合同变更索赔工作指南doc格式

变更索赔工作指南一、变更索赔策划书1、工程概况简述工程的主要结构形式、主要工程数量、合同开竣工时间、地方及环境主要特点等。2、合同主要条款、相关政策研究研究并摘录合同对变更索赔有影响的主要条款，政府或行业对变更索赔的主要规定。3、变更索赔思路策划项目变更索赔总体思路、各类变更的争取方向、重大变更的主要策略。4、施工图纸、合同清单的复核对施工图、合同清单进行复核，找出两者主要差异，找出需纠的正项目及其应对措施。主要复核项目：设计图纸遗漏的项目及内容，设计概算的漏列项目，数量、价格不足的项目，清单与计价规范冲突项目，现场调查与设计概算采用数据的差异，发现潜在的变更方向或项目等。5、变更索赔具体项目的策划通过策划找出具体变更索赔项目，简要说明变更索赔的原由、概要描述变更索赔事项、预判变更索赔的数量金额、简述本项变更索赔处理方案、分析预测变更索赔效果(盈亏及对施工影响)。6、变更索赔落实的保证措施责任落实到人，对外层级沟通，理由依据找充分，支撑资料收集完整，过程及时持续跟踪，激励措施到位。7、变更索赔的责任矩阵根据责任分工编制责任矩阵。8、变更索赔的考核变更索赔考核激励办法要点，考核的时效、考核的指标与额度等。二、变更索赔的推进1、变更建议书根据项目施工进展，及时上报变更建议书（非铁路项目根据合同管理要求判断是否需要），陈述变更事由、变更主要内容、变更的数量金额估算，建议的变更类型等。铁路项目变更建议书见附件1。2、索赔意向书索赔事件发生后在合同约定的时间内上报索赔意向书，陈述索赔事件发生的原因、主要过程、事件影响，提出拟索赔预期的申请（经济损失、工期等）。索赔参考意向书见附件2（业主有模版的使用业主模版）。3、变更索赔会议纪要、多方会签变更索赔论证和推进阶段要积极推动业主、设计、监理、施工及地方等各方召开有关会议，形成会议纪要，作为变更设计重要的支撑文件；同时对变更前后变化有必要的形成多方会签记录，也是变更索赔的重要支撑之一。变更索赔会议纪要见附表3。4、支持性文件依据收集合同依据、法律法规、行业规定、业主文件、设计文件、会议纪要等。5、施工及其他支撑资料收集照片、影像资料、检测报告、会签记录、施工记录、技术资料等等。6、变更索赔报价或跟踪设计院组价将变更索赔情况考虑充分，做出合理预算并上报。铁路项目一般由设计院编制变更预算，但项目部也应先做预算分析，充分掌握变更索赔项目合理造价或费用，与设计院充分沟通确保组价的合理。7、变更索赔的跟踪批复变更索赔自始至终需与业主、设计、监理等紧密沟通，且需分层级沟通解决不同层面的问题。8、变更索赔台账建立、资料存档定期根据变更索赔的批复情况建立变更索赔台账，已批复的变更索赔资料归口存档。三、变更设计的分工项目经理（指挥长）是变更索赔工作第一责任人，负责变更索赔总体总体思路和方案制定，主导对外沟通协调；项目总工负责设计对接、现场签证、资料收集；项目总经济师（成本经理）负责变更概预算编制、变更文件的总成、报批。三、变更索赔的考核为提高变更索赔工作成效，根据集团公司和各子分公司管理办法，对变更索赔工作进行考核兑现。1、考核的时效考核要求及时进行，原则上每半年考核一次，可根据具体情况按季度进行考核，至少每年必须考核一次。2、考核的办法各子分公司可在集团公司考核办法基础上制定具体考核办法，原则上考核力度不低于集团公司的力度。年度考核结果在期后一个月内上报集团公司成本管理部备案。铁路项目变更索赔方向：1、总价承包的项目，减少或取消亏损项目数量，尽量减少实物工作量、增加措施项目数量。对不在总价承包范围内的暂定数量的工作项目，在单价较好的情况下，尽量加大工程数量。2、单价承包的项目，在成本分析的基础上，对单价高有利润的项目，尽可能增加数量，反之尽可能减少数量。铁路建设项目变更设计管理办法铁建设[2012]253号（本办法自2012年11月15日起施行）一、变更设计的分类铁路建设项目变更设计分为I类、II类（划分标准详见办法），I类变更设计以变更原因划分，一项变更设计原因为一个变更设计，II类变更设计以工点划分，同一工点或同一病害引起的不可分割的一次性变更为一个变更设计。同一工点中的不同变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变更内容的不同段落应分别划分为不同的变更设计，严禁合并或拆分变更设计。二、I类变更设计程序I类变更设计程序分为提出变更设计建议、会审变更设计方案、编制变更设计文件、初审变更设计文件、批准变更设计文件、审核下发变更施工图等。1、提出变更设计建议建设、施工、监理以及勘察设计单位均可就设计文件中符合I类变更内容向建设单位提出变更设计建议，变更设计建议应在变更内容实施前提出，并填写《变更设计建议书》（附件1）。2、会审变更设计方案建设单位应就I类变更设计建议组织勘察设计、施工、监理等单位进行现场勘察、研究会审，提出变更设计类别及变更设计方案，确定责任单位及费用处理意见，形成由参审人员签字的《变更设计会审纪要》（附件3）。3、编制变更设计文件勘察设计单位应按照铁路总公司（铁道部）相关规定和《变更设计会审纪要》及确定的安全应急方案编制变更设计文件。4、初审变更设计文件建设单位应对I类变更设计文件进行初审，涉及环水保的重大问题的变更设计应先向铁路总公司（铁道部）环水保主管部门报告。5、批准变更设计文件初步设计审查部门收到I类变更设计文件后应尽快组织现场核实，提出明确要求。符合审批条件的，一般在30个工作日内完成批复，需要补充资料的部分，应及时提出补充要求。6、审核下发变更施工图建设单位根据I类变更设计批复组织勘察设计单位完成施工图并组织对施工图进行审核，将审核合格的的施工图随同《变更设计通知单》（附件4）下发施工及监理单位，并就费施工单位责任的部分与施工单位签订施工补充协议。三、II类变更设计程序II类变更设计程序分为提出变更设计建议、进行现场核实、确定变更设计方案、审核下发变更施工图等。1、提出变更设计建议施工图审核合格并交付使用后需进行II类变更设计的，建设、施工、监理以及勘察设计单位等均可提出变更设计建议，填写《变更设计建议书》，并详细说明II类变更设计的理由。2、进行现场核实建设单位收到《变更设计建议书》后，应组织现场核实确认，对现场现状进行照相摄影，对照变更设计建议客观提出核实确认意见。签名后的确认意见和影像资料纳入变更设计档案保管。3、确定变更设计方案建设单位应组织勘察设计、施工、监理等单位对变更设计建议及现场确认结果进行会审，确定责任单位和费用处理意见，形成由参审人员签字的《变更设计会审纪要》。4、审核下发变更施工图建设单位组织勘察设计单位按确定的变更设计方案编制施工图，组织对施工图进行审核，并将审核合格的施工图随同《变更设计通知单》下发施工及监理单位。四、变更设计费用1、I类变更设计概算由勘察设计单位按初步设计批复的概算编制原则编制，并对工程数量和费用进行增减对照，按规定报铁路总公司（铁道部）审批。II类变更设计引起的工程费用由勘察设计单位按变更设计的工程数量、施工承包合同约定和初步设计批复的概算编制原则编制，建设单位组织审定。由建设单位承担的费用在预备费中列支。2、因责任原因引起的变更设计，由责任方按规定承担变更设计造成的损失。3、非责任原因的变更设计，属不可抗力的，按合同约定处理；属风险包干范围的，按风险包干相关规定处理；其他变更设计增建工程费用，除相关规定外，由建设单位承担，相关事宜在合同中明确。4、对变更设计中节约投资的单位及个人，按照国家及铁路总公司（铁道部）相关规定予以奖励。5、在建项目已签合同中非责任事故、问题的II类变更设计，增减工程费用在300万元以内的，纳入风险包干费；增减工程费在300万元及以上的，由建设单位在基本预备费中列支并调整相应的施工合同额；在初步设计基础上招标的，施工图量差按已签施工合同约定执行。五、变更设计资料归档变更设计归档资料包括：1、变更设计建议书；2、现场确认意见和影像资料；3、变更设计会审纪要；4、变更设计文件；5、变更设计初审意见；6、变更设计批复；7、变更设计通知单及变更设计施工图。附件1变更设计建议书致（事由、工程范围围及工程费增增减估算，建建议变更类别别）提议议单位联系系人联系系电话日期建设单单位接收人接收收时间附件2索赔意向书致（事由、经过、主主要损失及意意向表达）申请单位联系系人联系系电话日期监理单位接收人接收收时间附件3变更设计会审纪要编号：项目名称：二O××年××月××日，由建设单位主持，勘察设计单位、施工单位、监理单位参加，对××标段（某具体工点或项目）进行了现场勘察，对变更设计原因、处理方案进行了研究，经会审形成纪要如下：1、工点名称2、原设计情况3、变更设计原因（应在此条明确责任单位及责任比重，对有争议的，应记录各方意见）4、变更设计类别5、变更设计责任及责任单位6、处理方案（主要工程措施及技术参数）……参加会审人员：建设单位人员：主持人：（签名）其他人员：（签名）勘察设计单位人员：施工单位人员：监理单位人员：年月日附件4变更设计通知单编号：线标变号致：根据《变更设计建建议书》（编编号：）和《变变更设计会审审纪要》（编编号：），建设设单位委托对进行了变更更设计，业已已通过了审查批准准（审核），请依据本通知组织施工。本变更属于类变更设计。签签发单位：签签发人：年月月日变更设计内容：变更设计图目录：：作废图纸目录：备注：蒙华铁路II类变更设计管理办法一、II类变更设计程序1、II类变更设计程序分为变更设计提议、现场踏勘形成会勘记录、批准变更设计、计量计费及资料归集。2、变更设计提议现场需要进行II类变更设计的，参建单位均可提出变更设计提议，填写变更设计提议书（附件一）。提议应充分反映变更提议方的诉求，明确原因、范围，提出建议方案，达到变更会勘记录的雏形，同时附必要的基础资料，利与各方有针对性的派员参加会勘。变更设计会勘报经建设单位签署意见后发监理、施工和设计单位，预做会勘准备。3、现场踏勘形成会勘记录建设单位收到《变更设计提议书》后及时组织监理、施工、勘察设计单位进行现场踏勘（留取必要的影像资料），分析变更原因或责任，研究确定变更设计方案，并形成《变更设计会勘记录》（附件二），开展实施准备。变更设计方案详细描述，应尽量满足现场施工要求，必要时另附简图和文字说明。如遇到隧道围岩、支护参数等延续变更项目，变更设计方案大致相同，建设单位可委托监理单位组织现场验证（限10日内或长度100m以内），形成《变更设计延续确认单》（附件3），确认现场延续变更段落。延续确认单报建设单位备查。现场各方参照建议方案难度、技术含量、匡算费额，结合内部管理授权派出参加人员，提高现场会勘效率。4、批准变更设计建设单位依据会勘记录，原则上3日内应下发《变更设计通知单》（附件4），批准变更设计，启动实施。5、计量计费和资料归集施工单位按照相关规定和《变更设计会勘记录》、《变更设计延续确认单》（如有）、《变更设计方案通知单》、变更图纸（如有），编制《变更设计工程数量计算单》（附件5）和《变更设计计量计费对照表》（附件6），归集资料，原则上变更设计批准后14日内报建设单位，如延续变更应定期清理。建设单位履行程序后把《变更设计计量计费确认书》（附件7）和相关文件发给监理单位、施工及设计单位。各单位进行资料归集归档。附件1变更设计提议书蒙西华中铁路×××标段×××变提议[[××年]-III类-×××号致：（明确原因、范范围，提出建建议方案，匡匡算费额（如如有），附必必要的基础资资料）提议单位（章）：：填报人：电话：负责人：日期：建设单位意见：承办人：日日期：附件2变更设计会勘记录录蒙西华中铁路×××标段变记录录××年[×××号]二O××年××月月××日，由由建设单位（或或监理单位）×××人主持，××监监理单位、×××勘察设计计单位、×××施工单位参参加，对×××标段（某具具体工点或项项目）进行了了现场踏勘，对变更更设计原因、变更方案进行了研究，记录如下：1.工点名称1.1原设计情况况1.2变更设计原原因或责任1.3变更方案（变变更设计方案案详细描述，应应尽量满足现现场施工要求求，必要时，应应附简图和文文字说明）1.4对设计出图图时间的约定定（如有）。2.工点名称……参加会勘人员：建设单位（签名）：监理单位（签名）：：设计单位（签名）：施工单位（签名）：年月日日附件3变更设计延续确认认单蒙西华中铁路×××标段变确认××年[[××号]二O××年××月月××日，由由××监理单位位××人组织××施工单位位××人对××标段（某具体体工点或项目目）进行了现现场确认，同意按××年年××号××变更设计计方案继续施施工××××。附照片等相关资料料。……现场确认人员：监理单位（签名）：：施工单位（签名）：：年月日附件4变更设计方案通知知单蒙西华中铁路×××标段×××变方案通知[[××年]III类××号号致：施工单位位根据《变更设计计提议书》（编编号：）和《变变更设计会勘勘记录》（编编号：），同同意《变更设设计会勘记录录》（编号：：）确定的变变更设计方案案，并据此即即刻启动实施施。签发单位：（变更更设计专用章章）经办人：年年月日签发人：年年月日抄送：监理和设计计单位备注：（如有作废废图纸，应予予明确）附件5变更设计工程数量量计算单蒙西华中铁路×××标段×××变方案通知[[××年]III类××号号计算单位：（施工工单位）复核单单位：（设计计单位）计算人：复核核人：年月日日年月日日复核单位：(监理理单位)确确认部门：((指挥部工程程部)复核人：确认认人：年月日日年月日日附件6变更设计计量增减减费用对照表表蒙西华中铁路×××标段×××变方案通知[[××年]III类××号号建设项目名称工程名称里程增减费用章节工程项目及费用名名称计量单位数量费用备注原设计变更后增减单价(元)价值(元)计算单位：（施工工单位）确确认单位：（指指挥部工程部部确认数量合合财部确认费用用）计算人：确认人：：年月日日年月日日（注：本表用A44纸横向排版版。）附件7变更设计计量计费费确认书蒙西华中铁路×××标段×××变计量确确认[××年年]II类×××号致：施工单位位根据《变更更设计提议书书》（编号：：）和《变更更设计会勘记记录》（编号号：）及《变变更设计延续续确认单》（如有），和《变更设计方案通知单》（编号：）同意变更设计增加（减少）费用元，请依据本确认书办理验工计价。签发单位：（变更更设计专用章章）经办人：年年月日签发人：年年月日抄送：监理和设计计单位备注：附件8II类变更设计文文件编制说明明变更设计文件纸张张统一使用AA4纸。中文文字体：标题题华文中宋，其其他仿宋GBB2312，西西文字体：TTimesNewRRoman，间间距均为固定定值23磅。字字号：标题为为小二号、加加粗，编号和和页码小四号号。变更设计计提议书、通通知单、工程程数量计算单单、计量计费费增减对照表表及确认书正正文为小四号号，会勘记录及延续续确认单正文文为四号。变更设计文件一式式9份，建设设单位4份、设设计单位1份份、监理单位位1份、施工工单位3份。⑴变更设计文件装装订顺序：①①变更设计方方案通知单；；②变更设计计计量计费确确认书；③变变更设计提议议书；④变更更设计会勘记录；⑤变变更设计延续续确认单（如如有）；⑥变更设计工工程数量计算算单；⑦变更更设计计量计计费增减对照照表；⑧变更更设计图纸（如如有）；⑨其其他附件（如如有）。⑵《变更设计提议议书》应明确确原因、范围围，提出建议议方案、匡算算费额（如有有），同时附附必要的基础础资料。《变更设计提议书书》编号：蒙蒙华铁路①标标段②变提议议[③年]--II类-④④号其中①-标段号，②②-专业，③③-年度，④④-顺序号。⑶《变更设计会勘记记录》应说明明原设计情况况、变更原因因或责任、变变更方案、变变更设计出图图时限（如有有）等。《变更设计会勘记记录》编号：：蒙华铁路①标标段变记录[②②年]③号其中①-标段号，②②-年度，③③-顺序号。⑷《变更设计延续确确认单》应确确认现场延续续变更段落。《变更设计延续确确认单》编号号：蒙华铁路路①标段变确确认[②年年]-③号其中①-标段号，②②-年度，③③-顺序号。⑸《变更设计方案通通知单》应加加盖变更设计计专用章，由由建设单位编编号，施工单单位进行资料料归集。《变更设计方案通通知单》编号号：蒙华铁路路①标段②变方方案通知[③③年]-III类-④号其中①-标段号，②②-专业，③③-年度，④④-顺序号。⑹《变更设计工程数数量计算单》和和《变更设计计计量计费增增减对照表》编编号统一采用用《变更设计计方案通知单单》编号。⑺《变更设计计量计计费确认书》应应加盖变更设设计专用章，由由建设单位编编号，施工单单位进行资料料归集。《变更设计计量计计费确认书》编编号：蒙华铁铁路①标段②②变计量确认认[③年]--II类-④④号其中①-标段号，②②-专业，③③-年度，④④-顺序号。专业填写统一为：：桥梁专业“桥桥”，涵洞专专业“涵”，隧隧道专业“隧隧”，地路专专业“路”，线线路专业“线线”，站场专专业“站”，房房建专业“房房”，通信专专业“通”，信信号专业“信信”，电力专专业“电”，电电气化专业“电电化”等。公路工程变更设计计管理（由于各省或各业业主管理要求求差异很大，本本变更管理办办法仅供参考考，具体以业业主要求为准准）一、变更设计的主主要情形1、路线平、纵面面的调整，导导致工程量变变化的变更；；2、桥涵、通道等等构造物位置置改变及工程程量增减的变变更；3、桥梁结构型式式改变导致的的变更；4、桥梁导流建筑筑物、防护工工程的变更；；5、路基防护工程程的变更；6、一般路基或软软土路基设计计变更；7、改沟、改渠工工程设计变更更；8、改移地方道路路的设计变更更；9、原设计错漏引引起的变更；；10、地质资料不不准确引起的的变更。二、工程变更的分分类工程变更按照交通通部《公路工工程设计变更更管理办法》分分为三类：1、重大设计变更更2、较大设计变更更3、一般设计变更更变更划分的标准详详见文件。三、变更的申请及及审批权限流流程1、工程变更可由由施工单位、监监理工程师、业业主、设计或工程程相邻地段的的第三方提出出。①施工单位提出工程程变更：施工单位在在施工过程中中遇到不能预预见的地质条条件或地下障障碍，以及在在保证工程质质量和使用功功能的前提下下，为了节约约工程成本或或加快工程施施工进度的情情况下，可提提出工程变更更。工程变更更应先交予监监理工程师审审查，然后报报业主，在业业主组织下，按按规定程序办办理。②监理工程师提出工工程变更：监理工程师师根据工地现现场对设计文文件进行复核核后，认为设设计量与实际际发生量（或或隐蔽性设计计）超出或少少于合同清单单数量，并根根据工程进展展的具体情况况，认为确有有必要时，可可提出工程变变更；或在监监理过程中遇遇到不能预见见的地质条件件或地下障碍碍，以及在保保证工程质量量和使用功能能的前提下，为为了节约工程程成本或加快快工程施工进进度的情况下下，可提出工工程变更。工工程变更报业业主，在业主主组织下，按按规定程序办办理。③业主和设计单位提提出工程变更更：业主在合同同限定的范围围内，根据工工程投资、建建设、进度的的需要，可提提出工程变更更；设计单位位可根据工程程实施的实际际情况和业主主的有关要求求，对原设计计深度不够或或考虑不足的的，以及需要要对原设计进进行完善或优优化的，可提提出工程变更更。④工程相邻地段的第第三方提出变变更：工程相邻地地段之外的任任何第三方提提出的变更，监监理工程师要要先报业主，由由业主出面与与第三方相协协调。若协调调结果认为确确有必要变更更时，可按规规定程序办理理。四、重大设计变更更审批流程1、业主根据有关关规定对设计计变更的建议议及理由进行行审查核实。必必要时，业主主可以组织勘勘察设计、施施工、监理等等单位及有关关专家对设计计变更建议进进行经济、技技术论证。2、业主审查核实实同意后，再再上报省级交交通主管部门门审查。3、业主收到同意意变更立项的的批复后，通通知施工单位位申报设计变变更及勘察设设计单位出变变更设计图；；业主完成审审查后，报省省级交通主管管部门审查。4、省级交通主管管部门审查通通过后，报交交通部审批。5、交通部审查意意见经省级交交通主管部门门转业主，业业主按审批意意见执行。五、较大设计变更更审批流程1、2、3点与重重大设计变更更相同4、省级交通主管管部门审批通通过后，报交交通部备案。5、经业主转总监监办发布变更更令实施。六、一般设计变更更审批权限流流程1、一般变更的立立项程序(1)、对初步判判定为A类、BB类和C类变变更，由项目目公司会同设设计、监理、施施工等有关单单位的代表、专专家及领导现现场查勘及共共同论证，提提出初步变更更方案，进行行方案比较，确确定初步推荐荐方案，并由由施工单位起起草《变更设设计意向报告告书》（见附附件6)呈呈报项目公司司。(2)、业主将已已审核批复的的A类、B类类或C类《变变更设计意向向报告书》（复复印件）下发发总监办，总总监办根据已已审核批复的的《变更设计计意向报告书书》，组织施施工单位施工工并按程序申申报相应变更更。(3)、同样，对对初步判定DD类、E类变变更，由项目目公司会同设设计、监理、施施工等单位进进行现场查勘勘及共同论证证，确定变更更实施方案，由由施工单位起起草《工程变变更方案申请请表》（见附附件6）呈呈报项目公司司。2、工程变更申报程程序施工单位根据最终终确定的变更更设计方案，按按规定格式填填写《工程变变更申请单》（见见附件7）和和《工程变更更数量申报表表》。驻地监监理工程师核核实数量并签签认意见，报报总监办，总总监办根据驻驻地监理意见见现场核实，并并提出意见报报XX高速公公路限公司审审批。公司内部审批程序序为：(1)、工程管理理部对设计变变更的必要性性及合理性进进行审查，并并对工程数量量进行审查；；(2)、计划合同同部按合同条条款规定判定定变更的合法法性，对变更更数量进一步步核实，并签签署意见；(3)、总工程师师对审核意见见进行审查；；(4)、工程管线线总对工程管管理部、计划划合同部的审审核意见进行行审查；(5)、总经理对对工程管理部部、计划合同同部、分管领领导的审核意意见进行审查查；(6)、公司内部部审查完毕，由由董事长审批批。(7)、总监办根根据批复的变变更申请，向向施工单位签签发《工程变变更令》（见见附件8）七、变更工程量的的确定原则1、承包人正式接接到设计变更更通知后，应应着手组织实实施该项工程程变更，待工工程完工后，由由驻地监理工工程师和业主主驻地代表复复核工程数量量，并经总监监办复核无误误后，上报公公司工程管理理部，由其负负责核实工程程数量，在无无错漏的情况况下由业主签签字认可。2、变更单价的确确定原则①当承包人的工程量量清单中有相相同或相似工工程项目单价价时，经业主主同意的变更更工程可直接接套用该单价价；当承包人人没有本项目目单价，而其其它合同段的的工程量清单单有时，采用用全线的加权权平均值。计计划合同部负负责跟踪。②当变更工程项目不不符合①条的条件时时，则按交通通部现行的概概预算编制办办法、定额和和本省的相关关规定，以及及业主招投标标时采用的工工料机预算单单价、费率编编制变更工程程预算，并按按业主定标时时本合同段中