我国人口老龄化研究及应对措施

我国人口老龄化研究及应对措施摘要：21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会，人口老龄化对于社会和经济都有很大的消极作用。人口老龄化使社会和家庭抚养负担加重、使医疗和护理负担加重、使国家和企业的经济负担加重，同时，人口老龄化使家庭养老模式面临更大的挑战，对产业结构和社会服务也提出了新要求。因此，采取积极的对策应对人口老龄化对于我国建设和谐社会有着重大的意义。关键词：人口老龄化家庭养老模式计划生育从法国巴黎郊外蔓延至全国的社会骚乱，再到美国公交车工人圣诞罢工事件，这些因人口老龄化而引发的问题对于中国而言似乎都是遥远的图景——数十年来，人口太多一直是困扰中国社会的头等大事。然而，随着经济的发展，我国人口老龄化趋势不断显现，引发了一列的社会经济问题，使得人口老龄化成为我国21世纪所面临的又一大人口问题。一、我国人口老龄化现状和发展趋势2010年人口普查结果显示，60岁及以上人口为177648705人，占13.26%，较2010年上升了2.93%，其中65岁及以上人口为118831709人，占8.87%，较2000年上升了1.91%。根据全国老龄办预测，2020年中国60岁以上老年人口将达到2.48亿，占总人口的17.17%；2050年，老年人口将占总人口的30%，总量超过4亿。二、我国人口老龄化形成的原因（一）经济发展，医疗卫生改善，人口平均寿命延长近年来，社会稳定，经济发展，人民生活水平提高，特别是医疗条件的改善，使得老年人数量增加，这是老龄化社会形成、发展以及成熟的一大原因。2010年中国人口的平均预期寿命为73岁，比2000年的71.4岁增长了2.24%，比1985年的68.9岁增长了5.95%。80岁以上老年人口达到1899万，比2000年增长了58.38%，比1990年增长了近147%。（二）计划生育政策加快了我国人口老龄化的速度我国自20世纪70年代实施计划生育政策以来，一直以控制人口数量为中心。20世纪末，中国人口的生育水平已由计划生育初期的总和生育率6%左右降低到了现在的更替水平之下的1.8%左右。少儿人口所占的比重大幅度下降，老年人口的比重则相对上升，使得我国人口老龄化速度加快。（三）人口流动、迁移的经常化，使老龄人在某个地区集中化我国的比较优势在劳动力密集型产业，而城镇劳动力不足，使得农村地区的青壮年人口流向城市，经济不发达地区的青壮年人口流向经济发达地区，促使农村、不发达地区的人口趋向老龄化。三、我国人口老龄化的社会经济影响（一）人口老龄化对我国经济发展的影响从劳动适龄人口的内部结构上看，人口老龄化将造成劳动力年龄结构老化，这可能会影响劳动力的技术更新和产业结构的调整，从而阻碍劳动生产率的提高。同时，人口老龄化正在改变抚养人口和被抚养人口、消费人口和生产人口之间的比例关系，而消费结构的变化必然影响到产业结构、产品结构、就业结构、投资结构等的变化，从而引起整个经济结构的调整和变化。（二）我国人口老龄化对社会保障体制的影响首先，人口老龄化会使养老金支出占社会保障费用的比重快速提高，可能会出现社会保障资金入不敷出的局面。其次，人口老龄化促使社会医疗保障的中心向老年人口方面转移，必将促使医疗模式向侧重长期保健和疾病预防方面转变以及医疗保障资金的迅速增加。最后，我国人口不断老龄化并且伴随着老年人家庭不断空巢变化的趋势，对老年社会服务提出了更高的要求。（三）我国人口老龄化对社会稳定的影响老年人问题如果不能及时解决，可能成为社会稳定的隐患。老年人口的贫困问题、退休金增长与社会发展同步问题、生病就医缺乏保障问题以及老年人精神生活如何充实等一系列问题都是我们亟待解决的问题。（四）我国人口老龄化对家庭结构和养老模式的影响伴随着人口老龄化的发展，我国的家庭规模正在不断缩小，空巢老年人家庭和单身老年人数量不断增加，传统的家庭养老功能不断弱化，势必引起家庭养老功能部分向社区和社会养老转移成为必然。四、我国人口老龄化应对措施（一）逐步放宽计划生育政策，减缓人口老龄化速度虽然对于我国这样的人口大国来说，控制人口增长仍然是我国面临的主要问题，但人口发展变化的规律性要比经济规律铁得多。韩国的经历使我们不得不吸取教训，我国应逐步放宽生育控制政策，避免人为地加剧中国人口生育率下降和“未富先老”的进程。（二）提高人口素质，转变经济增长方式我国所享有的人口红利将在未来10~20年内逐步消失，转变经济增长方式成为一种客观需求，这方面能否成功的关键在于我国能否成功地提升人力资本存量和技术创新能力。为此，我国应把人口政策的重点切实放到提高人口素质上来，逐步用人口素质优势取代人口数量优势。（三）鼓励老年人口就业，提高人力资源的利用率老年人有着多年积累起来的丰富经验，继续参加工作对社会仍将做出很大贡献，同时也可增加老年人的经济收入，充实老年生活。政府应鼓励老年人再就业，并帮助他们找到适合的岗位，以提高人才资源的利用率。（四）完善社会保障制度，使老年人“老有所养”“老有所养”是几千年来人们美好的追求，我国政府应积极完善社会养老保险制度、医疗保障制度，加强老年服务设施建设，改善服务设施不足及布局不合理等问题，使得老年人能有一个安稳快乐的晚年。（五）弘扬传统美德，大力倡导家庭亲情关怀空巢老年人家庭的不断增加使老年人的晚年更加寂寞，政府应加强舆论宣传，弘扬中华民族传统美德，强化赡养老人是每个公民的责任和义务的意识，全社会应确立家庭敬老、养老的思想，形成家庭养老的良好氛围。五、总结通过对我国人口老龄化形成的原因及我国人口老龄化的社会经济影响的分析，可以看出，人口老龄化使得我国经济的发展、社会保障制度的完善、社会的稳定、家庭结构和养老模式面临更大的挑战。因此，我国应逐步放宽计划生育政策，减缓人口老龄化速度；提高人口素质，转变经济增长方式、促进产业结构的升级；鼓励老年人口就业，提高人力资源的利用率；完善社会保障制度，使老年人“老有所养”；弘扬传统美德，大力倡导家庭亲情