建筑装饰工程投标报价研究

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建设市场增添了活力。作为建设事业的一个重要专业建筑装饰业，从一开始便投入了市场经济的大潮，以竞争的手段自立于市场。是一个最具市场活力的新兴行业。我国加WTO以后，国际竞争局面已经形成属建筑业的开放内容有：允许外商在中国设立中外合资、合作经营的工程承包公司、工程监理公司；允许外国建筑企业在中国承包国外贷款和国外投资的工程。目前，在中国境内承包工程的外商建筑企业已有187家。我国建筑装饰装修市场的发展，为外资建筑公司发挥其装饰装修、设备安装、幕墙工程等方面的优势，提供了更好的机会，也构成了对我国建筑装饰装修企业的直接挑战。而这种挑战首先体现在建筑产品计价的市场化和投标报价方法的国际化方面。在这方面，我们由于受计划经济的束缚，完全市场化还缺乏必要的理论知识和实践经验。价格的市场化，体现企业是市场主体和自由竞争的原则。“价格形成机制”的变革，增加了企业竞争的价格压力，增加了价格确定的市场风险，投标报价不仅更加专业化，更加强调其技巧，已经不是过去以定额为拐棍，翻翻图纸，套套子目就可完成的，已不仅仅是预算员或造价师可以决定的，而必须强调其企业负责人对价格判断的决策能力。投标报价的核心是通过投标实行价格竞争，是企业在努力降低产品成本基础上提高市场占有率的有力措施。要降低建筑装饰装修工程产品成本，直接关系到企业的综合管理素质。比如：材料价格信息、科学的技术管理、施工工艺改革、施工项目管理、人才优化、质量安全管理等。只有全面提高企业施工管理，才能最大限度降低工程成本，编制出具有市场竞争力的投标报价。“投标报价”是投标单位在向招标单位提交的投标书中所许诺的标的物（这里指建筑装饰装修工程项目）的承包价格，它具有法律约束力。根据招标单位的招标文件规定，一旦中标，便成为签订发包与承包合同的依据。因此，投标单位应严格按照招标文件的要求编制投标书，根据标的物的具体内容、范围，特别要根据企业自身的投标能力和市场竞争状况，详细计算该工程的各项单价（工、料、机）。经汇总后再加上合理取费，决定投标报价。建筑装饰装修企业虽然一开始便投入市场经济大潮，可是在计划经济向市场经济过渡阶段，竞争机制还不完善，投标报价以甲方的标底为准的一定浮动范围来确定中标单位的，甲方的标底又是以当时的概算编制办法予以确定的，因此，投标单位为了中标，在编制投标报价时也只能以当时的概算定额来编制。所以这种投标报价不能完全反映企业实际竞争实力。如果不如此报价，将不被招标单位和审计部门认可。在市场经济的日趋完善的形势下，目前我国的建筑装饰业的业内人士对市场竞争意识有了明显的提高，不仅国有资产投资限额以上的项目实行招标投标，就连非国有资产限额以下的工程的公开、公平、公正、诚实可信的局面逐渐形成，以往的内定标、关系标、一手遮天标、卧底标也日渐退出市场，“关系户”也逐渐发展为“关系群”、“关系网”。招标方无法满足“关系户”要求，而形成了“关系群”或“关系网”内的竞争。总之，竞争是不可避免的事实。市场竞争机制的日趋完善，有利于建筑装饰行业的健康发展。二、建筑装饰工程投标报价的编制原则及方法（一）编制投标报价的政策依据我国的工程发包与承包价是在政府宏观调控下由市场竞争形成的。所谓“宏观调控”即国家根据宏观计划目标的要求，利用法律手段管理企业，借助经济手段引导企业。因此，我们必须及时掌握和了解国家对确定工程造价的有关政策和规定。1．工程费用项目组成《关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定》此规定对建标[1993]894号文件内容作了重要调整。2003年建设部与财政部联合发出的通知（建标[2003]206号）指出，为适应工程计价改革工作的需要，按照国家有关法律、法规，并参照国际惯例，在总结建设部、中国人民建设银行《关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定》（建标[1993]894号）执行情况的基础上，我们制定了《建筑安装工程费用项目组成》（以下简称《费用项目组成》），现印发给你们。为了便于各地区、各部门做好《费用项目组成》发布后的贯彻实施工作，现将《费用项目组成》主要调整内容和贯彻实施有关事项通知如下：2．《费用项目组成》调整的主要内容（1）建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。（2）为适应建筑安装工程招标投标竞争定价的需要，将原其他直接费和临时设施费以及原直接费中属工程非实体消耗费用合并为措施费。措施费可根据专业和地区的情况自行补充。（3）将原其他直接费项下对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的检验试验费列入材料费。（4）将原现场管理费、企业管理费、财务费和其他费用合并为间接费。根据国家建立社会保障体系的有关要求，在管理费中列出社会保障相关费用。（5）原计划利润改为利润。3．工程费用参考计算方法和计价程序为了指导各部门、各地区依据《费用项目组成》开展费用标准测算等工作，2003年10月15日建设部和财政部共同发布了《建筑安装工程费用参考计算方法》和《建筑安装工程计价程序》。《费用项目组成》自2004年1月1日起施行。原建设部、中国人民建设银行《关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定》（建标[1993]894号）同时废止。《费用项目组成》在施行中的有关问题和意见，请及时反馈给建设部标准定额司和财政部经济建设司。新的《建筑安装工程费用》项目组成表：直接工程费直接费材料费3．施工机械使用费1．环境保护2．文明施工3．安全施工4．临时设施5．夜间施工6．二次搬运7．大型机械设备进出场及安拆8．混凝土、钢措施费规费企业管理费利润税金4．《建设工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令107号）《计价管理办法》明确：施工图预算，招标样底和投标报价由成本（直接费、间接费）、利润和税金构成。其编制不以采用以下升价办法。（1）“工料单价法”。分部分项工程量的单价为直接费。直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。（2）“综合单价法”。分部分项工程量的单价为全费用单价。全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润、税金。《计价管理办法》第六条规定：招标标底编制的依据为：（1）国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门的工程造价计价办法以及其它有关文件。（2）市场价格信息：《计价管理办法》第七条规定：投标报价应当满足招标文件要求。应当依据企业定额和市场价格信息，并按照国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门发布的工程造价办法进行编制。以上区别，对于施工企业来说，必须有足够的认识，不可以将招标标底与投标报价混为一潭。（3）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003），此规范2003年2月17日由建设部119号公告批准，2003年7月1日起实施。明确“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规范“。工程量清单计价是国际上在工程建设招标投标活动中采用的通行做法，实行工程量清单计价将有助于我国的建设工程招标投标运行活动与国际接轨。工程量清单计价包括两个方面，即：工程量清单编制和填写工程量清单计价。工程量清单由招标方、工程发包方负责编制；工程量清单计价由投标方、工程承包方根据工程量清单填写价格，最后形成投标报价。三、运用工料单价法编制投标报价（一）深入研究招标文件对投标报价的要求1．有关技术规范及图纸。这是计算分部分项工程量的主要依据，同时用以计算人工、材料、机械的消耗量及其相应价格，得出工程直接费。2．《建筑装饰工程参考定额与报价》（2003年版，朱志杰编，每年出版）。3．地方建设工程预算定额。4．地方建设行政主管部门发布的工程造价信息。这是最具实用性的计价依据。各省市自治区建设单位在招标文件中，都会写明按本地区定额编制投标报价。因此，熟悉掌握正确运用本地区的装饰工程是极为重要的。下面介绍北京市建委《2001年北京市建筑工程预算定额（装饰工程分册）》基本内容。2002年3月4日北京市建委《关于北京市建设工程造价计价办法的通知》（京建经[2002]117号）指出：为适应市场经济发展和我国加入世贸组织的需要，进一步深化我市工程造价体制改革，逐步建立在国家宏调控下，由市场形成工程造价的机制，根据国家及我市有关法律、法规、结合2001年《北京市建设工程预算定额》（以下简称预算定额）的颁发执行，现北京市建设工程造价计价办法如下：（二）预算定额计价管理1．凡执行预算定额的工程实行”定额量、市场价、指导费“的计价原则（1）定额量在编制建设工程预算、招标标底、投报价、工程结算时，构成工程实体的实体性消耗量等非实体性消耗，参照定额的消耗标准，由企业自主确定。（2）市场价①定额中的人工、材料、机械等价格和以“元”形式出现的费用均为编制期的市场价格，在编制建设工程预算、招标标底、投标报价、工程结算时，全部实行市场价格，发承包双方可参照北京市建设工程造价信息网站或《北京工程造价信息》中的市场信息价，自主协商确定价格，并在合同中约定。②对于已确定的材料、设备价格，在施工过程中，若发包方又单独指定，结算时的材料、设备价格按实际发生的价格调整。③发包方采购供应的材料、设备并运至承包方指定地点，承包方按实际发生的材料预算价格的99%退还发包方材料、设备款。（3）指导费①现场管理费、企业管理费、利润均为指导性费率，在保证上缴国家规定的各项社会保障基金等的基础上，可上下浮动。②分包方在施工现场需使用总承包方提供的水电、道路、脚手架、垂直运输机械等，按有偿服务的原则，总包向分包收取总包服务费，其标准可按分包总造价（不含设备费）的2%，由总分包双方协商议定。2．编制补充额在编制建设工程预算、招标标底、投标报价、工程预算时，对于新材料、新技术、新工艺的工程项目，属于定额缺项项目时，应编制补充额（有关编制补充预算定额管理办法将另行规定）。北京市将在部分工程中试行工程量清单计价办法，并在总结经验，条件成熟的基础上逐步在全市推行工程清单计价办法。“工料单价法”是以分部分项工程量乘以单价后合计为直接工程费。直接工程费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。直接工程费、措施费汇总后另加间接费、利润、税金生成工程发承包价。以下我们参考北京市关于“走额量、市场价”的计价原则和全国定额计算直接费。（三）对定额量、市场价、指导费的理解与运用所谓“定额量”是指构成工程实体的实体性消耗量，以定额为依据。“实体性消耗”指直接安装到工程上的材料消耗量。所谓“市场价”指定额中的人工、材料、机械等价格和以“元”形式出现的费用均为编制期的市场价格，在编制投标报价、工程结算时，全部实行市场价格，发承包双方可参照北京市建设工程造价信息网站或《北京市工程造价信息》中的市场信息价格，并在合同中约定。所谓“指导费”指现场管理费、企业管理费、利润为指导性费率，在保证上缴国家规定的各项社会保障基金等的基础上，可上下浮动。如何执行“定额”中“量”的计算，这是编制投标报价的基础数据。工程量不实，将导致整个报价不实。包括以下四个方面。1．工程量计算要研究招标单位提供的装饰工程施工图目前，我国室内设计的图纸极不规范。在深圳等南方沿海地区的室内设计施工图比较完善，有设计说明、材料表、图例，图纸部分有平面布局图、天花图、地面图和分隔尺寸图、立面图、剖面图、大样图、节点图等。有了招标单位提供的施工图，加上签疑补充文件，便可以计算出工程量。在内地，如华北地区，尤其是建筑设计师设计的装饰施工图，他们一般不单独绘出图例，详图节点部分只注明“标准图集”，所以只有施工图还无法计算全部工程量，还要准备齐“标准图集”。2．工程量计算要注意装饰的项目划分室内装饰主要是三个面，即地面、顶面和墙面。同一平面上的不同装饰，要分别计量。同一装饰面的不同层次要分别计量。第一种情况容易区别。比如同一墙面，有墙裙、壁纸、裱糊、软包、乳胶漆、踢脚、挂镜线。同一地面有地台、木地板、石材、地毯等，这是极容易区别的。图纸也会明确表明。第二种情况是在一同装饰面上不同层面需要分别计算。比如纸面石膏板吊顶、隔墙，其表面可能刷涂料或贴壁纸。木制墙裙上面还会刷油漆。另有一种不容易区别的。比如北京市装饰定额墙面乳胶漆不包括刮腻子“石材靡边”、“地面石材找平层”、“石材底面刷养护液”、“块料面层酸洗打蜡”都要单独计量。这一点要根据各地公布的定额加以区别。工程量的计算应掌握一个原则，即与组价相匹配，既不漏项，又不重复计算。在计算工程量时，凡能套用定额的，尽可能套用定额。由于我国幅原辽阔，地区定额水平相差悬殊，定额项目内容涵盖不一，所以在计算工程量时要因地制宜。全国统一消耗定额是集中了全国具有不同地区代表性的单位参与编制并经建设部批准发布的，是当前最具参考价格的消耗定额，尤其对各公司编制企业定额、编制投标报价更有直接参考作用。按定额内容划分装饰项目因为在同一个建筑室内平面上，可以用不同材料来进行装饰，所以计算工程量应该以主要装饰面料来划分装饰项目进行计算。根据《全国统一装饰装修工程消耗量定额》，将装饰工程范围划分为六大类1410个项目。《北京市建设工程预算定额》（装饰工程分册）为1643个项目。全国定额与北京市定额的比较表11装饰范围全国定额北京定额取多者互借楼地面工程（15类）242项215项242墙柱面工程（4类）281项418项418天棚工程（4类）278项148项278门窗工程（19类）103项149项149涂裱工程（4类）295项433项433零星装饰（9类）211项280项250合计1410164318003．对装饰装修工程量计算规则的改进方法一些企业在计算装饰工程的工程量时，创出了一套简便易行的办法。他们感到现行的装饰定额工程量计算规则过于繁琐，条文多、文字长，难背难记且实用性差。他们对采用现行土建定额来概括装饰定额的作法提出异议，认为土建工程量可以采用粗旷式计算。而装饰装修工程都不同，例如以投影面积计算异形吊顶、楼梯等，与展开面计算有较大差别。由于大部分装饰材料价格昂贵，如进口石材有高达每平方米千元以上，工程量差0.1㎡，也会造成上百元的价差。改进的方法：任何方便按面积计算的装饰物均按展开面积计算；其中装饰物表面的空洞面积是否要扣除，由施工工艺决定，装饰线条均按延长米计算；既不能按面积又不能按延长米计算的其它装饰物按“个”计算。这种方法可以保证装饰工程量的准确性，对预算编制人员来说，一方面省确了死记硬背、计算规则的压力，同时也增加了熟悉施工工艺的要求。实践证明，作为一名合格的预算员，掌握施工工艺知识是必备条件。所以这不能算作额外负担。“定额量”的第二个内容是材料消耗量。这里指的是“实体性材料”，亦即直接安装到工程上的那部分材料。材料消耗量是编制投标报价的又一重要数据。一般说，工程量确定以后，材料消耗量就是报价的重要因素，因为材料费一般占直接费的65%左右。材料消耗量的计算比较复杂，主要有两个方面。一是由工艺标准决定的主料与辅助材料的使用要求及消耗量，二是使用过程中的损耗率。目前全国统一定额及地方定额都是根据多年的经验以及各地区施工工艺编制。由于装饰工程的特殊性，装饰造型千资百态，装饰材料千种万般，地区特点千差万别。因此标准定额子目不可能满足实际施工需要。4．计算材料消耗量要注意以下五点第一点：检查定额子目所包括的材料品种是否与工艺标准相一致。同一装饰物不同的施工工艺在实际工程项目中比比皆是。所以在确定材料消耗量时先要确定工艺标准。第二点：异造型设计的材料消耗计算。异形造型设计可以表现在地面、墙面、隔断和天花上。其中变化最丰富的要算是天花设计。全国统一消耗定额专用了“艺术造型天棚”一节。分龙骨、基层和面层计算材料消耗量，为编制报价提供了有利条件。而在实际工程中，设计师们的构思无法用有限的子目项来表述的。对于异型造型的材料计算应该根据设计图纸，先编施工工艺，再列材料品种，后算消耗总量。最终计算出单方用料。比如有一种磨盘形吊顶，材料消耗计算就很复杂，要先编工艺，再算材料。第三点：对新材料新工艺的材料消耗构成的计算。第四点：对单体工程的装饰材料计算。这里主要指接待台、酒吧台（柜）、梳妆台、营业柜台等。他不仅仅是装饰，还是不同的实体构造物。必须作专项计算。酒吧台、酒吧吊柜、背柜、卫生间洗面台等独立项目，应该根据设计实际计算材料消耗组合价格。《全国统一建筑装饰装修工程消耗定额》所列材料消耗以延长米计算，与实际消耗量出入较大，所以不能直接套用定额消耗量。第五点：材料的损耗率与材料规格、装饰面积的关系。凡套用定额材料消耗量的项目，都已包括了损耗率。如果是企业自己编制的定额，其材料消耗量一定要加损耗率。《全国统一建筑装饰装修工程消耗量定额》材料、半成品、成品损耗量常用项目表14序号名称适用范围损耗率（%）15瓷片墙、地、柱面3.516瓷片零星项目6.017石材块料墙、地面20.018石材块料成品1.019石材块料柱、零星项目6.020石材块料成品图案2.023资质面砖周长800mm内地面2.024资质面砖周长800mm内墙面、墙裙3.525资质面砖周长2400mm内柱、零星项目6.026资质面砖周长800mm内地面2.027木地板安装成品安装5.028资质面砖周长2400mm内墙面、墙裙4.029资质面砖周长2400mm内零星项目6.030资质面砖周长2400mm内地面4.031地毯3.032地毯胶垫（包括搭接）10.033木材5.034石膏板5.035墙低、对花12.036胶合板、饰面板基层5.037胶合板、饰面板饰面层（不锯截）5.038胶合板、饰面板面层（锯截）10.039胶合板、饰面板曲线型15.040胶合板、饰面板弧线型30.041各种装饰线条6.042各种辅助材料5.0由于装饰材料大部分属规格料，所以在工程使用中损耗率是不相同的。《全国统一消耗定额》是社会平均水平，作为企业编制投标报价只能作参考。应该根据工程特点和工艺特点和工艺要求测定企业损耗率。通过实例分板，同一面积不同规格的地砖其损耗率不同，某工程采用800×800mm地砖、损耗率为7.23%。采用600×600地砖、损耗率为3.5%。采用500×500mm地砖损耗率为4.49%。定额损耗率为3.5%，可见计算损耗率不能泥于定额标准。“定额量”的第三个内容是工时消耗量。装饰工程工时消耗量也就是装饰工程工时定额，他是在一定生产（施工）条件下，为完成一单项装饰工程所规定的劳动消耗量。他是装饰施工企业一切经济管理的基础之一，既是投标报价的计价因素，又是支付劳动报酬的根据，也是编制施工组织设计和施工进度计划的重要数据。《全国统一建筑装饰装修工程消耗定额》中的工日消耗量是目前各建筑装饰装修施工企业投标报价的重要参考依据。各地建设行政主管部门领导下的定额管理部门，有造价管理处、定额管理研究站、造价总站、定额站、造价总站、标准定额总站等。不论叫什么名称，他们发布的定额标准，都是各地装饰企业编制投标报价时可以参考的重要依据。地区装饰定额标准，都是各地装饰企业编制投标报价时可以参考的重要依据。地区装饰定额中的工时消耗量与《全国统一建筑装饰装修工程消耗定额》有出入时，应按地区定额编制工时消耗量。由于建筑装饰装修行业发展迅猛，新材料、新工艺不断涌现，室内设计不断翻新，目前，对于工时定额的测定与编制工作明显滞后，造成各地区以及全国装饰工程工时消耗水平产生脱离实际的现象。下面的全国统一消耗定额与北京市装饰定额作一比较。四、对《全国统一建筑装饰装修工程消耗定额》的分析（一）项目倒挂《全国统一建筑装饰装修工程消耗定额》中地面铺大理石：规格500×500mm，定额编号1-001，工时消耗0.249工日/㎡；规格1000×1000mm，定额编号1-003，工时消耗0.259工日/㎡。砂浆铺地砖：规格200×200，定额编号1-062，工时消耗0.323工日/㎡；规格800×800mm，定额编号1-067，工时消耗0.2903工日/㎡。上述例子说明《全国统一建筑装饰装修工程消耗定额》铺地砖工时消耗量比铺石材工时消耗量大。这一点与市场实际情况不符，明显是倒挂现象，以北京市劳动力市场价格为例。装饰工每日45元～60元。铺地砖为（0.323×45）14.595～（0.323×60）19.38，这个价格符合当前北京市场上的劳务发承包价格。而铺石材价格为（0.249×45）11.205～0.249×60）14.94，而北京市场实际价格均在35～40元之间。（二）脱离市场铺地毯（单层），定额编号1-118，工时消耗0.431工日/㎡；铺地毯（双层），定额编号1-119，工时消耗0.647工日/㎡。折合市场人工费（双层）为29.115～38.82元，这与市场实际相差甚远。北京市场铺地毯劳务价5元/㎡。（三）地区差别详见表15、表16。《全国统一建筑装饰装修工程消耗定额》与《北京市2001定额》比较表15项目名称单位全国定额北京定额定额编号工时消耗定额编号工时消耗500×500地面大理石（0.25内）工日/m21-0010.2491-620.3381000×1000地面大理石（0.25外）1-0030.2591-630.349拼花1-0050.3041-640.398200×200地砖（砂浆贴）0.09内工日/m21-0620.3231-480.239400×400地砖（砂浆贴）0.16内1-0640.26441-490.251800×800地砖（砂浆贴）0.16内1-0670.29031-500.306铺地毯单层工日/m21-1180.4311-1110.375铺地毯双层1-1190.6471-1120.5631-81工日/m21-134企0.4631-810.8831-133平0.412拼花有地垄墙1-1400.7761-821.057无地垄墙1-1320.4841-830.710防静电地板工日/m21-1650.731-970.638楼梯铺大理石工日/m21-0270.64501-1520.912楼梯铺地砖1-0710.5951-1540.675楼梯铺地毯1-1240.9631-1550.697不锈钢钢化玻璃栏板1-1911.287-151.110《全国统一建筑装饰装修工程消耗定额》与《北京市2001定额》比较表16项目名称单位全国定额北京定额定额编号定额编号工时消耗工时消耗定额编号工时消耗大理石挂贴工日/m2砖墙2-0320.90330.25M2内3-1530.746花岗石干挂勾缝2-0641.067勾缝3-591.051不勾缝3-600.710钢龙骨不勾缝2-0640.84793-690.122大理石包圆柱2-0671.1679挂贴5-560.824干挂5-580.948方柱方包圆2-0681.4679挂贴5-550.751干挂5-580.948瓷砖（砂浆）工日/m2200×2502-1120.44480.06m2内3-1330.471200×3002-1160.42370.06m2外3-1350.471乳胶漆工日/m2三遍5-1960.122高级3-1060.046腻子3-1160.039裱糊工日/m2对花5-2880.2180壁纸3-1210.092不对花5-2870.2040软包锦缎皮革工日/m23-1910.4313-1920.431轻钢Ｖ型龙骨工日/m245×4503-030.180双层上人2-90.193-0230.210不上人2-100.2073-0320.240立面衬面2-130.132顶灯附加2-160.091纸面石膏板工日/m2嵌入浮搁砼板下3-0970.12嵌入浮搁砼板下2-690.111矿棉吸音板3-1090.152-760.93铝合金方板3-1140.0902-840.0953-1160.0902-850.044粘贴铝塑板3-0910.172-1260.182粘帖柚木夹板3-1070.122-1240.228底油、调和漆、磁漆工日/m2单扇木门面5-0010.25工日/m211-430.218润油粉、底油、调整和漆、磁漆木门5-50.4311-610.392清漆磨退木门5-0690.78811-1010.734硝基清漆磨退5-0770.94611-1141.117丙烯酸清漆磨退5-0870.19711-1400.618根据上述分析，对定额量中的工时消耗量不论参考何种定额，都应该作根据本企业实际进行调整。除了定额提供的1500余项工时消耗量可作参考外，还有不断出现的新材料新工艺和异型设计项目的工时消耗量，这需企业自己来测定标准。科学制订装饰工程工时消耗定额，是目前装饰施工企业一项刻不容缓的基础管理工作。“定额量”的第四个内容是“机械使用费”。这是装饰装修“定额量”的一个新课题。《全国统一建筑装饰装修工程消耗量定额》将人工、材料和施工机械台班消耗量作为组成工程直接费的三项主要内容。以下是《全国统一定额》中机械使用的品种及范围，可供编制投标报价时参考，其台班单价可参考各地建设行政主管部门发布的单价。《全国统一建筑装饰装修工程消耗定额》中机械使用的品种及范围表17机械名称单位规格使用范围灰浆搅拌机台班200L铺石材、水磨石、地砖、缸砖、锦砖、水泥花砖、瓷板、抹灰、干粘石、斩假石、镶贴石材。石材切割机台班铺石材、挂贴石材、瓷板。钢盘调直机台班挂贴石材。钢盘切割机台班挂贴石材平面磨石机台班3KW电锤台班520W挂贴石材、木龙骨、铝合金龙骨电钻台班分隔嵌条、防滑条、全面玻璃。木工裁口机台班木工圆锯机台班直径500塑料板、木地板、木龙骨、隔断木工压刨床台班石木条、吸音墙面、隔断电动打磨机台班木地板磨电机台班管子切断机台班直径500金属栏杆交流电焊机台班30KW·A不锈钢栏杆、栏板、挂贴石材、铝合金龙骨、隔断抛光机台班不锈钢栏杆、栏板电动切割机台班铝合金龙骨、隔断空气压缩盒台班0.3M3/MIN板材对于装饰装修工程的机械使用费，各地方有不同的表示方式。北京市2001年装饰定额只列出“其它机具费”，其中包括中小型机械使用费、生产工具使用费、雨季施工时间所增加的机械费及仪器仪表使用费。在1千多个项目中都存在其它机械费。而在《全国统一定额》中，油漆涂料项目大部分没有机械台班消耗，这是一个大小的差别。另外，装饰工程材料加工日趋工厂化，减少现场加工。例如石材，大多在工厂按图加工就绪运到现场，这也使用机械使用情况发生变化。以上是有关“定额量”分析介绍。（四）如何执行定额中的“市场价”《发包与承包计价管理办法》第七条规定：投标报价应当依据企业定额和市场价格信息，并按照国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门发布的工程造价计价办法进行编制。”北京市建委《关于北京市建设工程造价计价办法》中规定：“市场价”指定额中的人工、材料、机械等价格和以“元”形式出现的费用均为编制期市场价格，在编制建设工程预算，招标标底、投标报价、工程结算时，全部实行市场价格，发承包双方可参照北京市建设工程造价信息网站或《北京工程造价信息》中的市场信息价，自主协商确定价格，并在合同中约定。根据上述规定，“市场价”包括以下内容。1．执行市场价的范围，编制预算，招标的标底、投标报价、工程结算全部实行“市场价”。2．时间依据为编制期的市场价。3．市场价依据，参照地方“造价信息网站”中的编制期市场信息价。4．参照编制期地方《工程造价信息》中的市场信息价。关于“市场价”的实际应用，首先是材料价。由于装饰材料市场目前还没有统一市场价格管理，而且新品种、新材料发展较快，所以不论“造价信息网站”或《工程造价信息》，所提供市场价格信息均滞后于实际。通用的做法是：以定额为依托，凡可套用定额子目的，一律套用定额子目，对其中的主材单价，根据市场价调整，辅料一般不作调整。要掌握建筑装饰材料的市场价格，必须了解建筑装饰材料市场。我国目前的装饰材料市场十分繁荣，竞争也十分激烈。尽管装饰业发展迅猛，但装饰材料工业的发展规模、生产数量远远大于需求，加上市场的无序扩展，使装饰材料价格的幅度悬殊颇大，以上三家公司报价可以鉴证。这一点，装饰施工企业在询价时需要持谨慎态度。（五）国内装饰材料市场形式主要有三类1．大型综合装饰材料市场全国各大中城市都有一定数量的这类市场。他们经销各类高中档装饰材料。具有一定的配套条件，他们的经营宗旨是做到“应有尽有”。一般工程用料可以选定某一大型综合市场获得满足。如北京市营业面积超过一万平方米的市场就有百余家。这类市场虽然也属于摊位租赁经营，但因有大市场统一管理，经营较为规范。其材料价格凡属配套项目或达到一定数量，均可享受批发价，甚至工程价。2．专营市场这种市场经销单门类的装饰材料。比如石材市场、陶瓷（砖）市场、胶合板市场、板方材市场、石膏板（龙骨）市场、塑钢市场、金属材料市场、涂米市场、木地板市场、玻璃市场以及配套的电动工具市场等。专营市场的特点是可以较大范围的获得大量价格信息。这种市场一般均设在大中城市的城乡结合部，房屋简陋，费用较低，所以产品价格比大型综合市场略低。石材市场，陶瓷（砖）市场大都是产销一条龙经营。比如山东、福建、新疆、东北的石材，广东佛山、福建晋江、江苏苏州、山东淄博的墙地砖，都属这类经营方式，并在城市设库，因此价格优于一般市场。在北京，木材市场几乎由福建莆田商人垄断。他们结成团体，从东北调进圆木，集中进行制材加工，经过烘烤，分散到各经营点。其价格与市场行情基本持平。北京的胶合板市场，部分也由福建商人经营，少量由河北乡镇企业联系经销，价格较便宜，但往往夹杂劣质产品。所以在对这些商家询价时，必须以保证质量为前提。3．小门市场合装饰材料市场他们撒落在城市的大街小巷，为周边用提供方便服务，不失为对大市场的补充，他们以零售为主，但遇到大宗客户，也可以批发价成交。目前，规模较大的装饰施工企业根据自己多年经验，已经积累了一些市场价格信息，有的企业与有信誉的供销商结成供应网络，为投标报价提供价格信息，一旦中标，协助施工企业组织货源，负责供应，调剂缺口等一条龙服务。装饰材料的市场价不能以价格低廉为标准，而应该以正规市场提供的批发价为市场合理价格。目前由于货源渠道不同，所以造成价格悬殊。在北京，四川某地生产的墙砖，每块1.9元，而在一路之隔的建材市场内，同类产品每块2.9元。新疆天山红花岗石，市场价370元，厂家自销250元。如果用量大，可到矿区直接提货，120元/㎡，代组织火车运输到北京，仅加运输费10元/㎡。还有立邦漆，在北京，直接到库房工厂提货，比市场批发价低10%以上。还有一种海关市场价。外地产品通过海运到天津港，北京地区的装饰企业可以直接到天津港提货，其价格也比批发价低很多。另一种情况，价格高于市场批发价。一般为二手市场，他们自己组织货源，自己加工或几家小作坊联手经营，其价格极不稳定，不能作为报价依据。总之，装饰材料的市场价格，由于缺乏统一规范，所以差距甚大，施工企业在询价时，必须要有市场洞察能力，真伪分辨能力，不可以偏概全。对于进口石材也应区别定价。比如黑金砂，有直接进口成品材的，有进荒料在国加工的，其价格相差很大。石材的规格对价格影响极大，600mm内有的价格，一般采用市场标价，但超过600mm的，招标规格石材，其价格相对要高。加工程度不同，价格不同。如毛板、工程板、异型板等。例如进口金麻钻、毛光板批发价360元/㎡、工程板批发420元/㎡、零售520元/㎡，而异型材的加工价格更昂贵。（六）人工费北京市2001年装饰定额中的人工费，根据不同工程定的综合人工单价，只有工程区别，没有等级之差，见表18。北京市2001年装饰定额中人工费标准表18垫层27.45找平层、整体面层、墙面抹灰、涂料、油漆30.81金属栏杆31.12天棚龙骨、面板、隔墙龙骨32.45块料面层34.35裱糊38.15木地板铺设、玻璃采光顶衬板、吸音板、软包、柜架44.07最低工瓷与最高工资比为：27.4544.07＝60.55%北京市2003年《工程造价信息》发布的装饰工程人工费市场价为45～60元/工日。在编制投标报价时，可以根据企业投标策略决定每工日人工费单价进行调整。（七）“措施费”编制运用“工米单价法”编制投标报价除了“直接费”中的“直接工程费”采用“定额量”、“市场价”以外，对于新设立的“直接费”中的“措施费”也应进行具体计算。《建筑安装工程费用项目组成》中的“措施费”包括原来“费用组成”中的其他直接费和临时设施费，以及原直接费中的工程非实体消耗费用。“措施费”具体项目有前面说到的11项。装饰装修工程不加“垂直运输机械”和“室内空气污染测试”费。“措施费”的计算，在北京地区可以借用《北京市建设工程定额（装饰装修工程）》中有关内容编制。北京市费用定额中的①临时设施费装饰工程取费为人工费的13.15%。②其它直接费则包含在每个定额子目的其他人工费和其它机具费中。《北京市建设工程预算定额》总说明：本定额的其他人工费包括材料二次搬运和冬、雨季施工期间所增加的材料费。其它机具包括中小型机械使用费、生产工具用具费、冬雨季施工期所含的机械费及仪器仪表使用费。③非实体消耗费按定额（装饰工程）第十二章、十三章协调。④“室内空气污染测试费”北京市场暂按每室面积15元/m2计算。（八）“指导费”的运用《北京市建设工程造价计价办法》规定：“现场管理费、企业管理费、利润均匀指导性费率，在保证上缴国家规定的各项社会保障基金外花了多少，可上下浮劝。北京市建设工程费用定额（装饰工程）表19项目计费基数费率（%）直接费临时设施费人工费15.013.0现场经费人工费26.0间接费企业管理费人工费45.0利润直接费＋企业管理费7.0税金直接费＋企业管理费＋利润3.4从表19可以看出，“临时设施费”已经纳入“直接费”的“措施费”中，要研究分析的是：现场经费、企业管理费和利润。新的“费用项目组成”间接费。规费和企业管理费、单列利润和税金。上面所说的“保证上缴国家规定的各项保障基金”就是指“规费”部分。北京市企业管理费构成比例表20序号内容比例（%）1干勤人员工资及工资附加费45.862职工教育经费，共青团经费3.163办公费2.404差旅交通费1.655固定资产拆旧修理费5.646工具、用具摊销费0.397劳动保护费0.268财务费用2.879业务招待费0.7410劳动保险费1.8211税金1.7212社会保障等费用29.1613其它4.3314合计100从“企业管理费构成比例”中可见：“社会保障费”应列入“规费”内。从北京市装饰定额对人工费的内容解释，应标入养老保险和医疗保险部分费用列入“规费”项内。北京市2001年定额中所包括的“规费”及测算依据是：1．住房公积金，北京市财政局《转发财政部关于印发关于企业住宅缺席改革若干财务问题的规定的通知》（京财建[1995]1144号）。2．基本医疗保险基金，北京市政府第68号令《北京市基本医疗保险规定》。3．基本养老保险费，北京市政府第2号令《北京市企业城镇劳动者养老保险规定》。4．失业保险基金（北京市政府第38号令《北京市失业保险规定》。5．工伤保险基金（北京市政府第48号令《北京市企业劳动者工伤保险规定》。6．《残疾人就业保障金管理暂行规定》的通知。北京市2001年预算定额人工费单价和现场经费中的养老保险和医疗保险，企业管理费中的社会保障等费用内容，在编制标底时，可参照下列比例列入“规费”中：表21序号项目名称基数所占比例（%）1人工费单价相应人工费单价18.732现场经费相应费率14.453企业管理费相应费率29.16投标规定：规费和税金是不能浮动的。不能浮动的部分有：（1）现场经费：人工费的22.24%（扣除规费）。（2）企业管理费：人工费的31.88%（扣除规费）（3）利润：（直接费＋企业管理费）7%以上费率，可由投标企业报价（详见《中国建筑装饰》2004年第3期（总第155期）《工程量清单计价探讨》）。五、投标报价编制实例（一）工料单价投标报价编制实例北京某大厦共享大厅，装饰工程建筑面积：2556㎡。报价依据：1．招标单位提供的工程设计图及有关说明。2．招标文件有关内容。3．补充文件。4．现行标准图集、规范，工艺标准、材料做法。5．2001年北京市建设工程预算定额及取费定额。6．材料、人工费单价参照北京市报价《工程造价信息》及市场询价。（二）以工料单价法编制投标报价实例装饰工程预算，见表22。共享厅装饰工程取费表（以人工费为计算基础）表22序号费用项目名称计算式取费金额（元）1直接工程费人工费＋材料费＋机械费1099728.362直接工程费中人工费根据预算数102748.593措施费其中：临时设施费脚手架费（2）×15％按定额计算16512.2915412.291100.004措施费中人工费按定额计算291.385直接费小计（1）＋（3）1116240.656直接费中人工费（2）＋（4）103039.977间接费其中：1）规费小计①人工费中占18.73％②现场经费中③企业管理费中2）管理费小计①现场经费②企业管理费(6)×23.05％(6)×3.76％(6)×13.12％(6)×22.24％(6)×31.88％96909.0841143.8523750.713874.3013518.8455765.2322916.0932849.148利润[(5)+(7)]×7%84920.489工程费合计(5)+(7)+(8)1298070.2110税金(9)×3.4%44134.3911工程总造价(9)+(10)1342204.60北京某大厦共享厅首层表23序号定额编号工程项目名称单位数量单价合价人工合计11-66800×800丰镇黑花岗石面层㎡1068.46193.10206319.6315332.4021-71石材底面刷养护液㎡10772.342520.181755.5131-72石材正面刷保护液㎡1068.463.013216.082436.0941-73石材面层酸洗打蜡㎡1068.463.093301.541527.9053-172参不锈钢面层踢脚板㎡4.65206.00957.9076.4063-165参大芯板衬底踢脚板㎡4.6555.59258.4944.0071