《新闻发布实训》课件 上编02

新闻发布实践的“233456”上编来自实践的经验与方法

黄毅２０１５年４月，黄毅做客新华网解读新修订的《中华人民共和国安全生产法》并回答记者和网友的提问。

黄毅国务院参事室特约研究员、中国煤矿尘肺病防治基金会理事长。曾任国家煤矿安全监察局副局长、原国家安全生产监督管理总局党组成员兼总工程师、新闻发言人。党的十六大代表，博士生导师。

长期从事煤炭工业和安全生产领域理论、法制、政策研究以及新闻宣传工作。参与多部相关法律法规的制订修订和重要文件的起草。作为国家部委首批新闻发言人之一，在任１５个年头，为建立安全生产新闻发布制度、重大事故快速报道机制等做出重要贡献。２０１１年被人民网评为“十大最受欢迎嘉宾”之一。

多次应邀为中央党校、国家行政学院、省部委以及中央企业做安全发展、法治建设、舆论引导等方面的专题报告。

黄毅

“从事发言人工作十几年来，我从未停止过发声，先后举办各种发布会１００多场次、到主流媒体做客访谈１００多次，接受媒体记者采访近千次，没有出现一次失误。２０１１年被人民网网民评为全国“十大最受欢迎嘉宾”之一，还有幸在这个岗位上当选党的十六大代表，荣获中央国家机关“五一劳动奖章”。

我从事新闻发言人工作十几年，体会、感悟、经验、教训都有，可以用数字概括为“233456”

一

把握定位，担当“两个角色”（一）新闻发言人要当好代言人

新闻发言人要时刻牢记，自己是党和政府的喉舌，代表的是一个政府部门，面对的是整个公众，传递的是正能量。什么该说什么不该说，什么话说到什么分寸，都要把握好度，自觉维护所代表部门的形象和声誉。当好代言人，要有宏观思维，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要深入学习领会党中央国务院关于本部门工作的一系列决策部署，牢牢把握正确的方向，绝对不能出现政治上的问题。成为知情人，加强平时的积累，通过多种途径了解掌握各方面的情况。一

把握定位，担当“两个角色”（三）新闻发言人要避免陷入另外“两个角色”

第一，不要刻意模仿节目主持人。第二，避免成为新闻当事人。二

认清舆论环境“三变化”

（一）互联网成为信息集散地和放大器

据统计，截至２０１８年６月全国互联网普及率已达到57.7％，网民达到8.02人，其中手机网民7.88亿人。可以说一机在手，纵览天下。在这种情况下，我们如果对网络出现的敏感问题熟视无睹，不去及时回应，就有可能发酵成舆论事件，甚至给一个部门带来负面影响。不能指望靠“删帖”来消除负面的舆论，重在及时引导。所以，有必要建立网络舆论监控系统，或者设立网络新闻发言人。二

认清舆论环境“三变化”

（二）信息传播呈现过度媒体化倾向

人人都有麦克风，人人都是发言人，人人都可当记者。这种过度媒体化的倾向，给舆论引导工作带来许多不确定因素，提出许多新的挑战。往往是说者无心，听者有意。有些不经意上网的东西，经过网民炒来炒去，甚至进行人肉搜索，就有可能逐步演化成大的新闻事件。二

认清舆论环境“三变化”

（三）鱼龙混杂、先入为主

网络媒体不仅信息传递便利快捷，而且没有那么多繁杂的审批环节。言如剑出，剑入人耳，如果虚假的信息一旦形成先入为主的传播效果，再去澄清纠正就困难得多。所以，要先发制人、先声夺人。三

危机舆情应对“三要素”

美国危机管理的权威顾问劳伦斯·巴顿曾提出在每一次危机中公众都会关心的三个问题：“发生了什么？”“事情是怎样发生的？”“为了确保类似事件不再发生，政府将采取什么措施？”事故灾难状态下舆论应对的“三要素”，就是“快报事实、慎报原因、重表态度”。“快报事实”，就是对已经发生的事故灾难，要快速报道出去，让大家知道发生了什么，最新的情况如何。“慎报原因”，就是对事故发生的直接原因不要轻易披露，一定要慎重，而且要选择适当时机。“重表态度”，就是政府主管部门对事、故调查处理的态度，一定要明确表达，旗帜鲜明，不含糊其词，不模棱两可。三

危机舆情应对“三要素”三

危机舆情应对“三要素”对于如何运用好这“三要素”，需要注意把握好三个环节。（一）建立事故灾难的快速报道机制，先声夺人（二）勇于公开事实真相，但要把握事故原因发布的时机（三）发挥主流媒体舆论引导主渠道作用，建立常态化的信息发布机制四

正确处理关系“四原则”马克思：“报刊按其使命来说，是社会的捍卫者，是针对当权者的孜孜不倦的揭露者，是无处不在的耳目，是热情维护自己自由的人民精神的千呼万应的喉舌。”托马斯·杰斐逊“如果让我在没有媒体的政府和没有政府的媒体之间做出选择，我宁愿选择后者。”四

正确处理关系“四原则”“平日里媒体仿佛一群嗡嗡作响的蚊子，每个政府官员都避之唯恐不及，恨不能把它们都赶走；而一旦危机发生，媒体就成了一头２０吨重的大象，向你直扑过来。这时候你想躲都躲不开了。”——弗莱舍在危机处理过程中，新闻媒体所处的特殊位置。这是必须勇于面对的现实。关系处理得好，媒体会帮助你做宣传工作，替你分担压力，甚至化解风险；处理得不好，媒体就会添乱，误导舆论，甚至干扰你的工作，分散你的精力。四

正确处理关系“四原则”

在突发事件面前，不要害怕媒体、躲避媒体，更不能“捂、掖、盖”。

新闻发言人举办发布会，回答记者提问，接受记者采访，实质上是一种双向互动的交流。这个过程中，既有信息的沟通，也有情感的交融。日常处理好与媒体记者的关系是当好新闻发言人的首要前提条件。四

正确处理关系“四原则”（一）单刀直入，开门见山发言人在发布新闻时，对事件的陈述、评析要客观、真实、公正、全面又有立场，让媒体感到坦诚的态度。这不仅表明发言人具有优秀的品质，也是发言人驾驭新闻规律能力的表现。四

正确处理关系“四原则”（三）尊重媒体记者的劳动，换位思考媒体记者总是希望通过新闻发布会或采访，来获取他们需要的信息以支撑他们的观点。应该理解记者采访任务的需求，千方百计为记者提供采访的便利条件，尽可能回答记者提出的所有问题，提供所需的文字材料，甚至满足摄影记者、电视采访对镜头画面的要求。四

正确处理关系“四原则”（四）善于引导媒体记者的报道方向作为新闻发言人，应该成为本单位新闻官，主动参与组织协调新闻宣传工作。在满足公众知情权的同时，还要正确引导社会舆论，实现政府部门的意图。小范围经常开一些吹风会、通气会，尽可能为媒体记者提供较多的新闻素材，满足他们的信息需求。同时围绕一些重大的新闻选题，提前请媒体记者一起讨论会商，达成共识，并尊重媒体的特点来确定报道的重点，把握正确的报道方向，从而达到正面宣传的效果。五

回答记者提问“五小招”（一）单刀直入，开门见山有数字统计，美国政府新闻发言人回答每个问题的时间平均是３８秒。相比之下，我们一些人回答问题的时间就显得冗长。有时讲了十几分钟，也没把问题说清楚，最后记者能够采用的不过一两句。因为记者对新闻发布感兴趣的，是发言人能够给他们提供有报道价值的新闻点，至于新闻素材，他们完全可以通过各种方式搜集到。五

回答记者提问“五小招”（二）移花接木，顺水推舟有时记者提出的问题比较刁钻，不好直接回答，但又不能不回答，这时就可以把问题引到自己容易回答的问题上。把握这一技巧的关键，是要顺畅自然，衔接有序，不露痕迹。五

回答记者提问“五小招”（三）借题发挥，释疑解惑举办新闻发布会，有时会遇到一直想对外讲的内容却没有机会说出去。碰到这种情况，就可以借助记者提问，选择相近的问题，借题发挥，把想说的话说出去。五

回答记者提问“五小招”（四）坦诚面对，直言不讳回答记者提问时，发言人绝对不能欺骗或故意误导记者。有些时候宁可不说，也不能胡说；宁可回答不知道，也不要故意撒谎，甚至所谓“善意的谎言”都不能撒。有时会碰到记者的提问超出了发言人的关注范围，或者是暂时还没有统一口径，不宜对外公布。此时，坦率地讲出原因公众是可以理解的，记者也会接受，相信绝大多数记者是通情达理的。五

回答记者提问“五小招”（五）以情感人，情理交融人是有感情的，要相信情感的力量。有时记者提出的问题，正好触碰了自身的情感神经，此时把自己的感受讲出来，能够与记者形成共鸣，会起到意想不到的效果。六

牢记新闻发布“六大忌”（一）不要做报告新闻发布会不是工作会，也不是座谈会，发言人与媒体记者也不存在上下级关系。所以不论是发布新闻，还是回答记者提问，都应站在平等的立场上，互相尊重，坦诚相见。新闻发布不是布置工作，不能像领导做报告，长篇大论，时间也不宜拉得太长。答记者问是有问才答，不问不答。虽有时也可借题发挥，但不可太多。常见的毛病是不管人家问什么，只管念自己事先准备好的稿子。有的答非所问，不着边际，离题千里，口若悬河，让人觉得发言人有故意占用时间之嫌。六

牢记新闻发布“六大忌”（二）不要居高临下举办新闻发布会，你虽然坐在台上，但不是领导，台下也不是你的属下，不要摆出一副当官的架势。答记者问，首先对提问者要尊重、客气，要感谢人家的提问，体现了对你所在部门工作的关心。态度要诚恳，不要王顾左右而言他。这样不礼貌，人家觉得你不诚实。回答问题也不要使用外交辞令，更不要应付差事，敷衍了事，这样会给人一种“油滑”的感觉，有损发言人的形象。六

牢记新闻发布“六大忌”（三）不要有对抗心理记者这个群体，因人生阅历不同，脾气秉性各异，语言表达方式也不尽相同。有的记者提问直来直去、锋芒毕露；有的提问含蓄隐晦、锋芒不露；有的提问绕来绕去、声东击西；有的提问绵里藏针、暗藏杀机。对此要有心理准备，因人而异。尤其对比较尖锐的问题，甚至带有某些指责性、攻击性的言辞，也不必太介意，不要立即摆出一副对抗防范的架势，更不要向记者发脾气、甩脸子。即使你看出对方是在故意设套让你钻，这时也要很有风度地绕过去。六

牢记新闻发布“六大忌”（四）不要念稿子回答记者提问，是双向互动交流，照本宣科，就有其心不诚、其人无能之嫌。试想你与亲人、朋友谈话聊天也要念稿子吗？我当发言人时，不论是发布新闻，还是回答提问，从未照稿念过。不是没稿子，许多问题提前都做了准备，都有统一口径，但是要把功夫花在场外。把需要知道的情况，烂熟于心，临场不要依赖稿子，要用自己的话说出来。这样显得自然贴切，效果才好。六

牢记新闻发布“六大忌”（五）不要上专业课举办新闻发布会，回答记者提问，无非是想通过记者的宣传报道来扩大你讲的观点，传递你提供的信息。如果你说的连记者都听不明白，就等于白说。所以要把想说的东西，深入浅出地讲出来。我举办新闻发布会，很多时候要面对各类事故。我是搞煤矿出身，煤矿的一些事情还算明白一些，但是对危化品事故、对高压油气井喷失控事故，以及对其他行业的一些事故，就缺乏专业知识。对此，