环境管理体系标准课件

环境管理体系宣贯定义及要素江苏省环境管理体系咨询中心

1ISO是国际标准化组织（THEITERNATIONALORGANIZATIONFORSTANDARDIZATION）成立于1947年2月,目前已制定了一万多项标准，多数是技术性的1987年，ISO颁布了第一个管理性系列标准，ISO9000质量管理和质量保证系列标准，最初阶段有56个成员国，目前已有90多个成员国参加。ISO14000是ISO推出的第二个管理性系列标准-环境管理系列标准它是由国际标准化组织第207技术委员会（ISO/TC207）组织制订的，目前有成员国80个，中国也是成员国之一。环境管理体系——什么是ISO14000?ISO是国际标准化组织（THEITERNATIONAL2环境管理体系——什么是ISO14000?绿色通行证（绿色护照）——全面管理体系的一个组成部分，包括制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。EnvironmentalManagementSyste（EMS）环境管理体系——什么是ISO14000?绿色通行证（绿色护照3环境管理体系——ISO14000系列标准产生的背景一、全球性的环境问题不断加剧对人类生产、生活影响较大的几个环境问题有：（1）酸雨（2）臭氧层耗损（3）水资源供需矛盾突出（4）海洋污染（5）危险废弃物的越境转移（6）城市环境问题（7）生态破坏（8）温室效应

※森林减少

※土地退化、沙漠化和耕地损失

※生物多样性减少环境管理体系——ISO14000系列标准产生的背景一、全球性4环境管理体系——ISO14000系列标准产生的背景运用法律、经济、行政、技术、宣传教育等手段对环境进行控制和调节。无组织排污——末端治理——全过程控制（清洁生产、预防为主的思想）。1987年，挪威首相布伦特夫人提出了可持续发展的思想。二、国际社会的环保举措环境管理体系——ISO14000系列标准产生的背景运用法律、5三、世界各国的环境立法和环境管理的标准环境管理体系——ISO14000系列标准产生的背景一、团体标准：

1993年7月，欧盟制定并颁布了“生态管理于审核计划”（Eco-Management&AuditScheme），简称EMAS。二、国家标准：1992年3月，英国标准化协会（BSI）制定并颁布了环境管理体系规范，即BS7750。加拿大I750法国X30—200西班牙UNE77—801—93爱尔兰IS310三、各国国家标准三、世界各国的环境立法和环境管理的标准环境管理体系——ISO6环境管理体系——ISO14000系列标准产生的背景四、国际标准化组织的对策☆由于各国经济不平衡，产生了非关税贸易壁垒，不利于世界经济一体化。促使环境管理系列标准——ISO14000的产生。☆目的：通过制定和实施一套环境管理国际标准，规范企业和社会团体等所有组织的环境行为，使之于社会经济发展相适应，改进生态环境质量，减少人类各项活动所造成的环境污染、节约资源，促进经济的可持续发展。环境管理体系——ISO14000系列标准产生的背景四、国际标7环境管理体系——ISO14000系列标准及其组成ISO14000系列标准的基本组成ISO14000系列标准共有100个标准号，其主要组成如下：ISO14001—ISO14009环境管理体系EMSISO14010—ISO14019环境审核EAISO14020—ISO14029环境标志ELISO14030—ISO14039环境行为评价EPEISO14040—ISO14049生命周期评价LCAISO14050—ISO14059术语和定义T&DISO14060产品标准中的环境因素EPASISO14061—ISO14100预留号环境管理体系——ISO14000系列标准及其组成ISO1408环境管理体系——ISO14000系列标准及其组成ISO14000系列标准制定现状ISOGuide66：1997对环境管理体系认证机构的基本要求ISO14001：1996环境管理体系—规范及使用指南ISO/AWI14001ISO14001修订版：1996ISO14004：1996环境管理体系—原则、体系和支持技术通用指南ISO/AWI14004ISO14004修订版：1996ISO14010：1996环境审核指南—通用原则ISO14011：1996环境审核指南—审核程序—环境管理体系审核ISO14012：1996环境审核指南—审核员资格要求ISO/DIS14015环境管理—组织和现场的环境评价ISO/CD19011环境与质量审核指南ISO14020：2000环境标志和声明—通用原则环境管理体系——ISO14000系列标准及其组成ISO1409环境管理体系——ISO14000系列标准及其组成ISO14000系列标准制定现状ISO14021：1999环境标志和声明—自行声明的环境申诉（II型环境标志）ISO14024：1999环境标志和声明—I型环境标志和声明—原则与程序ISO/TR14025：2000环境标志和声明—III型环境声明ISO14031：1999环境管理—环境绩效评估—指导纲要ISO/TR14032：1999环境管理—环境绩效评估—ISO14031案例研究技术报告ISO14040：1997环境管理—生命周期评价—原则与框架ISO14041：1998环境管理—生命周期分析—目标和范围的界定及清单分析ISO14042：2000环境管理—生命周期分析—影响评价环境管理体系——ISO14000系列标准及其组成ISO14010环境管理体系——ISO14000系列标准及其组成ISO14000系列标准制定现状ISO14043：2000环境管理—生命周期分析—解释ISO/WDTR14047环境管理—生命周期评价—ISO14042应用实例（未来技术报告）ISO/CD14048环境管理—生命周期评价—生命周期评价数据文件格式ISO/TR14049：2000ISO14041目标、范围定义和清单分析的应用实例ISO14050：1998环境管理—术语和概念—术语使用原则指南ISO/FDIS14050ISO14050修订版：1998ISO/TR14061：1998帮助组织运用环境管理体系的有关ISO14001和ISO14004的信息ISO/WD14062将环境因素结合到产品生产中的指导方针（未来技术报告）环境管理体系——ISO14000系列标准及其组成ISO14011环境管理体系——ISO14000系列标准及其组成环境管理体系标准（ISO14000）环境管理体系环境绩效评价环境审核生命周期评价环境标志产品标准中的环境因素标准之间的关系评价组织评价产品↓↓环境管理体系——ISO14000系列标准及其组成环境管理体系12环境管理体系——ISO14000系列标准及其组成ISO14000系列标准的特点：◎标准的自愿性◎标准的灵活性◎标准的广泛适用性◎标准的预防性环境管理体系——ISO14000系列标准及其组成ISO14013环境管理体系——ISO14000系列标准及其组成ISO14000部分标准简介：◆ISO14001：《环境管理体系—规范及使用指南》◆ISO14004：《环境管理体系—原则、体系和支持技术通用指南》◆ISO14010：《环境审核指南—通用指南》◆ISO14011：《环境审核指南—审核程序—环境管理体系审核》◆ISO14012：《环境审核指南—环境审核员资格要求》◆ISO14040：《生命周期评价—原则和框架》环境管理体系——ISO14000系列标准及其组成ISO14014环境管理体系——ISO14000系列标准及其组成ISO14000与ISO9000标准的相同点：◆ISO14000和ISO9000都是管理性标准，而非技术性标准◆ISO14000和ISO9000系列标准有相同的管理思想◆ISO14000和ISO9000系列标准运行模式都是遵循“规划—实施—验证—改进”螺旋式上升的管理模式，即PDCA模式◆有些要素和程序是可以互相兼容的◆ISO14000和ISO9000系列标准中环境管理和质量管理都是组织全面管理的一部分◆ISO14000和ISO9000都是可进行第三方认证的标准环境管理体系——ISO14000系列标准及其组成ISO14015环境管理体系——ISO14000系列标准及其组成ISO14000与ISO9000的不同点：○服务的对象不同○管理的内容不同○审核的依据不同环境管理体系——ISO14000系列标准及其组成ISO14016ISO14000系列标准实施的目的及全球实施现状

ISO14000在国内外的实施现状：（1）欧洲各国实施ISO14001标准现状；（2）美国实施ISO14001标准现状；（3）日本实施ISO14001标准现状；（4）亚洲其他国家和地区实施14001标准现状；（5）我国实施ISO14001标准情况。ISO14000系列标准实施的目的及全球实施现状I17ISO14000系列标准实施的目的及全球实施现状全球部分国家和地区ISO14001认证统计（截止2000年7月）国家及地区获证企业数国家及地区获证企业数日本3992德国2300英国1400瑞典1123美国840澳大利亚806台湾718荷兰658法国597韩国463丹麦444西班牙430意大利410芬兰400中国294泰国288加拿大276奥地利223印度217挪威175马来西亚175巴西149墨西哥148比利时130匈牙利127爱尔兰116阿根廷100新加坡87捷克85香港80南非80印度尼西亚77土耳其65新西兰63波兰55菲律宾53ISO14000系列标准实施的目的及全球实施现状全球部分国家18ISO14000系列标准实施的目的及全球实施现状中国环境管理体系认证指导委员会中国环境管理体系认证机构认可委员会中国认证人员国家注册委员会环境管理专业委员会环境管理体系认证机构环境管理体系审核员培训机构环境管理体系审核员组织的环境管理体系我国环境管理体系认证国家认可制度的组织机构图ISO14000系列标准实施的目的及全球实施现状中国环境管理19ISO14000系列标准实施的目的及全球实施现状

2000年11月14日，中国环境管理体系认证机构认可委员会在国家环保总局举行了首批中国环境管理体系认证机构颁证仪式。中国环境管理体系认证指导委员会向首批12家获得中国环认委认可的环境管理体系认证机构颁发了正式认可证书。ISO14000系列标准实施的目的及全球实施现状20环境管理体系——企业实施ISO14000标准的重要性

实施ISO14001对企业的作用：（1）有利于消除贸易壁垒——绿色通行证；（2）可减少环境风险，改善企业的公共关系，安定社会；（3）提高企业的管理水平和全体员工的环境意识；（4）可以使企业从根本上实现污染预防；（5）降低能源和资源的消耗；（6）提高企业的市场竞争能力。环境管理体系——企业实施ISO14000标准的重要性21ISO14000系列标准概述—标准讲解ISO14001：1996环境管理体系——规范及使用指南本标准的总目的是支持环境保护和污染预防，协调它们与社会要求和经济要求的关系。ISO14000系列标准概述—标准讲解ISO14001：1922ISO14000系列标准概述—标准讲解本标准的范围本标准适用于任何有下列愿望的组织：a.实施、保持并改进环境管理体系；b.使自己确性符合所声明的环境方针；c.向外部展示这种符合性；d.寻求外部组织对其环境管理体系的认证、注册；e.对符合本标准的情况进行自我声明。ISO14000系列标准概述—标准讲解本标准的范围23ISO14000系列标准概述—标准讲解

环境：组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。注：在这一意义上，外部存在从组织内部延伸到全球系统。

外部存在：与组织有关的自然、社会环境的总称。包括组织内部的、外部周边的直至全球系统。相互关系：各物质之间的相互作用、相互依存和相互转换注意：环境是在不断变化的。ISO14000系列标准概述—标准讲解环境：组织运24ISO14000系列标准概述—标准讲解

环境影响：全部或部分由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有益或有害的变化。注意：影响可能是有害的，也可能是有益的。

环境因素：一个组织活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。注：重要环境因素是指具有或可能具有重大环境影响的环境因素。ISO14000系列标准概述—标准讲解环境影响：全25ISO14000系列标准概述—标准讲解

环境方针：组织对其全部环境绩效的意图与原则的声明，它为组织的行为及环境目标和指标提供了一个框架。

环境方针是开展环境管理工作的指导思想和行为准则，是建立环境目标指标的基础，是组织总体经营方针的重要组成部分。环境方针的特点：全局性、战略性、长期性环境方针的作用：指导作用、激励作用、宣传作用。ISO14000系列标准概述—标准讲解环26ISO14000系列标准概述—标准讲解

环境目标：一个组织依据其环境方针规定自己所要实现的总体环境目的，如可行应予以量化。

环境目标是依据环境方针制定的，是组织期望实现的总体环境目的。目标是方针的具体化和展开，应使之形成文件。注意：制定的目标要有可实现性，目标可进行时间上和空间上的分解。ISO14000系列标准概述—标准讲解环境目标：一27ISO14000系列标准概述—标准讲解

环境指标：直接来自于环境目标，或为实现环境目标所需规定并满足的具体的环境绩效要求，它们可适用于组织或其局部，如可行应予以量化。

环境指标是对目标的进一步分解和细化。应针对每一层次和职能，制定更为具体的环境表现要求，要尽可能地量化。方针：长期的，抽象的目标：中期的，具体的指标：短期的，更为细化的ISO14000系列标准概述—标准讲解环境指标：直28ISO14000系列标准概述—标准讲解

环境管理体系（EMS）：全面管理体系的一个组成部分，包括制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。

EMS是组织全面管理体系中的一部分；

EMS是由诸多相互关联、相互作用的要素组成；

EMS是一个开放的、不断变化和发展的动态体系；是围绕着环境方针的实现和环境绩效的持续、有效改进而展开的。ISO14000系列标准概述—标准讲解环境管理体系29ISO14000系列标准概述—标准讲解

环境管理体系审核：客观地获取证据并予以评价，以判断一个组织的环境管理体系是否符合该组织所规定的环境管理体系审核准则的一个系统化，并形成文件的验证过程，包括将这一结果呈报给管理者。

应按照审核准则对体系进行审核；注意：客观性、独立性、系统性和文件化；审核的目的是发现问题并采取纠正措施；要有充分、可靠的审核证据；审核结果应形成报告并提交管理评审。ISO14000系列标准概述—标准讲解环境管理体系30ISO14000系列标准概述—标准讲解

环境绩效：一个组织基于其环境方针、目标、指标、控制其环境因素所取得的可测量的环境管理体系结果。环保成绩单ISO14000系列标准概述—标准讲解环境绩效：一31ISO14000系列标准概述—标准讲解

相关方：关注组织的环境绩效或受其环境绩效影响的个人或团体。ISO14000系列标准概述—标准讲解相关方：关注32ISO14000系列标准概述—标准讲解

组织：具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企业、政府机构或社团，或是上述单位的部分或结合体，无论其是否法人团体、公营或私营。注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。ISO14000系列标准概述—标准讲解组织：具有自33ISO14000系列标准概述—标准讲解

污染预防：采用防止、减少或控制污染的各种过程、惯例、材料或产品，可包括再循环、处理、过程更改、控制机制、资源的有效利用和材料替代等。注：污染预防的潜在利益包括减少有害的环境影响、提高效益和降低成本。ISO14000系列标准概述—标准讲解污染预防：采34ISO14000系列标准概述—标准讲解

持续改进：强化环境管理体系的过程，目的是根据组织的环境方针，改进环境绩效。注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。ISO14000系列标准概述—标准讲解持续改进：强35环境管理体系运行模式环境管理体系运行模式36ISO14000系列标准概述—标准讲解

4.1总要求组织应建立并保持环境管理体系。本章描述了对环境管理体系的要求。ISO14000系列标准概述—标准讲解4.1总要求37ISO14000系列标准概述—标准讲解4.2环境方针

最高管理者应制定本组织的环境方针并确保它：

a)适合于组织活动、产品或服务的性质、规模与环境影响；

b)包括对持续改进和污染预防的承诺；

c)包括对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的其他要求的承诺；

d)提供建立和评审环境目标和指标的框架；

e)形成文件，付诸实施，予以保持，并传达到全体员工；

f)可为公众所获取。ISO14000系列标准概述—标准讲解4.2环境方针38ISO14000系列标准概述—标准讲解上海大众环境方针▲遵守国家和地方有关环境保护的法律、法规及其他要求；▲建立、实施环境管理体系，对可能产生环境影响的活动进行控制；▲在产品、工艺、包装材料和废物处置的设计上，按照能促使环境影响减至最小方式进行；▲逐步减少氟利昂的使用，到2000年停止在产品车上使用氟利昂；▲尽可能地降低能源、原材料的消耗，努力实现资源消耗最小化；▲逐步减少有害物质的使用；▲尽可能对供货方和合同方的环境行为施加影响；▲逐步减少单位产品污染物的排放，最大限度减少污染物的不正常排放；▲逐步提高全体员工的环境保护意识与能力。ISO14000系列标准概述—标准讲解上海大众环境方针39ISO14000系列标准概述—标准讲解

常熟市环境保护局是市政府环境保护行政主管部门。为规范管理、提高服务质量和工作效率，建立ISO14001环境管理体系，承诺不断完善自身的环境行为，促进可持续发展。⒈遵守国家法律、法规和其他要求，作为衡量自身环境行为的基本要求；⒉加强对水、电、燃油、纸张的管理，最大限度地节约资源、能源，减少各类污染物的排放，实行全过程的污染防治；⒊注重持续改进，不断完善环境管理体系，提高环境绩效；⒋体系运行全员参与，方针可为公众获取。ISO14000系列标准概述—标准讲解常熟市环40ISO14000系列标准概述—标准讲解4.3规划(策划)4.3.1环境因素组织应建立并保持一个或多个程序，用来确定其活动、产品或服务中它能够控制，或可望对其施加影响的环境因素，从中判定那些对环境具有重大影响，或可能具有重大影响的因素。组织应确保在建立环境目标时，对与这些重大影响有关的因素加以考虑。组织应及时更新这方面的信息。ISO14000系列标准概述—标准讲解4.3规划(策41ISO14000系列标准概述—标准讲解

4.3.2法律与其他要求组织应建立并保持程序，用来确定适用于其活动、产品或服务中环境因素的法律，以及其他应遵守的要求，并建立获取这些法律和要求的渠道。ISO14000系列标准概述—标准讲解4.3.2法42ISO14000系列标准概述—标准讲解

环境法体系：宪法刑法基本法（中华人民共和国环境保护法）环境保护单行法（《城市规划法》《水污染防治法》《森林法》《野生动物保护法》《水土保持法》等）环境保护行政法规（《噪声污染防治条例》《城市绿化条例》等）环境保护地方性法规环境标准其他部门中关于环境保护的法律规范国际环境保护公约ISO14000系列标准概述—标准讲解环境法体系：43ISO14000系列标准概述—标准讲解

环境法律制度：环境影响评价制度三同时制度征收排污费制度限期治理制度排污申报登记制度环境保护许可证制度（环境目标责任制）城市环境综合整治定量考核污染集中控制ISO14000系列标准概述—标准讲解环境法律制度44序号法律及其他要求名称颁布日期生效日期识别者/登录日期1234567ISO14000系列标准概述—标准讲解适用法律法规及其他要求清单序号法律及其他要求名称颁布日期生效日期识别者/登录日期12345ISO14000系列标准概述—标准讲解

4.3.3目标和指标组织应针对其内部每一个有关职能和层次，建立并保持环境目标和指标。环境目标和指标应形成文件。组织在建立与评审环境目标时，应考虑法律与其他要求，它自身的重要环境因素、可选技术方案、财务、运行和经营要求，以及各相关方的观点。目标和指标应符合环境方针，并包括对污染预防的承诺。ISO14000系列标准概述—标准讲解4.3.3目46ISO14000系列标准概述—标准讲解4.3.4环境管理方案组织应制定并保持一个或多个旨在实现环境目标和指标的环境管理方案，其中包括：

a)规定组织的每一个有关职能和层次实现环境目标和指标的职责。

b)实现目标和指标的方法和时间表。如果一个项目涉及到新的开发和新的或修改的活动、产品或服务，就应对有关方案进行修订，以确保环境管理与该项目相适应。ISO14000系列标准概述—标准讲解4.3.4环境47序号目标指标方法措施执行部门负责人预算启动日期完成日期1CFC排放最小化97年比96年A车间CFC减排2吨用HCFC部分代替CFC技术科技术科长：MMRMB15万元97.297.597。12B车间CFC零排放产品替代科研中心中心主任：QQRMB100万元97.197.112污水中Cd2+达标排放97年12月污水中Cd2+降至标准值50%装备Cd2+处理装置环保科、XZ车间环保科长：RRRMB5万元97.197.3环境管理方案一览表(x年x月—x年x月)序号目标指标方法措施执行部门负责人预算启动日期完成日期1CF48ISO14000系列标准概述—标准讲解方针、目标指标、环境管理方案的关系：一根主线，层层分解，从抽象到具体，从宏观到微观方针：原则性的，长期的；目标指标：较具体的，中期的；方案：具体的，中短期的。方针目标1目标n指标1指标n方案1方案nISO14000系列标准概述—标准讲解方针、目标指标、环境管49ISO14000系列标准概述—标准讲解4.4实施和运行

4.4.1组织结构和职责

为便于环境管理工作的有效开展，应当对作用、职责和权限作出明确规定，形成文件，并予以传达。管理者应为环境管理体系的实施与控制提供必要的资源，其中包括人力资源和专项技能、技术以及财力资源。组织的最高管理者应指定专门的管理者代表，无论他(们)是否还负有其他方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限，以便：

a)确保按照本标准的规定建立、实施与保持环境管理体系要求。

b)向最高管理者汇报环境管理体系的运行情况以供评审，并为环境管理体系的改进提供依据。ISO14000系列标准概述—标准讲解4.4实施和运50ISO14000系列标准概述—标准讲解

4.4.2培训、意识与能力

组织应确定培训的需求。应要求其工作可能对环境产生重大影响的所有人员都经过相应的培训。应建立并保持一套程序，使处于每一个有关职能与层次的人员都意识到：

a)符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性；

b)他们工作活动中实际的或潜在重大环境影响，以及个人工作的改进所带来的环境效益；

c)他们在执行环境方针与程序，实现环境管理体系要求，包括应急准备与响应要求方面的作用与职责；

d)偏离规定的运行程序的潜在后果。从事可能产生重大环境影响的工作的人员应具备适当的教育、培训和(或)工作经验，胜任他所担负的工作。ISO14000系列标准概述—标准讲解4.4.2培训51ISO14000系列标准概述—标准讲解4.4.3信息交流组织应制定并保持一套程序，用于有关其环境因素和环境管理体系的：

a)组织内各层次和职能间的内部信息交流；

b)外部相关方联络的接收、文件形成和答复；组织应考虑对涉及重要环境因素的外部信息的处理，并记录其决定。ISO14000系列标准概述—标准讲解4.4.3信息52ISO14000系列标准概述—标准讲解4.4.4环境管理体系文件组织应以书面或电子形式建立并保持下列信息：

a)对管理体系核心要素及其相互作用的描述；

b)查询相关文件的途径。ISO14000系列标准概述—标准讲解4.4.4环境53ISO14000系列标准概述—标准讲解

4.4.5文件控制

组织应建立并保持一套程序，以控制本标准所要求的所有文件，从而确保：

a)文件便于查找；

b)对文件进行定期评审，必要时予以修订并由授权人员确认其适宜性；

c)凡对环境管理体系的有效运行具有关键作用的岗位，都可能得到有关文件的现行版本；

d)迅速将失效文件从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用；

e)由于法律和(或)保留信息的需要而留存的失效文件予以标识。所有文件均须字迹清楚，注明日期(包括修订日期)，标识明确，妥善保管，并在规定期间内予以留存。应规定并保持有关建立和修改各种类型文件的程序与职责。ISO14000系列标准概述—标准讲解4.4.5文件54ISO14000系列标准概述—标准讲解4.4.6运行控制

组织应根据其方针、目标和指标，确定与所标识的重要环境因素有关的运行与活动。应针对这些活动(包括维护工作)制定计划，确保它们在程序规定的条件下运行。程序的建立应符合下述要求：

a)对于缺乏程序指导可能导致偏离环境方针和目标与指标的运行，应建立并保持一套以文件支持的程序；

b)在程序中对运行标准予以规定；

c)对于组织所使用的产品和服务中可标识的重要环境因素，应建立并保持一套管理程序，并将有关的程序与要求通报供方和承包方。ISO14000系列标准概述—标准讲解4.4.6运行55ISO14000系列标准概述—标准讲解4.4.7应急准备和响应组织应建立并保持一套程序，以确定潜在的事故或紧急情况，做出响应，并预防或减少可能伴随的环境影响。必要时，特别是在事故或紧急情况发生后，组织应对应急准备和响应的程序予以评审和修订。可行时，组织还应定期试验上述程序。ISO14000系列标准概述—标准讲解4.4.7应急56ISO14000系列标准概述—标准讲解4.5检查和纠正措施

4.5.1监测和测量

组织应建立并保持一套以文件支持的程序，对可能具有重大环境影响的运行与活动的关键特性进行例行监测和测量。其中应包括对环境绩效、有关的运行控制、对组织环境目标和指标符合情况的跟踪信息记录。监测设备应予校准并妥善维护，并根据组织的程序保存校准与维护记录。组织应建立并保持一个以文件支持的程序，以定期评价对有关环境法律、法规的遵循情况。ISO14000系列标准概述—标准讲解4.5检查和纠57ISO14000系列标准概述—标准讲解4.5.2不符合、纠正与预防措施组织应建立并保持一套程序，用来规定有关的职责和权限，对不符合进行处理与调查，采取措施减少由此产生的影响，采取纠正与预防措施并予以完成。任何旨在消除已存在和潜在不符合的原因的纠正或预防措施，应与问题的严重性和伴随的环境影响相适应。对于纠正与预防措施引起的对程序文件的任何更改，组织均应遵照实施并予以记录。ISO14000系列标准概述—标准讲解4.5.2不符58ISO14000系列标准概述—标准讲解4.5.3记录组织应建立并保持一套程序，用来标识、保存与处置环境管理的记录。这些记录中还应包括培训记录和审核与评审结果环境记录应字迹清楚，标识明确，具备对相关的活动、产品或服务的可追溯性。对环境记录的保存和管理应使之便于查阅，避免损坏、变质或遗失。应规定其保存期限并予记录。组织应保存记录，在对其体系及自身适宜时，用来证明符合本标准的要求。ISO14000系列标准概述—标准讲解4.5.3记录59ISO14000系列标准概述—标准讲解4.5.4环境管理体系审核

组织应制定并保持用于定期开展环境管理体系审核的一个或多个方案和程序，进行环境管理体系审核的目的是：

a)判定环境管理体系：

1)是否符合环境管理工作的预定安排和本标准的要求；

2)是否得到了正确的实施和保持。

b)向管理者报送审核结果。组织的审核方案(包括时间表)的制定，应立足与所涉及活动的重要性和以前审核的结果。为全面起见，审核程序中应包括审核的范围、频次和方法，以及实施审核和报告结果的职责与要求。ISO14000系列标准概述—标准讲解4.5.4环境60ISO14000系列标准概述—标准讲解4.6管理评审组织的最高管理者应按其规定的时间间隔，对环境管理体系进行评审，以确保体系的持续适用性、充分性和有效性。管理评审过程应确保收集必要的信息，供管理者进行评价工作。评审工作应形成文件。管理评审应根据环境管理体系审核的结果、不断变化的客观环境和对持续改进的承诺，指出对方针、目标以及环境管理体系的其他要素加以修正的可能的需要。ISO14000系列标准概述—标准讲解4.6管理评审61ISO14000系列标准概述—标准讲解4.24.3.14.3.24.3.34.3.44.4.6/74.5.14.64.4.1/2/34.5.34.5.44.4.4/54.5.2环境管理体系各要素间的关系ISO14000系列标准概述—标准讲解4.24.3.14.362ISO14000系列标准概述—标准讲解环境管理体系运行的特点：⊙体系实施的目的是持续改进环境绩效；⊙体系管理的核心是环境因素；⊙体系实施的重点是污染预防；⊙体系实施的准绳是法律、法规和其他要求；⊙体系实施的关键是过程控制；⊙体系实施的起点是领导者的承诺和重视；⊙体系实施的依据是程序化管理；⊙体系实施的前提是明确组织机构和职责；⊙体系运行的保障是监控系统。ISO14000系列标准概述—标准讲解环境管理体系运行的特点63环境管理体系宣贯定义及要素江苏省环境管理体系咨询中心

64ISO是国际标准化组织（THEITERNATIONALORGANIZATIONFORSTANDARDIZATION）成立于1947年2月,目前已制定了一万多项标准，多数是技术性的1987年，ISO颁布了第一个管理性系列标准，ISO9000质量管理和质量保证系列标准，最初阶段有56个成员国，目前已有90多个成员国参加。ISO14000是ISO推出的第二个管理性系列标准-环境管理系列标准它是由国际标准化组织第207技术委员会（ISO/TC207）组织制订的，目前有成员国80个，中国也是成员国之一。环境管理体系——什么是ISO14000?ISO是国际标准化组织（THEITERNATIONAL65环境管理体系——什么是ISO14000?绿色通行证（绿色护照）——全面管理体系的一个组成部分，包括制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。EnvironmentalManagementSyste（EMS）环境管理体系——什么是ISO14000?绿色通行证（绿色护照66环境管理体系——ISO14000系列标准产生的背景一、全球性的环境问题不断加剧对人类生产、生活影响较大的几个环境问题有：（1）酸雨（2）臭氧层耗损（3）水资源供需矛盾突出（4）海洋污染（5）危险废弃物的越境转移（6）城市环境问题（7）生态破坏（8）温室效应

※森林减少

※土地退化、沙漠化和耕地损失

※生物多样性减少环境管理体系——ISO14000系列标准产生的背景一、全球性67环境管理体系——ISO14000系列标准产生的背景运用法律、经济、行政、技术、宣传教育等手段对环境进行控制和调节。无组织排污——末端治理——全过程控制（清洁生产、预防为主的思想）。1987年，挪威首相布伦特夫人提出了可持续发展的思想。二、国际社会的环保举措环境管理体系——ISO14000系列标准产生的背景运用法律、68三、世界各国的环境立法和环境管理的标准环境管理体系——ISO14000系列标准产生的背景一、团体标准：

1993年7月，欧盟制定并颁布了“生态管理于审核计划”（Eco-Management&AuditScheme），简称EMAS。二、国家标准：1992年3月，英国标准化协会（BSI）制定并颁布了环境管理体系规范，即BS7750。加拿大I750法国X30—200西班牙UNE77—801—93爱尔兰IS310三、各国国家标准三、世界各国的环境立法和环境管理的标准环境管理体系——ISO69环境管理体系——ISO14000系列标准产生的背景四、国际标准化组织的对策☆由于各国经济不平衡，产生了非关税贸易壁垒，不利于世界经济一体化。促使环境管理系列标准——ISO14000的产生。☆目的：通过制定和实施一套环境管理国际标准，规范企业和社会团体等所有组织的环境行为，使之于社会经济发展相适应，改进生态环境质量，减少人类各项活动所造成的环境污染、节约资源，促进经济的可持续发展。环境管理体系——ISO14000系列标准产生的背景四、国际标70环境管理体系——ISO14000系列标准及其组成ISO14000系列标准的基本组成ISO14000系列标准共有100个标准号，其主要组成如下：ISO14001—ISO14009环境管理体系EMSISO14010—ISO14019环境审核EAISO14020—ISO14029环境标志ELISO14030—ISO14039环境行为评价EPEISO14040—ISO14049生命周期评价LCAISO14050—ISO14059术语和定义T&DISO14060产品标准中的环境因素EPASISO14061—ISO14100预留号环境管理体系——ISO14000系列标准及其组成ISO14071环境管理体系——ISO14000系列标准及其组成ISO14000系列标准制定现状ISOGuide66：1997对环境管理体系认证机构的基本要求ISO14001：1996环境管理体系—规范及使用指南ISO/AWI14001ISO14001修订版：1996ISO14004：1996环境管理体系—原则、体系和支持技术通用指南ISO/AWI14004ISO14004修订版：1996ISO14010：1996环境审核指南—通用原则ISO14011：1996环境审核指南—审核程序—环境管理体系审核ISO14012：1996环境审核指南—审核员资格要求ISO/DIS14015环境管理—组织和现场的环境评价ISO/CD19011环境与质量审核指南ISO14020：2000环境标志和声明—通用原则环境管理体系——ISO14000系列标准及其组成ISO14072环境管理体系——ISO14000系列标准及其组成ISO14000系列标准制定现状ISO14021：1999环境标志和声明—自行声明的环境申诉（II型环境标志）ISO14024：1999环境标志和声明—I型环境标志和声明—原则与程序ISO/TR14025：2000环境标志和声明—III型环境声明ISO14031：1999环境管理—环境绩效评估—指导纲要ISO/TR14032：1999环境管理—环境绩效评估—ISO14031案例研究技术报告ISO14040：1997环境管理—生命周期评价—原则与框架ISO14041：1998环境管理—生命周期分析—目标和范围的界定及清单分析ISO14042：2000环境管理—生命周期分析—影响评价环境管理体系——ISO14000系列标准及其组成ISO14073环境管理体系——ISO14000系列标准及其组成ISO14000系列标准制定现状ISO14043：2000环境管理—生命周期分析—解释ISO/WDTR14047环境管理—生命周期评价—ISO14042应用实例（未来技术报告）ISO/CD14048环境管理—生命周期评价—生命周期评价数据文件格式ISO/TR14049：2000ISO14041目标、范围定义和清单分析的应用实例ISO14050：1998环境管理—术语和概念—术语使用原则指南ISO/FDIS14050ISO14050修订版：1998ISO/TR14061：1998帮助组织运用环境管理体系的有关ISO14001和ISO14004的信息ISO/WD14062将环境因素结合到产品生产中的指导方针（未来技术报告）环境管理体系——ISO14000系列标准及其组成ISO14074环境管理体系——ISO14000系列标准及其组成环境管理体系标准（ISO14000）环境管理体系环境绩效评价环境审核生命周期评价环境标志产品标准中的环境因素标准之间的关系评价组织评价产品↓↓环境管理体系——ISO14000系列标准及其组成环境管理体系75环境管理体系——ISO14000系列标准及其组成ISO14000系列标准的特点：◎标准的自愿性◎标准的灵活性◎标准的广泛适用性◎标准的预防性环境管理体系——ISO14000系列标准及其组成ISO14076环境管理体系——ISO14000系列标准及其组成ISO14000部分标准简介：◆ISO14001：《环境管理体系—规范及使用指南》◆ISO14004：《环境管理体系—原则、体系和支持技术通用指南》◆ISO14010：《环境审核指南—通用指南》◆ISO14011：《环境审核指南—审核程序—环境管理体系审核》◆ISO14012：《环境审核指南—环境审核员资格要求》◆ISO14040：《生命周期评价—原则和框架》环境管理体系——ISO14000系列标准及其组成ISO14077环境管理体系——ISO14000系列标准及其组成ISO14000与ISO9000标准的相同点：◆ISO14000和ISO9000都是管理性标准，而非技术性标准◆ISO14000和ISO9000系列标准有相同的管理思想◆ISO14000和ISO9000系列标准运行模式都是遵循“规划—实施—验证—改进”螺旋式上升的管理模式，即PDCA模式◆有些要素和程序是可以互相兼容的◆ISO14000和ISO9000系列标准中环境管理和质量管理都是组织全面管理的一部分◆ISO14000和ISO9000都是可进行第三方认证的标准环境管理体系——ISO14000系列标准及其组成ISO14078环境管理体系——ISO14000系列标准及其组成ISO14000与ISO9000的不同点：○服务的对象不同○管理的内容不同○审核的依据不同环境管理体系——ISO14000系列标准及其组成ISO14079ISO14000系列标准实施的目的及全球实施现状

ISO14000在国内外的实施现状：（1）欧洲各国实施ISO14001标准现状；（2）美国实施ISO14001标准现状；（3）日本实施ISO14001标准现状；（4）亚洲其他国家和地区实施14001标准现状；（5）我国实施ISO14001标准情况。ISO14000系列标准实施的目的及全球实施现状I80ISO14000系列标准实施的目的及全球实施现状全球部分国家和地区ISO14001认证统计（截止2000年7月）国家及地区获证企业数国家及地区获证企业数日本3992德国2300英国1400瑞典1123美国840澳大利亚806台湾718荷兰658法国597韩国463丹麦444西班牙430意大利410芬兰400中国294泰国288加拿大276奥地利223印度217挪威175马来西亚175巴西149墨西哥148比利时130匈牙利127爱尔兰116阿根廷100新加坡87捷克85香港80南非80印度尼西亚77土耳其65新西兰63波兰55菲律宾53ISO14000系列标准实施的目的及全球实施现状全球部分国家81ISO14000系列标准实施的目的及全球实施现状中国环境管理体系认证指导委员会中国环境管理体系认证机构认可委员会中国认证人员国家注册委员会环境管理专业委员会环境管理体系认证机构环境管理体系审核员培训机构环境管理体系审核员组织的环境管理体系我国环境管理体系认证国家认可制度的组织机构图ISO14000系列标准实施的目的及全球实施现状中国环境管理82ISO14000系列标准实施的目的及全球实施现状

2000年11月14日，中国环境管理体系认证机构认可委员会在国家环保总局举行了首批中国环境管理体系认证机构颁证仪式。中国环境管理体系认证指导委员会向首批12家获得中国环认委认可的环境管理体系认证机构颁发了正式认可证书。ISO14000系列标准实施的目的及全球实施现状83环境管理体系——企业实施ISO14000标准的重要性

实施ISO14001对企业的作用：（1）有利于消除贸易壁垒——绿色通行证；（2）可减少环境风险，改善企业的公共关系，安定社会；（3）提高企业的管理水平和全体员工的环境意识；（4）可以使企业从根本上实现污染预防；（5）降低能源和资源的消耗；（6）提高企业的市场竞争能力。环境管理体系——企业实施ISO14000标准的重要性84ISO14000系列标准概述—标准讲解ISO14001：1996环境管理体系——规范及使用指南本标准的总目的是支持环境保护和污染预防，协调它们与社会要求和经济要求的关系。ISO14000系列标准概述—标准讲解ISO14001：1985ISO14000系列标准概述—标准讲解本标准的范围本标准适用于任何有下列愿望的组织：a.实施、保持并改进环境管理体系；b.使自己确性符合所声明的环境方针；c.向外部展示这种符合性；d.寻求外部组织对其环境管理体系的认证、注册；e.对符合本标准的情况进行自我声明。ISO14000系列标准概述—标准讲解本标准的范围86ISO14000系列标准概述—标准讲解

环境：组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。注：在这一意义上，外部存在从组织内部延伸到全球系统。

外部存在：与组织有关的自然、社会环境的总称。包括组织内部的、外部周边的直至全球系统。相互关系：各物质之间的相互作用、相互依存和相互转换注意：环境是在不断变化的。ISO14000系列标准概述—标准讲解环境：组织运87ISO14000系列标准概述—标准讲解

环境影响：全部或部分由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有益或有害的变化。注意：影响可能是有害的，也可能是有益的。

环境因素：一个组织活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。注：重要环境因素是指具有或可能具有重大环境影响的环境因素。ISO14000系列标准概述—标准讲解环境影响：全88ISO14000系列标准概述—标准讲解

环境方针：组织对其全部环境绩效的意图与原则的声明，它为组织的行为及环境目标和指标提供了一个框架。

环境方针是开展环境管理工作的指导思想和行为准则，是建立环境目标指标的基础，是组织总体经营方针的重要组成部分。环境方针的特点：全局性、战略性、长期性环境方针的作用：指导作用、激励作用、宣传作用。ISO14000系列标准概述—标准讲解环89ISO14000系列标准概述—标准讲解

环境目标：一个组织依据其环境方针规定自己所要实现的总体环境目的，如可行应予以量化。

环境目标是依据环境方针制定的，是组织期望实现的总体环境目的。目标是方针的具体化和展开，应使之形成文件。注意：制定的目标要有可实现性，目标可进行时间上和空间上的分解。ISO14000系列标准概述—标准讲解环境目标：一90ISO14000系列标准概述—标准讲解

环境指标：直接来自于环境目标，或为实现环境目标所需规定并满足的具体的环境绩效要求，它们可适用于组织或其局部，如可行应予以量化。

环境指标是对目标的进一步分解和细化。应针对每一层次和职能，制定更为具体的环境表现要求，要尽可能地量化。方针：长期的，抽象的目标：中期的，具体的指标：短期的，更为细化的ISO14000系列标准概述—标准讲解环境指标：直91ISO14000系列标准概述—标准讲解

环境管理体系（EMS）：全面管理体系的一个组成部分，包括制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。

EMS是组织全面管理体系中的一部分；

EMS是由诸多相互关联、相互作用的要素组成；

EMS是一个开放的、不断变化和发展的动态体系；是围绕着环境方针的实现和环境绩效的持续、有效改进而展开的。ISO14000系列标准概述—标准讲解环境管理体系92ISO14000系列标准概述—标准讲解

环境管理体系审核：客观地获取证据并予以评价，以判断一个组织的环境管理体系是否符合该组织所规定的环境管理体系审核准则的一个系统化，并形成文件的验证过程，包括将这一结果呈报给管理者。

应按照审核准则对体系进行审核；注意：客观性、独立性、系统性和文件化；审核的目的是发现问题并采取纠正措施；要有充分、可靠的审核证据；审核结果应形成报告并提交管理评审。ISO14000系列标准概述—标准讲解环境管理体系93ISO14000系列标准概述—标准讲解

环境绩效：一个组织基于其环境方针、目标、指标、控制其环境因素所取得的可测量的环境管理体系结果。环保成绩单ISO14000系列标准概述—标准讲解环境绩效：一94ISO14000系列标准概述—标准讲解

相关方：关注组织的环境绩效或受其环境绩效影响的个人或团体。ISO14000系列标准概述—标准讲解相关方：关注95ISO14000系列标准概述—标准讲解

组织：具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企业、政府机构或社团，或是上述单位的部分或结合体，无论其是否法人团体、公营或私营。注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。ISO14000系列标准概述—标准讲解组织：具有自96ISO14000系列标准概述—标准讲解

污染预防：采用防止、减少或控制污染的各种过程、惯例、材料或产品，可包括再循环、处理、过程更改、控制机制、资源的有效利用和材料替代等。注：污染预防的潜在利益包括减少有害的环境影响、提高效益和降低成本。ISO14000系列标准概述—标准讲解污染预防：采97ISO14000系列标准概述—标准讲解

持续改进：强化环境管理体系的过程，目的是根据组织的环境方针，改进环境绩效。注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。ISO14000系列标准概述—标准讲解持续改进：强98环境管理体系运行模式环境管理体系运行模式99ISO14000系列标准概述—标准讲解

4.1总要求组织应建立并保持环境管理体系。本章描述了对环境管理体系的要求。ISO14000系列标准概述—标准讲解4.1总要求100ISO14000系列标准概述—标准讲解4.2环境方针

最高管理者应制定本组织的环境方针并确保它：

a)适合于组织活动、产品或服务的性质、规模与环境影响；

b)包括对持续改进和污染预防的承诺；

c)包括对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的其他要求的承诺；

d)提供建立和评审环境目标和指标的框架；

e)形成文件，付诸实施，予以保持，并传达到全体员工；

f)可为公众所获取。ISO14000系列标准概述—标准讲解4.2环境方针101ISO14000系列标准概述—标准讲解上海大众环境方针▲遵守国家和地方有关环境保护的法律、法规及其他要求；▲建立、实施环境管理体系，对可能产生环境影响的活动进行控制；▲在产品、工艺、包装材料和废物处置的设计上，按照能促使环境影响减至最小方式进行；▲逐步减少氟利昂的使用，到2000年停止在产品车上使用氟利昂；▲尽可能地降低能源、原材料的消耗，努力实现资源消耗最小化；▲逐步减少有害物质的使用；▲尽可能对供货方和合同方的环境行为施加影响；▲逐步减少单位产品污染物的排放，最大限度减少污染物的不正常排放；▲逐步提高全体员工的环境保护意识与能力。ISO14000系列标准概述—标准讲解上海大众环境方针102ISO14000系列标准概述—标准讲解

常熟市环境保护局是市政府环境保护行政主管部门。为规范管理、提高服务质量和工作效率，建立ISO14001环境管理体系，承诺不断完善自身的环境行为，促进可持续发展。⒈遵守国家法律、法规和其他要求，作为衡量自身环境行为的基本要求；⒉加强对水、电、燃油、纸张的管理，最大限度地节约资源、能源，减少各类污染物的排放，实行全过程的污染防治；⒊注重持续改进，不断完善环境管理体系，提高环境绩效；⒋体系运行全员参与，方针可为公众获取。ISO14000系列标准概述—标准讲解常熟市环103ISO14000系列标准概述—标准讲解4.3规划(策划)4.3.1环境因素组织应建立并保持一个或多个程序，用来确定其活动、产品或服务中它能够控制，或可望对其施加影响的环境因素，从中判定那些对环境具有重大影响，或可能具有重大影响的因素。组织应确保在建立环境目标时，对与这些重大影响有关的因素加以考虑。组织应及时更新这方面的信息。ISO14000系列标准概述—标准讲解4.3规划(策104ISO14000系列标准概述—标准讲解

4.3.2法律与其他要求组织应建立并保持程序，用来确定适用于其活动、产品或服务中环境因素的法律，以及其他应遵守的要求，并建立获取这些法律和要求的渠道。ISO14000系列标准概述—标准讲解4.3.2法105ISO14000系列标准概述—标准讲解

环境法体系：宪法刑法基本法（中华人民共和国环境保护法）环境保护单行法（《城市规划法》《水污染防治法》《森林法》《野生动物保护法》《水土保持法》等）环境保护行政法规（《噪声污染防治条例》《城市绿化条例》等）环境保护地方性法规环境标准其他部门中关于环境保护的法律规范国际环境保护公约ISO14000系列标准概述—标准讲解环境法体系：106ISO14000系列标准概述—标准讲解

环境法律制度：环境影响评价制度三同时制度征收排污费制度限期治理制度排污申报登记制度环境保护许可证制度（环境目标责任制）城市环境综合整治定量考核污染集中控制ISO14000系列标准概述—标准讲解环境法律制度107序号法律及其他要求名称颁布日期生效日期识别者/登录日期1234567ISO14000系列标准概述—标准讲解适用法律法规及其他要求清单序号法律及其他要求名称颁布日期生效日期识别者/登录日期123108ISO14000系列标准概述—标准讲解

4.3.3目标和指标组织应针对其内部每一个有关职能和层次，建立并保持环境目标和指标。环境目标和指标应形成文件。组织在建立与评审环境目标时，应考虑法律与其他要求，它自身的重要环境因素、可选技术方案、财务、运行和经营要求，以及各相关方的观点。目标和指标应符合环境方针，并包括对污染预防的承诺。ISO14000系列标准概述—标准讲解4.3.3目109ISO14000系列标准概述—标准讲解4.3.4环境管理方案组织应制定并保持一个或多个旨在实现环境目标和指标的环境管理方案，其中包括：

a)规定组织的每一个有关职能和层次实现环境目标和指标的职责。

b)实现目标和指标的方法和时间表。如果一个项目涉及到新的开发和新的或修改的活动、产品或服务，就应对有关方案进行修订，以确保环境管理与该项目相适应。ISO14000系列标准概述—标准讲解4.3.4环境110序号目标指标方法措施执行部门负责人预算启动日期完成日期1CFC排放最小化97年比96年A车间CFC减排2吨用HCFC部分代替CFC技术科技术科长：MMRMB15万元97.297.597。12B车间CFC零排放产品替代科研中心中心主任：QQRMB100万元97.197.112污水中Cd2+达标排放97年12月污水中Cd2+降至标准值50%装备Cd2+处理装置环保科、XZ车间环保科长：R