《港区物流》李艳琴项目5

港区物流（第三版）主编：李艳琴项目五保税港区物流业务

知识目标

（1）了解保税和保税货物的概念；（2）掌握保税港区的概念和特点；（3）理解保税港区与其他海关监管区域的差异；（4）了解海关对保税港区物流的监管要求。

学习目标技能目标

（1）能列举保税港区的主要功能；（2）能列举保税货物的特点；（3）能根据货物流向确定相应的海关监管要求。

能力训练任务情境设置

技能训练目标任务名称保税港区调研目前我国已有上海洋山港、宁波梅山等多家保税港区通过验收并封闭运作，请通过网络或实地调研，收集我国保税港区相关资料、海关对保税港区的监管办法或有关规定。了解我国主要保税港区的发展现状，能够认知保税港区的概念、构成、功能、发展过程及趋势。能力训练任务完成步骤

技能训练要求准备工作（1）学生每6人自由结成一个小组，小组选一名组长；（2）学生自己安排时间调查，书写保税港区调研报告，教师统一评选。

（1）每组共同进行调查，撰写保税港区调研报告，报告署名按照贡献大小排列。（2）保税港区调研报告的课堂发表分小组进行，每小组派代表陈述。（1）一丝不苟，认真撰写保税港区调研报告。（2）调研内容确定要有依据、要准确。

任务一保税港区的认知一、保税货物及其监管模式（一）保税货物的概念和特点

保税货物是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。根据《海关法》规定，保税货物分成两类：“在境内加工、装配后复运出境”的保税加工货物和“在境内储存后复运出境”（含对所存货物开展流通性简单加工和增值服务）的保税物流货物。本章保税货物主要指保税物流货物。（一）保税货物的概念和特点

保税货物具有以下几个特点：①特定的程序。保税货物的进口必须经海关依法审核批准。（一）保税货物的概念和特点

保税货物具有以下几个特点：②暂缓纳税。经批准的保税货物，进境时暂缓缴纳进口关税及进口环节海关代征税，复运出境免税；内销时应缴纳进口关税和进口环节海关代征税。保税货物未办理纳税手续进境，属于暂缓纳税，而不是免税。（一））保税税货物物的概概念和和特点点保税货货物具具有以以下几几个特特点：：③免交交许可可证件件。保税货货物进进出境境时，，除国国家另另有规规定外外，免免予交交验进进出口口许可可证件件。（一））保税税货物物的概概念和和特点点保税货货物具具有以以下几几个特特点：：④复运运出境境。复运出出境是是构成成保税税货物物的重重要前前提。。从法法律上上讲，，保税税货物物未按按一般般货物物办理理进口口和纳纳税手手续，，因此此，保保税货货物必必须以以原状状或加加工后后产品品复运运出境境，这这既是是海关关对保保税货货物的的监管管原则则，也也是经经营者者必须须履行行的法法律义义务。。保税税货物物如要要转为为内销销，则则必须须经海海关批批准。。（一））保税税货物物的概概念和和特点点保税货货物具具有以以下几几个特特点：：⑤现场场放行行但未未结关关。进境海海关现现场放放行不不是结结关，，进境境后必必须进进入海海关保保税监监管场场所或或特殊殊监管管区域域，运运离这这些场场所或或区域域必须须办理理结关关手续续。（二））保税税货物物的监监管模模式①保税仓仓库。。保税仓仓库是是保税税制度度中应应用最最广泛泛的一一种形形式，，是指指经海海关批批准设设立的的专门门存放放保税税货物物及其其他未未办结结海关关手续续货物物的仓仓库。。按照使使用对对象不不同，，保税税仓库库分为为公用用型保保税仓仓库、、自用用型保保税仓仓库。。上海洋洋山保保税港港区同同盛盛物流流园区区双层层保税税仓库库（二））保税税货物物的监监管模模式②出口监监管仓仓库。。出口监监管仓仓库是是指经经海关关批准准设立立，对对已办办结海海关出出口手手续的的货物物进行行存储储、保保税物物流配配送、、提供供流通通性增增值服服务的的海关关专用用监管管仓库库。出口监监管仓仓库功功能也也只是是仓储储，而而且只只能存存放出出口货货物。。（二））保税税货物物的监监管模模式③保税物物流中中心。。保税物物流中中心，，是指指经海海关批批准，，由中中国境境内一一家法法人经经营，，多家家企业业进入入并从从事保保税仓仓储物物流业业务的的海关关监管管场所所。保税物物流中中心的的功能能是保保税仓仓库和和出口口监管管仓库库功能能的叠叠加，，既可可以存存放进进口货货物，，也可可以存存放出出口货货物，，还可可以开开展多多项增增值服服务。。保税物物流中中心太仓港港保税税物流流中心心太仓港港保税税物流流中心心太仓保保税物物流中中心位位于江江苏省省太仓仓港港港口开开发区区内，，紧靠靠太仓仓港码码头、、滨江江大道道和新新港城城。太太仓保保税物物流中中心是是专门门从事事保税税仓储储物流流业务务、实实行封封闭管管理的的海关关特殊殊监管管场所所，是是目前前太仓仓唯一一的国国家级级功能能载体体。太太仓保保税物物流中中心于于2008年12月26日经海关关总署、、财政部部、国家家税务总总局和外外汇局批批准设立立，2009年3月30日通过国国务院联联合验收收，5月21日正式封封关运作作。太太仓保保税物流流中心规规划面积积1.39平方公里里，计划划总投资资20亿元，规规划建设设55万平方米米库房、、16万平方米米中转堆堆场、10万平方米米件杂货货堆场设设计年运运作保税税监管集集装箱货货物100万标箱、、件杂货货2000万吨。太太仓仓保税物物流中心心已建成成3.7万平方米米联检服服务大楼楼，23.5万平方米米仓库和和12万平方米米堆场。。建成了了智能化化卡口、、围网、、巡逻道道、监控控报警系系统、查查验场地地等海关关监管设设施。太仓港港保税税物流流中心心太仓保保税物物流中中心主主要开开展国国际采采购、、国际际配送送、国国货复复进口口（一一日游游）、、转口口贸易易、简简单加加工和和增值值服务务等业业务。。太仓保保税物物流中中心为为客户户提供供提供供全面面的供供应链链物流流服务务和产产品分分拨、、物流流配送送、仓仓储中中转、、分拣拣包装装和多多式联联运系系列化化服务务。太仓港港保税税物流流中心心特殊政政策主主要有有：(1)境外进进入保保税物物流中中心的的货物物给予予保税税；(2)境内货货物进进入海海关保保税物物流中中心视视同出出口，，实施施入中中心即即退税税；(3)保税物物流中中心与与境外外之间间进出出的货货物，，除国国家禁禁止进进出口口的和和实行行出口口被动动配额额管理理的外外，不不实行行进出出口配配额、、许可可证管管理；；(4)放宽对对保税税物流流中心心进出出货物物的外外汇管管制。。政府扶扶持政政策：：太仓市市人民民政府府专门门出台台扶持持政策策，对对入驻驻保税税物流流中心心企业业给予予税收收奖励励、租租金补补贴、、人才才引进进、市市场准准入等等优惠惠。（二））保税税货物物的监监管模模式④保税区区保税区区是指指经国国务院院批准准在中中华人人民共共和国国境内内设立立的由由海关关进行行监管管的特特定区区域。。保税区区具有有出口口加工工、转转口贸贸易、、商品品展示示、仓仓储运运输等等功能能。上海外外高桥桥保税税区上海外外高桥桥保税税区上海外外高桥桥保税税区是是1990年6月经国国务院院批准准设立立的全全国第第一个个规模模最大大、启启动最最早的的保税税区，，集自自由贸贸易、、出口口加工工、物物流仓仓储及及保税税商品品展示示交易易等多多种经经济功功能于于一体体，外外高桥桥保税税区规规划面面积10平方公公里，，目前前已开开发运运作区区域8.5平方公公里。。上海外外高桥桥保税税区外高桥桥保税税区可可设立立外商商独资资贸易易公司司，境境外与与保税税区间间货物物进出出自由由，免免关税税、免免许可可证；；在区区内可可开展展保税税加工工、保保税仓仓储、、保税税展览览，并并且都都没有有时间间的限限制，，保税税商品品可在在区内内自由由买卖卖。保税区区对所所有中中资及及外资资企业业开放放，允允许以以独资资、合合资、、合作作形式式设立立贸易易、仓仓储分分拨、、加工工及其其他服服务贸贸易领领域的的公司司，也也可以以设立立包含含上述述所有有领域域的复复合型型企业业。在保税税区内内无论论投资资何种种领域域，外外商均均可申申请100%的独资资公司司，而而且不不受中中国政政府对对大部部分地地区设设定的的产业业投资资导向向限制制。上海外外高桥桥保税税物流流园区区在保税税区投投资的的全部部企业业，其其进口口的所所有物物品包包括机机械设设备、、办公公用品品均可可100%享受免免税。。加工工产品品的内内外销销比例例、关关税税税率与与其他他经济济特区区的政政策相相同；；区内内企业业进行行保税税来料料加工工、来来样加加工的的，仅仅需使使用保保税手手册备备案登登记，，不实实行保保证金金台账账制度度；产产品出出口或或国内内保税税转移移无任任何额额外税税务支支出。。保税区区内加加工企企业采采用进进口料料件和和国产产料件件加工工成产产品，，经申申请批批准后后，按按其被被批准准的内内销比比例征征收进进口部部分材材料关关税后后可直直接内内销；；对任任何商商品（（除武武器、、毒品品及有有污染染的物物品不不准进进入之之外））海关关不征征收任任何监监管费费用。。上海外外高桥桥保税税区上海外外高桥桥保税税区（二））保税税货物物的监监管模模式⑤保税物物流园园区。。保税物物流园园区是是指经经国务务院批批准，，在保保税区区规划划面积积或者者毗邻邻保税税区的的特定定港区区内设设立的的、专专门发发展现现代国国际物物流业业的海海关特特殊监监管区区域。。上海外外高桥桥保税税物流流园区区上海外外高桥桥保税税物流流园区区1.进区视视同出出口即即可办办理退退税手手续区外货货物运运入园园区视视同2.加工贸易的货物进区即可办理核销手续境内企业（包括外商投资企业）用于开展加工贸易的货物，进区即可办理加工贸易手册的核销手续，如需返回区外深加工，可以凭加工贸易手册实施深加工结转，办理即进即出手续。上海外外高桥桥保税税物流流园区区3.进区储储存海海关无无时间间限制制进区货货物享享受保保税待待遇，，海关关对储储存在在园区区内货货物不不设期期限限限制，，可以以延缓缓税金金缴付付。4.区内可可开展展流通通性增增值简简单加加工园区企企业可可以对对所存存货物物开展展流通通性简简单加加工和和增值值服务务，包包括分分级分分类、、分拆拆分拣拣、分分装、、计量量、组组合包包装、、打膜膜、加加刷唛唛码、、刷贴贴标志志、改改换包包装、、拼装装等具具有商商业增增值的的辅助助性作作业。。上海外外高桥桥保税税物流流园区区5.海运直直通模模式覆覆盖上上海全全关区区园区连连接外外高桥桥港区区一、、二、、三期期码头头，货货物从从码头头卸船船后无无需通过海海关加加封转转运，，可以以直接接进入入园区区，实实现场场内直直通。。与外外高桥桥四期期至六六期、、浦江江、吴吴淞、、洋山山保税税港区区实现现了外外直通通。6.园区卡卡口实实行智智能化化管理理海关对对进入入园区区货物物实现现卡口口智能能化监监管，，便于于多批批次的的货物物实现现分批批进区区、集集中报报关、、先进进后核核，提提高通通关效效率。。上海外外高桥桥保税税物流流园区区7.区域联联动辐辐射长长三角角联动动“属地地申报报、异异地验验放””，长长江沿沿线和和沿海海各货货物积积聚点点可利利用园园区二二次拼拼箱和和国际际中转转功能能，开开展来来自不不同目目的港港的进进口货货物集集聚、、拼装装后向向长江江沿线线输送送的业业务。。并以以覆盖盖区域域性的的多式式联运运来辐辐射周周边地地区，，为长长三角角和长长江沿沿线提提供适适时配配送，，门到到门的的全程程服务务。8.设有报报检报报验一一站式式现场场服务务园区设设有专专门的的检验验检疫疫机构构实现现现场场报检检、报报验，，提供供一次次报验验、一一次检检验检检疫、、一次次处理理的““一站站式””服务务。上海外外高桥桥保税税物流流园区区9.区内企企业境境外贸贸易可可自由由选择择结算算币种种区内企企业与与境外外企业业贸易易，可可选择择由人人民币币或外外汇自自由结结算。。10.驻区公公安机机构确确保园园区平平安保保障区内设设有公公安机机构，，24小时对对园区区实行行实时时监控控管理理，确确保园园区治治安和和平安安保障障。上海外外高桥桥保税税物流流园区区上海外外高桥桥保税税物流流园区区上海外外高桥桥保税税物流流园区区位于于我国国改革革开放放最前前沿的的上海海浦东东新区区，与与外高高桥港港区连连成一一体，，距离离外高高桥保保税区区仅有有3公里。。园区区是国国务院院特批批的全全国第第一家家保税税物流流园区区，同同时是是上海海市““十一一五””期间间重点点规划划的三三大物物流基基地之之一。。于2004年4月15日通过过海关关总署署联合合验收收小组组验收收，被被赋予予了国国际中中转、、国际际采购购、国国际配配送、、国际际转口口的四四大功功能。。园区区在营营运中中以管管理创创新、、功能能创新新、技技术创创新为为动力力，优优化营营运环环境为为目标标，构构筑出出航运运、港港口、、物流流园区区联动动发展展的新新框架架。上海外外高桥桥保税税物流流园区区1.进区视视同出出口即即可办办理退退税手手续区外货货物运运入园园区视视同出出口，，可以以申请请海关关办理理出口口货物物报关关单证证明联联的签签发手手续，，用于于办理理出口口退税税。从从境外外进入入园区区的货货物，，可以以申请请进境境备案案，无无需征征税，，予以以保税税。2.加工贸贸易的的货物物进区区即可可办理理核销销手续续境内企企业（（包括括外商商投资资企业业）用用于开开展加加工贸贸易的的货物物，进进区即即可办办理加加工贸贸易手手册的的核销销手续续，如如需返返回区区外深深加工工，可可以凭凭加工工贸易易手册册实施施深加加工结结转，，办理理即进进即出出手续续。3.进区储储存海海关无无时间间限制制进区货货物享享受保保税待待遇，，海关关对储储存在在园区区内货货物不不设期期限限限制，，可以以延缓缓税金金缴付付。上海外外高桥桥保税税物流流园区区4.区内可可开展展流通通性增增值简简单加加工园区企企业可可以对对所存存货物物开展展流通通性简简单加加工和和增值值服务务，包包括分分级分分类、、分拆拆分拣拣、分分装、、计量量、组组合包包装、、打膜膜、加加刷唛唛码、、刷贴贴标志志、改改换包包装、、拼装装等具具有商商业增增值的的辅助助性作作业。。5.海运直通模模式覆盖上上海全关区区园区连接外外高桥港区区一、二、、三期码头头，货物从从码头卸船船后无需通过海关加加封转运，，可以直接接进入园区区，实现场场内直通。。与外高桥桥四期至六六期、浦江江、吴淞、、洋山保税税港区实现现了外直通通。6.园区卡口实实行智能化化管理海关对进入入园区货物物实现卡口口智能化监监管，便于于多批次的的货物实现现分批进区区、集中报报关、先进进后核，提提高通关效效率。上海外高桥桥保税物流流园区7.区域联动辐辐射长三角角联动“属地申报报、异地验验放”，长长江沿线和和沿海各货货物积聚点点可利用园园区二次拼拼箱和国际际中转功能能，开展来来自不同目目的港的进进口货物集集聚、拼装装后向长江江沿线输送送的业务。。并以覆盖盖区域性的的多式联运运来辐射周周边地区，，为长三角角和长江沿沿线提供适适时配送，，门到门的的全程服务务。8.设有报检报报验一站式式现场服务务园区设有专专门的检验验检疫机构构实现现场场报检、报报验，提供供一次报验验、一次检检验检疫、、一次处理理的“一站站式”服务务。9.区内企业境境外贸易可可自由选择择结算币种种区内企业与与境外企业业贸易，可可选择由人人民币或外外汇自由结结算。10.驻区公安机机构确保园园区平安保保障区内设有公公安机构，，24小时对园区区实行实时时监控管理理，确保园园区治安和和平安保障障。上海外高桥桥保税物流流园区封关运作以以来，园区区共引进物物流企业26家，其中有有从事国际际、国内商商品采购、、配送及分分拣、分配配、分销的的跨国采购购中心；从从事国际国国内中转、、多国多地地区快速集集并和国际际联合快递递业务的国国际航运集集团；从事事仓储自动动化、包装装标准化和和配送高效效化的现代代物流服务务和临港增增值服务的的第三方物物流企业。。本着“合作作、联盟、、创新、繁繁荣”的宗宗旨，外高高桥物流中中心公司致致力于营建建货物通关关最畅捷、、综合成本本最低廉、、服务配套套最完善、、管理运作作最规范的的良好投资资环境，为为投资者创创造最大的的价值增值值空间。（二二））保保税税货货物物的的监监管管模模式式⑥保税税港港区区。。保税税港港区区是是经经国国务务院院批批准准设设立立的的，，设设立立在在国国家家对对外外开开放放的的口口岸岸港港区区和和与与之之相相连连的的特特定定区区域域内内，，具具有有口口岸岸、、物物流流、、加加工工等等功功能能的的海海关关特特殊殊监监管管区区域域。。中国国保保税税港港区区分分布布图图中国国保保税税港港区区简简介介1.上海海洋洋山山保保税税港港区区2005年12月10日封封关关运运行行。。规规划划面面积积：：8.14平方方公公里里。。战略略定定位位：：打打造造上上海海国国际际航航运运中中心心。。上海海洋洋山山保保税税港港区区洋山山保保税税港港区区经经国国务务院院批批准准设设立立，，2005年12月10日在在洋洋山山深深水水港港开开港港的的同同时时正正式式启启用用，，是是上上海海市市和和浙浙江江省省跨跨区区域域合合作作建建设设，，实实行行海海关关封封闭闭监监管管的的特特殊殊功功能能区区域域，，也也是是我我国国第第一一个个保保税税港港区区。。上海海洋洋山山保保税税港港区区构构成成及及地地理理位位置置洋山山保保税税港港区区主主要要包包括括洋洋山山港港区区码码头头、、东东海海大大桥桥和和芦芦潮潮港港辅辅助助园园区区三三个个部部分分。。洋山山港港码码头头洋山山深深水水港港区区码码头头位位于于距距离离上上海海南南汇汇芦芦潮潮港港32公里里的的浙浙江江省省崎崎岖岖列列岛岛海海区区的的小小洋洋山山岛岛上上，，具具备备15米水水深深的的天天然然良良港港条条件件。。港港区区码码头头水水路路距距长长江江口口灯灯船船约约72公司司，，东东经经黄黄泽泽直直通通外外海海，，与与国国际际远远洋洋航航道道相相距距约约104公司司，，港港区区航航道道全全长长为为67公司司。。洋洋山山港港区区依依托托大大、、小小洋洋山山岛岛链链形形成成难难、、北北港港区区。。规规划划至至2020年可可建建成成深深水水泊泊位位30余个个，，集集装装箱箱吞吞吐吐能能力力达达1300万TEU。洋山山港港东东海海大大桥桥大桥桥总总长长32.5公里里，，桥桥宽宽13.5米，，按按双双向向六六车车道道高高速速公公路路标标准准设设计计，，设设计计行行车车速速度度为为80公里里/小时时。。大大桥桥通通航航标标准准为为5000吨级级，，住住通通航航孔孔净净空空高高度度为为45米。。芦潮潮港港物物流流园园区区芦潮潮港港物物流流园园区区是是洋洋山山保保税税港港区区重重要要的的组组成成部部份份，，它它是是实实现现港港区区综综合合物物流流功功能能的的作作业业区区，，是是口口岸岸实实施施物物流流监监管管的的核核心心地地域域，，具具有有仓仓储储物物流流功功能能和和出出口口加加工工区区功功能能。。中国国保保税税港港区区简简介介2.重庆庆两两路路寸寸滩滩保保税税港港区区近期期规规划划面面积积为为8.37平方方公公里里，，远远期期规规划划面面积积为为15.16平方方公公里里，，由由寸寸滩滩港港、、江江北北国国际际机机场场和和出出口口加加工工区区三三部部分分构构成成，，采采取取““水水港港＋＋空空港港””的的模模式式，，组组建建““一一区区双双功功能能””的的内内陆陆型型保保税税港港区区。。战略略定定位位：：充充分分发发挥挥重重庆庆区区位位优优势势，，打打造造内内陆陆地地区区政政策策最最优优、、功功能能最最齐齐全全、、开开放放程程度度最最高高的的口口岸岸和和西西部部地地区区物物流流集集散散地地，，为为长长江江流流域域和和西西部部地地区区经经济济发发展展服服务务，，从从而而实实现现““3··14””总体体部部署署。。中国保保税港港区简简介3.广西钦钦州保保税港港区2008年6月3日国务务院批批准设设立。。规划划面积积：10平方公公里。。战略定定位：：建成成北部部湾经经济区区航运运中心心中国保保税港港区简简介4.天津东东疆保保税港港区2007年12月1日封关关运行行。规规划面面积：：10平方公公里。。战略定定位：：建成成我国国北方方国际际航运运中心心和国国际物物流中中心。。中国保保税港港区简简介5.厦门海海沧保保税港港区2008年6月8日国务务院批批准设设立。。规划划面积积：9.5平方公公里。。战略定定位：：建成成海峡峡西岸岸经济济区重重要出出海口口。中国保保税港港区简简介6.大连大大窑湾湾保税税港区区2007年6月28日封关关运行行。规规划面面积：：6.88平方公公里。。战略定定位：：建成成东北北亚国国际航航运中中心。。中国保保税港港区简简介7.青岛前前湾保保税港港区2008年10月7日国务务院批批准设设立。。规划划面积积：9.72平方公公里。。战略定定位：：助推推青岛岛建成成东北北亚航航运中中心。。中国保保税港港区简简介8.海南洋洋浦保保税港港区2007年11月11日国务务院批批准设设立。。规划划面积积：9.21平方公公里。。战略略定位位：建建成环环北部部湾地地区最最开放放的航航运中中心。。中国保保税港港区简简介9.深圳前前海湾湾保税税港区区2008年10月18日国务务院批批准设设立。。规划划面积积：3.71平方公公里。。战略定定位：：完善善深圳圳港的的配套套功能能，提提升深深圳的的国际际竞争争力。。中国保保税港港区简简介10.宁波梅梅山保保税港港区2008年2月24日国务务院批批准设设立。。规划划面积积：7.7平方公公里。。战略略定位位：打打造长长三角角南翼翼交通通枢纽纽。宁波梅梅山保保税港港区宁波梅梅山保保税港港区宁波梅梅山保保税港港区宁波梅梅山保保税港港区宁波梅梅山保保税港港区宁波梅梅山保保税港港区宁波梅梅山保保税港港区宁波梅梅山保保税港港区中国保保税港港区简简介11.广州南南沙保保税港港区2008年11月3日国务务院批批准设设立。。规划划面积积：7.06平方公公里。。战略定定位：：完善善广州州港的的功能能并提提高其其国际际竞争争力。。中国保保税港港区简简介12.20081118张家港港保税税港区区江苏以以及长长江中中下游游沿线线第一一个保保税港港区，，第一一个位位于县县域口口岸的的保税税港区区.总面积积4.1平方公公里，，是在在原有有的张张家港港保税税区和和保税税物流流园区区的基基础之之上建建设的的。1992年以来来，张张家港港先后后设立立了保保税区区和保保税物物流园园区。。中国保保税港港区简简介13.20090922烟台保保税港港区烟台保保税港港区是是全国国第一一家以以出口口加工工区和和临近近港口口整合合转型型升级级形成成的保保税港港区，，规划划面积积7.26平方公公里，，划分分为港港口作作业区区、物物流作作业区区、公公共查查验区区、出出口加加工作作业区区工等等四大大功能能区，，其中中港口口作业业区2.5平方公公里。。中国保保税港港区简简介14.20100518福州保保税港港区福州保保税港港位于于福清清的福福州新新港(江阴港港区)，总面面积9.2平方公公里，，由福福州保保税物物流园园区、、铁铁路物物流园园区、、福清清出口口加工工区及及福州州新港港1#至9#码头等等四个个区域域整合合，是是在港港口作作业区区和与与之相相连的的特定定区域域内，，福福州州保税税港区区具备备港口口作业业、国国际中中转、、国际际配送送、国国际采采购、、转口口贸易易、出出口加加工、、商品品展示示七大大功能能。中国（（上海海）自自由贸贸易试试验区区2013年8月22日，国国务院院正式式批准准设立立中国国(上海)自由贸贸易试试验区区。试试验区区范围围涵盖盖上海海市外外高桥桥保税税区、、外高高桥保保税物物流园园区、、洋山山保税税港区区和上上海浦浦东机机场综综合保保税区区等4个海关关特殊殊监管管区域域，总总面积积为28.78平方公公里。。中国（（上海海）自自由贸贸易试试验区区中国（（上海海）自自由贸贸易试试验区区——指狭义义上的的自由由贸易易区（（自由由贸易易园区区FTZ）：即即某一一国（（或地地区））在其其辖区区内划划出一一块地地盘用用作对对外做做买卖卖（贸贸易））市场场，对对于该该特定定地盘盘的对对外买买卖不不过多多的插插手干干预、、并给给予过过路费费（关关税））优惠惠政策策，实实行自自由买买卖。。由于于地盘盘内的的商户户做买买卖属属该地地盘某某一国国或地地区的的内事事，地地盘内内商户户对外外做买买卖的的规则则即由由某一一国自自个制制定。。与国国际上上传统统自由由贸易易区最最根本本的区区别在在于此此。中国（（上海海）自自由贸贸易试试验区区2013年上海海综保保区将将推进进国际际贸易易结算算中心心、融融资租租赁、、期货货保税税交割割功能能、扩扩大保保税船船舶登登记试试点规规模、、研究究建立立具有有离岸岸特点点的国国际账账户等等十项项功能能先行行先试试。1、深化化国际际贸易易结算算中心心试点点运作作2、融资资租赁赁功能能全面面发展展3、以期期货保保税交交割功功能促促进大大宗商商品产产业集集聚4、扩大大保税税船舶舶登记记试点点规模模5、推动动机场场区港港一体体化迈迈出实实质性性步伐伐6、做大大洋山山保税税港区区国际际中转转集拼拼业务务7、全面面推进进亚太太营运运商计计划。。8、探索索“前前店后后库””联动动模式式9、试点点全球球维修修检测测业务务10、研究究建立立具有有离岸岸特点点的国国际账账户二、保保税物物流的的特点点保税物流概念念保税物流是指指经营者经海海关批准，将将未办结纳税税手续进境的的货物从供应应地到需求地地实施空间位位移的服务性性经营行为。。包括进口货货物在口岸与与海关特殊监监管区域、海海关保税监管管场所之间或或在海关特殊殊监管区域与与海关保税监监管场所的内内部和这些区区域、场所之之间，以及境境内区外出口口货物与海关关特殊监管区区域、海关保保税监管场所所之间的流转转。（1）系统边界交交叉保税物流货物物在地理上是是在一国的境境内（领土）），从移动的的范围来看应应属于国内物物流，但保税税物流也具有有明显的国际际物流的特点点，例如保税税区、保税物物流中心及区区港联动都是是“境内关外外”的性质，，所以可以认认为保税物流流是国际物流流与国内物流流的接力区。。（2）物流要素扩扩大化物流的要素一一般包括运输输、仓储、信信息服务、配配送等，而保保税物流除了了具有这些基基本物流要素素之外，还包包括了海关监监管、口岸、、保税、报关关、退税等关关键要素，两两者紧密结合合构成完整的的保税物流体体系。（3）线性管理一般贸易货物物的通关基本本程序包括申申报、查验、、征税、放行行，是“点式式”的管理；；而保税货物物是从入境、、储存或加工工到复运出口口的全过程，，货物入关是是起点，核销销结案是终点点，不仅有地地点上的延伸伸，还有时间间上的延伸，，是一个“线线性”的管理理过程。（4）瓶颈性海关为了达到到监管的效力力，严格的流流程、复杂的的手续、较高高的抽查率必必不可少，但但这与现代物物流便捷化、、高效率、低低成本的运作作要求相背，，物流效率与与海关监管效效力之间存在在“二律背反反”，在保税税需求日益增增长的情况下下，海关的监监管效率成为为保税物流系系统效率的““瓶颈”。（5）平台性保税物流的运运作效率直接接关系到企业业正常生产与与供应链正常常运作，构建建通畅、高效效率的保税物物流系统是海海关、政府相相关部门、物物流企业、口口岸等高效协协作的结果。。完善的政策策体系、一体体化的综合物物流服务平台台必不可少，，例如集成商商品流、资金金流、信息流流的物流中心心将是保税物物流的主要模模式之一。三、保税港区区的认知（一）保税港港区概念保税港区（BondedPort）是经国务院院批准设立的的，在港口作作业区和与之之相连的特定定区域内，集集港口作业、、物流和加工工为一体，具具有口岸功能能的海关特殊殊监管区域。。保税港区功能能示意图（二）保税港港区的优势1.税收方面从境外进入保保税港区的货货物，海关按按照有关规定定予以保税，，或者免征关关税和进口环环节税；从保税税港区区运往往境外外的货货物，，免征征出口口关税税；从保税税港区区进入入国内内的货货物，，按照照货物物进口口的有有关规规定办办理报报关手手续，，并按按照货货物实实际状状态征征收关关税和和进口口环节节税；；保税港港区企企业生生产的的供区区内销销售或或者运运往境境外的的产品品，免免征相相应的的增值值税和和消费费税；；保税港港区企企业之之间的的货物物交易易，不不征收收增值值税和和消费费税；；国内货货物进进入保保税港港区视视同出出口，，按照照规定定实行行退税税。（二））保税税港区区的优优势2.监管方方面保税港港区内内货物物可以以自由由流转转；对保税税港区区与境境外之之间进进出的的货物物，不不实行行进出出口许许可证证件管管理；；对诚信信等级级高的的企业业所申申报的的危险险货物物，可可视为为内陆陆直接接装船船，不不再开开箱查查验；；对境外外进入入保税税港区区的货货物，，检验验检疫疫部门门只检检疫不不检验验；对进入入保税税港区区的国国际航航行船船舶，，实施施电讯讯检疫疫或者者码头头检疫疫，一一般不不再实实施锚锚地检检疫。。（二））保税税港区区的优优势3.管理要要求保税港港区实实行封封闭管管理，，港区区和陆陆地区区域参参照出出口加加工区区的标标准建建设隔隔离监监管设设施，，货物物和车车辆通通过通通道时时要有有必要要的监监管设设施和和监管管措施施，并并采取取有效效措施施保证证社会会车辆辆通过过通道道。（三））我国国保税税港的的发展展历程程任务2保税港港区的的监管管一、保保税监监管的的概念念保税监监管是是海关关依据据法律律、行行政法法规和和部门门规章章，对对享受受保税税政策策的进进出口口货物物、物物品在在保税税状态态下研研发、、加工工、装装配、、制造造、检检测、、维修修等产产业链链全过过程，，以及及采购购、运运输、、存储储、包包装、、刷唛唛、改改装、、组拼拼、集集拼、、分销销、分分拨、、中转转、转转运、、配送送、调调拨等等简单单加工工及增增值服服务等等供应应链全全过程程，实实际备备案、、审核核、核核准、、查验验、核核准、、核查查、核核销等等实际际监管管的行行政执执法行行为。。二、保保税监监管的的特点点(1)监管地地点延延伸进境货货物从从进境境地海海关监监管现现场，，以办办结海海关出出口手手续尚尚未离离境的的货物物从出出口申申报地地海关关现场场，延延伸到到专用用监管管场所所或者者特殊殊监管管区域域。二、保保税监监管的的特点点(2)监管时时间延延伸①保保税仓仓库存存放保保税物物流货货物的的时间间是1年，可可以申申请延延长，，除特特殊情情况外外最长长可延延长1年；②出出口监监管仓仓库存存放保保税物物流货货物的的时间间是6个月，，可以以申请请延长长，最最长可可延长长6个月；；③保保税物物流中中心存存放保保税物物流货货物的的时间间是2年，可可以申申请延延长，，无特特殊情情况外外最长长可延延长1年；④保税物流流园区、保税税区、保税港港区存放保税税物流货物的的时间没有限限制。三、保税港区区的监管(一)对保税港区区区域的监管1.根据海关部署署第191号令相关规定定，保税港区区实行封闭式式管理。保税税港区与中华华人民共和国国关境内的其其他地区（以以下称区外））之间，应当当设置符合海海关监管要求求的卡口、围围网、视频监监控系统以及及海关监管所所需的其他设设施。2.保税港区内不不得居住人员员。3.保税港区管理理机构应当建建立信息共享享的计算机公公共信息平台台，并通过““电子口岸””实现区内企企业及相关单单位与海关之之间的电子数数据交换。（二)对保税港区区区内企业的监监管1.区内企业应当当具有法人资资格，具备向向海关缴纳税税款以及履行行其他法定义义务的能力。。特殊情况下下，经保税港港区主管海关关核准，区外外法人企业可可以依法在保保税港区内设设立分支机构构，并向海关关备案。（二)对保税港区区区内企业的监监管2.区内港口企业业、航运企业业的经营和相相关活动应当当符合有关法法律、行政法法规和海关监监管的规定。。（二)对保税港区区区内企业的监监管3.区内企业需要要开展危险化化工品和易燃燃易爆物品生生产、经营和和运输业务的的，应当取得得安全监督、、交通等相相关部门的行行政许可，并并报保税港区区主管海关备备案。有关储储罐、装置、、设备等设施施应当符合海海关的监管要要求。（二)对保税港区区区内企业的监监管4.区内企业开展展业务前，应应当按照《中华人民共和和国海关对报报关单位注册册登记管理规规定》及相关规定向向海关办理注注册登记手续续，取得海关关注册登记证证书和海关注注册编码。（二)对保税港区区区内企业的监监管5.区内企业应当当依照《中华人民共和和国会计法》及有关法律、、行政法规的的规定，规范范财务管理，，设置符合海海关监管要求求的账册和报报表，记录本本企业的财务务状况和有关关进出保税港港区货物、物物品的库存、、转让、转移移、销售、加加工和使用等等情况，如实实填写有关单单证、账册，，凭合法、有有效的凭证记记账和核算。。（二)对保税港区区区内企业的监监管6.区内企业实行行计算机联网网管理制度和和海关稽查制制度。区内企业应当当应用符合海海关监管要求求的计算机管管理系统，提提供供海关查查阅数据的终终端设备和计计算机应用的的软件接口，，按照海关规规定的认证方方式和数据标标准与海关进进行联网，并并确保数据真真实、准确、、有效。海关关依法对区内内企业开展海海关稽查，监监督区内企业业规范管理和和守法自律。。（二)对保税港区区区内企业的监监管7.区内企业自开开展业务之日日起，定期向向海关报送货货物的进区、、出区和储存存情况。（二)对保税港区区区内企业的监监管8.区内企业的生生产经营活动动应当符合国国家产业发展展要求，不得得开展高耗能能、高污染和和资源性产品品以及列入《加工贸易禁止止类商品目录录》商品的加工贸贸易业务。国国家禁止进出出口的货物、、物品不得进进出保税港区区。（二)对保税港区区区内企业的监监管9.因不可抗力造造成保税港区区货物损毁、、灭失的，区区内企业应及及时书面报告告保税区主管管海关，说明明情况并提供供灾害鉴定部部门的相关证证明。（三)对保税港区的的货物监管1.对保税港区内内货物的监管管保税港区内货货物可以自由由流转。区内内企业转让、、转移货物的的，双方企业业应当及时向向海关报送转转让、转移货货物的品名、、数量、金额额等电子数据据信息。（三)对保税港区的的货物监管1.对保税港区内内货物的监管管区内企业不实实行加工贸易易银行保证金金台账和合同同核销制度，，海关对保税税港区内加工工贸易货物不不实行单耗标标准管理。区区内企业应当当自开展业务务之日起，定定期向海关报报送货物的进进区、出区和和储存情况。。（三)对保税港区的的货物监管1.对保税港区内内货物的监管管申请在保税港港区内开展维维修业务的企企业应当具有有企业法人资资格，并在保保税港区主管管海关登记备备案。区内企企业所维修的的产品仅限于于我国出口的的机电产品售售后维修，维维修后的产品品、更换的零零配件以及维维修过程中产产生的物料等等应当复运出出境。（三)对保税港区的的货物监管1.对保税港区内内货物的监管管区内企业需要要开展危险化化工品和易燃燃易爆物品生生产、经营和和运输业务的的，应当取得得安全监督、、交通等相关关部门的行政政许可，并报报保税港区主主管海关备案案。有关储罐罐、装置、设设备等设施应应当符合海关关的监管要求求。通过管道道进出保税港港区的货物，，应当配备计计量检测装置置和其他便于于海关监管的的设施、设备备。（三)对保税港区的的货物监管1.对保税港区内内货物的监管管区内企业申请请放弃的货物物，经海关及及有关主管部部门核准后，，由保税港区区主管海关依依法提取变卖卖，变卖收入入由海关按照照有关规定处处理，但法律律、行政法规规和海关规章章规定不得放放弃的货物除除外。（三)对保税港区的的货物监管1.对保税港区内内货物的监管管区内企业申请请放弃的货物物，经海关及及有关主管部部门核准后，，由保税港区区主管海关依依法提取变卖卖，变卖收入入由海关按照照有关规定处处理，但法律律、行政法规规和海关规章章规定不得放放弃的货物除除外。（三)对保税港区的的货物监管1.对保税港区内内货物的监管管因保管不善等等非不可抗力力因素造成货货物损毁、灭灭失的，区内内企业应当及及时书面报告告保税港区主主管海关，说说明情况。经经保税港区主主管海关核实实确认后，按按照有关规定定办理。（三)对保税港区的的货物监管1.对保税港区内内货物的监管管保税港区货物物不设存储期期限。但存储储期限超过2年的，区内企企业应当每年年向海关备案案。（三)对保税港区的的货物监管1.对保税港区内内货物的监管管海关对于保税税港区与其他他海关特殊监监管区域或者者保税监管场场所之间往来来的货物，实实行保税监管管，不予签发发用于办理出出口退税的出出口货物报关关单证明联。。（三)对保税港区的的货物监管1.对保税港区内内货物的监管管保税港区与其其他海关特殊殊监管区域或或者保税监管管场所之间的的流转货物，，不征收进出出口环节的有有关税收。承运保税港区区与其他海关关特殊监管区区域或者保税税监管场所之之间往来货物物的运输工具具，应当符合合海关监管要要求。（三)对保税港区的的货物监管1.对保税港区与与境外之间进进出货物的监监管保税港区与境境外之间进出出的货物应当当在保税港区区主管海关办办理海关手续续；进出境口口岸不在保税税港区主管海海关辖区内的的，经保税港港区主管海关关批准，可以以在口岸海关关办理海关手手续。海关对保税港港区与境外之之间进出的货货物实行备案案制和报关制制相结合的管管理制度。（三)对保税港区的的货物监管（三)对保税港区的的货物监管3.对保税港区与与区外之间进进出货物的监监管保税港区与区区外之间进出出的货物，区区内企业或者者区外收发货货人按照进出出口货物的有有关规定向保保税港区主管管海关办理申申报手续。（三)对保税港区的的货物监管3.对保税税港区区与区区外之之间进进出货货物的的监管管区内企企业在在区外外从事事对外外贸易易业务务且货货物不不实际际进出出保税税港区区的，，可以以在收收发货货人所所在地地或者者货物物实际际进出出境口口岸地地海关关办理理申报报手续续。（三)对保税税港区区的货货物监监管3.对保税税港区区与区区外之之间进进出货货物的的监管管区内企企业在在加工工生产产过程程中产产生的的边角角料、、废品品，以以及加加工生生产、、储存存、运运输等等过程程中产产生的的包装装物料料，区区内企企业提提出书书面申申请并并且经经海关关批准准的，，可以以运往往区外外，海海关按按出区区时的的实际际状态态征税税。（三)对保税税港区区的货货物监监管3.对保税税港区区与区区外之之间进进出货货物的的监管管区内企企业在在加工工生产产过程程中产产生的的残次次品、、副产产品出出区内内销的的，海海关按按内销销时的的实际际状态态征税税。（三)对保税税港区区的货货物监监管3.对保税税港区区与区区外之之间进进出货货物的的监管管经保税税港区区运往往区外外的优优惠贸贸易协协定项项下货货物，，符合合海关关总署署相关关原产产地管管理规规定的的，可可以申申请享享受协协定税税率或或者特特惠税税率。。经海关关核准准，区区内企企业可可以办办理集集中申申报手手续。。（三)对保保税税港港区区的的货货物物监监管管3.对保税港港区与区区外之间间进出货货物的监监管区外货物物进入保保税港区区的，按按照货物物出口的的有关规规定办理理缴税手手续，并并按照相相关规定定签发用用于出口口退税的的出口货货物报关关单证明明联。（三)对保税港港区的货货物监管管3.对保税港港区与区区外之间间进出货货物的监监管从区外进进入保税税港区供供区内企企业开展展业务的的国产货货物及其其包装物物料，海海关按照照对出口口货物的的有关规规定办理理，签发发出口货货物报关关单证明明联。（三)对保税港港区的货货物监管管4.对直接进进出口货货物以及及进出保保税港区区运输工工具和个个人携带带货物、、物品的的监管运输工具具和个人人进出保保税港区区的，应应当接受受海关监监管和检检查。（三)对保税港港区的货货物监管管4.对直接进进出口货货物以及及进出保保税港区区运输工工具和个个人携带带货物、、物品的的监管（三)对保税港港区的货货物监管管4.对直接进进出口货货物以及及进出保保税港区区运输工工具和个个人携带带货物、、物品的的监管进出境运运输工具具服务人人员及进进出境旅旅客携带带个人物物品进出出保税港港区的，，海关按按照进出出境旅客客行李物物品的有有关规定定进行监监管。（三)对保税港港区的货货物监管管4.对直接进进出口货货物以及及