高考作文法治时评素材-大家齐参与 治理更高效

高考作文最新法治时评素材---大家齐参与治理更高效目录：01大家齐参与治理更高效02培养“法律明白人”助力乡村振兴03一个“信箱”开启保护未成年人权益新渠道04无为市政府承诺：可帮企业请律师“告政府”05践行宪法精神礼赞功勋英雄正文：01大家齐参与治理更高效本报记者侯琳良李蕊《人民日报》（2021年12月15日

第

15版）核心阅读近年来，山东东营市运用网格化管理方式，促进社会治理更高效：把多部门工作纳入一张网，科学划分网格并设置专职网格员；建立市、县、乡、社区四级矛盾纠纷多元化解调处中心，让矛盾在第一时间发现、第一时间化解；打造市级社会治理网格化服务管理信息平台，接入各类数据信息，实现应急处置快速响应高效运转。“几十户居民家里停了水，可把我们急坏了！”山东省东营市广饶县李东村网格员赵桂敏刚到兴业小区，就有居民过来找她反映家里停水的情况。经过走访，赵桂敏找到了原因：有人在附近开饭店，私自改水管，关掉了小区管道总开关。赵桂敏立刻联系人员维修，从发现问题到处理完毕，仅用了1个小时。问题快速反应、高效处置，折射出近年来东营创新市域社会治理的生动实践。“如果把城市比作一个人，治理则需要激活每一个社会细胞，全民共建共治共享；疏通每一处经络，解开群众的矛盾疙瘩；打造聪明大脑，让治理更高效。”东营市委常委、政法委书记成秋林说。一张网格——设置专职网格员配备协管员队伍宋慧有一本特殊的日记，上面密密麻麻地写满了她在河口区福祥村任专职网格员时的工作情况。全村多少人，每家每户住着谁，村里近期有什么情况，宋慧都一清二楚。在2018年前，东营还没有像宋慧这样的专职网格员。全市有26个单位，在基层设置16类网格，网格交叉重叠，兼职网格员达5万多人。光是东五村，一名村干部就兼职担任好几个网格的网格员。全村10多名网格员，却理不清一个小网格。2018年，东营建立市县乡三级社会治理网格化服务管理中心，重新划分网格6098个，配备专职网格员6100余人，把多个部门工作纳入一张网，并在每个网格中设立一个党支部或党小组。宋慧报考了专职网格员岗位，录取后还参加了网格员培训班。“东营市在市、县（区）组建了网格学院、网格学校、网格员实景实训基地，开展教育培训8万余人次，重在提升网格员综合素质和业务水平。”东营市委政法委副书记刘占文说。宋慧全身心扑在网格员工作上。她结合培训知识，画网格分布图，将村内人员进行整理分类，定期入户走访。慢慢地，乡亲们遇到难题都爱找她解决。在巡查中，如果发现问题，她便第一时间上报，相关部门迅速响应进行解决。“一网运行后，遇到问题，网格员‘吹哨’，部门报到，解决问题高效又方便。”东营市委政法委基层社会治理科科长宋威宏说。做好基层社会治理，光有网格员不够，还得激活每一个社会“细胞”，充分调动群众的主动性。为了协助网格员服务管理，东营配备了党员楼栋长、街巷长等组成的网格协管员队伍。同时，综合执法队员、社区志愿者等人员组成专业化网格工作队，与网格员共同开展巡查整治。“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理体系，保证每件事都有人管，每个呼声都有人应。”东营市委副书记孔凡萍说。今年以来，全市流转办理网格事项90万余件，办结率达99%以上。一个中心——设矛盾调处中心纠纷化解在基层小郭是河口区河安社区物业公司的工作人员。不久前，他发现有人未经业主同意，私自在绿化带里种了花。小郭没多想，三两下就把花给清除了。种花的董先生回家一瞧，心爱的花不见了，直奔物业公司找到小郭询问情况，结果俩人争执了起来。网格员杨元梅在巡查中获悉此事，立即到现场调解，可是两个人都互不相让。调解无果后，杨元梅将该矛盾上报到社区矛盾纠纷多元化解调处中心。专职调解员姜敏告知董先生：小区绿化带属于业主所有，没有业主同意，不能私自占用。“这事是我不对。”董先生道了歉。“网格员主动发现问题，矛盾化解在萌芽状态，避免问题升级。当问题解决不了时，专职调解员就派上用场了。”东营市网格化服务管理中心主任高明宝说。眼下，东营建立了市、县、乡、社区四级矛盾纠纷多元化解调处中心，配备专职人民调解员，并组织公安、法院、司法、仲裁等部门进驻。调解员遇到棘手难题，可以启动“吹哨报到”机制，调动上级资源协助调解。同时，东营打通“线上+线下”双调解通道，研发矛盾纠纷多元化解调处信息系统，与法院、检察院、公安、司法等部门信息联通，实现在线立案、在线调解、在线援助。疏通基层治理经络，矛盾第一时间发现和化解。如今，东营市95%的矛盾纠纷在社区网格和调处中心得到解决，有效实现了小事不出网格，大事不出社区。一张大屏——建市级信息平台应急处置更高效前阵子，垦利区垦利街道东方社区网格员秦爱红像往常一样在网格内巡查，发现小区地下车库出入口有大量积水，居民只能绕着走。于是，秦爱红立即联系物业人员来抽水。随后，她掏出手机，打开终端“东营网格通”，点开“事件上报”，输入信息：“发现地下车库排水不及时”，并拍摄上传了积水照片。“事件办结后，得上传信息。”秦爱红向记者演示，“你看，点进‘为民服务项’，上面记录着我给空巢老人义务理发和进行疫情防控宣传的信息。网格员每天干了什么事，都记录在这‘网格通’里。”在东营，专职网格员都像秦爱红一样，人人手持“网格通”。这些录入的大数据，流向了社会治理网格化服务管理信息平台，并在一块巨大的电子屏幕前一览无余。“别小瞧这块屏，一屏即可管全城。”东营市网格化服务管理中心副主任张军指向大屏幕，“我们建成市级社会治理网格化服务管理信息平台，收集‘网格通’信息，建成网格化地图，确保第一时间掌握情况。”该平台整合汇聚网格化服务管理、数字化安全监管、应急指挥调度、雪亮工程视频云等1.5亿条数据信息，接入27个重点部门行业监管调度平台，搭建起市域治理和应急管理的“城市大脑”。“叮——”工作人员打开手机短信：“是网格化预警信息：小区配电箱着火了。不过已经迅速处置完毕，并无人员伤亡。”科技赋能、数字支撑，推动市域治理科学化、精细化、智能化。依托“城市大脑”，管理中心收到预警问题，平台快速反应，第一时间调动资源，实现应急处置高效运转，并及时反馈处理结果。去年以来，东营市快速响应突发事件70余件，可预防性案件量同比下降57.3%，安全生产事故起数同比下降47.1%。“未来，东营市将进一步完善提升网格化服务管理和矛盾纠纷多元化解调处工作，蹚出市域社会治理的新路子，为人民群众营造平安、和谐、稳定、幸福的生活环境。”东营市委书记李宽端说。02培养“法律明白人”助力乡村振兴“扶贫资金产业项目受环境影响投资失败将面临什么样的法律责任？”“帮扶点当前存在较多荒地，农村土地使用、利用、承包方面法律法规是如何规定？”12月3日上午，在汕尾市海丰县平东镇双墩村村委办公室里，来自南方电网广东汕尾变电管理所的驻镇干部林俊陆在办公电脑前参加一次特殊的培训。为进一步发挥公司驻镇帮镇扶村队伍作用，助力乡村振兴，广东电网公司以宪法宣传周系列活动为契机，依托网络技术设置“空中普法课堂”为分布在全省83条村镇的90名驻镇干部送上“法律明白人”培训，现场发布《广东电网公司驻镇干部“法律明白人”法律法规汇编》，并邀请公司普法讲师团带来《做“法律明白人”，助力乡村振兴》主题讲座，并现场进行法律问诊，充分解答驻镇干部们在乡村振兴、乡村治理过程中遇到的典型法律问题。“受疫情影响，这是今年公司实施新一轮乡村振兴工作以来，驻镇干部们首次以‘空中普法课堂’的形式聚在一起。首次集中学习的内容就是习近平法治思想，乡村振兴、乡村治理及电力领域法律法规，让我们收获满满。这对我们干好帮扶工作，服务好父老乡亲，具有重要的意义！”广东电网公司派驻茂名化州市丽岗镇的驻镇干部关敬欢感慨道。电力公益法治培训

切实为群众办实事广东电网公司努力搭建一个面对客户的开放式法治宣教渠道，积极利用供电服务开展行业普法，在供电服务细节中提升法治满意度，逐渐形成了特色法治品牌载体——电力法学院。依托网上营业厅、南方电网95598公众号等客户服务平台设置普法专区，通过互联网“便民+普法”的方式宣传绿色用电、安全用电、电力设施保护等法律法规，提高公众维护电力基础设施安全的自觉性和主动性。一直以来，广东电网公司探索推进面向电工群体的涉电法律培训。今年“12·4”宪法宣传周期间，公司创新开展“我‘合’电工有‘约’”活动，各单位联合司法局、总工会、税务局面以广场普法、集中培训、走访等形式向客户和电工开展涉电法治宣教，强化契约意识、安全意识，进一步发挥电工在公司和客户之间的纽带作用，进一步赢得客户对公司的法治价值认同。11月22日至25日，惠州惠阳供电局联合区总工会举办全区2021年企业电工职业技能公益培训班，为惠阳区数家企业共计60名电工带来电气安全、综合能源、电力法律知识课程。“通过这次学习，对电力行业的特殊性和高危性有了更深刻的认识，对电力领域企业用户容易触碰的法律底线也有了清晰的了解，进一步增进了对供电局服务的理解与支持，将会更好、更高效、更安全地服务于企业。”接受在职继续教育技能提升公益培训的电工们纷纷表示受益颇深。“互联网+”普法

百万用户既是学法者也是普法者广东电网公司创新搭建“互联网+”共享学法平台，推动“宪法进网络”。宪法宣传周期间，在双微平台邀请公司内外百万用户参与“法治的形象——我的宪法日名片”电力工种变身活动和“法治的声音——法治经典接力诵”，丰富普法视听新体验，形成礼赞宪法、与法同行的集合效应。“万家灯火，守法有我！原来今年是第8个宪法日”，“我看到了自己长大成为电力叔叔的样子”。小瓜瓜是参与宪法日名片活动的小用户代表，在家长的帮助下，她认真答完了随机的三道法治小问题，顺利完成了电力工种变身体验，经过网络名片传播裂变，她又无形中从一名学法者变身为一名普法者。经统计，宪法宣传周期间，累计参与宪法日名片活动用户数达160万人次，互联网让每一个参与者成为了法治文化的传播者，也成为普法创新发展的最大增量。在今年国家宪法宣传周期间，广东电网公司20个地市供电局用将电力文化与地方文化、法治文化深度融合。在潮州、河源等地，结合当地法治文化节，开展“电力杯”系列之普法征文比赛、法律知识竞赛、法治剪纸作品征集评选等系列活动，让法治宣传教育贴近群众；走进法治公园和校园，开展法治书画作品展和“法治小记者选拔”等活动，赋予法治宣传教育更多内涵；部分供电局联合公安局、应急管理局、住建局、城市综合执法局等部门开展电力设施保护专题法律沙龙，全面营造“法治电网”的浓厚氛围。广东电网公司系统性、创新性地推进法治企业建设，形成了生动的法治实践成果。今年以来，先后荣获省级以上法治荣誉23项，系统内16家单位获评“广东省法治文化建设示范企业”。（数据、图片和信息来源：南方电网广东电网公司）·广告·来源：中国青年报03一个“信箱”开启保护未成年人权益新渠道中青报·中青网见习记者田宏炜来源：中国青年报（2021年12月09日

06版）今年4月，福建漳州一起乡镇中学教师性侵女学生的案件判决，该名教师被判处有期徒刑。这起案子能成功立案，还要从一个“信箱”说起。2020年，漳州市人民检察院、团漳州市委、漳州市教育局联合推出了线上线下相结合的“青春护航信箱”机制。线下是在漳州市各学校设置实体信箱，由专人负责管理。线上通过微信小程序、电子邮箱、热线电话等方式，接收当地举报求助信息。漳州市人民检察院第七检察部主任沈肇瑾说，这名女生的家长得知孩子被老师性侵后，通过线上的“青春护航信箱”留言，检察院第一时间立案监督。立案后，考虑到孩子未来的学习和隐私，检察院联合教育局、团漳州市委，为其办理转学，开启新的学习生活。沈肇瑾指出，不少家长都存在一个思维误区，他们觉得孩子只有存在明显伤痕这类情况，才会去报警。通过在学校开设“青春护航信箱”，等于给家长和未成年人开通了一条便捷渠道，随时有需求，随时可投递，有助于将维护未成年人权益的网络织密织广。为使信箱真正发挥效用，3家单位一起制订了《校园“青春护航信箱”合作备忘录》。其中规定，实体信箱选点要兼顾便利性和私密性，方便学生上下学或课间活动时投递，且不会因为投递动作引发关注。信箱高度要根据在校未成年人身高的实际情况建设，并要求在信箱外标识求助热线和举报邮箱的二维码。该备忘录还规定，信箱负责专员对投递信件要当日拆看，根据事件具体情况及时联系相关部门处理。负责专员如果怠于履行职责或有意隐匿线索，造成严重后果的，根据干部管理权限由其行政主管部门或单位处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任；相关单位或主管人员阻止工作人员报告的，予以从重处罚。团漳州市委宣传权益部部长陈乐佳表示，希望永远不会收到有关未成年人权益受损的求助或举报，但从现实角度来看，这个信箱的确有存在的价值和需要。设立一年多以来，全市各级“青春护航信箱”共计收到了21起求助案例，涉及未成年人被侵害、校园欺凌、心理咨询等方面内容。今年暑期，设立在漳州市团属社工机构鲁冰花青少年社会工作服务中心的青春护航信箱，接到了一起有关多名未成年人被培训机构老师猥亵的举报。据该中心副主任丁茹兰回忆，当时举报人不愿透露自己的身份信息，也不愿直接和司法机关接触，只通过设置在社工服务中心的“青春护航信箱”提供线索和证据。这正体现出共青团的“柔性”工作在一些特殊情况下能助力司法机关的“刚性”工作。经各方紧密配合，这名培训机构老师很快被绳之以法。日前，最高检和团中央联合下发了《关于开展全国未成年人检察工作社会支持体系示范建设的通知》，明确自2021年11月至2022年10月，在全国80个地区共同开展为期一年的未成年人检察社会支持体系示范建设工作，漳州入选成为试点地区。其实早在2019年，漳州就成为团中央、最高检首批开展未检工作社会支持体系建设的试点地区。为抓实推动未成年人权益保护工作，漳州市人民检察院、团漳州市委等多个部门，共同打造了青少年事务社工、政法系统退休干部、春蕾安全员3支队伍，向未成年人提供思想引导、陪伴支持、心理疏导、困难帮扶等服务；采用购买服务方式，委托团属社工机构对涉罪未成年人进行心理调适、偏差行为矫正等服务；组织百名青少年心理健康公益导师进百所乡村中小学开展心理辅导咨询。团漳州市委还建立了人大代表、政协委员和青年经常性联系机制，为青少年利益诉求表达搭建平台。在十三届全国人大四次会议上，漳州市人大代表就探索创新校园“青春护航信箱”机制，严厉打击性侵未成年人案件向教育部提出建议。中青报·中青网见习记者田宏炜来源：中国青年报2021年12月09日06版04无为市政府承诺：可帮企业请律师“告政府”中青报·中青网记者王磊王海涵来源：中国青年报（2021年12月07日

07版）安徽省无为市青年企业家潘庆好猛然发现，“这次你兑现了吗”正成为当地创业者见面时的一句问候语。兑现对象，指的是对企业发展至关重要的公共政策，比如：招商引资的优惠政策、企业科技创新的奖补等，此外还包括企业因行政征收产生的补偿、渔民退捕的安置保障等，牵涉广泛。企业都十分在意政府作出的承诺究竟算不算数？尤其对于初创型企业来说，政府的扶持政策，往往是至关重要的“第一推动力”，助其驶入发展的快车道。不久前，无为市向11家羽毛羽绒企业现场发放涉及27项公共政策近200万元兑现资金。潘庆好的企业因科技创新政策，连续拿到了近80万元的奖励，此外申办流程比以往缩短了近一半时间。“钱只有揣在兜里，才是自己的！”潘庆好的一句感慨，道出了部分中小企业主曾经遭遇过的无奈。针对一段时间以来少数地方政府及其部门存在的不守信践诺问题，安徽省在芜湖市进行依法推进公共政策兑现、创优法治化营商环境专项行动试点，取得阶段性明显成效。作为本次试点中唯一的县级市，向来敢闯敢试的无为市迈出了更大的步幅——通过政府购买法律服务倒逼公共政策落地，聘请律师组建专业团队，为依法推进公共政策兑现提供智力支撑。同时承诺，针对不能及时实现兑现公共政策的政府部门，可以由政府花钱为企业聘请专业律师“告政府”。政府作出的承诺，算不算数今年以来，无为市成立了由市委书记、市长担任双组长，20个镇、23个市直单位主要负责人为成员的试点工作领导小组，出台了《试点工作实施方案》，并对公共政策兑现进行全面部署。政府的承诺要兑现，首要前提是，自己出台的文件既要合法又要“合时”。为此，无为市组建“工作专班”，对2020年之前制定的134件公共政策兑现文件进行筛查和梳理，最终并报市政府常务会议研究，决定保留86件，废止36件，修订12件。“多年来首次集中清理，省市县下发的公共政策散布在各个文件中，一些文件时间较久，或是阶段性的已经失效，这给政策兑现造成困扰。”无为市司法局党组成员董亚俊举例道，“有一项省级现代农业示范区扶持政策，2019年就已到期了，查出后进行废止，不能让一个‘过时’的条款成为今后工作的‘绊马索’”。公共政策梳理清晰了，接下来就是兑现“历史遗留问题”的攻坚克难了。无为市司法局聘请优秀律师组建5个专业化法律团队，为企业提供政策咨询、兑现申请和权益保障等服务。青年律师沈小弟因此有了一个“新角色”，长期在司法局坐班，对问题库进行甄别，制作兑现清单、缓兑现清单、存量清单，就“是否兑现、如何兑现，兑现多少”提供法律意见。他在工作中发现，有争议的行政合同较多，问题集中在工程建设、征收补偿方面。“企业认为符合政策兑现条件，政府审查发现企业存在违约，或者不符合条件；或者双方的期望值存在差距”。“为此，我们建议他们首先进行仲裁，不行就走诉讼途径。”董亚俊补充道，“如果企业和群众需要，我们可以花钱请律师，帮他们‘告政府’。”在他看来，这样可以树立双方法律地位平等的意识，最重要的是，可以通过法律的手段来解决行政不好解决的“疑难杂症”，倒逼相关部门落实好公共政策。公共政策能否“进超市”“上货架”本轮改革不仅是对历史问题的清算，其根本出发点是为了建设法治化的营商环境，让企业真正从公共政策中受益，让创业者吃上“定心丸”。“此前的（公共）政策比较零散，我们只能从一些网站获知一些碎片信息”。苏芳芳供职于一家初创型的新材料科技企业，据她介绍，公司主要申请科技创新有关的奖补政策，每年金额有两三百万元，往往是花钱找第三方服务公司来分析政策、代办手续，由此也增加了一定的经营成本。不过，上述状况有望得到解决。10月28日，无为市“一窗式服务”门户网站——“惠企通”服务平台正式上线。它以“政策精要一览便知、资金兑现一网直达、问题诉求一呼即应”为目标，提供政策精准匹配、政策线上兑现、诉求实时受理等功能。提起这个网上“政策超市”，董亚俊比喻：就像把政策的“层层包装”拨开，像产品一样陈列在货架上，一目了然，从而大大提升企业获取政策的效率。对于部分创业“小白”来说，如果还是吃不透政策怎么办？为此，全市组织21个市直单位的23名“导购员”全程参与试点，落实“有呼必应，无事不扰”的服务理念，“手把手”地指导创业者申办各项公共政策，实现由“企业围绕政府申请兑现”转变为“政府围绕企业主动兑现”。“最理想的模式，是不见面的服务。”在董亚俊看来，将公共政策兑现流程搬到网上，等于设立一个中转平台，企业上报兑现事项，平台交给各个职能部门办理，部门再反馈办理结果。改变以往企业申请一个政策要跑好几个部门的情况，最终将实现政策兑现“一键直达”“一网办理”，让他们把更多的精力投入到创新创业中。充分发挥公共政策的引导效应“这次专项清理应当引以为戒，公共政策的出台，不能靠领导一时拍脑袋，自由裁量权不能过大，决策过程应当公开透明。”一位当地的政界人士表示，“如果政策稀里糊涂出台了，最后难以兑现，势必会影响政府的信誉以及营商环境。”截至目前，无为全市共收集321个问题，其中有13个问题不属于政策兑现范围，目前首批58个问题得到了兑现，涉及136家企业，金额共计1.18亿元。面对这一成效，无为市市长匡健认为，有省、市政府的支持，试点无疑给了无为市卸下包袱、轻装上阵的机会，只有勇于直面由来已久的历史遗留问题，才能灵活运用法律手段逐一破解，“试点是提升依法行政、科学决策能力、全面优化营商环境的重要契机，无论是解决历史遗留问题，还是系统提升依法治理能力，都需要一个过程，但我们有了信心、看到了希望”。“改革的根本目的是倒逼政府部门提升科学行政和依法行政的意识、能力，平等对待市场主体，打造诚信政府，构建法治化的营商环境。”匡健总结道。改革也引发了无为市各部门对公共政策的集体反思。“公共政策必须对产业起到引导和撬动作用，今后不再搞大而全、普惠性的政策，要实现从‘大水漫灌’到‘精准滴灌’的转变。”据匡健透露，市政府围绕产业谋划政策，正在研究坚果、蓝莓、电缆等新兴支柱产业的公共政策，尤其在人才引进方面，将给予企业一定的政策支持。“很多创业者因此产生了观念上的变化，原先对公共政策是‘后知后觉’，现在都在提前作好申报准备。”在潘庆好看来，这也无形中倒逼中小企业逐步提升内部管理水平，“比如，每项原始票据、原始合同都要归档，财务管理要更加规范细致”。“年轻创业者不仅期待政策扶持，更看重地方良好的营商环境。”青年企业家王凯表示，希望政府继续加大政策兑现监管力度，切实发挥引导作用，进而吸引更多优秀青年前来无为创业就业。让无为人欣喜的是，不仅中小企业近期呈现出蓬勃发展的态势，大型产业项目也纷至沓来。近期，一个规模达数百亿级的新能源电池项目落户当地，并追加了后期投资，而企业开工建设也创造出新的“无为速度”。“企业要求的落户条件都非常高，但是政府都做到了，所以他们敢于继续投资。”一位政界人士说，“我们也要站在企业的角度想一想，他们最需要的是对未来的稳定预期”。（刘青草对本文亦有贡献）中青报·中青网记者王磊王海涵来源：中国青年报2021年12月07日07版05践行宪法精神礼赞功勋英雄中青报·中青网记者先藕洁来源：中国青年报（2021年12月07日

08版）“人就像种子，要做一粒好种子”，为实现禾下乘凉梦和杂交水稻覆盖全球梦，“共和国勋章”获得者袁隆平毕生倾其心血，只为稻谷飘香；左眼被弹片击中，“八一勋章”获得者韦昌进身负重伤依然坚守阵地，用行动诠释军人本色；“让学生们远方有灯、脚下有路、眼前有光”，“七一勋章”获得者张桂梅用教育点亮山区女孩人生梦想……一个有希望的民族不能没有英雄，一个有前途的国家不能没有先锋。党的十八大以来，最高立法机关和其它部门逐渐完善国家荣誉体系，最高规格褒奖英雄模范，弘扬国家功勋英雄身上展现的忠诚执着、鞠躬尽瘁、无私奉献的高尚品格。国家勋章和国家荣誉称号由宪法规定，具有最高权威性和法律地位，开展国家勋章和国家荣誉称号颁授活动，是全面实施宪法的重要体现。“党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视宪法实施工作，多次强调依宪立法，推动宪法实施，制定国家勋章和国家荣誉称号法，表彰有突出贡献的杰出人士，是落实宪法规定的国家重要制度的鲜明体现。”中国政法大学法学院院长焦洪昌评价说。国家勋章和国家荣誉称号法“三十年磨一剑”1949年9月27日，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过《中华人民共和国中央人民政府组织法》，第一次以法律形式确立了国家功勋荣誉制度。1986年，全国人大常委会法工委和国务院原法制局会同相关部门，着手研究起草国家勋章和国家荣誉称号法草案。2014年10月23日，党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）的“加强重点领域立法”中，明确提出“制定国家勋章和国家荣誉称号法，表彰有突出贡献的杰出人士”。“《决定》中的这部分表述，总结了新中国成立以来，

党中央、全国人大常委会、国务院、中央军委开展的多次授勋表彰活动，是在极大增强了全国各族人民的国家凝聚力和民族自豪感、激发了全国各族人民建设祖国、保卫祖国的积极性和创造性的基础上提出的，这些已进行的授勋表彰活动为制定国家勋章和国家荣誉称号法积累了丰富的经验。”焦洪昌说。中国人民大学法学院教授胡锦光指出，根据新中国成立以来的实践，我国国家荣誉的种类、层级、颁发主体等均有待进一步梳理、规范，《决定》中释放的重大立法信号表明，我国要在立法层面逐渐完善国家荣誉体系，使之更加法治化、规范化。2015年12月27日，全国人大常委会通过了《中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号法》，这部法律把国家勋章和国家荣誉称号的种类名称、授予对象、人选提名等最主要、最基本的制度建立起来。从1986年着手研究制定国家勋章和国家荣誉称号法，直到2015年全国人大常委会通过，前后历时将近30年，可谓“三十年磨一剑”。焦洪昌分析认为，这部法律将勋章和荣誉称号上升到国家治理层面，从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，强化民族精神，加强国家荣誉体系建设，推动宪法层面的国家建构。“颁授国家勋章和国家荣誉称号的重要目的是强化国家认同，进而加强公民和国家之间的纽带，增强中国特色社会主义事业凝聚力和感召力；有利于加强宪法爱国主义教育，推动公民对国家、民族和文化的归属感、认同感、尊严感与荣誉感的统一。”焦洪昌分析说。“这部法律是宪法得到全面实施的又一重要体现，弥补了国家荣誉专门立法的空白，成为我国第一部专门的功勋荣誉表彰制度基本法律，为开展颁授活动提供了法治保障。”胡锦光说。推动形成崇尚英雄、争做先锋的社会氛围2017年7月，由党和国家功勋荣誉表彰工作委员会制定的《中国共产党党内功勋荣誉表彰条例》《国家功勋荣誉表彰条例》《军队功勋荣誉表彰条例》《“共和国勋章”和国家荣誉称号授予办法》《“七一勋章”授予办法》《“八一勋章”授予办法》《“友谊勋章”授予办法》，经中共中央批准实施。同时建立党、国家、军队功勋簿，确立了以“五章一簿”为主干的统一、规范、权威的功勋荣誉表彰制度体系。“这统一了我国的荣誉奖项，明确了国家勋章和国家荣誉的颁发、授予主体、对象和标准。”胡锦光表示，“五章一簿”体系的确立使得我国的功勋荣誉表彰制度更具体系性、统一性和规范性。爬峭壁、蹚冰河、冒飞雪，面对艰苦环境，反恐英雄王刚冲锋陷阵，无惧生死；“我这辈子最大的心愿就是国家强起来，国防强起来”，“两弹一星”元勋程开甲，奉献大漠20多年，苦干惊天动地事，甘做隐姓埋名人……2017年7月28日，在中国人民解放军建军9