产业结构优化

第三章产业结构优化

揭示结构演变规律的目的在于遵循规律的要求推进结构优化。优化包括合理化和高度化。基本过程是：调整—合理化—高度化（升级）。其实现机制是市场机制和产业政策，市场与政府共同作用。

一、产业结构合理化二、产业结构高度化三、主导产业变迁与结构高度化四、高新技术产业化与产业结构高度化（升级）五、中国产业结构优化和政策选择——产业结构的战略性调整

一、产业结构合理化

1.含义理论界关于合理化的不同见解：（1）各产业间的比例平衡；（2）供给结构与需求结构的对应程度；（3）是否符合国际标准结构。钱纳里（美）计算出反映人均国民收入在100—1000美元间经济变化规律的一个图表。主要结论：需求和产业结构的改变在人均收入300美元时已初见端倪，超过了300美元这一临界点，结构变化最快、最大，总的结构变化值75%~80%发生在人均300-1000美元之间这个区段。对照这个表，大致可看出人均多少美元时，产业结构处在什么阶段，各产业在构成中占多大比例。评价：（1）仅从产业间比例分析，只能从静态上看出各产业的相对地位、各自比例，但缺乏衡量这个相对地位是否合理的标准，（2）把合理与否放到供求平衡动态分析是一种深化。但必须假定这样一个前提，需求结构变动是正常的。（3）套用国际标准结构可以作一个参照系。结构合理化指在一定社会经济发展战略目标下，实现供求结构的均衡、各产业协调发展并取得较好结构效益的产业结构优化过程。是个动态化过程，是相对的均衡与协调。2.判断结构合理化的基本标准（1）能够充分有效利用一国或一个地区的经济资源，使其在各产业间合理配置，结构整体效益高，（2）与需求结构相适应，实现供求结构均衡；（3）各产业部门间在生产上相互衔接紧密配合，结构关联效应高；（4）有利于向结构高度化，现代化发展。二、产业结构高度化

二、产业结构高度化高度化指结构从低度水平向高度水平的发展过程。实质是随着科技发展，分工深化结构不断向高附加值化、高技术化、高集约化演进,更有效利用资源的一种趋势。高度化的内容：从结构比看，一是三次产业重点依次转移；二是要素密集度依次转移；三是初级产品，中间产品，最终产品的产业重点依次转移。从结构高度化的程度看：（1）产业高附加值化，具有较高的剩余价值率和超额利润；（2）产业高技术化；（3）产业高集约化；（4）产业高加工度化；（5）产业开放度不断提高，与国际市场相适应，建立外资内资相结合的全方向的产业结构，产业链延伸到国外，全球化不要过多强调独立的工业体系和国产化率；（6）结构竞争高级化。市场成熟，集中度提高，协调为主要，为节约交易费用而内部化，博弈更多采用合作式，避免两败俱伤。

库兹涅茨和罗斯托认为，高度化是以单个产业部门变化为基础，增长速度变化有规律，增长率超过一定阶段会下降，到一定程度创新对降低成本的潜力已趋枯竭，对美国1880-1948年38个行业考察，分A、B、C三组，各产业份额变化正是增长速度变动的结果。成长阶段A高速增长；成熟阶段B平均速度增长；衰退阶段C低速增长。从一个时点看，三种不同增长速度的产业同时存在，结构的变动是产业间优势地位更替实现的，衡量优势地位，一是增加值高低决定其比重，着眼于利润大小，支撑繁荣；二是关联度高低，决定增长的作用，着眼于创新主导作用，提高结构素质。关系：合理化是基础，到一定程度才推进高度化，二者相互作用，不同时期矛盾主要方面不同。中国当前纠偏已基本结束，主要是高度化。

三、主导产业的变迁与结构高度化

1．含义：指能够充分利用先进技术，其有较高的需求收入弹性，又有较大的产业关联效应的产业部门。技术先导的标准是技术进步率和贡献率；出口先导标准是出口依存度（某一产业产品出口占总产量之比）和国际需求比较增长率（某种产品的国际需求收入弹性与相比较的产品的需求收入弹性之比）。（美）罗斯托的主导产业理论。理论依据是：（1）不同部门增长率存在较大差异；（2）总的增长率是某些关键部门迅速增长直接和间接的结果；（3）创新是产业发展的主要动力；（4）各产业部门间存在关联效应。其特征：（1）引入一种与新技术关联的新的生产函数；（2）具有大大超过平均增长率的部门增长率；（3）产业效果超过该部门本身。具有较强扩散效应和波及效应。

2.选择基准（1）产业关联基准。美发展经济学家赫希曼在上世纪50年代在《经济发展战略》提出选择能对较多产业产生带动和诱导作用的产业。称“赫希曼基准”。关联度应在产业间相互衔接的链条上是双向的，谁为前，谁为后，在统计中一般对最终产品部门的影响规定为前项关联，把对中间投入部门的影响规定为后项关联，前项关联指受需求部门影响，后项关联指受供给部门影响。（2）需求收入弹性基准。是依据收入消费结构变化的规律提出的。随着收入水平的增长，新增收入会较多的用于代表较高消费水平的商品的支出。（3）生产率上升基准。（2）和（3）是筱原三代平50年代为规划日本产业结构提出的。称“筱原两基准”。70年代后日本产业结构审议会还提出“环境基准”（污染少，不会造成过度集中），“瓶颈基准”、“增长后劲基准”、“就业基准”等。有的重叠，有的矛盾。3.作用。（1）主导产业发展的经济增长效应，影响分三种形式：a.回顾影响，即后项关联，对投入部门的影响；b.旁侧影响，指对其它方面，如交通、城镇、社区等影响；c.前瞻影响。（2）主导部门的发展的结构转换效应。结构升级是主导产业更替的过程和结果。（3）技术进步效应。佐贯利雄考察日本工业化进程中的主导产业更替是：纺织业—石油、化工、钢铁—汽车、家电。轻工业—原材料工业—加工组装工业主导产业的产生和发展要有必备的条件：（1）足够的资本积累和投资；（2）足够的市场需求；（3）技术创新；（4）制度创新，政府扶持，不能完全靠市场。小宫隆太郎认为：不存在选择主导产业问题，不需要扶持。四、高新技术产业化与产业结构高度化（升级）

1、高新技术产业化（1）高新技术及其特征对高新技术含义尚无公认而严格的界定，有的从相对于传统而言；有的从发展看，处于当代科学技术前沿的技术群；有的采用列举法，如86年开始的“863”计划规定6个领域：生物、航天、信息、激光、自动化、能源、新材料。天津列6个领域是：电子信息、生物技术与现代医药、新能源、新材料、光机电一体化、环保。特征：高效益；高水平；高渗透；高投入高风险；高竞争性。（2）高新技术产业化的条件和环境。高新技术商品化的函义。一是高新技术成果进入技术市场进行有偿转让；二是高新技术成果转化成能在市场上销售的新工艺、新产品。与此相应，对产业化也有两种解释：一是与上述商品化第二种含义相似；另一种是转化成的新产品新工艺以扩大了规模生产。商品化的核心是进入市场，产业化指进入市场后，进行生产，带来足够的经济利益。商品化是产业化的前提。条件和环境：深厚的知识基础；高素质的队伍；高额资本投入；强大的科研开发能力；足够的市场占有能力。良好的经济运行机制；以骨干企业为核心的企业体系；创立高科技园区建立和完善风险投资基金和机制。2.高新新技术产业业化在结构构升级中的的作用途径：建立立和发展高高新技术产产业；利用用高新技术术改造传统统产业。地位和作用用：（1）改变变已有的产产业结构格格局（世界界、一国、、地区）：：a.新新技术手段段的使用改改变了传统统的比较优优势，降低低自然禀赋赋的重要性性，如机器器人、自动动化使劳动动力优势减减弱。b.导致传传统产业衰衰落、缩减减。c.运运输、通通讯、网络络、信息削削弱了地域域分工和区区位的优势势，使古典典和新古典典的决定国国际分工的的因素削弱弱，并决定定国际分工工发展的新新方向，发发达国家加加速进行产产业转移和和调整，强强化垂直分分工格局，，南北差距距扩大。发发展中国家家正在丧失失原材料和和劳动力出出口的优势势。（2））促促进进高高度度化化。。第第三三产产业业比比重重增增大大，，出出现现经经济济服服务务化化；；产产品品从从单单一一转转向向多多样样，，从从低低档档转转向向高高档档；；技技术术结结构构从从资资源源技技术术转转向向再再生生产产技技术术，，再再转转向向信信息息技技术术，，或或从从硬硬技技术术转转向向软软技技术术；；消消耗耗结结构构从从耗耗能能、、耗耗材材、、耗耗资资高高转转向向节节能能、、节节材材、、节节资资；；布布局局结结构构从从靠靠山山吃吃山山、、靠靠水水吃吃水水转转向向高高度度综综合合的的复复合合布布局局；；投投入入要要素素从从劳劳→→资资→→知知转转移移；；经经济济增增长长方方式式由由外外延延转转内内函函。。3.中中国国加加速速高高新新技技术术产产业业化化，，促促进进升升级级情况况：：中中国国GDP世世界界排排第第6，，科科技技国国际际竞竞争争力力排排28。。从从事事研研究究开开发发总总人人数数世世界界第第4，，而而科科研研与与专专利利指指标标的的国国际际竞竞争争力力分分别别为为世世界界第第32和和21。。传传统统农农业业手手工工业业、、传传统统工工业业、、高高新新技技术术产产业业的的劳劳动动生生产产率率的的比比例例是是1：：10：：100。。政策：（1）有选择有重重点的发展；；（2）把改造传统统产业作为高高度化的战略略重点；（3）充分发挥““后起国效应应”；（4）建立和完善善高新技术研研究——开发发生产体系；；（5）创建和完善善高新技术产产业园区。世世界已有园区区802个，美国358个，占85%以上，欧盟229个。1951年美斯坦福大大学在校园创创办斯坦福研研究园，后发发展为“硅谷谷”。后成普普遍作法。有有各种各样的的具体模式和和叫法：孵化化器、科学园园、科技工业业园、高技术术产品出口加加工区，高技技术产业圆等等。五、中国产业业结构优化和和政策选择————产业结构的的战略性调整整1、背景和紧紧迫性战略性调整是是指与适应性性调整相对应应的，不是局局部暂时的，，即是全部长远远，重点在于于升级换代。。1997年年“十五大报报告”提出，，“对经济结构构进行战略性性调整”；2001年九九届人大四次次会议通过的“十五”计计划指出：今今后五年到十十年是进行经经济结构战略略性调整的重要时期期“把结构调调整全为主线线”，并指出出要着力调整整产业结构、地区结结构和城乡结结构，特别要要把产业结构构调整作为关关键。是新的发展观观的重要内容容。（1）经济全全球化把各国国产业纳入全全球产业分工工体系。全球球范围内产业业结构调整及及其特点对我我国经济产生生压力和机遇遇。特点：一一是在世界性性信息技术革革命推动下，，以信息化为为重点，发展展网络经济，，为要素在全全球范围内流流动创造新模模式；二是在在新科技创新新推动下，一一批以高新技技术为核心的的新兴产业掘掘起，成为新新的增长点和和动力；三是是对传统产业业实施重大改改造、重组、、转移和淘汰汰。美国在这这一轮经济持持续增长已连连续10年，，得益于以信信息化为重点点的结构调整整。以信息高高速公路网建建设为目标，，推进信息产产业大发展，，形成美国““新经济”，，并引发一场场新的产业革革命浪潮（第第四次，蒸汽汽、电力、电电子、信息）），美信息产产业产值已占占GDP增长长部分的1/3以上。各各国的调整不不是封闭而是是开放的全球球的，世界性性的制造业、、能源业、运运输、现代服服务出现跨国国重组趋势，，使经济全球球化深化。（2））中中国国加加入入WTO，，开开放放度度扩扩大大，，如如何何在在世世界界产产业业结结构构水水平平分分工工和和垂垂直直分分工工中中，，获获得得比比较较优优势势和和竞竞争争优优势势，，关关于于中中国国是是否否成成为为世世界界工工厂厂和和争争论论。。世世界界工工厂厂可可分分为为三三类类：：（（1））来来料料加加工工型型，，发发展展中中国国家家劳劳动动力力便便宜宜，，跨跨国国公公司司把把此此作作为为工工业业品品的的生生产产加加工工基基地地，，在在国国际际分分工工价价值值链链中中处处于于最最低低端端；；（（2））原原料料采采购购与与零零部部件件制制作作实实行行本本土土化化，，跨跨国国公公司司控控制制研研发发和和市市场场销销售售，，比比第第一一层层次次提提高高一一步步，，仍仍属属生生产产车车间间型型的的““世世界界工工厂厂””；；（（3））既既有有研研发发能能力力和和名名牌牌，，也也控控制制国国际际市市场场销销售售网网络络，，既既在在本本土土加加工工，，也也在在全全球球采采购购，，这这类类世世界界工工厂厂能能获获得得生生产产链链的的最最大大利利益益。。中中国国被被称称为为““世世界界工工厂厂””指指在在劳劳动动密密集集型型行行业业，，组组装装、、加加工工型型的的，，在在资资本本集集约约型型、、技技术术集集约约型型的的制制造造业业，，特特别别是是机机械械制制造造业业远远未未达达到到““世世界界工工厂厂””的的规规模模和和水水平平。。比比较较优优势势选选择择和和逆逆比比较较优优势势选选择择的的争争论论。。（3）国国内矛盾盾的主要要方面不不是总量量而是结结构。中中国进入入不通过过结构调调整就不不能发展展的时期期。2.存存在的主主要问题题（1）不不合理：：供给结结构不适适应国内内外市场场需求变变化，一一方面低低消费水水平下的的阶段性性、结构构性、地地区性过过剩，另另一方面面低素质质下的高高消耗、、高成本本、低效效益；三三次产业业结构粗粗放落后后，一产产现代化化程度低低，二产产比重过过高，低低水平重重复多，，三产水水平不高高，产业业内部，，企业组组织规模模小而散散，难以以形成规规模化水水平。产产品结构构陈旧。。（2）低低度化。。从三次次产业结结构、工工业化水水平、要要素密集集度看。。（3））技术水水平低。。（4）地地区产业业布局、、发展不不协调：：地区之之间产业业结构趋趋势和要要素流动动壁垒影影响地区区优势发发挥；发发展不平平衡加剧剧，差距距拉大。。（5））结构效效益差。。3.调调整整的的原原则则。。坚坚