初中道德与法治人教九年级下册走向未来的少年《河北省遵化市堡子店中学人教版高中政治必修一：国家财政》PPT

抗击地震泥石流抗灾重建资金

360亿

元中国载人航天工程花费

350亿

元上海世博会国家投入

300亿

元

三峡大坝总投入

1800亿

元港珠澳大桥投资

700亿

元

轻轨：每公里2.3亿

地铁：每公里4亿

1、轻轨投资及相关建设能靠个人和企业吗？

如果不是，应该由谁来办？2、我国还有哪些服务也是由国家提供的？

学习目标1.了解财政、财政收入、财政支出、国家预算和国家决算的含义。2.联系国家财政的运用，理解财政的作用。(重点＋难点)3.知道财政收入的具体渠道、影响因素和财政支出的具体用途。(重点)4.懂得财政收支的对比关系及如何确定财政收支的合理关系。

素养目标政治认同体会国家财政的巨大作用，坚定发展中国特色社会主义制度的优越性。科学精神全面理解影响财政收入的因素，科学分析财政收支状况对经济社会的影响。国家财政从哪来?到哪去?有何用?

第八课财政与税收一、国家财政1.财政——国家的收入和支出主体本质：分配关系2.财政实现的环节：预算和决算国家预算——由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。国家决算——上一年度国家预算执行结果的会计报告。

目的为了实现国家对内对外职能财政的本质：是国家（政府）为实现其职能凭借公共权力直接参与社会分配的一种活动。

国家预算与国家决算财政部长全国人民代表大会报告上一年度的财政收支情况下一年度的财政收支计划审查批准决算预算国家的决算要向全国人大汇报以接受审查监督国家的预算要由全国人大批准才具有法律效力刘昆是国家的基本财政计划，是国家财政的主要环节。二、财政的作用是国家治理的基础和重要支柱，在社会生活中发挥着巨大的作用。1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。南水北调总投资约5000亿元青藏铁路总投资262亿元西电东送项目的总投资在5265亿以上

三峡工程总投资2000亿元

2.国家财政具有促进资源合理配置的作用国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量。个体不愿投资（完全由市场配置资源）基础设施投入严重不足国家财政支持改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大资金投入大建设周期长利润不高行业特点：国家是如何运用经济政策促进经济平稳运行的？镜头一：为促进经济平稳较快发展，2013年中国将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用。适当增加财政赤字和国债规模。镜头二：为了防止经济增长由偏快转为过热，2017年中央适当减少财政赤字和长期建设国债规模。质疑互究消费者没钱企业产品滞销工人失业当社会总需求<社会总供给时：经济增长滞缓需求过旺物价上涨市场膨胀经济过热社会总需求社会总供给财政政策类型在什么情况下具体措施目的扩张性财政政策紧缩性财政政策填表：对比两类财政政策财政政策比较表扩张性财政政策紧缩性财政政策实施条件措施目的相同点经济增长滞缓需求不足（社会总供给>社会总需求）经济过热物价上涨（社会总供给<社会总需求）增加经济建设支出、减少税收、适当增加赤字、增发国债减少财政支出、减少国债发行、减少赤字、增加税收拉动经济增长刺激社会总需求给经济“降温”抑制总需求1、国家通过财政收入和支出控制经济运行，保持经济总量基本平衡；2、都是国家进行宏观调控的重要经济手段。财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反。逆风向调节为了促进国民经济平稳运行，政府经常运用财政政策和货币政策名称财政政策货币政策制定者财政部（必须经全国人大或其常委会通过)中国人民银行手段财政预算、国债、税收、政府采购、补贴等利率、存款准备金率、外汇、汇率、信贷规模等目标通过财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应通过利率、法定准备金率等杠杆的调节来影响货币的供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符联系：1、二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式，

2、在一般条件下，两者配合使用。作用表现举例1促进公平改善生活缩小收入差距；教育公平；社保医疗个税；免费义务教育；农村合作医疗、社会养老2促进资源合理配置支持资源短缺的行业（能源交通水利）和地区（西部、农村）武广高铁；南水北调；西部投资税率优惠。3促进经济平稳运行经济滞缓扩张性；经济过热紧缩性。三农补贴；家电下乡；增减税收财政的作用2018年以来，国家把稳增长放在更加重要的位置，把稳增长与调结构、惠民生结合起来。加快财政支出进度，在既定的预算范围内保障重点支出，注重加强薄弱环节，加大对“三农”、欠发达地区、科技创新、节能环保和农田水利等的支持；注重向民生领域倾斜，加大对教育、文化、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等方面的投入。加大结构性减税力度，重点推进营业税改征增值税试点(可减轻企业税负超过1000亿元)，实施一系列减轻小微企业税费负担的政策措施。运用财政作用的知识，分析上述财政措施是如何稳增长、调结构、惠民生的。答：(1)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。国家加快财政支出进度，实施结构性减税，减轻企业税费负担，有利于刺激总需求，促进生产发展，拉动经济增长。(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。在预算范围内保障重点支出和结构性减税，有利于加强基础设施建设，促进节能减排，提高企业科技创新能力，进一步优化经济结构，有利于经济的长远可持续发展。(3)国家财政具有促进社会公平、改善人民生活的作用。加大民生支出，有利于保障和提高人民生活水平，促进社会稳定和谐。财政收入1.含义：——国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。2.财政收入的来源：税收收入利润收入债务收入其他收入来源税利债费年份2013年2014年2015年2016年2017年国内生产总值59.5万亿64.4万亿68.9万亿74.4万亿82.7万亿财政收入12.9万亿13.9万亿15.2万亿15.9万亿16.9万亿从上表中能够看出国内生产总值与财政收入之间的关系呈现什么样的趋势？呈正相关财政收入=社会财富总量×分配比例3、影响财政收入的主要因素

经济发展水平分配政策做大国家企业个人切好

有人认为，近年来，随着我国经济实力的增强和国家财政状况的好转，越来越多的大型、特大型基础工业和基础设施建设项目上马或建成，为实现21世纪我国经济的再次腾飞奠定了坚实的基础，同时也为企业、个人创造了良好的生产和生活条件，而这一切都依赖于国家庞大的财政支持。因此，国家财政收入越多，企业和个人的收益也越多。你是如何看待此观点的？企业收入国家财政收入居民收入企业收入国家财政收入居民收入国家财政收入过多国家财政收入过少企业、个人收入减少影响生产和消费影响经济发展影响企业、个人和财政收入影响政府职能影响经济发展影响企业、个人和财政收入财政支出

1、含义：国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。2、财政支出用途经济建设支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出社会保障支出债务支出收入=支出财政收支平衡>支出收入财政盈余收入支出财政赤字<财政收支的关系25财政收支关系含义影响财政收支平衡略有盈余或略有赤字财政资金得到了比较充分的运用，能促进经济的发展财政盈余收入大于支出意味着财政资金没有得到有效的运用，对经济建设和发展不利财政赤字支出大于收入财政赤字可能引发通货膨胀，不利于经济的发展；但在经济发展缓慢的情况下，适当扩大财政赤字，则不会引发通货膨胀。能扩大内需，拉动经济增长。要辩证地看影响：合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡财政收支关系的三种情况及其影响

减税降费政策主要​用于减税降费，进一步减轻企业负担，促进经济结构转型升级。决策实施时间:2015年2月25日,国务院常务会议确定进一步减税降费措施、支持小微企业发展和创业创新。会议内容，坚持创新宏观调控思路和方式，加强定向调控，加大财税政策支持力度，用减税降费鼓励创业创新，带动社会就业和调节收入分配；推进包括重大水利工程在内的公共设施建设，扩大有效投资需求，推动结构调整和相关产业发展2016年由李克强总理在政府工作报告中再次提出，2016年将安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。从2016年5月1日起实施，4月30日，国务院印发《关于做好全面推开营改增试点工作的通知》和《全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案的通知》减税降费1.2018年3月5日，李克强总理在政府工作报告中指出，要发挥投资对优化供给结构的关键性作用。今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右，水利在建投资规模达到l万亿元。这体现了财政（）①是国家治理的基础和重要支柱

②在资源配置中起着决定性作用③具有促进资源合理配置的作用

④促进国民经济平稳运行的作用A.①③B.①④C.②③D.②④A2.2018年3月，第十三届全国人民代表大会第一次会议表决通过了《关于2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告》。这说明(  ) ①预算是国家的基本财政计划 ②决算是上年度财政收支的实际情况 ③预算需要经国家权力机关审批后方能生效④预算是国家财政的主要环节A．①②③④  B．②③④ C．①③④  D．①②④ A3、2018年10月份全国居民消费价格指数(CPI)同比涨2.5%，1-10月平均，全国居民消费价格比去年同期上涨2.1%。通货膨胀成为中国当下乃至今后一段时期关注的焦点。政府调控物价，可行的财政政策有（）①增加涉农补贴，增加农产品的有效供给②提高银行的存款准备金率 ③调控收支水平，促使经济平稳运行 ④启动并推进收入分配制度改革，形成合理的个人分配格局A.②④  B.①③  C.②③   D.①④ B4、目前，世界经济发展正处于艰难复苏的状态，我国经济发展又迎来新常态。因此，我国政府实行积极的财政政策。右图中，反映实行积极财政政策的是(

)A.甲 B．乙C.丙 D．丁解析本题是坐标轴类试题，要明确曲线的含义。甲指的是财政支出大于财政收入，有赤字；乙指的是财政支出等于财政收入；丙指的是财政支出小于财政收入，有盈余；丁指的是财政支出略小于财政收入。积极的财政政策表现为减少税收，增加支出，适当扩大国债的发行规模，故甲符合要求，本题选A。A5.2019年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中指出，2019年要继续实施积极的财政政策，保持适度的财政赤字和国债规模，2019年拟安排财政赤字27

600亿元。以下关于财政赤字的认识正确的是()A.任何时候都不应出现财政赤字B.不需要对财政赤字加以控制C.发行国债是弥补财政赤字的主要方法D.必须向中央银行透支来弥补财政赤字6.“十三五”规划提出，要科学谋划好新时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫；习近平总书记也提出，扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。我们把“精准扶贫”比喻为“滴灌”，不能“喷灌”“大水漫灌”。从财政角度看，这意味着（）。①加大财政对特定对象的扶持力度②财政收入将会小幅减少③财政的支出结构更加得到优化④紧缩性财政政策的实施A.①③B.①④C.②③D.②④

（2018海南）十三届全国人大一次会议通过的《政府工作报告》指出，“在财力紧张情况下，持续加大民生投入，提高保障和改善民生水平。”下列可直接改善民生的财政举措是：()①全面实施企业“营业税改增值税”的结构性减税政策②设立国家专项基金，引导社会资本投向公共服务领域③严格控制公务接待、公务用车、因公出国等经费开支④整合居民基本医保制度，提高居民医保财政补助标准A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

C考题回顾：

（2016·全国Ⅲ）图3反映我国2009～2015年的宏观经济状况，为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取的财政措施是

①提高企业税费，增加财政收入

②发行国债，扩大经济建设支出③降低企业税费，扶持企业创新

④减少财政赤字，降低财政赤字率A.①③B.①④C.②③D.②④

C年份2015201620172018赤字规模1.62万亿元2.18万亿元2.38万亿元2.38万亿元赤字率2.3%3%3%2.6%（1）从情景一中思考如何增加财政收入，为更好地实施民生工程创造条件。（2）根据情景二，思考国家为什么近几年都要安排财政赤字？财政赤字是不是越多越好？答案：（1）①经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。要增加财政收入，必须保持经济的持续健康发展。②分配政策影响财政收入，国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。（2）安排一定的财政赤字，有利于扩大内需，刺激经济增长，属于积极的财政政策；但如果财政赤字规模过大，会增加财政负担，诱发通胀，影响人们生活和社会秩序。课堂小结来源影响因素具体用途财政收入财政支出财政的作用国家财政关系①②③实现途径经济发展水平分配政策例题2：政府工作报告显示，2019年将减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。其中，将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低。2018年税务总局关于提高研究开发费用税前加计扣除比例的通知指出，科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，在按规定据实扣除的基础上，再按照实际发生额的75%在税前加计和除2019年个人所得税的免征额从3500元提升到了5000元，子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房租金支出、住房贷款利息支出、赡养老人支出等六个项目的费用在税前进行专项附加扣除。

结合材料并运用所学经济生活知识，说明政府实施一系列减税降费措施的重大意义。专题五减税降费—经济意义参考答案：①税收是宏观调控的重要手段，大规模的减税降费有利于激发市场主体活力应对经济下行压力。

②税率降低，增加了企业利润,促进相关产业的发展,刺激社会投资和经济增长。

③对科技型中小企业的税收优惠政策，有利于促进高新技术企业加大研发投入，,促进科技创新和经济高质量发展，优化国民经济结构。

④提高个税起征点和税前专项附加扣除，有利于减轻中低收入者