《城镇燃气管理条例》

《城镇燃气管理条例》学习讨论中华人民共和国国务院令

第583号

《城镇燃气管理条例》已经2010年10月19日国务院第129次常务会议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。

总理温家宝

二○一○年十一月十九日主要内容城镇燃气管理条例第一章总则第二章燃气规划与应急保障第三章燃气经营与服务第四章燃气使用第五章燃气设施保护第六章燃气安全事故预防与处理第七章法律责任第八章附则第四章燃气使用城镇燃气管理条例

本章共六条，对燃气用户在安全用气方面的权利、责任、义务、禁止性行为，拆改室内燃气设施的要求，正确使用燃气燃烧器具产品，燃气燃烧器具售后服务等方面做出了规定。第二十七条燃气用户应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧器具和气瓶，及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具、连接管等，并按照约定期限支付燃气费用。

单位燃气用户还应当建立健全安全管理制度，加强对操作维护人员燃气安全知识和操作技能的培训。第二十七条第二十七条【释义】本条共两款，是对燃气用户安全用气行为的规定。

本条第一款明确了用户在燃气使用过程中要承担相应的安全责任和义务。1.安全用气规则应当由燃气企业依据国家法规标准来制定，向用户发放;2.用户应当使用符合安全要求的燃气燃烧器具、气瓶等.国家和各地的标准都规定了燃气燃烧器具、气瓶、连接管的使用年限。超过使用年限后，燃烧器具、气瓶、连接管的安全可靠性下降，应当淘汰更换。燃气用户应当对自有或自用的燃烧器具、气瓶、连接管等进行日常监护，对达到使用年限或国家明令淘汰的，应当及时淘汰更新;3.在燃气的供应和使用中，燃气供应单位与燃气用户之间形成了民事合同关系，燃气用户在获得燃气供应单位提供的燃气供应服务、使用燃气进行生产、生活的同时，应当向燃气供应单位支付相应的燃气费用。燃气用户拖欠或者拒绝交费，构成违约行为，燃气供应单位可通过协商或者民事诉讼等合法途径追缴燃气费用。第二十七条

本条第二款规定了单位燃气用户应当落实安全管理制度。单位燃气用户是指除居民用户以外的各类机关、院校、部队、企业、事业和社会服务单位等。单位燃气用户的用气量比较大，用气设备、设施一般自行管理，燃气使用的安全责任不同于居民用户。单位燃气用户应当建立健全安全管理制度，包括：明确安全负责人，制定并落实有关燃气设施、用气设备等的操作规程、检修规程、安全巡检制度等;单位燃气用户对其从事燃气设施、用气设备操作、运行、维护的作业人员应当进行必要的燃气安全知识和岗位安全操作技能的培训。第二十七条第二十八条第二十八条燃气用户及相关单位和个人不得有下列行为：（一）擅自操作公用燃气阀门；（二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线；（三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具；（四）擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置；（五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气；（六）盗用燃气；（七）改变燃气用途或者转供燃气。【释义】本条是是对燃燃气用用户及及相关关单位位和个人有有关禁禁止性性行为为的规规定。。本条规规定了了燃气用用户及相关单单位和个人不得实实施的的七项项行为为。这这七项项行为为直接接关系系燃气气安全全和正正常使使用，，是对对燃气气用户户及相相关单单位和和个人人行为为的禁禁止性性规定定。第（一一）项项“擅自操作公公用燃燃气阀阀门””将导导致其其它用用户无无法正正常用用气，，造成成安全全隐患患和生生活不不便。。燃气气供应应单位位对安安装在在用户户室内内和建建筑物物公共共部位位的公公用燃燃气阀阀门应应当设设立永永久性性警示示标志志，并并告知知用户户不得得擅自自操作作公用用燃气气阀门门。第二十十八条条第（二二）项项“将燃气气管道道作为为负重重支架架或者者接地地引线线”易导致致燃气气管道道承重重变形形，引引起管管道连连接处处漏气气；用用燃气气管道道作为为接地地引线线，会会发生生电流流击穿穿，或或者遇遇有燃燃气泄泄漏引引发火火灾。。第（三三）项项“安安装、、使用用不符符合气气源要要求的的燃气气燃烧烧器具具”，，会导导致燃燃烧不不充分分，出出现熄熄火、、回火火、烟烟气有有害成成分超超标等等，影影响环环境、、浪费费资源源、危危害生生命健健康。。第二十十八条条第二十十八条条第（四四）项项“擅自安安装、、改装装、拆拆除户户内燃燃气设设施和和燃气气计量量装置置”，会给给整个个燃气气管道道设施施带来来事故故隐患患。安安装、、改装装、迁迁移、、拆除除室内内燃气气设施施，要要符合合国家家和地地方有有关标标准规规范的的要求求，需需要有有相应应的技技术设设备和和有资资质的的单位位实施施，通通气前前须经经过燃燃气供供应单单位的的验收收，用用户需需安装装、改改装、、迁移移、拆拆除室室内燃燃气设设施的的，应应当委委托燃燃气供供应单单位或或者有有资质质的单单位实实施作作业，，不得得擅自自作业业。第二十八条条第（五）项项规定了不不得“在不具备安安全条件的的场所使用用、储存燃燃气”，是对燃气气用户使用用、储存燃燃气场所的的规定，国国家相关技技术规范对对储存使用用燃气场所所的安全条条件有明确确严格规定定，燃气用用户必须严严格执行。。在不具备备安全条件件的场所储储存使用燃燃气，存在在事故隐患患和风险，，一旦发生生事故将会会不但殃及及自身，还还会祸及无无辜。第二十八八条第（六））项“盗用燃气气”是一种侵侵犯他人人财产的的行为，，触犯了了《中华人民民共和国国治安管管理处罚罚法》相关规定定，情节节后果严严重的会会构成刑刑事犯罪罪。第（七））项“改改变燃气气用途或或者转供供燃气行行为”是是对燃气气供应企企业合法法权益的的侵害，，在实施施该行为为过程中中容易引引发安全全事故。。也违反反了本条条例第十十五条规规定。第二十九九条第二十九九条燃气用户户有权就就燃气收收费、服服务等事事项向燃燃气经营营者进行行查询，，燃气经经营者应应当自收收到查询询申请之之日起5个工作日日内予以以答复。。燃气用户户有权就就燃气收收费、服服务等事事项向县县级以上上地方人人民政府府燃气管管理部门门及其他他有关部部门进行行投诉，，有关部部门应当当自收到到投诉之之日起15个工作日日内予以以处理。。第二十九九条【释义】本条是关关于燃气气用户知知情权以以及投诉诉处置的的规定。。本条第一一款明确确燃气用用户享有有知悉其其购买、、使用燃燃气或者者服务真真实情况况的权利利.1.燃气用户户有权根根据燃气气和服务务的不同同情况，，要求燃燃气经营营企业提提供燃气气的价格格、质量量、安全全使用、、服务和和相关费费用等信信息;2.燃气用户户对以上上信息向向燃气经经营企业业查询时时，燃气气经营企企业必须须自收到到查询申申请之日日起5个工作日日内予以以答复。。第二十九九条本条第二二款规定定燃气用用户有权权就燃气气收费、、服务等等事项向向县级以以上地方方人民政政府燃气气管理部部门及其其他有关关部门进进行投诉诉，有关关部门应应当自收收到投诉诉之日起起15个工作日日内予以以处理。。县级以以上地方方人民政政府价格格主管部部门、燃燃气管理理部门应应当建立立举报和和投诉制制度，规规范工作作程序，，充分发发挥群众众监督的的作用，，掌握燃燃气供应应、服务务等环节节中的情情况和线线索，及及时发现现和处理理存在的的问题，，从而有有针对性性地开展展监督管管理工作作。第三十条条第三十条条安装、改改装、拆拆除户内内燃气设设施的，，应当按按照国家家有关工工程建设设标准实实施作业业。第三十条条【释义】本条是关关于安装装、改装装、拆除除户内燃燃气设施施作业管管理的规规定。1.本条规定定对燃气气用户对对户内燃燃气设施施实施安安装、改改装、拆拆除作业业时，应应当按照照国家有有关工程程建设标标准实施施作业。。户内燃气气设施是是指燃气气管道引引入口之之后的燃燃气设施施，包括括燃气表表、燃气气管道（（阀门））、燃气气灶前连连接管。。户内燃气气设施管管理是燃燃气安全全管理的的重要环环节之一一。户内内燃气设设施的安安装、改改装、拆拆除安全全与否，，关系到到是否能能够满足足燃气用用户的需需求、保保证用气气安全，，具有十十分重要要的意义义。其安安装、改改装、拆拆除专业业性强，，其设计计、施工工都有严严格的技技术要求求。第三十条条2.国家为此制定定了多项国家家、行业标准准对户内燃气气设施实施安安装、改装、、拆除作业予予以规范。包包括：《城镇燃气技术术规范》（GG50494-2009）、《城镇燃气室内内工程施工与与质量验收规规范》（GJJ94-2009）、《燃气工程制图图标准》（GJJ/T130-2009）、《聚乙烯燃气管管道工程技术术规程》（GJJ63-2008）、《城镇燃气设施施运行、维护护和抢修安全全技术规程》（GJJ51-2006）、《城镇燃气输配配工程施工及及验收规范》（GJJ33-2005）等。需要对对户内燃气设设施进行安装装、改装、迁迁移或拆除时时，必须委托托具备资质的的单位或者燃燃气经营企业业实施，并按按照有关工程程建设标准实实施作业。第三十条3.燃气用户不得得擅自安装、、改装、拆除除户内燃气设设施。实践中中，由于燃气气用户擅自安安装、改装、、拆除户内燃燃气设施，引引起的用户处处失火以及人人员伤亡，均均占燃气事故故的前列。对对此，燃气企企业应加强用用气安全的宣宣传与指导，，加强燃气设设施的维护与与管理，并且且明确告知用用户安全责任任与禁止行为为，对保证用用户的人身财财产安全十分分必要。第三十一条第三十一条燃气管理部门门应当向社会会公布本行政政区域内的燃燃气种类和气气质成份等信信息。燃气燃烧器具具生产单位应应当在燃气燃燃烧器具上明明确标识所适适应的燃气种种类。第三十一条【释义】本条是对燃气气管理部门公公布燃气种类类、气质成份份和燃气与燃燃烧器具适配配性标识的规规定。本条第一款规规定了燃气管管理部门应当当向社会公布布本行政区域域内的燃气种种类和气质成成份等信息。。1.《城市燃气分类类》（GB/T13611）将城镇燃气气分为人工煤煤气、天然气气、液化石油油气等不同类类别，每一类类燃气按照组组分和特性不不同分为若干干种;第三十一条2.燃气燃烧器具具都是根据一一定的燃气组组分设计的。。燃气燃烧器器具和燃气种种类、气质成成分的正确适适配必须能保保证燃气正常常地完全燃烧烧，并符合使使用安全和环环保的要求。。当燃气组分分变化偏离设设计范围时，，会产生熄火火、回火、燃燃烧后烟气中中含有过量的的一氧化碳等等有害气体，，导致燃烧器器具不能正常常使用，影响响环境，浪费费能源，危害害生命健康和和安全;3.燃气管理部部门必须公公布本行政政区内的燃燃气种类、、气质成份份等信息，，便于用户户正确选用用燃气燃烧烧器具，也也便于燃气气燃烧器具具生产销售售单位提供供适配该地地区气源的的燃气燃烧烧器具。第三十一条条本条第二款款规定燃气气燃烧器具具生产单位位应当根据据不同种类类和燃气组组分生产燃燃气器具，，在燃烧器器具上明显显的位置标标明所适应应的燃气种种类和区域域，方便燃燃气用户正正确选用燃燃气燃烧器器具。本条条例所称燃燃气燃烧器器具，是指指以燃气为为燃料的燃燃烧器具，，包括居民民家庭和商商业用户所所使用的燃燃气灶、热热水器、沸沸水器、采采暖器、空空调器等器器具。第三十二条第三十二条燃气燃烧器具具生产单位、、销售单位应应当设立或者者委托设立售售后服务站点点，配备经考考核合格的燃燃气燃烧器具具安装、维修修人员，负责责售后的安装装、维修服务务。燃气燃烧器具具的安装、维维修，应当符符合国家有关关标准。第三十二条【释义】本条是对燃气气燃烧器具售售后服务站点点的建立和安安装维修管理理的规定。本条第一款规规定了燃气燃燃烧器具的生生产者、销售售者有设立或或者委托设立立售后服务站站点，配备经经考核合格的的安装、维修修人员，负责责售后的安装装、维修服务务的责任和义义务。第三十二条这里有如下几几点含义：1.燃气燃烧器具具生产单位或或销售单位必必须设立或者者委托设立燃燃气燃烧器具具安装维修站站点；2.站点必须配备备必要的经考考核合格的安安装维修人员员，取得上岗岗资格证书。。国家已颁布布了《国家职业技能能标准（试行行）》，为燃烧器具具安装、维修修工考核提供供了标准和依依据。此类作作业人员需经经燃气管理部部门考核合格格方能持证上上岗；3.这个站点还必必须取得相关关安装维修资资质或者该站站点是有具备备资质的企业业设立的。第三十二条同时，这些站站点还要有相相应的服务标标准和规范，，及时解决用用户反应的各各种问题。根据《建筑业企业资资质管理规定定》（建设部令第第159号）的有关规规定，燃气燃燃烧器具的安安装、改装、、迁移、拆除除、维修，应应当由持有《建筑业企业资资质证书》的燃气燃烧器器具安装企业业进行。燃气气燃烧器具安安装、维修企企业资质纳入入建筑业企业业资质管理。。省、自治区区人民政府建建设主管部门门和直辖市人人民政府燃气气主管部门，，负责本行政政区域内燃气气燃烧器具安安装、维修企企业资质的监监督管理工作作；设区的市市人民政府燃燃气主管部门门具体实施燃燃气燃烧器具具安装、维修修企业资质许许可，并负责责本行政区域域内燃气燃烧烧器具安装、、维修企业资资质的监督管管理工作。第三十二条《关于燃气燃烧烧器具安装、、维修企业资资质管理有关关事项的通知知》（建建城城[2007]250号））的的规规定定确确定定的的各各项项条条件件。。《燃气气燃燃烧烧器器具具安安装装维维修修管管理理规规定定》中华华人人民民共共和和国国建建设设部部令令第第73号第三三十十二二条条本条条第第二二款款规规定定了了燃燃烧烧器器具具安安装装、、维维修修作作业业应应当当符符合合国国家家和和地地方方的的有有关关标标准准。。燃气气燃燃烧烧器器具具的的安安装装、、维维修修企企业业应应当当建建立立健健全全管管理理制制度度和和规规范范化化服服务务标标准准，，建建立立用用户户档档案案，，定定期期向向燃燃气气管管理理部部门门报报送送相相关关报报表表，，按按照照规规定定的的标标准准向向用用户户收收取取费费用用，，对对本本企企业业所所安安装装、、维维修修的的燃燃气气燃燃烧烧器器具具负负有有指指导导用用户户安安全全使使用用的的责责任任。。第三十二二条国家对燃燃气器具具的安装装和维修修有严格格的技术术要求和和管理规规定，如如《燃气燃烧烧器具安安全技术术通则》GB16914）、《家用燃气气燃烧器器具安全全管理规规程》（GB17905）、《家用燃气气燃烧器器具安装装及验收收规程》（CJJ12）等。《家用燃气气燃烧器器具安全全管理规规程》（GB17905）中明确确规定：：“燃具的安安装，改改装必须须由经过过专业培培训，并并获得当当地燃气气主管部部门资质质审查合合格的单单位和人人员进行行”。燃气燃燃烧器具具不按国国家规定定进行安安装和维维修，不不仅会影影响其正正常使用用，还可可能危及及用户的的生命安安全。现现实中，，因燃气气燃烧器器具的安安装、维维修质量量不合格格造成的的中毒、、死亡事事故时有有发生。。第三十二二条对符合下下列资质质标准的的燃气燃燃烧器具具安装、、维修企企业，由由设区的的市人民民政府燃燃气主管管部门核核发相应应的《建筑筑业业企企业业资资质质证证书书》，资资质质证证书书管管理理纳纳入入《建筑筑业业企企业业资资质质证证书书》管理理体体系系。。申申请请燃燃气气燃燃烧烧器器具具安安装装、、维维修修企企业业资资质质应应当当提提交交的的材材料料由由省省、、自自治治区区、、直直辖辖市市人人民民政政府府建建设设（（燃燃气气））主主管管部部门门根根据据《建筑筑业业企企业业资资质质管管理理规规定定》（建建设设部部令令第第159号））和和《关于于燃燃气气燃燃烧烧器器具具安安装装、、维维修修企企业业资资质质管管理理有有关关事事项项的的通通知知》（建建城城[2007]250号））的的规规定定确确定定。。第五五章章燃燃气气设设施施保保护护城镇镇燃燃气气管管理理条条例例本章章共共六六条条，，对对燃燃气气设设施施保保护护范范围围划划定定、、危危害害燃燃气气设设施施的的禁禁止止行行为为、、燃燃气气设设施施保保护护与与安安全全运运行行、、其其他他单单位位和和个个人人对对燃燃气气设设施施安安全全的的法法律律责责任任及及义义务务、、其其他他建建设设单单位位在在燃燃气气保保护护范范围围内内的的建建设设行行为为和和燃燃气气设设施施改改动动的的行行政政许许可可等等内内容容作作出出了了明明确确规规定定。。第三十三条条第三十三条条县级级以上地方方人民政府府燃气管理理部门应当当会同城乡乡规划等有有关部门按按照国家有有关标准和和规定划定定燃气设施施保护范围围，并向社社会公布。。在燃气设施施保护范围围内，禁止止从事下列列危及燃气气设施安全全的活动：：（一一））建建设设占占压压地地下下燃燃气气管管线线的的建建筑筑物物、、构构筑筑物物或或者者其其他他设设施施；；（二二））进进行行爆爆破破、、取取土土等等作作业业或或者者动动用用明明火火；；（三三））倾倾倒倒、、排排放放腐腐蚀蚀性性物物质质；；（四四））放放置置易易燃燃易易爆爆危危险险物物品品或或者者种种植植深深根根植植物物；；（五五））其其他他危危及及燃燃气气设设施施安安全全的的活活动动。。第三三十十三三条条【释义义】本条条规规定定了了燃燃气气设设施施保保护护范范围围的的划划定定以以及及在在保保护护范范围围内内的的禁禁止止性性活活动动。。在燃燃气气设设施施周周边边建建设设道道路路桥桥梁梁，，敷敷设设管管道道，，修修建建房房屋屋和和构构筑筑物物，，挖挖掘掘、、取取土土、、钻钻探探、、深深坑坑作作业业、、打打桩桩、、顶顶进进等等已已是是造造成成燃燃气气设设施施损损坏坏事事故故。。燃燃气气设设施施保保护护不不力力，，出出现现损损坏坏和和泄泄漏漏会会直直接接发发生生燃燃烧烧爆爆炸炸等等严严重重事事故故，，导导致致社社会会和和人人民民生生命命财财产产的的重重大大损损失失。。划划定定燃燃气气设设施施保保护护范范围围，，明明确确保保护护范范围围内内的的禁禁止止行行为为活活动动，，并并向向社社会会公公布布，，形形成成全全社社会会参参与与监监督督保保护护的的环环境境，，是是保保护护燃燃气气设设施施安安全全运运行行的的关关键键性性重重要要措措施施。。第三十三条条本条第一款款规定，划划定燃气设设施保护范范围是县级级以上地方方人民政府府燃气行政政管理部门门的一项法法定责任。。燃气设施施保护的实实施技术内内容繁杂、、安全要求求高、涉及及相关行业业众多，燃燃气管理部部门需要相相关部门共共同实施。。燃气管理理部门必须须会同城乡乡规划、建建设、城市市管理、公公安消防、、技术监督督、水利堤堤防、电力力电信等相相关部门共共同编制燃燃气设施保保护范围和和方案，以以取得在燃燃气设施保保护过程中中的协调一一致。第三十三条条1.燃气设施保保护范围所所要保护的的客体是燃燃气设施，，所要防范范是由任何何单位和个个人可能危危及燃气设设施安全的的行为和活活动。燃气气设施保护护范围划定定要综合以以下因素：：(一)依据国家《建筑法》《消防法》《建设工程安安全生产管管理条例》等法律法规规的有关规规定；(二)根据当地的的总体规划划、控制性性详规、燃燃气发展规规划和现行行的国家、、行业的相相关技术标标准规范;(三)结合当地社社会、环境境、气候、、地形、地地貌、生产产生活习惯惯等具体条条件;(四)对可能危害害燃气设施施的第三方方行为活动动的种类和和影响程度度。2.保护范围应应根据标识识技术的规规定和要求求，设立统统一的安全全保护范围围标识，避避免歧义和和误解，使使得全社会会能清晰知知晓，遵照照执行。第三三十十三三条条本条条第第二二款款是是在在燃燃气气设设施施保保护护范范围围内内禁禁止止性性活活动动的的规规定定。。世世界界燃燃气气行行业业燃燃气气事事故故多多年年的的统统计计和和我我国国运运行行实实践践证证实实，，第第三三方方活活动动行行为为对对燃燃气气设设施施安安全全的的危危害害占占燃燃气气事事故故原原因因的的比比重重超超过过30%，是是燃燃气气事事故故的的主主要要原原因因，，明明确确第第三三方方活活动动的的主主要要类类型型，，有有利利于于社社会会的的共共同同参参与与和和相相关关部部门门的的行行政政管管理理监监督督和和对对违违法法违违规规的的行行为为的的处处置置。。第三三十十三三条条本款款规规定定的的燃燃气气设设施施保保护护范范围围内内的的禁禁止止性性活活动动有有五五项项。。第第一一、、二二、、三三、、四四项项活活动动的的共共同同点点是是：：第第三三方方在在燃燃气气设设施施保保护护范范围围内内实实施施的的活活动动，，这这些些活活动动直直接接损损害害燃燃气气设设施施，，导导致致燃燃气气泄泄漏漏。。地地下下燃燃气气设设施施损损坏坏形形成成的的泄泄漏漏具具有有隐隐蔽蔽性性，，难难以以发发现现，，极极容容易易引引发发燃燃气气事事故故和和次次生生灾灾害害，，其其突突发发性性、、危危害害性性、、危危险险性性更更为为严严重重。。本款款第第一一项项规规定定禁禁止止“建设设占占压压地地下下燃燃气气管管线线的的建建筑筑物物、、构构筑筑物物或或者者其其他他设设施施”，在在燃燃气气地地下下管管线线上上建建设设临临时时性性或或永永久久性性的的建建、、构构筑筑物物或或者者其其他他设设施施本本身身就就是是违违反反国国家家标标准准和和规规范范的的。。建建、、构构筑筑物物压压占占燃燃气气管管线线，，极极易易造造成成燃燃气气管管线线变变形形破破裂裂，，发发生生燃燃气气泄泄漏漏，，由由于于地地下下泄泄漏漏不不易易及及时时查查处处，，易易燃燃易易爆爆的的燃燃气气在在地地下下蔓蔓延延和和聚聚集集，，容容易易酿酿成成其其他他地地下下设设施施或或该该建建、、构构筑筑物物严严重重破破坏坏和和人人员员伤伤亡亡的的重重大大事事故故，，严严重重影影响响社社会会生生活活稳稳定定和和生生命命财财产产安安全全。。类类似似事事故故已已有有较较多多血血的的教教训训。。第三三十十三三条条本款款第第二二项项规规定定禁禁止止在在燃燃气气设设施施保保护护范范围围内内进进行行爆爆破破、、取取土土等等作作业业或或者者动动用用明明火火。。炸炸山山、、楼楼房房爆爆破破拆拆除除、、施施工工爆爆破破、、基基础础爆爆破破等等作作业业的的能能量量巨巨大大，，其其形形成成的的震震动动使使燃燃气气设设施施的的连连接接松松动动、、设设施施变变形形、、破破损损或或者者爆爆破破直直接接损损害害燃燃气气设设施施，，易易燃燃易易爆爆的的燃燃气气泄泄漏漏后后遇遇到到明明火火，，直直接接引引发发灾灾害害性性后后果果。。在在燃燃气气设设施施保保护护范范围围内内取取土土，，挖挖掘掘施施工工作作业业、、运运走走燃燃气气设设施施周周边边或或者者上上面面的的填填土土，，会会造造成成燃燃气气设设施施基基础础破破坏坏、、防防腐腐蚀蚀工工程程损损坏坏、、管管道道塌塌陷陷等等，，机机械械作作业业也也会会毁毁损损燃燃气气设设施施并并引引发发燃燃烧烧爆爆炸炸，，造造成成机机毁毁人人亡亡的的惨惨剧剧和和次次生生灾灾害害。。第三十三条条本款第三项项禁止“倾倒、排放放腐蚀性物物质”，腐蚀性物物质包括液液体、气体体、固体的的腐蚀性物物质，这些些物质与燃燃气设施接接触，会造造成设施的的保护层损损害，加快快或直接腐腐蚀燃气设设施，形成成设施损坏坏、燃气泄泄漏，形成成安全隐患患。特别是是上述物质质渗入地下下后，难以以检测和发发现，造成成管道、阀阀门及连接接部位腐蚀蚀穿孔，燃燃气大量、、长时间泄泄漏，在地地下扩散、、集聚，在在一定空间间形成达到到爆炸极限限浓度，遇遇周边的明明火或者其其他活动形形成的足够够着火能量量，都会导导致燃烧爆爆炸，酿成成巨大的灾灾害和人民民生命财产产损失。第三十三条条本款第四项项禁止“放置易燃易易爆危险物物品”。燃气本身身就是易燃燃易爆危险险物品，在在燃气生产产、运输、、配送、存存储、使用用的设施保保护范围内内放置易燃燃易爆危险险物品，会会形成极大大的安全隐隐患。易燃燃易爆危险险物品发生生燃烧、爆爆炸等意外外事故，产产生的冲击击波、辐射射热能、爆爆炸震动等等会毁损燃燃气设施，，造成次生生灾害。燃燃气的泄漏漏会成为引引发易燃易易爆危险物物品灾害的的诱因。这这些行为引引发灾害，，造成的人人民生命财财产损失将将会极为巨巨大，必须须严令禁止止。“禁止种植深深根植物”是为了防止止植物根系系在生长过过程中形成成的巨大力力量造成地地下管道位位移、变形形或断裂，，酿成事故故。第三十三条条本款第五项项规定禁止止“其他危及燃燃气设施安安全的活动动”，是指前四四项以外的的对燃气设设施安全构构成威胁，，有危害性性活动的概概括性规定定，这些活活动可依据据国家现行行的法律法法规和本条条例有关规规定认定。。第三三十十三三条条第三三十十四四条条第三三十十四四条条在燃燃气气设设施施保保护护范范围围内内，，有有关关单单位位从从事事敷敷设设管管道道、、打打桩桩、、顶顶进进、、挖挖掘掘、、钻钻探探等等可可能能影影响响燃燃气气设设施施安安全全活活动动的的，，应应当当与与燃燃气气经经营营者者共共同同制制定定燃燃气气设设施施保保护护方方案案，，并并采采取取相相应应的的安安全全保保护护措措施施。。第三三十十四四条条【释义义】本条条明明确确了了在在燃燃气气设设施施保保护护范范围围内内，，有有关关单单位位从从事事可可能能影影响响燃燃气气设设施施安安全全活活动动时时应应当当遵遵守守的的规规定定。。本条条列列举举的的管管道道、、打打桩桩、、顶顶进进、、挖挖掘掘、、钻钻探探等等活活动动，，都都可可能能接接触触到到燃燃气气设设施施，，影影响响燃燃气气设设施施安安全全。。因因此此规规定定有有关关单单位位应应当当与与燃燃气气经经营营者者共共同同制制定定燃燃气气设设施施保保护护方方案案。。第三十十四条条1.根据不不同的的施工工工艺艺特点点和流流程，，制定定对燃燃气设设施的的保护护措施施，明明确责责任分分工、、责任任人和和具体体措施施。凡凡在燃燃气设设施保保护范范围内内的工工程项项目，，建设、、施工工单位应应和燃燃气经经营者者遵照照本条条规定定制定定相应应的保保护措措施，，履行行有关关手续续后，，方可可开展展施工工活动动。没没有双双方认认定一一致的的保护护方案案，不不具备备施工工的条条件不不得进进行施施工。。施工工过程程中施施工方方应当当严格格按照照保护护方案案，落落实措措施。。2.擅自施工、、野蛮施工工对燃气设设施造成损损坏的，将将依据本条条例对责任任单位进行行严肃处罚罚。第三十五条条第三十五条条燃气经营者者应当按照照国家有关关工程建设设标准和安安全生产管管理的规定定，设置燃燃气设施防防腐、绝缘缘、防雷、、降压、隔隔离等保护护装置和安安全警示标标志，定期期进行巡查查、检测、、维修和维维护，确保保燃气设施施的安全运运行。第三十五条条【释义】本条明确了了设置和管管理燃气设设施保护装装置和安全全警示标志志的规定，，实施的责责任主体是是燃气经营营者。燃气设施在在城镇区域域内分布广广、周边情情况复杂，，容易遭到到其他行为为的损害。。为保障这这些设施的的安全运行行，燃气经经营企业必必须设置安安全警示标标志，设置置燃气设施施的保护装装置。第三十五条1.燃气经营企业业设置的安全全警示标志应应具有明显的的可辨识特征征，其规格、、式样、图形形要统一、外外观应清晰、、明确、简洁洁、明了。向向公众明示燃燃气设施装置置和燃气保护护装置的位置置、方位和危危险警示，形形成社会参与与监督、保护护燃气设施安安全运行的常常态机制。安安全警示标志志的图形和规规格应向社会会公布，安全全警示标志应应当不产生歧歧义、误解。。便于社会的的辨识和参与与。第三十五条2.燃气经营者要要按照法律法法规的相关规规定；依据相相关标准，设设置燃气设施施的防腐、绝绝缘、防雷、、降压、隔离离等装置和和和相应的安全全警示标志。。按照国家有有关工程建设设标准和安全全生产管理的的规定，进行行燃气设施保保护装置和安安全警示标志志的设计、采采购、施工、、运行、管理理，使其能适适应燃气设施施的规模和工工艺水平，发发挥这些装置置在燃气安全全运行中的保保障功能。第三十五条3.燃气经营者应应当依据相关关标准规范的的要求，建立立、完善燃气气安全保障装装置和安全警警示标志的管管理制度和有有针对性、可可操作性的工工作制度。其其内容包括燃燃气安全保护护装置和安全全警示标志的的管理责任区区域、岗位职职责、巡检周周期，检查方方式、检测仪仪器、检查程程序、检测方方法和检查监监督等。装置置和标志的维维修、维护工工作应具有科科学性和精确确性，要从人人员素质，维维保机具、维维保质量、维维保流程、备备品备件、检检测仪表、档档案管理等各各环节作出明明确规定，实实现常态运转转，保证燃气气设施的安全全运行。第三十六条第三十六条任何单位和个个人不得侵占占、毁损、擅擅自拆除或者者移动燃气设设施；不得毁毁损、覆盖、、涂改、擅自自拆除或者移移动燃气设施施安全警示标标志。任何单位和个个人发现有可可能危及燃气气设施和安全全警示标志的的行为，有权权予以劝阻、、制止；经劝劝阻、制止无无效的，应当当立即告知燃燃气经营者或或者向燃气管管理部门、安安全生产监督督管理部门和和公安机关报报告。第三三十十六六条条【释义义】本条条是是关关于于单单位位和和个个人人对对燃燃气气设设施施和和安安全全警警示示标标志志的的禁禁止止行行为为和和保保护护义义务务的的规规定定。。本条第一一款是燃燃气设施施和安全全警示标标志禁止止行为的的规定。。燃气易易燃易爆爆有毒，，其设施施有较高高的专业业性和独独特性，，单位和和个人侵侵占、毁毁损、擅擅自拆除除或者移移动燃气气设施，，会带来来极大的的安全隐隐患，危危害人身身财产安安全。1.燃气设施施如需改改动只能能由燃气气经营者者遵照本本条例三三十八条条的规定定实施，，其他单单位和个个人均不不得侵占占、毁损损、擅自自拆除或或者移动动燃气设设施（例例如；建建房、修修墙、围围栏、修修通道、、堆杂物物等、也也包括家家庭户内内燃气设设施）。。第三十六六条2.燃气设施施安全警警示标志志是保障障公共安安全的公公共设施施，燃气气设施安安全警示示标志具具有保障障燃气设设施不受受第三方方损害，，提示社社会公众众参与监监督，保保护燃气气设施安安全运行行的重要要功能。。任何单单位和个个人不得得损毁、、覆盖、、涂改、、擅自拆拆除或者者移动安安全警示示标志。。第三十六六条本条第二二款规定定了燃气气设施和和安全警警示标识识保护义义务的规规定。1.单位和个个人发现现危及燃燃气设施施和安全全警示标标志的行行为时，，应当及及时劝阻阻和制止止，经劝劝阻制止止无效时时，立即即履行报报告的义义务，才才能有利利于及时时控制事事态的发发展。这这也是发发挥社会会监督的的有效形形式。2.有关单位位和人员员在履行行报告义义务时，，既可以以告知燃燃气经营营者，也也可以向向燃气管管理、公公安、安安全生产产管理监监督等有有关部门门和单位位报告。。报告人人要尽可可能报告告清楚破破坏行为为发生时时间、地地点、方方式等情情况，便便于受理理单位及及时有效效采取措措施。报报告的内内容应当当真实，，不得谎谎报、诬诬告、陷陷害有关关单位和和个人，，对于有有谎报、、诬告和和陷害行行为的，，要严肃肃追究其其法律责责任。第三十六六条3.燃气经营营者接到到告知后后，应立立即核实实情况、、实施相相应的对对策和措措施并及及时向相相关部门门报告；；燃气管管理部门门、安全全生产监监督管理理部门和和公安机机关在接接到报告告后，应应按照各各自职责责，及时时制止危危及燃气气设施和和安全警警示标志志的行为为，并依依照法律律法规的的规定，，给与肇肇事者相相应的处处置。4.为加加强强燃燃气气设设施施和和安安全全警警示示标标志志的的有有效效保保护护，，燃燃气气管管理理部部门门及及有有关关部部门门和和单单位位、、燃燃气气经经营营者者应应对对保保护护燃燃气气设设施施和和安安全全警警示示标标识识有有贡贡献献的的单单位位和和个个人人给给予予表表彰彰或或奖奖励励。。第三十七七条第三十七七条新建、扩扩建、改改建建设设工程，，不得影影响燃气气设施安安全。建设单位位在开工工前，应应当查明明建设工工程施工工范围内内地下燃燃气管线线的相关关情况；；燃气管管理部门门以及其其它部门门和单位位应当及及时提供供相关资资料。建设工程施工工范围内有地地下燃气管线线等重要燃气气设施的，建建设单位应当当会同施工单单位与管道燃燃气经营者共共同制定燃气气设施保护方方案。建设单单位、施工单单位应当采取取相应的安全全保护措施，，确保燃气设设施运行安全全；管道燃气气经营者应当当派专业人员员进行现场指指导。法律、、法规另有规规定的，依据据有关法律、、法规的规定定执行。第三十七条【释义】本条是对建设设单位、施工工单位和管道道燃气经营者者、燃气管理理部门以及其其它部门和单单位在新建、、扩建、改建建建设工程中中，保护燃气气设施安全义义务的规定。。本条第一款明明确规定建设设工程不得影影响燃气设施施安全。新建建、扩建、改改建工程活动动如在燃气设设施的安全保保护范围内进进行，任何一一次施工活动动的保护措施施不到位，都都可能导致燃燃气事故发生生，造成人身身财产的损失失。第三十七条本条第二款规规定了两方面面的内容：1.建设单位是查查明地下燃气气设施资料的的义务主体。。建设单位在在开工前应当当主动查明建建设工程施工工范围内地下下燃气管线的的相关情况，，这是建设单单位在建设工工程开工前必必须完成的工工作，能否落落实关系到后后续的施工安安全;2.提供地下燃气气管线相关情情况的义务主主体和要做的的工作。燃气气管理部门以以及规划、城城建档案管理理、管道燃气气经营者等相相关部门和单单位都有及时时提供相关地地下燃气管线线情况的义务务。建设单位位在向这些单单位查询时，，上述部门和和单位应当及及时提供。第三十七条本条第三款规规定内容是1.建设单位应当当会同施工单单位与管道燃燃气经营者共共同制定燃气气设施保护方方案。提出具具体、明晰、、可靠、可行行的保护措施施和施工过程程中的监护方方法，以确保保燃气设施的的安全运行。。管道燃气经经营者有责任任和义务全力力配合，实施施监护、派专专业人员到现现场指导;2.“法律、法规另另有规定的，，依据有关法法律、法规的的规定执行。。”，是指其他法法律法规对建建设工程施工范围内的燃气等设施保护有特特别规定的，，应当其规定定。第三十八条第三十八条燃气经营者改改动市政燃气气设施，应当当制定改动方方案，报县级级以上地方人人民政府燃气气管理部门批批准。改动方案应当当符合燃气发发展规划，明明确安全施工工要求，有安安全防护和保保障正常用气气的措施。第三十八条【释义】本条设立了改改动市政燃气气设施改动的的行政许可，，规定了此项项许可的申请请方法、许可可机关和改动动方案的基本本要求。市政燃气设施施改动是指：：燃气经营者者对市政燃气气设施进行的的扩建、改建建、改造、改改装、迁移或或者拆除活动动。市政燃气气设施改动主主要包括两种种情况，一是是因燃气发展展的需要，供供气规模的改改变，燃气安安全隐患的整整改，技术改改造项目的实实施，燃气管管理、应用的的变化等原因因，导致燃气气经营者对已已有的市政燃燃气设施进行行改动；二是是城镇建设的的迅速发展，，众多的市政政设施和建、、构筑物的新新建、扩建、、改建工程项项目的施工涉涉及的市政燃燃气设施改动动。第三十八条市政燃气设施施改动项目的的实施会在一一定时间和一一定范围内对对于燃气用户户的生产、生生活带来影响响。临时中断断供气还会带带来安全隐患患。本条第一款主主要内容：1.市政燃气设施施改动必须经经过县级以上上地方人民政政府燃气管理理部门的批准准,批准改动方案案的依据为燃燃气经营者提提交的市政燃燃气设施改动动方案符合要要求。2.燃气经营者在在向燃气管理理部门提出市市政燃气设施施改动申请时时，应同时提提交市政燃气气设施改动方方案。第三十八条本条第二款规规定了市政燃燃气设施改动动方案的基本本要求：1.符合当地燃气气发展规划。。市政燃气设设施是燃气生生产、储存、、配送的主要要和重要设施施，其建设规规模和实施进进度已由燃气气发展规划确确认，对其实实施改动直接接影响燃气发发展规划的落落实。符合当当地燃气发展展规划是市政政燃气设施改改动的首要条条件，也是所所有燃气工程程必须符合的的条件。2.明确安全施工工要求。由于于市政燃气设设施属于重要要和主要的供供气设施，市市政燃气设施施多在城市居居民区或者繁繁华区，施工工条件复杂，，多数改动施施工会在不停停气的工况下下实施，也会会采取降压和和停气的方式式进行，技术术、设备、施施工机具和保保障措施要求求较高。施工工单位应当科科学施工组织织、合理配备备设施设备和和人员。第三十八条3.有安全防护措措施。这是对对第二项要求求的具体化，，改动工程作作业现场活动动必须考虑到到对周边环境境各种不利的的风险因素，，在对改动工工程的工艺过过程全面分析析的基础上，，针对可能出出现的事故和和影响的程度度，采取相应应的安全防护护措施。4.保障正常用气气的措施。这这是方案的关关键点。正常常供气是指不不停气且供气气质量指标符符合要求。这这就要求燃气气经营者具有有技术保障措措施、完善的的服务体系和和周密的安排排来达到这项项要求。第六章燃燃气安全事故故预防与处理理城镇燃气管理理条例城镇燃气管理理条例本章共五条，，对燃气安全全事故应急预预案，燃气事事故统计分析析制度，燃气气安全事故或或者事故隐患患报告，燃气气安全评估和和风险管理体体系、燃气经经营、燃气使使用安全的监监督检查，燃燃气安全事故故应急预案和和抢险抢修，，燃气安全事事故报告、调调查处理和责责任追究等事事项做出规定定。第三十九条第三十九条燃气管理部门门应当会同有有关部门制定定燃气安全事事故应急预案案，建立燃气气事故统计分分析制度，定定期通报事故故处理结果。。燃气经营者应应当制定本单单位燃气安全全事故应急预预案，配备应应急人员和必必要的应急装装备、器材，，并定期组织织演练。第三十九条【释义】本条是关于燃燃气管理部门门组织制定燃燃气安全事故故应急预案、、统计分析和和通报燃气安安全事故处理理结果及燃气气经营者制定定本单位燃气气安全事故应应急预案职责责的规定。第三十九条本条第一款规规定了燃气管管理部门三项项职责。1.组织制定燃气气安全事故应应急预案。燃气管理部门门承担着组织织制订本地区区燃气安全事事故应急预案案、建立燃气气安全事故统统计分析制度度和定期通报报事故处理结结果的责任。。燃气安全事事故是指在燃燃气的生产、、储存、输配配和使用过程程中，因自然然灾害、不可可抗力、人为为故意或过失失、意外事件件等多种因素素造成的燃气气泄漏、停气气、中毒或爆爆炸，造成人人员伤亡和财财产损失，影影响社会正常常秩序的事件件。燃气安全全事故分为责责任事故和非非责任事故。。第三十九条燃气安全事故故应急预案一一般应包括总总则、组织体体系、预警预预防机制、应应急处置和保保障机制、后后期处理机制制等内容。燃燃气管理部门门应当会同安安全生产、公公安消防、质质量监督、交交通、卫生、、环保等有关关主管部门和和单位，制定定本地区的燃燃气安全事故故应急预案，，明确各自职职能分工，切切实落实部门门和相关负责责人的责任，，建立日常专专项工作机制制和应急工作作机制。燃气气安全事故应应急预案应根根据情况及时时修订、更新新。第三十九条2.建立燃气安全全事故统计分分析制度，定定期通报事故故处理结果。。燃气安全事故故的统计分析析及定期通报报旨在及时统统计燃气安全全事故，分析析事故发生的的原因，发现现其中的规律律，吸取教训训，举一反三,避免重复性事事故，降低事事故发生率。。燃气安全事事故的统计和和通报应明确确事故单位基基本情况，事事故经过及后后果，事故原原因分析及处处理情况。事事故统计分析析和定期通报报事故处理结结果成为燃气气管理部门的的法定职责。。第三十九条本条第二款1.规定了燃气经经营者制定本本单位燃气安安全事故应急急预案职责。。燃气经营者者承担着编制制本单位燃气气安全事故应应急预案和物物质保障，并并应建立常规规演练制度的的责任。燃气气经营者是预预防和处理燃燃气安全事故故的主体，在在预防和处理理燃气安全事事故中起着不不可替代的重重要作用。为为提高燃气经经营者应对燃燃气安全事故故的防范意识识和实际能力力，燃气经营营者应结合实实际情况编制制燃气安全事事故应急预案案，内容应侧侧重燃气管网网、场站、燃燃气设施、燃燃气器具等事事故危险源的的定点定位、、不同范围的的燃气设施及及系统的紧急急控制措施。。对不同燃气气安全事故应应采取不同的的处置方案和和措施。第三十九条2.第二款还明确确规定了燃气气经营企业在在燃气安全事事故预防工作作中的物质保保障责任,燃气经营企业业应根据燃气气安全事故应应急预案的规规定，配备应应急人员和必必要的应急装装备、器材。。3.燃气经营企业业应根据所在在区域特点，，建立常规应应急演练制度度。演练应设设定典型事件件背景，确定定参与演练的的部门和单位位，并形成演演练方案和目目标。演练过过程应进行全全面跟踪记录录，对演练中中发现的问题题进行分析和和整改，进而而对应急预案案实施实体内内容及程序内内容的改进，，对应急装备备、器材予以以维护与更新新，对应急组组织、应急人人员的实战能能力进行测评评，并制定培培训计划，不不断完善燃气气安全事故应应急预案及其其实效。通过过演练活动，，加强相关责责任部门对燃燃气重大危险险源的防范监监控意识，锻锻炼燃气经营营者内部相关关抢险救援单单位在紧急情情况下快速反反应和协同作作战能力，以以提高燃气事事故应急体系系的应急处置置能力。第四十十条第四十十条任何单单位和和个人人发现现燃气气安全全事故故或者者燃气气安全全事故故隐患患等情情况，，应当当立即即告知知燃气气经营营者，，或者者向燃燃气管管理部部门、、公安安机关关消防防机构构等有有关部部门和和单位位报告告。第四十十条【释义】本条是是关于于燃气气安全全事故故及事事故隐隐患的的报告告制度度的规规定。。1.任何单单位和和个人人发现现燃气气安全全事故故及事事故隐隐患均均有及及时报报告的的义务务，可可以向向燃气气经营营者报报告，，也可可以向向燃气气管理理部门门、公公安机机关消消防机机构等等有关关部门门和单单位报报告。。动员员全社社会的的力量量参与与燃气气安全全管理理，提提高社社会防防范意意识，，可以以有效效地减减少、、避免免发生生燃气气安全全事故故或减减少燃燃气安安全事事故损损失。。第四十条条2.燃气管理理部门、、公安机机关消防防机构等等有关部部门和单单位、燃燃气经营营者等应应当建立立燃气安安全事故故和燃气气安全事事故隐患患接报制制度，切切实保障障相关报报告得到到处理，，例如对对报告进进行文字字及声像像记录，，按照报报告的严严重程度度及时自自行核查查或通报报相关部部门进行行核查，，并根据据核查情情况组织织抢险、、抢修，，报告者者有反馈馈要求的的应进行行反馈，，对于报报告燃气气安全事事故或安安全事故故隐患、、避免财财产重大大损失和和人员伤伤亡的单单位或个个人，接接报单位位可以建建立奖励励制度以以示表彰彰和鼓励励。第四十一