识别环境因素、评价环境影响的程序和方法课件

识别环境因素、评价环境影响的程序和方法目录环境管理体系标准要求的环境影响评价环境影响评价在环境管理体系建立过程中的地位与环境影响评价有关的术语及其定义环境影响评价程序环境因素识别、环境影响评价的简明方法环境管理体系标准要求的环境影响评价

定义：环境影响评价—组织的活动、产品或服务对环境产生的影响或可能产生的影响的认识和把握。为地域经济发展而开发的工业用地；为完善交通网络而修建桥梁和高速公路；为解决水资源问题而搞的水库等大规模开发活动； “环境评价”是指以上三个方面所伴随的对地域环境影响的事先评价。

环境管理体系标准中所体现的“环境影响评价”是要寻求明确的环境因素，也就是要自己恰当的认识和把握组织的活动对环境造成怎样的影响，或可能造成的影响。纠正处置登记环境要素环境方针环境影响评价（明确环境因素）设定环境目标和指标制定改善计划改善活动内部环境审核管理评审环境管理体系的建立过程环境影响评价在环境管理体系建立过程中的地位

环境影响评价的地位环境方针设定目标和指标环境影响评价环境管理体系，大体上按照图所示的，遵守PDCA的管理循环，为实现目标和指标而持续推进的结构。在这个结构中，环境影响评价上承最高管理层确立的环境方针，导出环境目标和指标，并且在环境方针和环境目标之间起着承上启下的作用，在环境管理体系建设中起着极其重要的基础作用。

在图中所示的三个环节之间的反复组合多少次为好，当然是要根据环境影响评价的结果以及企业高层领导的环境方针有必要进行修改为准。因此，在接受认证机构按标准进行审核时是要对环境方针与环境影响评价之间的整合情况严格审查的。与环境影响评价有关的术语及其定义环境要素

定义：对环境产生影响的原因叫环境要素，又叫“污染因子”。所谓“环境要素”可以理解为过去所说的“环境负荷”。如下：大气污染——排气（SOX、NOX、灰尘等）水质影响——排水（生物耗氧量：BOD等）废弃物——一般废弃物、产业废弃物、特别管理废弃物等土壤污染——有机氯化合物（三氯乙烯、有害重金属等）原材料和资源——天然资源、能源其他（本地的环境问题）——噪声、振动、臭气等环境影响评价定义：环境要素的“重要性的分级”。不仅要求给出环境要素对环境影响程度的绝对值，还要根基相对分级标准，明确其影响程度的重要性。确定（识别）组织的环境因素；评价出重要环境因素（包含潜在环境因素）环境目标要考虑重要环境影响因素；组织内部

——更新方法与依据——新的环境因素

外部社会八字方针：识别、评价、考虑、更新。

生产部门：要按生产作业的流程进行分析：原、辅材料设备能源大气污染水污染固废、噪声产品生产过程环境因素的识别环境因素识别应注意的问题应注意把握环境因素的扩展性设备的使用仅仅是电力消耗、噪声？电脑的使用电力消耗和电磁辐射？冰箱的使用电力消耗和氟里昂泄漏？

公司产品原材料使用、电力消耗、废弃品？环境要素的登记定义：根据环境影响评价的结构明确“造成重大环境影响的环境要素”。伴随现场各种活动而产生的环境要素中，对那些给环境造成重大影响或可能造成重大影响的环境要素加以明确（作为列入表格管理的项目）但并不向公共机关报送。环境影响评价程序当环境影响评价将要进行时，“对象领域的确定”。将每一环境因素的环境要素找出来并定量化。环境要素评价（分等级）。对环境有重大影响或可能有重大影响的环境要素予以登记。环境影响评价范围的决定对ISO9000来说，取得认证的受审核组织连同产品一起接受审核；对环境管理标准来说，连同现场一起接受审核。因为企业的各项活动对所在地区的环境给予怎样的影响，是环境审核的重点，所以取得认证的受审核组织原则上以现场为单位。因此，进行环境影响评价时，是限定在受审现场的活动范围内，还是包括企业全体成员的活动范围等种种情形。如有必要对此作出决定时，应由现场的活动进行考察和评价的当事人来做决定。对一个制造厂来说，如果把它分成①开发设计②制造③市场销售这样3个领域。从而有单一活动领域（如开发、设计、制造等）、多功能活动领域（如从开发、设计到市场销售）等环境影响评价的不同范围对象。下图就是对以上活动范围划分及相关环境影响的示意。活动地域（评价范围）和有关的环境影响开发制造资源采购事业支援销售.流通使用废弃环境影响间接的资源枯竭自然破坏直接的制品废弃物排气、水噪声振动臭气、电力、燃料等间接的能源废弃物包装材料、排废气、其他投入对象（工序.设备.产品.服务）产出环境因素环境要素环境因素环境要素备注（除害、监视设施委托单位等）名称量名称量环境要素确定表环境要素的定量化所需要的信息如下表所列的内容分类内容投入采购原材料、器材、零部件、纸张、包装材料采购规格明细表、购入记录、出库记录等使用水、燃料、压缩空气、电力、煤气使用记录产出制造销售消费产品、各种废弃物、包装、捆扎、流通、能源产品规格、生产销售记录、检测测定记录、废弃物及相关设施管理记录其他现场各项活动事故和灾害记录、投诉记录对环境要素的分级（评价）按投入和产出加以区分，可以得出以下结果：综合评价值＝各项目之积注：综合评价值——环境要素的评价结果的值（1）投入的“综合评价值”以作为对象的各个项目的积来表示。（2）产出的“综合评价值”，以“对环境发生影响的可能性”和“对环境发生影响的结果”的积来表示。综合评价值＝对环境发生影响的可能性×对环境发生影响的结果“投入“方面作为评价对象的项目项目内容备注使用量对象（固体、液体、气体都包括）月使用量或年使用量、规模水准具体的参照后述的环境影响评价基准资源的枯竭各类资源的生产量和采掘可能年数的水准未来使用预测通过未来的事业计划预测使用（消费）量增减的趋势运行状况（发生的可能性评价）状况分类内容备注正常通常（标准）运行时紧急状态是指：现场的设备、设施的运行发生了故障，有可能对现场环境造成大面积影响的情形。紧急状态的规模和水平，大约可上溯5年左右的实态（含受害状态）为对象，在这之前的5年间如有体现这种实态的实现便成为考虑的对象。适用的设备和设施的例子：与排出水中污浊物有关的设施使用化石燃料的锅炉与化学物质的贮存有关的设施与排出大气污染物有关的设施等非正常始动/停止时事故、故障、瞬间停止紧急状态火灾、地震、台风、水灾其他偶发事故经营背景（及结果）分类内容过去的经营活动的环境影响例：1、既存制品（聚乙烯和使用聚乙烯的电器零件）2、使用化学物质：四氯乙烯、三氯乙烯3、使用材料：石棉现在的经营活动的环境影响活动、产品、服务考虑非正常、紧急状态涉及的法律、法规分类使用范围相关法律法规名称法律全国范围法规全国范围地方法规地区部分规章特定区域其他“投入”时的环境影响评价基准模型（3个等级的例子）项目（1分）影响小（2分）中等程度影响（3分）影响大备注电力（KW.h/年）按设备群、制造生产线、厂房等，按现场全体的比率和绝对值水准分配燃料用水其他固体排放量/（Kg/月）按设备群、制造生产线、厂房等，按现场全体的比率和绝对值水准分配液体排放量/（KL/月）按设备群、制造生产线、厂房等，按现场全体的比率和绝对值水准分配气体排放量/（Km3/月）按设备群、制造生产线、厂房等，按现场全体的比率和绝对值水准分配资源的枯竭区分各种资源的生产量采掘可能年数使用预测推移今后的使用量预测/过去的平均用量增减比率“产出”的环境影响评价基准模型（分3级的例子）项目评分1分（影响小）2分（影响程度中等）3分（影响大）备注（A）对环境发生影响的可能性管理状态防护措施采取回收、除害措施回收、除害措施效果不很理想没有采取回收、除害措施监测体制经常性监测定期监测不进行监测指示状态有包括紧急状态的程度和作业指导书有上述程度和作业指导书，但不完善没有程序和指导书物质状态固体液体气体有害性法规及企业规定之外的属于本组织的规定的法律、法规规定的对象排出量排气Xm3/h以下Xm3/h～ym3/hym3/h以上用相当于现场总量的比率来确定排水xm3/d以下xm3/d～ym3/dym3/d以上废弃物xkg/d以下xkg/d～ykg/dykg/d以上发生状况频度正常日运行时间9h以内日运行9～20h日运行20h以上异常每日平均不到一次平均一～三次每日三次以上紧急平均5年一次5年1次～1年1次不到1年发生1次发生状况过去5年间有投诉，但已采取了对策过去5年间有投诉，但采取过对策过去5年无投诉（B）对环境发生影响的结果对媒体的影响大气法规的基准值自主管理基准以下法规的基准以下法规的基准以上水质自主管理基准以下法规的基准以下法规的基准以上土壤地下渗透有地下渗透对策有对策但不完善无地下渗透对策废弃物管理一般废弃物产业废弃物特别管理废弃物对地域的影响噪声法规的基准值自主管理基准以下法规的基准以下法规的基准以上振动自主管理基准以下法规的基准以下法规的基准以上臭气恶臭场地内无恶臭场地内无恶臭但担心有场地内有恶臭环境影响评价表（投入）环境因素地点环境要素评价值与规则符合情况登记备注名称量ABCDEFG原材料和资源的使用药品原材料和资源使用纸张原材料和资源使用办公用品能源电力……注：A为使用量；B为资源枯竭；C为今后的使用预测；D为综合评价＝A×B×CE为法律法规；F为环境方针；G为行业规范环境影响评价表（产出）环境因素环境要素运行情况（A）对环境影响发生的可能性（B）对环境影响发生的结果综合评价分数A×B与规则相符性是否登记管理物质发生合计分数对媒体的影响废弃物管理地域的影响合计分数法律法规环境方针行业规范防护措施监测体制指示状况状态有害性排出量频度投诉大气水质土壤噪声振动臭气向大气排放（废气净化处理设施）排气（甲苯、甲醛等）正常11132221121452异常紧急向水中排放（废水处理装置）处理废水、生活废水正常异常紧急废弃物管理（生产废弃物）生活垃圾、建筑垃圾等正常异常紧急废弃物管理（废水处理装置）污泥正常异常紧急环境要素的登记

环境影响评价的最终步骤是环境要素的登记。所谓环境要素登记，它不是为了向政府等外部机构申报，而是在自己的现场“对环境发生或可能发生重大影响的环境要素加以确认，作为环境管理的一个项目”。也就是把环境影响评价的结果列入表格的意思。另外，正如开头时所说的那样，对ISO14001所要求的继续改进的目标进行设定的基础，便是环境要素的登记。认证机构在对与环境因素有关的内容进行审核时，如果是初次，必须考虑显示现场登记的内容。关于对给环境以重大影响的环境要素加以确认的登记基准如下表所示：登记基准事项综合评价分数达到一定分数以上与法律、法规等的规定直接相关与本组织的环境方针直接相关与行业规范直接相关注：综合评价分数：把几个环境要素的最大至最小分数分成大、中、小3个等级；关于法律、法规规定有义务向行政当局申报的特定设备、特别管理废弃物，可否登记。上述这些考虑也可能是一种方法。另外，在综合评价分数方面，按法规事项设定评分（例如，按与法规相关的件数打分、按环境方针有无关联打分、按与地域的环境问题的关系打分等等），最后按加起来的总分按高低顺序进行登记。环境要素登记表的格式，没有特别的规定，重要的是使必要的项目登记齐全。登记的理由是进行和以后修改时有用处。环境要素评价时应注意以下几点：如果现场的环境因素确定不下来（提不出来），可将适用的法律、法规与相关的设备和设施进行对照。进行环