.63稔水8组43180116.320.6536340.4629.232711317.834.70稔水9组46220145.080.6699.599.50.2168.594513841.8411.02稔水10组3718093.020.52330.503.236261.970.52稔水11组3517895.410.54990.499.4316885.751.52那黄村那黄1组45300223.160.7438210.679.411912526.656.981.86那黄2组40268157.000.5943260.4916.562516812.293.28那黄3组55209189.210.91960.883.17127518.983.050.58那黄4组3012387.690.715.3650.675.76365.491.04那黄7组38286164.340.571260.553.652417919.343.07.0.59那黄9组30200205.591.0217612.921311347.351.210.57那黄12组34180164.060.9121.670.874.27211031.760.83那黄17组179368.360.732130.704.3911581.810.86那黄15组4017095.410.56550.535.2462923.64那黄16组3513589.160.6619130.5614.58228530.9113.324.12那黄19组2816094.950.5934170.4917.91810018.2815.222.78那黄11组30125165.781.332491.255.43197821.684.170.90那黄13组53245153.350.632090.595.87331544.510.98那黄21组46230143.500.6234340.4823.692914418.193.94那黄22组35180130.530.7330150.6411.5221138.831.91楞塘冲良庆社区良庆2组147863.780.82550.757.8452318.905.671.07书林1组3315794123.632.690.64书林2组35161145.480.91660.874.1213592.520.60书林3组44227227.91.0037300.8713.16281318.061.90书林4组56240229.930.95330.951.312540.800.19书林5组34153216.721.152381.103.7341532.270.54书林6组54226227.341.0037300.8713.2421898.081.91书林7组40189166.150.88210.88381710.000.00书林8组39198172.470.8738380.6822.033214413.493.19楞塘1组65279140.140.5050500.3235.686527920.3529.055.91楞塘2组156947.680.60311.3314639.221.88楞塘3组146471.350.777.5712546.161.25楞塘4组167272.360.987.4616726.071.24楞塘5组2116269.380.447.7810456.331.29楞塘6组188174.490.457.2518815.901.20渌绕村渌福22组3213089.150.699130.5914.583213029.929.702.90渌福23组2210988.060.8117240.5927.252210918.135.43渌福26组5013274.80.4237370.2149.475013232.929.85渌福27组3512090.830.7623330.4836.333512024.177.23渌福28组3212879.040.62680.5610.12321286.732.01渌福37组116032.270.5411150.2946.48116030.939.25合计176183716163.160.731113.61900.60.6314.6111145087相关联项目护岸工程良庆社区楞塘1组6527990.140.3266.73560.1261.136527920.3537.447.62楞塘2组156942.280.538.780.518.92157911.592.36楞塘3组146465.950.6712120.8418.2146411.152.27楞塘4组167266.960.8810.5110.510.7816.7136210.232.08楞塘5组2116263.980.94880.3512.512787.661.56楞塘6组188169.090.45990.7413.0318817.981.62稔水5组3616347.050.29110.282.1383626.351.310.35稔水6组2511261.370.5515150.4124.44158815.063.97稔水8组4318082.320.4614140.3817.012210510.482.76稔水9组4622045.580.2111110.1624.13219814.873.92稔水11组3517886.410.49990.4310.42231276.421.69合计3341580721.130.46164.94153.510.4221.292261097资料来源：（1）征地前的各村民小组的耕地数据由良庆镇财政所提供；（2）拟征地土地和受影响人口由各村民小组初步确认后汇总；（3）农业收入占总收入比重系以自然村为单位抽样调查的数据整理；（4）：相关联项目受影响人口不包括承租良庆社区集体经营用房的人口20人。各村、组受本项目征地影响程度大小不一。从总体上说，完全失地的农户不多。据初步统计，项目征地影响100%的只有10户，仅占受影响总户数的0.89%；征地影响75－99%的有13户，占1.17%；征地影响50－74%有15户，占1.35%；征地影响25－49%的有48户，占4.30%；征地影响10－24%的有499户，占44.79%；征地影响10%以下有529户，47.49%。受相关联项目征地影响100%的有5户，99-75%的有32户，74-50%的有15户，49-25%的48户，24-10%的有52户，10%以下有44户。可见，由于土地基数变小，所以相关联项目征地影响程度相对更大一些。详见表6-2：表STYLEREF1\s6SEQ表\*ARABIC\s12征地影响程度分析表项目名称子项村名影响户数征地影响程度（户）100%99-75%74-50%49-25%24-10%10%以下城乡环境综合整治项目子项目良庆河良庆304591124141114那黄2801119105163小计5846101233246277楞塘冲良庆3481115176164渌绕182322105360小计53043320248252合计111410131553494529关联项目护岸工程良庆22653245485244资料来源：因工程还没有放线，很难确定受征地影响程度的农户的准确数据，本表只是根据现场调查和各村组提供的资料分析估算，仅供参考。2.征地对收入的影响分析项目区农户收入以传统农业为主，其收入占家庭总收入的17.18%，位居第二位，而劳务收入则占居第一位，达48.37%。尽管如此，征地仍然对移民的收入造成一定的影响。根据调查测算，从总体上看，项目区征地前人均种植业收入1281元，项目征地后人均种植业收入1046元，人均减少收入235元。其中，人均减收100元以下的9个组，占18.75%；减收101－300元的有25个组，占52.08%；减收301－500元的有10个，占20.83%；减收501－1000元的有2个组，占4.17%；人均减收1001元以上的有1个组，占2.08%。（详见表6-3）表STYLEREF1\s6SEQ表\*ARABIC\s13征地对项目区收入影响分析表村民小组人口（人）征地前（亩、万元、元）征地后（亩、万元、元）人均减收（元）面积收入人均面积收入人均良庆1组323132.5923.8273782.5914.84459278稔水1组315248.9844.741420235.9842.411246174稔水2组150103.5318.60124092.5316.631108132稔水3组16997.6517.55103880.6514.49857181稔水4组198106.8419.0296091.8416.5833127稔水5组163147.0526.42162147.058.455181103稔水6组11277.3713.90124156.3210.12903338稔水7组200103.7518.6493286.7515.59779153稔水8组180116.3220.90116180.3214.43802359稔水9组220145.0826.07118545.588.19372813稔水10组18093.0216.7292890.0216.1889038稔水11组17895.4117.1596386.4115.5387291那黄1组300223.1638.631287185.1632.051068219那黄2组268157.002773736278那黄3组120189.2132.752729180.2131.192599130那黄4组5787.6915.18266382.3314.252500163那黄7组286164.3428.48995152.3426.3792273那黄9组200205.5935.541776188.5932.641632144那黄11组125165.7828.692296141.7824.541963333那黄12组180164.0628.391578142.4624.661369209那黄13组245153.3526.541083133.3523.08942141那黄15组17095.4116.5297190.4115.6592150那黄16组13589.1615.43114370.1612.14899244那黄17组9368.3611.83127247.368.2881391那黄19组16094.9516.44102760.9510.55659368那黄21组230143.5024.841079109.518.95824255那黄22组180130.5322.591255100.5317.4967861良庆2组7863.7811.44146658.7810.541351115书林1组157184.1633.092107176.0631.64201592书林2组161145.4826.141623139.4825.06155667书林3组227227.940.951804197.933.141460344书林4组240229.9341.321721226.9340.78169922书林5组189216.7238.942060208.7237.51198575书林6组226227.3440.851807197.3435.461569238书林7组18945该组现有鱼塘45亩，征用21亩，剩余24亩，每亩产值按每2035元计算。该组现有鱼塘45亩，征用21亩，剩余24亩，每亩产值按每2035元计算。9.16484166.154.88258226书林8组198172.4730.991565134.4724.