企业安全文化建设与评价课件

企业安全文化建设与评价

主讲人：李永企业安全文化建设与评价

1文化是人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。它包括物质文化、制度文化和心理文化三个方面。（1）整合。文化的整合功能是指它对于协调群体成员的行动所发挥的作用，就像蚂蚁过江。社会群体中不同的成员都是独特的行动者，他们基于自己的需要、根据对情景的判断和理解采取行动。文化是他们之间沟通的中介，如果他们能够共享文化，那么他们就能够有效地沟通，消除隔阂、促成合作。（2）导向。文化的导向功能是指文化可以为人们的行动提供方向和可供选择的方式。通过共享文化，行动者可以知道自己的何种行为在对方看来是适宜的、可以引起积极回应的，并倾向于选择有效的行动，这就是文化对行为的导向作用。（3）维持秩序。某种文化的形成和确立，就意味着某种价值观和行为规范的被认可和被遵从，这也意味着某种秩序的形成。而且只要这种文化在起作用，那么由这种文化所确立的社会秩序就会被维持下去，这就是文化维持社会秩序的功能。（4）传续。文化能向新的世代流传，即下一代也认同、共享上一代的文化。什么是文化？文化是人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总2被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。安全文化的提出：1986年，乌克兰切尔诺贝利核电站发生爆炸事故，被称作历史上最严重的核电事故。国际原子能机构提出了“安全文化”的概念，认为“薄弱的安全文化”是导致此次灾难的重要因素。1991年，国际原子能机构的国际核安全咨询组，发表了75-INSA-4报告《安全文化》，首次对安全文化的概念进行了定义，提出了安全文化要素，引起全世界对安全文化的关注，标志着安全文化正式诞生。什么是企业安全文化？被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范3范围：本标准适用于开展安全文化建设工作的各类企业，作为其促进自身安全文化发展的工作指南。企业安全文化建设：通过综合的组织管理等手段，使企业的安全文化不断进步和发展的过程。企业安全文化建设导则

（AQ/T9004-2008)范围：本标准适用于开展安全文化建设工作的各类企业，作为其促进4导向功能凝聚功能激励功能辐射功能同化功能安全文化的功能导向功能安全文化的功能5a)具有保障员工安全生产和安全生活的现实意义和战略性意义。

b)有助于改进和加强企业的安全管理，具有安全科技文化手段的系统性。

c)是现代化企业生产力的重要保障，是企业可持续发展的基础。

d)是企业文明和素质的重要标志，必将推动工业文明的进程。

e)有助于改变人的精神和道德风貌，树立企业安全形象和宜人的安全文化氛围。企业安全文化建设的重要意义a)具有保障员工安全生产和安全生活的现实意义和战略性意义。63.1企业安全文化

企业安全文化的主体--人，是全体员工（包括正式工、合同工、临时工）。核心内容—营造并共享安全价值观（3.6）、态度（3.11）、道德和行为规范。3术语和定义3.1企业安全文化3术语和定义7安全价值观--被企业的员工群体所共享的、对安全问题的意义和重要性的总评价和总看法。有什么样的安全价值观就有什么样的安全态度，安全价值观决定着安全态度。安全态度--在安全价值观指导下，员工个人对各种安全问题所产生的内在反应倾向。它决定着安全行为规范。有效引导全体员工的安全态度从不够良好的状态向良好状态转变，是安全文化建设的重要任务之一。安全道德---是指人们在生产劳动过程中,具有维护国家和他人的安全利益的良好品性和才干。弘扬培育员工团结、友爱、互助、“四不伤害”的优良品质，即树立“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害，保护别人不被伤害”的安全道德观。安全行为规范—是指为了员工的健康和安全,对人们的劳动、作业、操作等行为所做的统一规定。安全价值观--被企业的员工群体所共享的、对安全问题的意义和重81.服从阶段

（1）受外力胁迫强制，或外力诱惑；（2）表面上顺从，但内心不相信或不服；（3）服从行为是暂时的，有人监督则规规矩矩，没有监督则违反纪律；（4）从被动服从，逐步形成习惯，就转化为自觉服从。（21天定律）2.同化阶段

自愿地接收并贴近组织的观点、信念、态度和行为规范，没有被迫或强制行为。3.内化阶段

人们内心的价值观和态度与组织的价值观和态度完全融为一体，以愉悦的情感在内心真正接受了新观点、彻底形成了新态度，久而久之就变成了个体人格的一部分，不再轻易改变。安全文化建设的重要任务之一，深入研究人的安全态度和安全行为的状态，把握其真实程度，对症下药、有的放矢地进行态度和行为的引导和转变工作，使职工的安全态度和安全行为符合企业的要求，使他们的行为规范真正纳入到安全第一的轨道上来。美国心里学家凯尔曼于1991年提出价值观、态度和行为转化的三个阶段1.服从阶段（1）受外力胁迫强制，或外力诱惑；（2）表9据统计，一个人一天的行为中大约只有5％是属于非习惯性的，而剩下的95％的行为都是习惯性的。一切的想法，一切的做法，最终都必须归结为一种习惯，这样才会对人的成功产生持续的力量。研究表明：21天以上的重复会形成习惯；90天的重复，会形成稳定的习惯。即同一个动作，重复21天就会形成习惯性动作。同理，同一个想法，重复21天，或重复验证21次，就会变成习惯性想法。所以，一个观念如果被验证了21次以上，它十有八九已经变成了你的信念。习惯构成性格，性格决定命运。没有改变不了的习惯，只有你不想改变的习惯。没有改变不了的性格，只有你不想改变的性格。没有改变不了的命运，只有你不想要做好的事情。成功是因为习惯。一旦你养成了成功者身上所有的好习惯，你会发现自己“不成功都很难”。培育良好习惯——21天定律

据统计，一个人一天的行为中大约只有5％是属于非习惯性的，而剩10

1.我认为安全是第一位的，不认真执行安全操作规程是不对的；

2.我讨厌不重视安全或不认真执行安全操作规程的人；

3.我看到违章操作的人我会劝阻，并帮他改正错误；

4.我会认真执行各项安全操作规程。举例说明：安全价值观、态度、道德和行为规范1.我认为安全是第一位的，不认真执行安全操作规程是不对的；113.2企业安全文化建设通过综合的组织管理等手段，使企业的安全文化不断进步和发展的过程。3.3安全绩效基于组织的安全承诺和行为规范，与组织安全文化建设有关的组织管理手段的可测量结果。注1：安全绩效测量包括安全文化建设活动和结果的测量。注2：在本标准中也被简称为绩效。3.2企业安全文化建设123.4安全自我约束通过组织管理手段实现非被动服从的、高于法律和政府监管要求的安全生产保障条件。3.5安全承诺由企业公开做出的、代表了全体员工在关注安全和追求安全绩效方面所具有的稳定意愿及实践行动的明确表示。3.4安全自我约束133.6安全价值观被企业的员工群体所共享的、对安全问题的意义和重要性的总评价和总看法。3.7安全愿景用简洁明了的语言所描述的企业在安全问题上未来若干年要实现的志愿和前景。3.6安全价值观143.8安全使命简要概括出的、为实现企业的安全愿景而必须完成的核心任务。3.9安全目标为实现企业的安全使命而确定的安全绩效标准，该标准决定了必须采取的行动计划。3.8安全使命153.10安全志向在企业组织和个人的安全绩效上追求卓越的意愿和决心。3.11安全态度在安全价值观指导下，员工个人对各种安全问题所产生的内在反应倾向。3.10安全志向163.12安全事件导致或可能导致事故的情况。注：在本标准中也被简称为事件，引用于GB/T28001－2001中3.6的定义。3.13安全异常可导致安全事件的不正常情况。3.12安全事件173.14安全缺陷可被识别和改进的、对组织和个人追求卓越安全绩效造成阻碍的不完善之处。3.15不安全实践由于计划、指挥、控制或行为人自身的差错而产生的不安全过程。3.14安全缺陷183.16不符合任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。注：引用于GB/T28001－2001中3.8的定义。

3.17保守决策在企业进行生产经营决策时，从多个备选行动方案中选取伤害风险为最小的方案的过程。3.16不符合193.18相关方与组织的安全绩效有关的或受其安全绩效影响的个人或团体。3.19战略规划指导企业全局的、较为长远的安全计划。3.18相关方20

3.20应激反应人体对外界或内部的各种非常刺激所产生的非特异性应答反应。

3.21应激调适指个体（员工）处于应激状态时，借助外力或自我从心理上进行调节以缓解、适应压力，从而避免过激行为产生的不良后果。3.20应激反应21企业在安全文化建设过程中，应充分考虑自身内部的和外部的文化特征（包括时代的、社会的、区域的、社区的、文化程度的富裕程度的等），引导全体员工的安全态度和安全行为，实现在法律和政府监管要求之上的安全自我约束，通过全员参与实现企业安全生产水平持续进步。4总体要求企业在安全文化建设过程中，应充分考虑自身内部的和外部的文化特22企业安全文化建设的总体模式企业安全文化建设的总体模式235.1安全承诺5.1.1企业应建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺。安全承诺应：——切合企业特点和实际，反映共同安全志向；——明确安全问题在组织内部具有最高优先权；——声明所有与企业安全有关的重要活动都追求卓越；——含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和理解。5企业安全文化建设基本要素5.1安全承诺5企业安全文化建设基本要素245.1.2企业的领导者应对安全承诺做出有形的表率，应让各级管理者和员工切身感受到领导者对安全承诺的实践。领导者应：——提供安全工作的领导力，坚持保守决策，以有形的方式表达对安全的关注；——在安全生产上真正投入时间和资源；——制定安全发展的战略规划以推动安全承诺的实施；——接受培训，在与企业相关的安全事务上具有必要的能力；——授权组织的各级管理者和员工参与安全生产工作，积极质疑安全问题；——安排对安全实践或实施过程的定期审查；——与相关方进行沟通和合作。5.1.2企业的领导者应对安全承诺做出有形的表率，应让各级255.1.3企业的各级管理者应对安全承诺的实施起到示范和推进作用，形成严谨的制度化工作方法，营造有益于安全的工作氛围，培育重视安全的工作态度。各级管理者应：——清晰界定全体员工的岗位安全责任；——确保所有与安全相关的活动均采用了安全的工作方法；——确保全体员工充分理解并胜任所承担的工作；——鼓励和肯定在安全方面的良好态度，注重从差错中学习和获益；——在追求卓越的安全绩效、质疑安全问题方面以身作则；——接受培训，在推进和辅导员工改进安全绩效上具有必要的能力；——保持与相关方的交流合作，促进组织部门之间的沟通与协作。5.1.3企业的各级管理者应对安全承诺的实施起到示范和推进265.1.4企业的员工应充分理解和接受企业的安全承诺，并结合岗位工作任务实践这种安全承诺。每个员工应：——在本职工作上始终采取安全的方法；——对任何与安全相关的工作保持质疑的态度；——对任何安全异常和事件保持警觉并主动报告；——接受培训，在岗位工作中具有改进安全绩效的能力；——与管理者和其他员工进行必要的沟通。5.1.5企业应将自己的安全承诺传达到相关方。必要时应要求供应商、承包商等相关方提供相应的安全承诺。5.1.4企业的员工应充分理解和接受企业的安全承诺，并结合275.2行为规范与程序5.2.1企业内部的行为规范是企业安全承诺的具体体现和安全文化建设的基础要求。企业应确保拥有能够达到和维持安全绩效的管理系统，建立清晰界定的组织结构和安全职责体系，有效控制全体员工的行为。行为规范的建立和执行应：——体现企业的安全承诺；——明确各级各岗位人员在安全生产工作中的职责与权限；——细化有关安全生产的各项规章制度和操作程序；——行为规范的执行者参与规范系统的建立，熟知自己在组织中的安全角色和责任；5.2行为规范与程序28——由正式文件予以发布；——引导员工理解和接受建立行为规范的必要性，知晓由于不遵守规范所引发的潜在不利后果；——通过各级管理者或被授权者观测员工行为，实施有效监控和缺陷纠正；——广泛听取员工意见，建立持续改进机制。5.2.2程序是行为规范的重要组成部分。企业应建立必要的程序，以实现对与安全相关的所有活动进行有效控制的目的。程序的建立和执行应：——由正式文件予以发布；29——识别并说明主要的风险，简单易懂，便于实际操作；——程序的使用者（必要时包括承包商）参与程序的制定和改进过程，并应清楚理解不遵守程序可导致的潜在不利后果；——由正式文件予以发布；——通过强化培训，向员工阐明在程序中给出特殊要求的原因；——对程序的有效执行保持警觉，即使在生产经营压力很大时，也不能容忍走捷径和违反程序；——鼓励员工对程序的执行保持质疑的安全态度，必要时采取更加保守的行动并寻求帮助。——识别并说明主要的风险，简单易懂，便于实际操作；305.3安全行为激励5.3.1企业在审查和评估自身安全绩效时，除使用事故发生率等消极指标外，还应使用旨在对安全绩效给予直接认可的积极指标。5.3.2员工应该受到鼓励，在任何时间和地点，挑战所遇到的潜在不安全实践，并识别所存在的安全缺陷。对员工所识别的安全缺陷，企业应给予及时处理和反馈。5.3.3企业宜建立员工安全绩效评估系统，应建立将安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度。审慎对待员工的差错，应避免过多关注错误本身，而应以吸取经验教训为目的。应仔细权衡惩罚措施，避免因处罚而导致员工隐瞒错误。5.3.4企业宜在组织内部树立安全榜样或典范，发挥安全行为和安全态度的示范作用。5.3安全行为激励311、需要层次论把人类的多种需要归纳为五大类和五个等级层次：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我实现需要。2、需要层次论认为人的行为是由优势需要决定的。（1）马斯洛认为，最为人渴望得到而又未得到满足的需要是优势需要，它对人的行为起决定性作用。（2）马斯洛认为优势需要具有转移性。3、需要层次论对五种基本需要的高低两级区分。马斯洛把生理需要、安全需要、社交需要归为人的低级需要，而把尊重需要、自我实现需要看做是人的高级需要。马斯洛的需要层次论

1、需要层次论把人类的多种需要归纳为五大类和五个等级层次：马325.4安全信息传播与沟通5.4.1企业应建立安全信息传播系统，综合利用各种传播途径和方式，提高传播效果。5.4.2企业应优化安全信息的传播内容，将组织内部有关安全的经验、实践和概念作为传播内容的组成部分。5.4.3企业应就安全事项建立良好的沟通程序，确保企业与政府监管机构和相关方、各级管理者与员工、员工相互之间的沟通。沟通应满足：——确认有关安全事项的信息已经发送，并被接受方所接收和理解；——涉及安全事件的沟通信息应真实、开放；——每个员工都应认识到沟通对安全的重要性，从他人处获取信息和向他人传递信息。5.4安全信息传播与沟通335.5自主学习与改进5.5.1企业应建立有效的安全学习模式，实现动态发展的安全学习过程，保证安全绩效的持续改进。安全自主学习过程的模式如图2所示。5.5自主学习与改进34安全自主学习过程的模式安全自主学习过程的模式355.5.2企业应建立正式的岗位适任资格评估和培训系统，确保全体员工充分胜任所承担的工作。应：——制定人员聘任和选拔程序，保证员工具有岗位适任要求的初始条件；——安排必要的培训及定期复训，评估培训效果；——培训内容除有关安全知识和技能外，还应包括对严格遵守安全规范的理解，以及个人安全职责的重要意义和因理解偏差或缺乏严谨而产生失误的后果；——除借助外部培训机构外，应选拔、训练和聘任内部培训教师，使其成为企业安全文化建设过程的知识和信息传播者。5.5.2企业应建立正式的岗位适任资格评估和培训系统，确保365.5.3企业应将与安全相关的任何事件，尤其是人员失误或组织错误事件，当作能够从中汲取经验教训的宝贵机会与信息资源，从而改进行为规范和程序，获得新的知识和能力。5.5.4应鼓励员工对安全问题予以关注，进行团队协作，利用既有知识和能力，辨识和分析可供改进的机会，对改进措施提出建议，并在可控条件下授权员工自主改进。5.5.5经验教训、改进机会和改进过程的信息宜编写到企业内部培训课程或宣传教育活动的内容中，使员工广泛知晓。5.5.3企业应将与安全相关的任何事件，尤其是人员失误或组37原美国通用电气公司总裁杰克·韦尔奇对待中层经理人员的四种办法：第一种人，认同公司的核心价值观，又很有成绩，这种人一路飙升。第二种人，认同公司的核心价值观，但是能力不足，可以培养，换个岗位试试。第三种人，不认同公司的核心价值观，又没有成绩，很简单，这种人要离开企业。第四种人，很有成绩，但是不认同公司的核心价值观，这种人比较麻烦，对待的办法是：利用，但是绝不能容忍这种人动摇公司的核心价值观，否则，要请他走人。韦尔奇的这种政策实际上是在用那些认同公司核心价值观的人，那些不符合公司核心价值观要求的人，如果不能对自己的价值观进行改造，那么迟早都要被劝离开或被迫离开公司的，正所谓“不换脑筋就换人”。所以，不难看出，韦尔奇对企业的领导是以价值观为本的。韦尔奇的用人原则原美国通用电气公司总裁杰克·韦尔奇对待中层经理人员的四种办法385.6安全事务参与5.6.1全体员工都应认识到自己负有对自身和同事安全做出贡献的重要责任。员工对安全事务的参与是落实这种责任的最佳途径。5.6.2员工参与的方式可包括但不局限于以下类型：——建立在信任和免责备基础上的微小差错员工报告机制；——成立员工安全改进小组，给予必要的授权、辅导和交流；——定期召开有员工代表参加的安全会议，讨论安全绩效和改进行动；——开展岗位风险预见性分析和不安全行为或不安全状态的自查自评活动。企业组织应根据自身的特点和需要确定员工参与的形式。5.6安全事务参与395.6.3所有承包商对企业的安全绩效改进均可做出贡献。企业应建立让承包商参与安全事务和改进过程的机制，包括：——应将与承包商有关的政策纳入安全文化建设的范畴；——应加强与承包商的沟通和交流，必要时给予培训，使承包商清楚企业的要求和标准；——应让承包商参与工作准备、风险分析和经验反馈等活动；——倾听承包商对企业生产经营过程中所存在的安全改进机会的意见。5.6.3所有承包商对企业的安全绩效改进均可做出贡献。企业405.7审核与评估5.7.1企业应对自身安全文化建设情况进行定期的全面审核，包括：——领导者应定期组织各级管理者评审企业安全文化建设过程的有效性和安全绩效结果；——领导者应根据审核结果确定并落实整改不符合、不安全实践和安全缺陷的优先次序，并识别新的改进机会；——必要时，应鼓励相关方实施这些优先次序和改进机会，以确保其安全绩效与企业协调一致。5.7.2在安全文化建设过程中及审核时，应采用有效的安全文化评估方法，关注安全绩效下滑的前兆，给予及时的控制和改进。5.7审核与评估416.1规划与计划企业应充分认识安全文化建设的阶段性、复杂性和持续改进性，由最高领导人组织制定推动本企业安全文化建设的长期规划和阶段性计划。规划和计划应在实施过程中不断完善。6.2保障条件企业应充分提供安全文化建设的保障条件，包括：——明确安全文化建设的领导职能，建立领导机制；——确定负责推动安全文化建设的组织机构与人员，落实其职能；——保证必需的建设资金投入；——配置适用的安全文化信息传播系统。6推进与保障6.1规划与计划6推进与保障426.3推动骨干的选拔和培养企业宜在管理者和普通员工中选拔和培养一批能够有效推动安全文化发展的骨干。这些骨干扮演员工、团队和各级管理者指导老师的角色，承担辅导和鼓励全体员工向良好的安全态度和行为转变的职责。6.3推动骨干的选拔和培养43范围本标准适用于中国境内所有类型的企业。安全文化评价为了解企业安全文化现状或企业安全文化建设效果，而采取的系统化测评行为，并得出定性或定量的分析结论。企业安全文化建设评价准则

（AQ/T9005-2008)范围企业安全文化建设评价准则

（AQ/T9005-2008443.3评价指标企业安全文化评价的要素。分为可计量指标（定量指标）和非计量指标（定性指标）。3.4指标权重指该指标在评价指标体系中的相对重要程度，权重大小采用数值来表示。3.6 应激反应人体对外界或内部的各种非常刺激所产生的非特异性应答反应。3 术语和定义3.3评价指标3 术语和定义454.1 基础特征4.1.1企业状态特征企业自身的成长、发展、经营、市场状态，主要从企业历史、企业规模、市场地位、盈利状况等方面进行评价。4.1.2企业文化特征企业文化层面的突出特征，主要评估企业文化的开放程度，员工凝聚力的强弱，学习型组织的构建情况，员工执行力状况等。

4 评价指标4.1 基础特征4 评价指标464.1.3企业形象特征员工、社会公众对企业整体形象的认识和评价。4.1.4企业员工特征充分明确员工的整体状况，总体教育水平、工作经验和操作技能、道德水平等。4.1.5企业技术特征企业在工程技术方面的使用、改造情况，比如技术设备的先进程度、技术改造状况、工艺流程的先进性，以及人机工程建设情况。4.1.3企业形象特征474.1.6监管环境企业所在地政府安监及相关部门的职能履行情况，包括监管人员的业务素质、监管力度、法律法规的公布及执行情况。4.1.7经营环境主要反映企业所在地的经济发展、市场经营状况等商业环境，诸如人力资源供给程度、信息交流情况、地区整体经济实力等。4.1.8文化环境反映企业所在地域的社会文化环境，主要包括民族传统、地域文化特征等。4.1.6监管环境484.2

安全承诺4.2.1安全承诺内容综合考量承诺内容的涉及范围，表述理念的先进性、时代性，与企业实际的契合程度。4.2.2安全承诺表述企业安全承诺在阐述和表达上应完整准确，具有较强的普适性、独特性和感召力。4.2 安全承诺494.2.3安全承诺传播企业的安全承诺需要在内部及外部进行全面、及时、有效的传播，涉及不同的传播方式，选择适当的传播频度，达到良好的认知效果。4.2.4安全承诺认同考察企业内部对企业安全承诺的共鸣程度，主要包括：安全承诺能否得到全体员工特别是基层员工的深刻理解和广泛认同，企业领导能否做到身体力行、率先垂范，全体员工能否切实把承诺内容应用于安全管理和安全生产的实践当中。4.2.3安全承诺传播504.3

安全管理4.3.1安全权责企业的安全管理权责分配依据的原则、权责对应或背离程度，以及在实际工作当中的执行效果。4.3.2管理机构企业应设置专人专职专责的安全管理机构，并配备充足的、符合要求的人力、物力资源，保障其独立履职的管理效果。企业安全管理部门及人员应当具有明确的管理权力与责任，在权责的分配上应充分考虑企业安全工作实际，有效保证管理权责的匹配性、一致性和平衡性。4.3 安全管理514.3.3 制度执行企业安全管理的制度执行力度与障碍情况。4.3.4 管理效果结合企业实际，从安全绩效改善程度、应急机制完善程度、事故与事件管理水平等方面，客观评估企业安全管理工作在一定时期内的实施效果。4.3.3 制度执行524.4

安全环境4.4.1

安全指引企业应综合运用各种途径和方法，有效引导员工安全生产。主要从安全标识运用、安全操作指示、安全绩效引导、应激调适机制等方面进行评估。4.4.2

安全防护企业应依据生产作业环境特点，做好安全防护工作，安装有效的防护设施和设备，提供充足的个体防护用品。4.4.3

环境感受环境感受是员工对一般作业环境和特殊作业环境的综合感观和评价，是对作业环境的安全保障效果的主观性评估。主要从作业现场的清洁、安全、人性化等方面，考察员工的安全感、舒适感和满意度。4.4 安全环境534.5

安全培训与学习4.5.1

重要性体现企业各级人员对安全培训工作重要性的认识程度，直接体现在培训资源投入力度，培训工作的优先保证程度，及企业用人制度等方面。4.5.2

充分性体现企业应向员工提供充足的培训机会，根据实际需要和长远目标规范培训内容，科学设置培训课时，竭力开发、运用员工喜闻乐见的有效培训方式。4.5.3

有效性体现科学判断企业安全培训的实施效果，主要从员工安全态度的端正程度、安全技能的提升幅度、安全行为和安全绩效的改善程度等方面进行评估。4.5 安全培训与学习544.6

安全信息传播4.6.1

信息资源根据安全文化传播需要，企业应分别建立和完善安全管理信息库、安全技术信息库、安全事故信息库和安全知识信息库等各种安全信息库，储备大量的安全信息资源。4.6.2

信息系统企业围绕安全信息传播工作，设置专职操作机构，建立完备的管理机制，搭建稳定的信息传播与管理平台，创造完善齐全的信息传播载体。4.6.3效能体现根据员工获取和交流企业安全信息的便捷程度，企业安全信息传播的有效到达率、知晓率和开放程度，综合衡量企业安全信息传播的实际效果。4.6 安全信息传播554.7

安全行为激励4.7.1

激励机制围绕安全发展这一激励目标，企业应建立一套理性化的管理制度以规范安全激励工作，实现安全激励制度化，保证安全绩效的优先权。4.7.2

激励方式根据企业实际兼顾精神和物质两个层面，采取最可靠、最有效的安全激励方式。4.7.3激励效果员工对企业安全激励机制、激励方式的响应体现为绩效改善与行为改善的正负效应。4.7 安全行为激励564.8安全事务参与4.8.1安全会议与活动企业应根据实际需要，定期举办以安全为主题的各种会议和活动，鼓励并邀请相关员工积极参与。4.8.2安全报告企业应建立渠道通畅的各级安全报告制度，确保报告反馈的及时、高效，注重各种报告、处理等信息的公开、共享。4.8安全事务参与574.8.3安全建议企业应建立科学有效的安全建议制度，疏通各种安全建议渠道，以及时反馈、择优采纳等实际行动鼓励员工积极参与安全建议。4.8.4沟通交流在企业内部和外部创造良好的安全信息沟通氛围，实现企业各层级员工有效的纵向沟通和横向交流，同时及时与企业不同层面的合作伙伴互通安全信息。4.8.3安全建议584.9决策层行为4.9.1公开承诺企业决策层应适时亲自公布企业相关安全承诺与政策，参与安全责任体系的建立，做出重大安全决策。4.9.2责任履行在企业人事政策、安全投入、员工培训等方面，企业决策层应充分履行自己的安全职责，确保安全在各工作环节的重要地位。4.9.3自我完善企业决策层应接受充分的安全培训，加强与外部进行安全信息沟通交流，全面提高自身安全素质，做好遵章守制、安全生产的表率。4.9决策层行为594.10管理层行为4.10.1责任履行企业管理层应明确所担负的建立并完善制度、加强监督管理、改善安全绩效等重要安全责任，并严格履行职责。4.10.2指导下属企业管理层应对员工进行资格审定，有效组织安全培训和现场指导。4.10.3自我完善企业管理层应注重安全知识和技能的更新，积极完善自我，加强沟通交流。4.10管理层行为604.11

员工层行为4.11.1安全态度主要从安全责任意识、安全法律意识和安全行为意向等方面，判断员工对待安全的态度。4.11.2知识技能除熟练掌握岗位安全技能外，员工还应具备充分的辨识风险、应急处置等各种安全知识和操作能力。4.11.3行为习惯员工应养成良好的安全行为习惯，积极交流安全信息，主动参与各种安全培训和活动，严格遵守规章制度。4.11.4团队合作在安全生产过程中，同事之间要增进了解，彼此信任，加强互助合作，主动关心、保护同伴，共同促进团队安全绩效的提升。4.11 员工层行为615.1死亡事故在进行安全评价的前一年内，如发生死亡事故，则视情况（事故性质、伤亡人数）扣减安全文化评价得分5~15分。5.2重伤事故在进行安全评价的前一年内，如发生重伤事故，则视情况扣减安全文化评价得分3~10分。5.3违章记录在进行安全评价的前一年内，企业的“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律”记录情况，视程度扣减安全文化评价得分1~8分。5 减分指标5.1死亡事故5 减分指标626.1建立评价组织机构与评价实施机构企业开展安全文化评价工作时，首先应成立评价组织机构，并由其确定评价工作的实施机构。6.1.1企业实施评价时，由评价组织机构负责确定评价工作人员并成立评价工作组。必要时可选聘有关咨询专家或咨询专家组。咨询专家（组）的工作任务和工作要求由评价组织机构明确。6.1.2评价工作人员应具备以下基本条件：——熟悉企业安全文化评价相关业务，有较强的综合分析判断能力与沟通能力。

——具有较丰富的企业安全文化建设与实施专业知识。

——坚持原则、秉公办事。

——评价项目负责人应有丰富的企业安全文化建设经验，熟悉评价指标及评价模型。6 评价程序6.1建立评价组织机构与评价实施机构6 评价程序636.2制定评价工作实施方案评价实施机构应参照本标准制定《评价工作实施方案》。方案中应包括所用评价方法、评价样本、访谈提纲、测评问卷、实施计划等内容。并应报送评价组织机构批准。6.3下达《评价通知书》在实施评价前，由评价组织机构向选定的样本单位下达《评价通知书》。《评价通知书》中应当明确：评价的目的、用途、要求、应提供的资料及对所提供资料应负的责任以及其他需在《评价通知书》中明确的事项。6.2制定评价工作实施方案646.4调研、收集与核实基础资料根据本标准设计评价的调研问卷，根据《评价工作方案》收集整理评价基础数据和基础资料。资料收集可以采取访谈、问卷调查、召开座谈会、专家现场观测、查阅有关资料和档案等形式进行。评价人员要对评价基础数据和基础资料进行认真检查、整理，确保评价基础资料的系统性和完整性。评价工作人员应对接触的资料内容履行保密义务。6.4调研、收集与核实基础资料656.5数据统计分析对调研结果和基础数据核实无误后，可借助EXCEL、SPSS、SAS等统计软件进行数据统计，然后根据本标准建立的数学模型和实际选用的调研分析方法，对统计数据进行分析。6.6撰写评价报告统计分析完成后，评价工作组应按照规范的格式，撰写《企业安全文化建设评价报告》，报告评价结果。6.5数据统计分析666.7反馈企业征求意见评价报告提出后，应反馈企业征求意见并作必要修改。6.8提交评价报告评价工作组修改完成评价报告后，经评价项目负责人签字，报送评价组织机构审核确认。6.9进行评价工作总结评价项目完成后，评价工作组要进行评价工作总结，将工作背景、实施过程、存在的问题和建议等形成书面报告，报送评价组织机构。同时建立好评价工作档案。6.7反馈企业征求意见67A.1

评分方法a) 评分时，只对三级指标进行实际打分，二级指标和一级指标都是通过相应的数学公式和计算方法计分。b) 采用“百分制”进行评分，每个指标的最高分为100分，最低分为0分。c) 以“基础特征”指标系的评分作为示例，其他指标系及总分的评分可参考此例：表A.1测评方法示例附录A测评计分方法A.1 评分方法附录A测评计分方法68B.1

权重分配说明表B.1各级指标的权重分配数值B.2 相关说明——所有一级指标的权重之和等于1。——每个一级指标所属的二级指标的权重之和等于1。——每个二级指标所属的三级指标的权重之和等于1。——应用本《准则》进行安全文化建设评价的企业，可以根据本企业的特点、安全文化建设的侧重点等要素，对部分指标参考权重进行调整，但调整规则必须依照前三条的相关说明。附录B评价指标参考权重B.1 权重分配说明附录B评价指标参考权重69本准则依据企业安全文化的测评结果与重要指标特征，将企业安全文化建设水平分为六个层级，每个层级都对应一个参考分值和重要指标特征。将实际测评的分值与参考分值相对照，就可以评估该企业的安全文化建设水平层级，并可了解该层级企业安全文化表现出来的重要特征。需要说明的是，“企业安全文化建设水平层级划分表”只是作为本企业安全文化建设大概处于某种水平的倾向性判断参考，其“表现特征”并不一定与企业实际情况一一符合。表C.1企业安全文化建设水平层级划分表附录C水平层级评价本准则依据企业安全文化的测评结果与重要指标特征，将企业安全文70水平层级参考分值第一层级本能反应阶段35分以下第二层级被动管理阶段35～49分第三层级主动管理阶段50～64分第四层级员工参与阶段65～79分第五层级团队互助阶段80～90分第六层级持续改进阶段90分以上企业安全文化建设水平层级划分表水平层级参考分值第一层级本能反应阶段35分以下第二层级被动管71企业安全文化建设与评价

主讲人：李永企业安全文化建设与评价

72文化是人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。它包括物质文化、制度文化和心理文化三个方面。（1）整合。文化的整合功能是指它对于协调群体成员的行动所发挥的作用，就像蚂蚁过江。社会群体中不同的成员都是独特的行动者，他们基于自己的需要、根据对情景的判断和理解采取行动。文化是他们之间沟通的中介，如果他们能够共享文化，那么他们就能够有效地沟通，消除隔阂、促成合作。（2）导向。文化的导向功能是指文化可以为人们的行动提供方向和可供选择的方式。通过共享文化，行动者可以知道自己的何种行为在对方看来是适宜的、可以引起积极回应的，并倾向于选择有效的行动，这就是文化对行为的导向作用。（3）维持秩序。某种文化的形成和确立，就意味着某种价值观和行为规范的被认可和被遵从，这也意味着某种秩序的形成。而且只要这种文化在起作用，那么由这种文化所确立的社会秩序就会被维持下去，这就是文化维持社会秩序的功能。（4）传续。文化能向新的世代流传，即下一代也认同、共享上一代的文化。什么是文化？文化是人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总73被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。安全文化的提出：1986年，乌克兰切尔诺贝利核电站发生爆炸事故，被称作历史上最严重的核电事故。国际原子能机构提出了“安全文化”的概念，认为“薄弱的安全文化”是导致此次灾难的重要因素。1991年，国际原子能机构的国际核安全咨询组，发表了75-INSA-4报告《安全文化》，首次对安全文化的概念进行了定义，提出了安全文化要素，引起全世界对安全文化的关注，标志着安全文化正式诞生。什么是企业安全文化？被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范74范围：本标准适用于开展安全文化建设工作的各类企业，作为其促进自身安全文化发展的工作指南。企业安全文化建设：通过综合的组织管理等手段，使企业的安全文化不断进步和发展的过程。企业安全文化建设导则

（AQ/T9004-2008)范围：本标准适用于开展安全文化建设工作的各类企业，作为其促进75导向功能凝聚功能激励功能辐射功能同化功能安全文化的功能导向功能安全文化的功能76a)具有保障员工安全生产和安全生活的现实意义和战略性意义。

b)有助于改进和加强企业的安全管理，具有安全科技文化手段的系统性。

c)是现代化企业生产力的重要保障，是企业可持续发展的基础。

d)是企业文明和素质的重要标志，必将推动工业文明的进程。

e)有助于改变人的精神和道德风貌，树立企业安全形象和宜人的安全文化氛围。企业安全文化建设的重要意义a)具有保障员工安全生产和安全生活的现实意义和战略性意义。773.1企业安全文化

企业安全文化的主体--人，是全体员工（包括正式工、合同工、临时工）。核心内容—营造并共享安全价值观（3.6）、态度（3.11）、道德和行为规范。3术语和定义3.1企业安全文化3术语和定义78安全价值观--被企业的员工群体所共享的、对安全问题的意义和重要性的总评价和总看法。有什么样的安全价值观就有什么样的安全态度，安全价值观决定着安全态度。安全态度--在安全价值观指导下，员工个人对各种安全问题所产生的内在反应倾向。它决定着安全行为规范。有效引导全体员工的安全态度从不够良好的状态向良好状态转变，是安全文化建设的重要任务之一。安全道德---是指人们在生产劳动过程中,具有维护国家和他人的安全利益的良好品性和才干。弘扬培育员工团结、友爱、互助、“四不伤害”的优良品质，即树立“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害，保护别人不被伤害”的安全道德观。安全行为规范—是指为了员工的健康和安全,对人们的劳动、作业、操作等行为所做的统一规定。安全价值观--被企业的员工群体所共享的、对安全问题的意义和重791.服从阶段

（1）受外力胁迫强制，或外力诱惑；（2）表面上顺从，但内心不相信或不服；（3）服从行为是暂时的，有人监督则规规矩矩，没有监督则违反纪律；（4）从被动服从，逐步形成习惯，就转化为自觉服从。（21天定律）2.同化阶段

自愿地接收并贴近组织的观点、信念、态度和行为规范，没有被迫或强制行为。3.内化阶段

人们内心的价值观和态度与组织的价值观和态度完全融为一体，以愉悦的情感在内心真正接受了新观点、彻底形成了新态度，久而久之就变成了个体人格的一部分，不再轻易改变。安全文化建设的重要任务之一，深入研究人的安全态度和安全行为的状态，把握其真实程度，对症下药、有的放矢地进行态度和行为的引导和转变工作，使职工的安全态度和安全行为符合企业的要求，使他们的行为规范真正纳入到安全第一的轨道上来。美国心里学家凯尔曼于1991年提出价值观、态度和行为转化的三个阶段1.服从阶段（1）受外力胁迫强制，或外力诱惑；（2）表80据统计，一个人一天的行为中大约只有5％是属于非习惯性的，而剩下的95％的行为都是习惯性的。一切的想法，一切的做法，最终都必须归结为一种习惯，这样才会对人的成功产生持续的力量。研究表明：21天以上的重复会形成习惯；90天的重复，会形成稳定的习惯。即同一个动作，重复21天就会形成习惯性动作。同理，同一个想法，重复21天，或重复验证21次，就会变成习惯性想法。所以，一个观念如果被验证了21次以上，它十有八九已经变成了你的信念。习惯构成性格，性格决定命运。没有改变不了的习惯，只有你不想改变的习惯。没有改变不了的性格，只有你不想改变的性格。没有改变不了的命运，只有你不想要做好的事情。成功是因为习惯。一旦你养成了成功者身上所有的好习惯，你会发现自己“不成功都很难”。培育良好习惯——21天定律

据统计，一个人一天的行为中大约只有5％是属于非习惯性的，而剩81

1.我认为安全是第一位的，不认真执行安全操作规程是不对的；

2.我讨厌不重视安全或不认真执行安全操作规程的人；

3.我看到违章操作的人我会劝阻，并帮他改正错误；

4.我会认真执行各项安全操作规程。举例说明：安全价值观、态度、道德和行为规范1.我认为安全是第一位的，不认真执行安全操作规程是不对的；823.2企业安全文化建设通过综合的组织管理等手段，使企业的安全文化不断进步和发展的过程。3.3安全绩效基于组织的安全承诺和行为规范，与组织安全文化建设有关的组织管理手段的可测量结果。注1：安全绩效测量包括安全文化建设活动和结果的测量。注2：在本标准中也被简称为绩效。3.2企业安全文化建设833.4安全自我约束通过组织管理手段实现非被动服从的、高于法律和政府监管要求的安全生产保障条件。3.5安全承诺由企业公开做出的、代表了全体员工在关注安全和追求安全绩效方面所具有的稳定意愿及实践行动的明确表示。3.4安全自我约束843.6安全价值观被企业的员工群体所共享的、对安全问题的意义和重要性的总评价和总看法。3.7安全愿景用简洁明了的语言所描述的企业在安全问题上未来若干年要实现的志愿和前景。3.6安全价值观853.8安全使命简要概括出的、为实现企业的安全愿景而必须完成的核心任务。3.9安全目标为实现企业的安全使命而确定的安全绩效标准，该标准决定了必须采取的行动计划。3.8安全使命863.10安全志向在企业组织和个人的安全绩效上追求卓越的意愿和决心。3.11安全态度在安全价值观指导下，员工个人对各种安全问题所产生的内在反应倾向。3.10安全志向873.12安全事件导致或可能导致事故的情况。注：在本标准中也被简称为事件，引用于GB/T28001－2001中3.6的定义。3.13安全异常可导致安全事件的不正常情况。3.12安全事件883.14安全缺陷可被识别和改进的、对组织和个人追求卓越安全绩效造成阻碍的不完善之处。3.15不安全实践由于计划、指挥、控制或行为人自身的差错而产生的不安全过程。3.14安全缺陷893.16不符合任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。注：引用于GB/T28001－2001中3.8的定义。

3.17保守决策在企业进行生产经营决策时，从多个备选行动方案中选取伤害风险为最小的方案的过程。3.16不符合903.18相关方与组织的安全绩效有关的或受其安全绩效影响的个人或团体。3.19战略规划指导企业全局的、较为长远的安全计划。3.18相关方91

3.20应激反应人体对外界或内部的各种非常刺激所产生的非特异性应答反应。

3.21应激调适指个体（员工）处于应激状态时，借助外力或自我从心理上进行调节以缓解、适应压力，从而避免过激行为产生的不良后果。3.20应激反应92企业在安全文化建设过程中，应充分考虑自身内部的和外部的文化特征（包括时代的、社会的、区域的、社区的、文化程度的富裕程度的等），引导全体员工的安全态度和安全行为，实现在法律和政府监管要求之上的安全自我约束，通过全员参与实现企业安全生产水平持续进步。4总体要求企业在安全文化建设过程中，应充分考虑自身内部的和外部的文化特93企业安全文化建设的总体模式企业安全文化建设的总体模式945.1安全承诺5.1.1企业应建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺。安全承诺应：——切合企业特点和实际，反映共同安全志向；——明确安全问题在组织内部具有最高优先权；——声明所有与企业安全有关的重要活动都追求卓越；——含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和理解。5企业安全文化建设基本要素5.1安全承诺5企业安全文化建设基本要素955.1.2企业的领导者应对安全承诺做出有形的表率，应让各级管理者和员工切身感受到领导者对安全承诺的实践。领导者应：——提供安全工作的领导力，坚持保守决策，以有形的方式表达对安全的关注；——在安全生产上真正投入时间和资源；——制定安全发展的战略规划以推动安全承诺的实施；——接受培训，在与企业相关的安全事务上具有必要的能力；——授权组织的各级管理者和员工参与安全生产工作，积极质疑安全问题；——安排对安全实践或实施过程的定期审查；——与相关方进行沟通和合作。5.1.2企业的领导者应对安全承诺做出有形的表率，应让各级965.1.3企业的各级管理者应对安全承诺的实施起到示范和推进作用，形成严谨的制度化工作方法，营造有益于安全的工作氛围，培育重视安全的工作态度。各级管理者应：——清晰界定全体员工的岗位安全责任；——确保所有与安全相关的活动均采用了安全的工作方法；——确保全体员工充分理解并胜任所承担的工作；——鼓励和肯定在安全方面的良好态度，注重从差错中学习和获益；——在追求卓越的安全绩效、质疑安全问题方面以身作则；——接受培训，在推进和辅导员工改进安全绩效上具有必要的能力；——保持与相关方的交流合作，促进组织部门之间的沟通与协作。5.1.3企业的各级管理者应对安全承诺的实施起到示范和推进975.1.4企业的员工应充分理解和接受企业的安全承诺，并结合岗位工作任务实践这种安全承诺。每个员工应：——在本职工作上始终采取安全的方法；——对任何与安全相关的工作保持质疑的态度；——对任何安全异常和事件保持警觉并主动报告；——接受培训，在岗位工作中具有改进安全绩效的能力；——与管理者和其他员工进行必要的沟通。5.1.5企业应将自己的安全承诺传达到相关方。必要时应要求供应商、承包商等相关方提供相应的安全承诺。5.1.4企业的员工应充分理解和接受企业的安全承诺，并结合985.2行为规范与程序5.2.1企业内部的行为规范是企业安全承诺的具体体现和安全文化建设的基础要求。企业应确保拥有能够达到和维持安全绩效的管理系统，建立清晰界定的组织结构和安全职责体系，有效控制全体员工的行为。行为规范的建立和执行应：——体现企业的安全承诺；——明确各级各岗位人员在安全生产工作中的职责与权限；——细化有关安全生产的各项规章制度和操作程序；——行为规范的执行者参与规范系统的建立，熟知自己在组织中的安全角色和责任；5.2行为规范与程序99——由正式文件予以发布；——引导员工理解和接受建立行为规范的必要性，知晓由于不遵守规范所引发的潜在不利后果；——通过各级管理者或被授权者观测员工行为，实施有效监控和缺陷纠正；——广泛听取员工意见，建立持续改进机制。5.2.2程序是行为规范的重要组成部分。企业应建立必要的程序，以实现对与安全相关的所有活动进行有效控制的目的。程序的建立和执行应：——由正式文件予以发布；100——识别并说明主要的风险，简单易懂，便于实际操作；——程序的使用者（必要时包括承包商）参与程序的制定和改进过程，并应清楚理解不遵守程序可导致的潜在不利后果；——由正式文件予以发布；——通过强化培训，向员工阐明在程序中给出特殊要求的原因；——对程序的有效执行保持警觉，即使在生产经营压力很大时，也不能容忍走捷径和违反程序；——鼓励员工对程序的执行保持质疑的安全态度，必要时采取更加保守的行动并寻求帮助。——识别并说明主要的风险，简单易懂，便于实际操作；1015.3安全行为激励5.3.1企业在审查和评估自身安全绩效时，除使用事故发生率等消极指标外，还应使用旨在对安全绩效给予直接认可的积极指标。5.3.2员工应该受到鼓励，在任何时间和地点，挑战所遇到的潜在不安全实践，并识别所存在的安全缺陷。对员工所识别的安全缺陷，企业应给予及时处理和反馈。5.3.3企业宜建立员工安全绩效评估系统，应建立将安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度。审慎对待员工的差错，应避免过多关注错误本身，而应以吸取经验教训为目的。应仔细权衡惩罚措施，避免因处罚而导致员工隐瞒错误。5.3.4企业宜在组织内部树立安全榜样或典范，发挥安全行为和安全态度的示范作用。5.3安全行为激励1021、需要层次论把人类的多种需要归纳为五大类和五个等级层次：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我实现需要。2、需要层次论认为人的行为是由优势需要决定的。（1）马斯洛认为，最为人渴望得到而又未得到满足的需要是优势需要，它对人的行为起决定性作用。（2）马斯洛认为优势需要具有转移性。3、需要层次论对五种基本需要的高低两级区分。马斯洛把生理需要、安全需要、社交需要归为人的低级需要，而把尊重需要、自我实现需要看做是人的高级需要。马斯洛的需要层次论

1、需要层次论把人类的多种需要归纳为五大类和五个等级层次：马1035.4安全信息传播与沟通5.4.1企业应建立安全信息传播系统，综合利用各种传播途径和方式，提高传播效果。5.4.2企业应优化安全信息的传播内容，将组织内部有关安全的经验、实践和概念作为传播内容的组成部分。5.4.3企业应就安全事项建立良好的沟通程序，确保企业与政府监管机构和相关方、各级管理者与员工、员工相互之间的沟通。沟通应满足：——确认有关安全事项的信息已经发送，并被接受方所接收和理解；——涉及安全事件的沟通信息应真实、开放；——每个员工都应认识到沟通对安全的重要性，从他人处获取信息和向他人传递信息。5.4安全信息传播与沟通1045.5自主学习与改进5.5.1企业应建立有效的安全学习模式，实现动态发展的安全学习过程，保证安全绩效的持续改进。安全自主学习过程的模式如图2所示。5.5自主学习与改进105安全自主学习过程的模式安全自主学习过程的模式1065.5.2企业应建立正式的岗位适任资格评估和培训系统，确保全体员工充分胜任所承担的工作。应：——制定人员聘任和选拔程序，保证员工具有岗位适任要求的初始条件；——安排必要的培训及定期复训，评估培训效果；——培训内容除有关安全知识和技能外，还应包括对严格遵守安全规范的理解，以及个人安全职责的重要意义和因理解偏差或缺乏严谨而产生失误的后果；——除借助外部培训机构外，应选拔、训练和聘任内部培训教师，使其成为企业安全文化建设过程的知识和信息传播者。5.5.2企业应建立正式的岗位适任资格评估和培训系统，确保1075.5.3企业应将与安全相关的任何事件，尤其是人员失误或组织错误事件，当作能够从中汲取经验教训的宝贵机会与信息资源，从而改进行为规范和程序，获得新的知识和能力。5.5.4应鼓励员工对安全问题予以关注，进行团队协作，利用既有知识和能力，辨识和分析可供改进的机会，对改进措施提出建议，并在可控条件下授权员工自主改进。5.5.5经验教训、改进机会和改进过程的信息宜编写到企业内部培训课程或宣传教育活动的内容中，使员工广泛知晓。5.5.3企业应将与安全相关的任何事件，尤其是人员失误或组108原美国通用电气公司总裁杰克·韦尔奇对待中层经理人员的四种办法：第一种人，认同公司的核心价值观，又很有成绩，这种人一路飙升。第二种人，认同公司的核心价值观，但是能力不足，可以培养，换个岗位试试。第三种人，不认同公司的核心价值观，又没有成绩，很简单，这种人要离开企业。第四种人，很有成绩，但是不认同公司的核心价值观，这种人比较麻烦，对待的办法是：利用，但是绝不能容忍这种人动摇公司的核心价值观，否则，要请他走人。韦尔奇的这种政策实际上是在用那些认同公司核心价值观的人，那些不符合公司核心价值观要求的人，如果不能对自己的价值观进行改造，那么迟早都要被劝离开或被迫离开公司的，正所谓“不换脑筋就换人”。所以，不难看出，韦尔奇对企业的领导是以价值观为本的。韦尔奇的用人原则原美国通用电气公司总裁杰克·韦尔奇对待中层经理人员的四种办法1095.6安全事务参与5.6.1全体员工都应认识到自己负有对自身和同事安全做出贡献的重要责任。员工对安全事务的参与是落实这种责任的最佳途径。5.6.2员工参与的方式可包括但不局限于以下类型：——建立在信任和免责备基础上的微小差错员工报告机制；——成立员工安全改进小组，给予必要的授权、辅导和交流；——定期召开有员工代表参加的安全会议，讨论安全绩效和改进行动；——开展岗位风险预见性分析和不安全行为或不安全状态的自查自评活动。企业组织应根据自身的特点和需要确定员工参与的形式。5.6安全事务参与1105.6.3所有承包商对企业的安全绩效改进均可做出贡献。企业应建立让承包商参与安全事务和改进过程的机制，包括：——应将与承包商有关的政策纳入安全文化建设的范畴；——应加强与承包商的沟通和交流，必要时给予培训，使承包商清楚企业的要求和标准；——应让承包商参与工作准备、风险分析和经验反馈等活动；——倾听承包商对企业生产经营过程中所存在的安全改进机会的意见。5.6.3所有承包商对企业的安全绩效改进均可做出贡献。企业1115.7审核与评估5.7.1企业应对自身安全文化建设情况进行定期的全面审核，包括：——领导者应定期组织各级管理者评审企业安全文化建设过程的有效性和安全绩效结果；——领导者应根据审核结果确定并落实整改不符合、不安全实践和安全缺陷的优先次序，并识别新的改进机会；——必要时，应鼓励相关方实施这些优先次序和改进机会，以确保其安全绩效与企业协调一致。5.7.2在安全文化建设过程中及审核时，应采用有效的安全文化评估方法，关注安全绩效下滑的前兆，给予及时的控制和改进。5.7审核与评估1126.1规划与计划企业应充分认识安全文化建设的阶段性、复杂性和持续改进性，由最高领导人组织制定推动本企业安全文化建设的长期规划和阶段性计划。规划和计划应在实施过程中不断完善。6.2保障条件企业应充分提供安全文化建设的保障条件，包括：——明确安全文化建设的领导职能，建立领导机制；——确定负责推动安全文化建设的组织机构与人员，落实其职能；——保证必需的建设资金投入；——配置适用的安全文化信息传播系统。6推进与保障6.1规划与计划6推进与保障1136.3推动骨干的选拔和培养企业宜在管理者和普通员工中选拔和培养一批能够有效推动安全文化发展的骨干。这些骨干扮演员工、团队和各级管理者指导老师的角色，承担辅导和鼓励全体员工向良好的安全态度和行为转变的职责。6.3推动骨干的选拔和培养114范围本标准适用于中国境内所有类型的企业。安全文化评价为了解企业安全文化现状或企业安全文化建设效果，而采取的系统化测评行为，并得出定性或定量的分析结论。企业安全文化建设评价准则

（AQ/T9005-2008)范围企业安全文化建设评价准则

（AQ/T9005-20081153.3评价指标企业安全文化评价的要素。分为可计量指标（定量指标）和非计量指标（定性指标）。3.4指标权重指该指标在评价指标体系中的相对重要程度，权重大小采用数值来表示。3.6 应激反应人体对外界或内部的各种非常刺激所产生的非特异性应答反应。3 术语和定义3.3评价指标3 术语和定义1164.1 基础特征4.1.1企业状态特征企业自身的成长、发展、经营、市场状态，主要从企业历史、企业规模、市场地位、盈利状况等方面进行评价。4.1.2企业文化特征企业文化层面的突出特征，主要评估企业文化的开放程度，员工凝聚力的强弱，学习型组织的构建情况，员工执行力状况等。

4 评价指标4.1 基础特征4 评价指标1174.1.3企业形象特征员工、社会公众对企业整体形象的认识和评价。4.1.4企业员工特征充分明确员工的整体状况，总体教育水平、工作经验和操作技能、道德水平等。4.1.5企业技术特征企业在工程技术方面的使用、改造情况，比如技术设备的先进程度、技术改造状况、工艺流程的先进性，以及人机工程建设情况。4.1.3企业形象特征1184.1.6监管环境企业所在地政府安监及相关部门的职能履行情况，包括监管人员的业务素质、监管力度、法律法规的公布及执行情况。4.1.7经营环境主要反映企业所在地的经济发展、市场经营状况等商业环境，诸如人力资源供给程度、信息交流情况、地区整体经济实力等。4.1.8文化环境反映企业所在地域的社会文化环境，主要包括民族传统、地域文化特征等。4.1.6监管环境1194.2

安全承诺4.2.1安全承诺内容综合考量承诺内容的涉及范围，表述理念的先进性、时代性，与企业实际的契合程度。4.2.2安全承诺表述企业安全承诺在阐述和表达上应完整准确，具有较强的普适性、独特性和感召力。4.2 安全承诺1204.2.3安全承诺传播企业的安全承诺需要在内部及外部进行全面、及时、有效的传播，涉及不同的传播方式，选择适当的传播频度，达到良好的认知效果。4.2.4安全承诺认同考察企业内部对企业安全承诺的共鸣程度，主要包括：安全承诺能否得到全体员工特别是基层员工的深刻理解和广泛认同，企业领导能否做到身体力行、率先垂范，全体员工能否切实把承诺内容应用于安全管理和安全生产的实践当中。4.2.3安全承诺传播1214.3

安全管理4.3.1安全权责企业的安全管理权责分配依据的原则、权责对应或背离程度，以及在实际工作当中的执行效果。4.3.2管理机构企业应设置专人专职专责的安全管理机构，并配备充足的、符合要求的人力、物力资源，保障其独立履职的管理效果。企业安全管理部门及人员应当具有明确的管理权力与责任，在权责的分配上应充分考虑企业安全工作实际，有效保证管理权责的匹配性、一致性和平衡性。4.3 安全管理1224.3.3 制度执行企业安全管理的制度执行力度与障碍情况。4.3.4 管理效果结合企业实际，从安全绩效改善程度、应急机制完善程度、事故与事件管理水平等方面，客观评估企业安全管理工作在一定时期内的实施效果。4.3.3 制度执行1234.4

安全环境4.4.1

安全指引企业应综合运用各种途径和方法，有效引导员工安全生产。主要从安全标识运用、安全操作指示、安全绩效引导、应激调适机制等方面进行评估。4.4.2

安全防护企业应依据生产作业环境特点，做好安全防护工作，安装有效的防护设施和设备，提供充足的个体防护用品。4.4.3

环境感受环境感受是员工对一般作业环境和特殊作业环境的综合感观和评价，是对作业环境的安全保障效果的主观性评估。主要从作业现场的清洁、安全、人性化等方面，考察员工的安全感、舒适感和满意度。4.4 安全环境1244.5

安全培训与学习4.5.1

重要性体现企业各级人员对安全培训工作重要性的认识程度，直接体现在培训资源投入力度，培训工作的优先保证程度，及企业用人制度等方面。4.5.2

充分性体现企业应向员工提供充足的培训机会，根据实际需要和长远目标规范培训内容，科学设置培训课时，竭力开发、运用员工喜闻乐见的有效培训方式。4.5.3

有效性体现科学判断企业安全培训的实施效果，主要从员工安全态度的端正程度、安全技能的提升幅度、安全行为和安全绩效的改善程度等方面进行评估。4.5 安全培训与学习1254.6

安全信息传播4.6.1

信息资源根据安全文化传播需要，企业应分别建立和完善安全管理信息库、安全技术信息库、安全事故信息库和安全知识信息库等各种安全信息库，储备大量的安全信息资源。4.6.2

信息系统企业围绕安全信息传播工作，设置专职操作机构，建立完备的管理机制，搭建稳定的信息传播与管理平台，创造完善齐全的信息传播载体。4.6.3效能体现根据员工获取和交流企业安全信息的便捷程度，企业安全信息传播的有效到达率、知晓率和开放程度，综合衡量企业安全信息传播的实际效果。4.6 安全信息传播1264.7

安全行为激励4.7.1

激励机制围绕安全发展这一激励目标，企业应建立