第二次全国经济普查普查员手册

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第二次全国经济普查普查员手册国务院第二次全国经济普查领导小组办公室前言国务院第二次全国经济普查领导小组办公室在广泛借鉴各地经验的基础上，编辑完成了《第二次全国经济普查普查员手册》，现提供给各级普查机构参考使用。在《第二次全国经济普查普查员手册》的编制过程中，得到了湖北省武汉市硚口区普查办公室，以及吉林省、浙江省嘉兴市、安徽省、福建省普查办公室的大力支持。对此，表示衷心感谢！二〇〇八年八月目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章普查准备工作 1一、作好思想准备 1二、明确主要任务 1三、遵守四项纪律 1四、知晓三项权力 2五、熟悉普查小区环境与边界 2六、准备清查、普查物品 2第二章入户访问须知 3一、如何被受访者接受？ 3二、如何询问问题？ 4三、如何应对拒访？ 7四、如何处理特殊情况？ 8第三章普查单位认定 9一、法人单位和产业活动单位的构成条件 9二、法人单位与产业活动单位的关系 9三、法人单位与产业活动单位的快速认定 10四、各类法人单位认定 11五、产业活动单位的认定 16六、个体经营户的认定 17第四章单位行业划分 19一、行业划分的原则 19二、经济活动与业务活动关系 19三、填写“主要业务活动”应注意的问题 19第五章单位清查办法 20一、单位清查的原则和方法 20二、单位清查的表式和内容 21三、单位清查的时间 21四、单位清查的实施步骤 22第六章普查登记工作 24一、主要任务 24二、普查表的种类 25三、填表登记的方法 26四、普查表的审核（质量控制） 27五、普查表整理、上报 27第七章常见问题解 28一、关于“一户多照”等情况如何划分单位类型？ 28二、个体经营户中是否存在公司？ 29三、药店、网吧及加盟店等单位类型如何认定？ 29四、机关、企事业单位的派出机构单位类型如何认定？ 29五、关于银行、保险、通信、石油等部门分支机构的单位类型如何认定？ 29六、机关、学校开办的招待所、食堂等下设机构的单位类型如何认定？ 30七、在行业划分中要注意哪些容易混淆的行业？ 30八、玻璃商店若也进行简单磨边加工的，如何划分行业？ 32九、信息台、个人办的公共、长途服务以及咨询等如何划分行业？ 32十、前店后厂的加工销售服务和街边各种加工服务的单位或个体经营户，如何划分行业？ 33十一、宾馆、饭店开设的棋牌室、商务中心、票务中心、购物中心、美容美发室、洗浴中心、健身房、台球室、保龄球馆、歌舞厅、餐厅、咖啡厅、酒吧等如何划分行业？ 34附件：经济普查基础知识 35一、什么是经济普查？ 35二、经济普查的主要目的是什么？ 35三、经济普查的对象和范围是什么？ 35四、普查的内容包括哪些？ 36五、普查的标准时点是何时？ 36六、普查方法是什么？ 36七、普查登记原则是什么？ 36第一章普查准备工作一、作好思想准备（一）要正确认识经济普查的目的、意义和重要性；（二）树立高度责任心和依法普查意识；（三）对普查工作的艰巨性和可能遇到的问题（如普查工作量大、普查对象不配合等）要有充分的思想准备，增强完成普查工作的信心。二、明确主要任务普查员的主要任务有：普查宣传，单位清查，复核及查遗补漏，普查表的分发、入户登记及收集、整理，普查表的人工过录及审核等工作。三、遵守四项纪律（一）忠于职守，坚持原则，严格执行方案，依法独立开展工作；（二）积极参加培训，学习普查知识，掌握普查技能；（三）耐心作好宣传工作，提高群众对普查工作的认识与参与；（四）遵守保密规定，自觉为普查对象保密。四、知晓三项权力（一）有权查阅有关经营证件（工商执照、税务登记证、组织机构代码证等）；（二）有权查阅被调查单位财务会计、统计和业务核算等各种原始资料；（三）有权对普查资料的准确性进行检查，并要求其改正不符合实际的内容。五、熟悉普查小区环境与边界（一）沿普查小区边界实地走一遍。（二）明确所负责的普查区域和区域内的街道名称、门牌起止号码，掌握区域内的建筑物的数量和分布情况。（三）重点了解写字楼、商住两用楼和各类市场的情况。（四）按地形和道路情况，做好调查计划，制定调查路线，并在小区地图上进行标注。六、准备清查、普查物品入户清查前应准备：《普查员指导证》、《普查员证》、《致被调查户的一封信》、普查小区地图、单位名录底册、单位清查工作表、法人和产业单位清查表、个体经营户清查表、各类普查表、工作手册、铅笔、垫板等有关资料物品。第二章入户访问须知普查员入户访问技巧是普查员实施调查的重要环节，是普查员综合素质的体现。普查员能否熟练地掌握和运用各种询问技巧，达到与调查对象融洽沟通，对于普查清查是否能顺利进行并取得较为准确的调查结果是十分重要的。一、如何被受访者接受？（一）树立良好的第一印象良好的印象取自访问调查员的自身修养、气质和文化素质，普查员要衣帽整齐、举止端庄，按规定佩带普查员证。由于普查员是受政府的委托，代表政府进行普查登记工作，因此要展现良好的仪表和精神面貌。（二）说好开场白好的开场白是提高被访问人配合主动性的关键。因此，开场白要简明扼要、意图明确、重点突出、亲和力强。具体应该包括：1.我是什么人（即说明调查者的身份）；2.我想干什么（来访目的，调查的性质和大致内容）；3.表明不会占用对方太多时间；4.承诺对调查数据保密；5.表示希望得到对方的支持。普查员作自我介绍时，应向被访问人出示《普查员证》、发放《致被调查户的一封信》，不仅表明了自己的普查员身份，意味着访问是可信的，同时也使被访问人认识到这项调查是真实的政府行政行为，是一项应该配合完成的工作，而不是推销产品等可随意拒绝的调查。二、如何询问问题？（一）询问的要求和技巧为了能使被访问人真实地提供有关调查信息，普查员询问问题时，要讲究方式方法，并应根据被访问人的差异和问题的回答难易程度，适当运用一些询问技巧。具体要求和技巧总结如下：1.态度友善访问中，普查员应始终面带微笑，保持和蔼亲切、热情诚恳的谈话语气，营造轻松和谐的谈话环境。2.表述清楚普查员应清楚明朗地说出调查表中各个问题，说话时切勿太慢或太快，确保被访问人清楚听到提问内容。如果普查员没有按照调查表的顺序提问，或访问中途遇到拒答的问题，应在访问过程中记录下来，在访问结束前要进行核查，看看调查内容是否已全部完成。如果遇到被访问人误解了问题或是对问题理解不太清楚，普查员应该用通俗的语言，帮助被访问人准确理解问题。5.循序渐进对于戒备心理和抵触情绪较强的被访问人，普查员可用打招呼、话家常开头，给被访问人耐心解释和宣传本次调查，再逐件转入正题，询问中，可以先问简单问题，再问复杂问题，使被访问人逐渐接受调查。6.择时入户

普查人员一定要根据不同的调查对象，确定入户时间。一般地讲，要避开调查户的营业高峰期。如被调查户是从事餐饮服务的，应尽量避开中午和晚上就餐高峰时间调查。再如，调查户与顾客正在进行交易或清点钱物时暂不要进行调查，以免打扰被调查户的正常营业，造成对方反感情绪，影响调查质量。对集市贸易场所、早夜市、双休日市场等的调查，则要选交易最活跃的时间进行调查，这样有助于典型调查户的确定。7.合理推算询问到被访问人记录缺失或者不愿提供实情的问题时，普查员可以采取多方求证、合理推算的方式，保证所得数据的真实可信。例如，对无法提供营业额的调查户，可根据营业支出、营业成本、雇员报酬、上缴税费等指标，以及经营规模大小、生意兴隆否、地理位置情况等推算和评估其营业额。8.注意保密询问一些涉及到被访问人隐私的数据时，普查员应主动创造条件为他保密。如尽可能地选择一个无其他人在场的环境，或者礼貌的请无关人员回避，从而使被访问人回答时能够畅所欲言。9.紧扣主题访问时普查员要时刻记住自己的工作目的，专心听取对方意见。如果遇到健谈的被访问人答非所问、或者讨论一些与此次访问无关的问题时，调查员可以选择合适的时机，礼貌的将对方引向正题，从而节省工作时间。（二）举例说明第一步，上门首先问“您好”，然后介绍你的来意和目的，“现在我们国家正在进行第二次全国经济普查，我是这个居(村)委会的普查员，需要填报一些报表，不会占用您太多时间，请您配合支持我。”第二步，要宣传经济普查。“这次普查是一项重大国情国力调查，国家投入了大量的人力、物力和财力，目的是要制定规划和政策，为加强国家宏观调控，提高人民生活水平，制定各行业发展政策提供依据。另外，这次您提供的普查数据不作为今后处罚的依据，我们将为你保守商业秘密。”第三步，要注意询问技巧，通过引导让被访问人很自然地回答有关问题。“请您把《营业执照》、《机构代码证》《税务登记证》给我看一下”，然后对照普查表相关指标进行询问登记。比如：“李经理，今年生意还可以吧，大概月收入有多少啊？一个月大概交多少税？”“现在有多少员工”等等。第四步，要申报人（主要指法人、产业单位）核实并签字盖章。“请您核实一下报表情况，然后在表上签字盖章。”第五步，要感谢被访问人的支持和配合，最后说声“再见”，“如果有问题还要麻烦您”。三、如何应对拒访？因为被访问人对经济普查工作不了解,或者对普查中涉及的调查内容心存疑虑,或者是访问的时间选择不当等,都可能造成调查暂时被拒绝。普查员要确定对方拒绝或不情愿的原因,并采取相应对策。被访问人的顾虑主要有以下几种：

（一）你们可信吗？如果被访问人对此次普查登记工作的可信度表示怀疑,普查员除了出示工作证外，可以通过出示有关政府文件、宣传材料及国家统一印制的调查表，来取得对方信任。同时也可以通过宣传普查的重要意义，打消对方的顾虑。（二）为什么要调查我？遇到此类问题，普查员要向对方说明第二次全国经济普查的普查对象，是在我国境内从事第二、三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户，按照规定，您属于我们的调查范围，并且是我负责的调查对象。（三）提供这些资料会不会对我有不利影响？我能不能看看别人的资料？对于这种情况，普查员要重申普查纪律是绝不能泄露调查资料的，普查员对调查对象提供的信息负有保密的责任和义务，并可查阅《统计法》、《普查条例》相关条款给他看。还可说明此次普查的所有数据决不会作为征税、交费或任何行政处罚的依据，只是作宏观分析用，不会对外提供个体资料。同时要借机向被访问人宣传,别人的资料是不可以随便让人查阅的,就像你们申报的资料我们照样不能随便给别人看一样。

（四）我很忙，调查会不会占用我很长时间？遇到这种情况，普查员需要仔细辨别。如果被访问人真的因为忙，无法接受访问，普查员可根据实际情况向被调查对象建议:“我等您手头的这件事忙完”,或者“我等会儿再来登记”。如果被访问人只是嫌麻烦，普查员应帮助被访问人清楚地理解调查的重要性和法定性，争取时间及早进入调查，不要因被访问人声称非常忙而有迟疑。四、如何处理特殊情况？在调查工作中，调查员有可能遇到一些特殊情况，这时首先应保持冷静，分析具体情况，一般可通过上级或者借助外力来完成调查，以下是几个特殊情况及其处理方式：（一）对人员进出控制较严的商住楼普查员难以进入普查员可以通过与商住楼的物业管理部门联系，争取理解和配合，对楼内的单位逐个进行清查。（二）普查员耐心解释和宣传后，被访问人仍然坚决表示拒绝调查这种情况应及时向上级普查机构汇报，然后可采取由街道经济普查办公室等部门有关人员联合组成的调查小组，统一进行攻坚来解决。（三）普查人员的人身安全受到威胁如果受到辱骂、口头恐吓、身体骚扰或暴力等威胁，普查员应迅速离开，并向上级普查机构报告。如果遭遇洪水、雪灾、地震、滑坡等严重自然灾害时，保护好人身安全是第一位的。在需要夜间或者到荒僻的地区进行普查时，应有两个或两个以上普查员一起工作。第三章普查单位认定一、法人单位和产业活动单位的构成条件（一）法人单位的条件1.依法成立，有自己的名称、组织机构和场所，能够独立承担民事责任。2.独立拥有和使用（或授权使用）资产，承担负债，有权与其他单位签订合同。3.会计上独立核算，能够编制资产负债表。（二）产业活动单位的条件1.在一个场所从事一种或主要从事一种社会经济活动。2.相对独立组织生产经营或业务活动。3.能够掌握收入和支出等业务核算资料（生产核算资料）。二、法人单位与产业活动单位的关系（一）法人单位由产业活动单位组成，产业活动单位接受法人单位的管理和控制。（二）大多数法人单位只位于一个地点并只从事一种活动，属于单产业法人。单产业法人本身就是一个产业活动单位。（三）法人单位从事多种经济活动，或是从事两种以上的活动，或是分散于多个地点，称为多产业法人。多产业法人单位由两个或两个以上产业活动单位组成。它们的组成模式是：唯一的一个本部机构和一个以上分支机构组成。三、法人单位与产业活动单位的快速认定（一）法人单位的快速认定1.看有无法人营业执照或法人登记证书。对有法人营业执照或法人登记证书的单位，确定为法人单位。2.没有法人证书的，看其是否符合法人条件。3.看是否为比照法人处理的单位，如果是，按照规定执行。（二）单产业法人和多产业法人的快速认定1.问该法人有无内设机构（分支机构）。2.问内设机构（分支机构）中有无领取法人执照或证书的部门或单位。3.问有无派出机构及派出机构是否法人。4.问有无出租场地情况。5.问有无学会、协会、基金会等经过批准登记的社会团体。掌握了上述各类情况后，可以确定产业活动单位数的多少，进而认定其是单产业法人还是多产业法人单位。（三）产业活动单位的快速认定1.看有无营业执照。领取非法人的《营业执照》单位，一般为产业活动单位。2.看是否与归属法人分离。与归属法人单位不在同一地点的单位一般划为产业活动单位。3.看是否符合产业活动单位条件。四、各类法人单位认定（一）法人单位分类（如图）各类法人单位各类法人单位企业法人事业单位机关法人社团法人其他法人公司法人非公司法人包括：各类非公司制企业及个人独资企业、合伙企业包括：各类协会、学会等包括：居（村）委会；基金会；民办非企业单位；宗教场所、律师事务所等（二）企业法人的认定企业法人是指依据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《中华人民共和国公司登记管理条例》等，经各级工商行政管理机关登记注册，领取《企业法人营业执照》，取得法人资格的企业。1.公司法人企业法人营业执照（各类公司）2.非公司企业法人（1）企业法人营业执照（2）个人独资企业营业执照（3）合伙企业营业执照（三）事业单位法人认定是指经国务院机构编制管理部门批准、国家事业单位登记管理部门登记或备案；或经地方县级以上机构编制管理部门批准、地方县级以上事业单位登记管理部门登记或备案，领取《事业单位法人证书》，取得法人资格的各级事业单位。（四）机关法人认定指各级政党机关和国家机关。（五）社会团体法人认定指依据《社会团体登记管理条例》，经国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门登记注册或备案，领取《社会团体法人登记证书》的各类社会团体；以及依法不需要办理法人登记、由机构编制管理部门管理其机关机构编制的群众团体。如各类协会、学会等。（六）其他法人认定指除上述以外的其他符合法人条件的单位。包括：1.村委会和居委会；2.基金会：经省级以上民政部门核准登记，领取《基金会法人登记证书》的单位；3.民办非企业法人单位：经县级以上地方各级民政部门核准登记、领取《民办非企业单位(法人)登记证书》的单位（如民办教育、卫生、文化、体育、劳动、科技、民政等单位）；4.宗教场所、律师事务所等五、产业活动单位的认定凡符合以下三个条件之一的，都可以被认定为产业活动单位。（一）经过法定程序批准建立的、不能独立承担民事责任的单位，认定为产业活动单位。包括：经各级工商行政管理机关登记注册、领取《营业执照》的企业法人分支机构或经营单位。1.营业执照（各类企业法人下属单位、分支机构）2.营业执照（各类公司下属分公司、分支机构）（二）由各级编制、民政等登记主管机关核准登记、备案，或依据相关法律法规由各级行政主管部门批准建立的机关法人、事业单位法人和社会团体法人的分支机构、派出机构或代表机构等。（三）未经法定程序批准在法人内部建立的机构，符合上述产业活动单位构成条件的，认定为产业活动单位。六、个体经营户的认定（一）个体经营户的定义个体经营户是指除农户外，生产资料归劳动者个人所有，以个体劳动为基础，劳动成果归劳动者个人占有和支配的一种经营单位。（二）个体经营户的具体认定凡符合以下三个条件之一的，都可以被认定为个体经营户。1.经各级工商行政管理机关登记注册、领取《个体工商户营业执照》的个体工商户。具体是指从事工业、商业、建筑业、运输业、餐饮业、服务业等活动的个体劳动者。2.经县级以上地方各级民政部门核准登记、领取《民办非企业单位(合伙)登记证书》或《民办非企业单位(个人)登记证书》的民办非企业单位。3.没有领取《个体工商户营业执照》但有相对固定场所、实际从事个体经营活动三个月以上的城镇、农村个体经营户。但不包括农民家庭以辅助劳力或利用农闲时间进行的一些兼营性的工业、商业及其它活动。第四章单位行业划分普查单位行业划分是经济普查最重要的分组标志，对正确反映普查数据质量、行业结构及经济总量至关重要。一、行业划分的原则（一）同质性原则。在某一行业类别中，经济活动的性质是相同的。（二）唯一性原则。经济活动是判断一个单位行业属性的唯一依据。二、经济活动与业务活动关系国民经济行业分类所涉及的经济活动，是指各类单位对外提供的经济活动――产品或服务，也就是各单位对外从事的业务活动。三、填写“主要业务活动”应注意的问题（一）对个体经营户的业务活动，关键要问“干什么”的？如，要写明是“生产塑料制品”，还是“销售塑料制品”。（二）主要业务活动要写全称，尽可能详细；如×××生产或加工；×××销售(注明批发或零售)；×××服务或管理或活动等。（三）主要业务活动名称填写，要依据《国民经济行业分类注释》。（四）不能以执照作为判定主要业务活动的依据，应根据单位实际经营状况来确定。（五）对于同时从事批发零售的单位，要分清主要业务活动是批发还是零售。（六）对于从事多种经营活动的单位，应按照经营活动所占的较大份额来确定主要业务活动。第五章单位清查办法单位清查是经济普查的一项基础性工作，是准确确定普查对象总体，规范各类普查报表实施范围，保证普查工作顺利实施的关键。一、单位清查的原则和方法实行在地登记原则。县级经济普查机构在现有行政区划的基础上，以社区（居委会）、村委会为单位划分普查区，对在辖区内的全部法人单位、产业活动单位和从事第二、三产业的个体经营户，进行“地毯式”逐一核实清查，并填报相应的清查表。二、单位清查的表式和内容此次经济普查单位清查，对法人和产业活动单位及个体经营户分设三种不同的表式。（一）法人和产业活动单位清查表在清查工作中，要正确填写组织机构代码，它是由质监部门颁发的在全国范围内唯一的、始终不变的法定代码，也是不同表种之间进行比较、关联的关键指标。（见组织机构代码证）（二）多产业法人单位所属的产业活动单位一览表（三）个体经营户清查表三、单位清查的时间单位清查工作从2008年9月初开始，至2008年12月上旬结束。单位清查登记的时点数据为2008年9月30日数据，时期数据为2008年预计数。四、单位清查的实施步骤单位清查有两种方式，第一种是“先清查后比对”，即县级经济普查机构先组织进行“地毯式”清查，然后将清查结果分别与有关部门行政登记资料进行比对，根据比对情况，重点进行查遗补漏。第二种是“先比对后清查”，即县级经济普查机构在开展“地毯式”清查之前，先将本地区现有的基本单位名录库资料与编制、民政、税务、工商、质检等有关部门提供的单位行政登记资料进行比对、合并和整理，生成单位清查底册，然后由普查员携带开展清查，边清查边核对。各地可根据实际情况选择清查方式。不论是“先清查后比对”，还是“先比对后清查”都要特别注意，对于产业活动单位与其归属法人不在同一区域的，下级普查机构要将上级反馈的资料，与本地的《多产业法人单位所属的产业活动单位一览表》进行关联比对，防止产业活动单位的遗漏。（一）“先清查后比对”的实施步骤第一步：“地毯式”逐一入户清查。普查员入户清查登记时，应根据普查小区地图，沿调查路线，逐户进行“地毯式”清查；通过询问并按照单位界定条件及其他有关规定，判断调查对象是否属于本次普查的范围，如果确认属于普查对象，普查员必须首先向调查对象发放《致被调查单位的函》，然后认真查验调查对象的登记注册证件（执照）、组织机构代码证、税务登记证、财务帐等材料，协助调查对象据实逐项填写清查表。第二步：清查表审核、整理与装订。单位清查登记结束后，普查指导员负责对本普查小区的清查表进行人工审核，对漏报的单位、漏报项目及不符合审核条件的项目进行及时核实、更正和补报。人工审核通过后，将本普查小区清查表按规定进行整理装订，上报乡（镇、街道）经普办。乡级经普办人工审核无误后签字上报县级经普办。第三步：开展查漏补漏。县级普查机构须将“地毯式”清查数据与现有资料和部门登记资料分别进行比对，对现有资料和部门登记资料存在而“地毯式”清查中没找到的单位，重点进行查遗补漏。重点要针对隐藏在纯居民楼和商住两用楼的经营户进行查找。逐级多次核查后，仍查找不到的单位，要及时反馈上报，交由地税、编制、民政等部门继续核查。（二）“先比对后清查”的实施步骤第一步：建立单位清查底册。由市级经普办负责全面收集省、市、区各级工商、国税、地税、编办、民政、质监等部门的单位名录信息，并进行标准化处理，生成《单位清查底册》，逐级下发到各街道（乡、镇）。第二步：“地毯式”逐一入户清查。与“先清查后比对”不同的是，普查员入户清查登记时，还必须携带《单位清查底册》（以下简称底册）。清查中，要在底册上注明单位查找情况。对于查找到的法人单位和产业单位，首先要根据该单位的名称或组织机构代码确定底册中是否有该单位。①如果该单位在底册中有，要在底册的核查清查栏中打“√”，并将底册中的顺序码抄写到清查表中；②如果该单位在底册中找不到，要将该单位的基本情况填写在底册后面，不必填写顺序码；③对于底册中存在、但在实际清查中没有找到的单位，经核实后须在底册的核查清查栏中打“×”，并填写未找到原因；④对于底册中列出的多个单位，实际为同一个单位的，选择一个为主单位，并将主单位的顺序码填入其他几个单位的核查情况栏中；⑤遇到划错普查区的单位，要及时向上级反映。第三步：依据清查底册开展查漏补漏。对于在“地毯式”清查中没有找到的单位开展查漏补漏工作，重点要针对隐藏在纯居民楼和商住两用楼的经营户进行查找。逐级多次核查后，仍查找不到的单位，要及时反馈上报，交由地税、编制、民政等部门继续核查。第四步：清查表审核、整理与装订。（具体操作与“先清查后比对”中相同）第六章普查登记工作一、主要任务在普查登记阶段，普查员的任务主要有以下几个方面：1.根据单位清查结果，分发普查表；2.在普查指导员的指导下，帮助被调查单位填写普查表；3.按照方案规定的要求，收集普查表，并对填报内容进行人工初审；4.对普查表进行整理、装订、上交；5.在填报普查表的过程中，普查员应及时向上级普查机构反映遇到的困难和存在的问题，并接受上级普查机构及其工作人员的工作检查，及时纠正工作中的错误。二、普查表的种类根据单位清查结果，确定各类普查套表的填报单位，并按此分发普查表。第二次经济普查表根据不同的对象，大致分为三类普查套表。1.《专业普查表》套表由规模以上工业、资质内建筑业、房地产开发业、限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业企业填报；2.G603《企业普查表》通用套表主要由规模以下工业、资质外建筑业、物业管理、中介服务及其他房地产企业、限额以下批发和零售业、住宿和餐饮业企业，以及执行企业会计准则或企业会计制度的其他第三产业法人单位填报3.G604《非企业单位普查表》通用套表由执行行政单位、事业单位和民间非营利组织等会计制度的第三产业法人单位填报。普查员主要负责G603《企业普查表》和G604《非企业单位普查表》通用套表的有关普查工作。三、填表登记的方法普查员以单位清查后建立的《单位名录字典库》为依据，主要负责对区域内填报G603《企业普查表》和G604《非企业单位普查表》通用套表的法人单位、产业活动单位进行调查，逐一填表登记。普查员走访填表登记时，应在责任区内，沿调查路线，逐户进行登记，如确认属于普查填表对象，普查员必须认真查验调查对象的登记注册证件（执照）、组织机构代码证、税务登记证、财务帐簿等资料，协助调查对象据实逐项填写普查表。普查员上门发放普查表，可开展现场填写工作；普查员要指导被调查单位按照规定填写，或由被调查单位提供有关资料，如人事、财务、行政等资料，由普查员填写。四、普查表的审核（质量控制）普查员在收到普查表后，要对普查表进行审核。审核的主要内容为单位数、完整性、准确性。1、单位数的审核，是指将收到的普查表，与应填写普查表的单位数进行核对，检查是否存在发出报表未收回的情况，如果存在，要进一步查明原因，该补报的要补报。2、完整性检查，是检查普查表的调查项目是否填报齐全，有无该填未填的漏项（要特别注意企业普查表中的生产经营情况，单位是否漏填），如果有，应及时与调查对象联系，据实补填。3、准确性审核，是针对普查表内容而言，就是要检查表内有无错项、指标内容是否正确真实等，发现错误要与普查对象联系，及时纠正。此外单位普查表的填写应准确无误、字迹工整，并加盖单位公章（无公章的可以签字认可）。五、普查表整理、上报1.普查员在完成单位普查表的审核后，要对普查区内的所有单位普查表进行整理、装订。2.完成了以上工作后，普查员应将人工审核后的普查表装订成册，填写好封面，上报给普查指导员（乡、镇、街道普查办），并逐级上报乡级普查机构、县级普查机构。3.在普查资料的交接过程中，普查员要按照规定，填写资料交接清单。第七章常见问题解为确保清查工作顺利进行，现将清查工作中常见的有关问题解答如下，供广大普查员参考。一、关于“一户多照”等情况如何划分单位类型？（一）对于“一户多照”的单位，如果是一套人员,在同一场地从事由同种经营活动,由主体单位依据执照注册情况统一填报普查表;如果从事多种经营活动,并分别掌握收入和支出等业务核算资料的,应按执照登记和财务核算情况分别作为不同的单位填报相应普查表。（二）对于“一照多点”的单位，主要核实各分点经营是否财务分开,如不是财务分开的,则由主体单位按执照注册情况统一填报;如是财务分开的,则按产业单位或个体经营进行处理。（三）对于“户照分离”的单位(异地经营)，在认真核实,不重不漏的基础上,一般按执照登记情况划分单位类型。（四）对于“借照经营”的单位，如自身有执照则按其执照登记情况划分单位类型,否则作为个体经营户。二、个体经营户中是否存在公司？不存在。一般情况下,公司单位纳入法人单位登记。三、药店、网吧及加盟店等单位类型如何认定？（一）如果取得《企业法人执照》或《个体营业执照》的，按执照注册情况进行认定。（二）如果取得《营业执照》，仅向上级法人缴纳一定的管理费，并具备法人单位三个条件，一般应纳入法人单位登记。否则，作为产业活动单位。四、机关、企事业单位的派出机构单位类型如何认定？（一）机关法人的派出机构,除城镇街道办事处视同法人单位外,一般情况下作产业单位处理(如公安派出所、财税所、工商所、司法所、国土所等)（二）企事业单位的派驻各地的办事处、联络处、销售部、售后服务部等,如从事经营活动的,按执照登记情况划分单位类型,否则,均不划分单位。五、关于银行、保险、通信、石油等部门分支机构的单位类型如何认定？按普查方案要求,一般情况下,县级及以下分支机构和营业网点作为产业活动单位，但县级农村信用社作为法人单位。省、市级石油销售公司视同法人单位，区级及以下的石油销售单位作为产业活动单位。中石化、中石油、中海油下属的加油站作为产业活动单位。不隶属于这三个部门的加油站视其执照确定类型。六、机关、学校开办的招待所、食堂等下设机构的单位类型如何认定？能单独掌握收支情况且对外进行经营的,作为产业活动单位;否则不划分单位,如对外承包的,按承包方有无执照进行确定单位类型。七、在行业划分中要注意哪些容易混淆的行业？（一）票务代理不是服务业，应列入运输代理服务（5720），填写交通运输电信业业务和财务表。（二）租赁业包括机械设备租赁和文化及日用品出租。机械设备租赁主要是指不配备操作人员的机械设备的租赁服务，配备操作人员的机械设备租赁服务列入相应的行业。例：带操作人员的汽车出租，列入道路货物运输（5220）或出租汽车客运（5330）。（三）企业驻外地办事处和政府驻外地办事处的行业类别不同。企业驻外地办事处列入其他企业管理服务（7419），政府驻外地办事处列入综合事务管理机构（9421）。（四）托儿所和幼儿园的行业划分。托儿所列入居民服务业（8220），幼儿园列入学前教育（8410）。（五）复印机、机的维修列入其他服务业中的办公设备维修（8312），计算机、打印机、扫描仪的维修列入计算机维修（6130）；维修，应当列入：8319“其他日用品维修”。（六）对专门代理出售公交汽车、出租汽车乘车卡的公司或单位作为“运输代理服务（5720）”。（七）青少年业余体校列入其他体育（9190），不列入教育。（八）气象、地震部门分别列入气象服务（7610）、地震服务（7620）。（九）驾驶员培训学校划入职业技能培训（8491），不列入交通运输业。（十）废品回收、凡经营化工产品、机械设备、机电设备、木材、船舶、消防器材、通用设备、仪器仪表、钢材、矿产品等，无论销售对象是个人还是单位，均视为批发。（十一）洗头、洗脚、洗浴、干洗店、摄影扩印、婚姻介绍所、婚庆、殡葬、社区服务中心、送奶、送水、送报、自行车存放——居民服务业。（十二）宠物美容服务、汽车维护保养、办公设备维修、家用电器维修、钟表维修、修鞋擦鞋、清洁服务等——其他服务业。（十三）网吧——计算机服务业（十四）已经完全停产的企业厂房出租——其他房地产业（十五）麻将室、棋牌馆、歌舞厅、卡拉OK厅、台球、保龄球、健身房——娱乐业（十六）律师、会计事务所、公证处、劳务市场、人才市场、家教中介、职业中介、广告设计制作、旅行社、对市场的管理机构、打印、复印服务等——商务服务业。（十七）收费公厕——城市环境卫生管理八、玻璃商店若也进行简单磨边加工的，如何划分行业？如果是专门从事玻璃磨边、工艺装饰玻璃等加工活动，应列入“制镜及类似品加工（4211）”；但以零售玻璃为主，同时又从事玻璃磨边等简单加工活动的单位或个体经营户，应列入“其他室内装修材料零售（6589）”。九、信息台、个人办的公共、长途服务以及咨询等如何划分行业？

（一）160、168等电信部门开办的信息台以及非电信部门办的信息台、声讯台(通过提供各种信息、声讯服务)，列入7499“其他未列明的商务服务”；

（二）114查询及其他电信部门办的电信业务查询服务，视情况列入6011“固定电信服务”和601