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PAGEPAGE4关于新型城镇化学习心得隆尧镇学员闫翠敏新型城镇化建设,是构筑县域经济发展平台的关键因素。城镇在县域经济发展中发挥着中心平台作用,只有推进新型城镇化进程,才能使县域相关各行业实现生产要素的合理配置,提高集聚效益,形成本区域的主导产业优势,增强竞争力;同时集中人、财、物力进行县域内水、电、路以及居民住房等基础设施建设,由此促进经济发展。而区域的主导产业优势必将带动区域经济发展,大量的基础建设必将助推房地产快速发展。新型城镇化建设,是统筹城乡经济协调发展的根本途径。城镇化水平太低,必然制约传统农业向现代农业转变。因此,新形势下抓住城镇这一城乡经济的结合部和交汇点,加快新型城镇化建设,努力推动新型工业化和现代服务业的发展,就可以形成以城带乡、以促进农、城乡互动、协调发展的新格局,进而促进县域经济不断壮大。我县城镇化进程不断加快,中小城市综合实力明显提升,现代城镇体系建设逐步展开,城市辐射带动能力不断增强,城乡面貌发生可喜变化。尽管我县已进入城镇化加速发展的新阶段,但城镇化发展水平仍然较低;城镇基础设施和公共服务设施不完善,城市交通规划、建设、管理水平尚不能适应快速发展需要,城市用水普及率、人均绿地面积等低于全国平均水平,学校、医院等公共服务设施建设滞后;农村水、电、路、气等基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施建设欠账较多,农村村镇面貌亟待改善;城乡建设投资不足,城中村、旧城改造任务繁重,保障性住房不能满足群众需求。我县城镇化发展特别是城乡建设滞后已成为制约全县经济社会发展的突出矛盾。推进城乡建设、加快城镇化进程是我县现代化进程中的一项历史性任务,事关当前和今后一个时期全省经济社会发展全局。全面、深入、大力抓好这项工作,有利于进一步增强内需动力,保持经济持续快速发展;有利于调整经济结构,加快经济发展方式转变;有利于保障和改善民生,全面提高城乡居民生活水平;有利于完善城市功能,提高区域综合竞争力。就促进小城镇建设,提出如下建议:1、用高起点规划引领小城镇发展。建议县规划要高起点定位,做好基层的指导和引领工作。把握好四个重点:一是突出小城镇自身特点,体现自然特色、产业特色以及历史文化底蕴等。二是搞好小城镇功能分区,尽快实现控制性详规全覆盖。实现功能分区明确,交通流畅便捷。三是架构好小城镇框架,膨胀城镇规模,配套基础设施和公共服务设施,增强小城镇聚集能力。四是搞好建筑设计,重视外观设计和色彩设计,要充分挖掘运用传统、独特的建筑元素,体现不同地域建筑文化特色、地方特色和强烈时代特色,通过不同的建筑风格体现各自的人文气息。2、建立考核机制,强力推进。应加大对小城镇建设工作的考核。县里应把小城镇建设纳入政府任期目标管理,把小城镇建设作为考核县、乡领导班子和领导干部政绩的重要内容,加大考核力度。3、深化改革,推进管理体制创新。大力推进乡镇机构改革和小城镇管理体制改革,完善体制机制,创新发展模式,统筹城乡经济社会协调发展。探索建立小城镇管理的长效机制,严格小城镇综合管理执法,切实提高小城镇管理水平。4、拓宽市场投融资渠道。加快建立公共财政体制,进一步加大对城乡基础设施和公共服务的投入。县财政应设立小城镇建设专项扶持资金,用于小城镇污水处理、垃圾处理等公用基础设施建设项目和道路、排水、绿化等城镇基础设施建设项目补助。要放开小城镇公用事业投资领域,建立政府调控价格和市场定价相结合的公用事业价格体系,逐步形成投资、经营、回收良性循环的市场投融资机制。发挥市场在资源配置中的基础性作用,吸引社会资金特别是银行资金投入小城镇建设,进一步完善政府引导、市场运作的多元化投融资体制。县政府及政府主管部门应牵头加强与各政策性银行及商业银行的战略合作,协调金融机构出台重点扶持政策;可牵头组织洽谈会,也可以通过人民银行、银监局等金融部门定期发布各种投资计划,为小城镇和金融部门的合作提供更多
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