特种设备安全知识介绍课件

特种设备安全知识杭州市质量技术监督局拱墅分局特种设备安全监察科张俊​特种设备安全知识杭州市质量技术监督局拱墅分局​1一、特种设备安全监察概述​一、特种设备安全监察概述​2（一）特种设备概念特种设备是生产和生活中广泛使用的重要技术设备和设施。由于特种设备危险性较大，涉及人民生命和财产安全和公共安全，因此我国对特种设备实行安全监察。特种设备指涉及生命安全、危险性较大的承压、载人和吊运设备或设施，包括锅炉、压力容器（含气瓶）、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆8大类。​（一）特种设备概念特种设备是生产和生活中广泛使用的重要技术设3（二）安全监察概念安全监察是指负责特种设备安全的政府行政机关为实现安全目的而从事的决策、组织、管理、控制和监督检查等活动的总和。安全监察是政府的行政行为，不受部门或行业的限制，行为比较超脱、公正和客观。​（二）安全监察概念安全监察是指负责特种设备安全的政府行政机关4（三）特种设备安全监察发展历史

中国最早的特种设备管理是日本人占领时期的沈阳和解放前的上海，当时沈阳由警察局负责锅炉的管理，上海由自由职业者组织的锅炉检验师协会进行定期检验。解放后，由于工业相对落后，特种设备数量不多，安全状况不太突出，因此基本上没有独立的的管理体制和机制。​（三）特种设备安全监察发展历史中国最早的特种设备管理是日本51955年4月，天津第一棉纺厂发生锅炉爆炸事故，造成8人死亡，69人受伤,全厂停工280小时，引起国务院重视。1955年7月，在当时的劳动部设立了锅炉安全检查总局，开始了对锅炉压力容器等特种设备实行国家安全监察。开展锅炉普查，同时逐渐开始了安全检查和技术检验工作。由于历史的原因，在大跃进和文化大革命时间，锅炉安全检查总局被撤销，文革时期安全监察工作全面停止。​​6到1979年经济全面恢复，由于这一时期设备长期处于失控状态，遗留了一些事故隐患，进入了事故高发期，连续发生了爆炸事故，特别是1979年全国连续发生了三起有影响的安全事故：1、吉林市煤气公司液化气一厂发生液化气泄漏爆炸，死32人，伤54人直接经济损失539万元；2、河南省南阳柴油机厂浴室热交换器爆炸，死44人，伤37人，死伤人数大幅增加，经济损失惨重；3、浙江温州电化厂，液氯工段5只液氯钢瓶爆炸，5只液氯钢瓶被击穿，造成59人死亡，1179人住院治疗，7.35平方公里群众紧急疏散，直接经济损失达630000余元。​到1979年经济全面恢复，由于这一时期设备长期处于失控状态，71982年，国务院颁布了《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，扩大监察机构编制，建立了“监察行政机构”加“检验事业单位”双轨制的安全监察体制，在加强安全监察行政机构的同时建立一支专门从事检验工作的技术队伍。1998年政府机构改革，将锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等设备的安全监察职能由原劳动部划转原国家质量技术监督局。2001年原国家质量技术监督局与原国家进出口商品检验局合并成立国家质量监督检验检疫总局。2004年2月锅炉压力容器安全监察局更名为特种设备安全监察局。2003年6月1日《特种设备安全监察条例》正式实施，我国特种设备安全监察工作从此迈入了一个新的历史阶段。​1982年，国务院颁布了《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，扩8

二、特种设备基础知识

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二、特种设备基础知识​9（一）锅炉：将其他能源转化为热能的设备。​（一）锅炉：将其他能源转化为热能的设备。​10含义：是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并承载一定压力的密闭设备，其范围规定为容积大于或者等于30Ｌ的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1ＭＰａ（表压），且额定功率大于或者等于0.1ＭＷ的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。​含义：是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到11锅炉分类按燃料种类可分为：燃煤锅炉、燃油锅炉、燃气锅炉、核能锅炉、电加热锅炉、余热（废热）锅炉甚至还有以垃圾为燃料的锅炉。按用途可分为：电站锅炉、工业锅炉、生活锅炉；按工作介质不同可分为：以水为介质的蒸汽锅炉、热水锅炉，以导热油为介质的有机热载体锅炉；按结构形式可分为：立式锅炉、卧式锅炉；锅壳锅炉、水管锅炉、组合锅炉，快装、组装和散装锅炉等。​锅炉分类按燃料种类可分为：燃煤锅炉、燃油锅炉、燃气锅炉、核12锅炉主要安全附件安全阀防止锅炉超压运行，压力超过就自动开启，压力正常后，安全阀自动关闭。安全阀每年检验一次，司炉工一般应每月进行手动试验。压力表显示压力就是锅炉的工作状态，提示操作人员采取措施。压力表应定期校验。水位计（水位表）监视锅炉的水位。锅炉缺水易引发事故。其他有高低水位报警装置，熄火保护装置等等。​锅炉主要安全附件安全阀防止锅炉超压运行，压力超过就自动开13快装链条锅炉​快装链条锅炉​14水管锅炉外形水管锅炉结构​水管锅炉外形15流化床锅炉​流化床锅炉​16立式燃油（气）锅炉卧式燃油（气）锅炉​立式燃油（气）锅炉卧式燃油（气）锅炉​17低压热水锅炉高压热水锅炉​低压热水锅炉高压热水锅18立式横水管锅炉立式汽水二用锅炉​立式横水管锅炉立式汽水二用锅炉​19（二）压力容器：利用一定的压力存储、分离、反应、换热液体介质的容器

​（二）压力容器：利用一定的压力存储、分离、反应、换热液体介质20含义：是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备。其范围规定为最高工作压力大于或者等于０．１ＭＰａ（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于２．５ＭＰａ?Ｌ的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于０．２ＭＰａ（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于１．０ＭＰａ?Ｌ的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于６０℃液体的气瓶；氧舱等。​含义：是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备。其范围规21压力容器分类按工作压力分类：低压容器（工作压力0.1MPa～1.6MPa）中压容器（工作压力1.6MPa～10MPa）高压容器（工作压力10MPa～100MPa）超高压容器（工作压力≥100MPa）​压力容器分类按工作压力分类：​22按使用方式分：固定式压力容器、移动式压力容器、气瓶、氧舱四种。a.固定式压力容器可分为：储存容器、分离容器、换热容器、反应容器。b.移动式压力容器可分为：汽车罐车、铁路罐车、罐式集装箱。c.气瓶可分为：无缝气瓶和焊接气瓶，盛装不同介质的气瓶对技术要求和监督有不同要求。​按使用方式分：​23按《压力容器安全技术监察规程》分类：一类、二类、三类危险性依次增加，一般根据压力等级和介质的危害性来区分，类别越高一旦发生事故危害性越大。​按《压力容器安全技术监察规程》分类：​24压力容器主要安全附件安全阀：防止压力容器超压运行，压力超过就自动开启，压力正常后，安全阀自动关闭。安全阀应定期校验。压力表:显示压力容器的实时工作压力，提示操作人员采取措施。压力表应定期校验。爆破片:是人为设置的压力容器上最薄弱点，一旦压力容器超压，爆破片破裂，使压力下降，与安全阀不同是不能自动关闭，只能更换。快开门式压力容器的安全联锁保护装置​压力容器主要安全附件安全阀：防止压力容器超压运行，压力超过25储存容器分离容器​储存容器26反应容器换热容器​反应容器换热27氧气瓶二氧化碳瓶液氯瓶​氧气瓶二氧化碳瓶28液氨瓶液化石油气瓶氧舱

​液氨瓶液化石油气瓶氧舱29（三）压力管道：利用压力差输送流体介质的密闭管状设备​（三）压力管道：利用压力差输送流体介质的密闭管状设备​30含义是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备。其范围规定为最高工作压力大于或者等于０．１ＭＰａ（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于２５ｍｍ的管道。​含义是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备。31压力管道分类a、长输管道：产地、储存库、使用单位间的用于输送商品介质的管道。GA类（跨省，跨国家）、GA1级、GA2级；b、公用管道：城市或乡镇范围内的用于公用事业或民用的燃气管道和热力管道。GB类（燃气管道GB1级和热力管道GB2级）；c、工业管道：企业、事业单位所属的用于输送工艺介质的工艺管道、公用工程管道及其他辅助管道。GC类，GC1级、GC2级、GC3级​压力管道分类a、长输管道：产地、储存库、使用单位间的用于输送32压力管道的组成

两大类元件：压力管道组成件和压力管道支承件

a、压力管道组成件包括管子、管件、法兰、垫片、紧固件、阀门等等。

b、压力管道支承件包括吊杆、支吊架、支撑杆、导轨等等。​压力管道的组成

两大类元件：压力管道组成件和压力管道支承件

33压力管道安全附件与锅炉压力容器基本相似，安全阀、压力表、紧急切断装置。​压力管道安全附件与锅炉压力容器基本相似，安全阀、压力表、紧急34长输管道燃气管道​长输管道燃气管道​35热力管道工业管道​热力管道工业管道​36（四）电梯：日常生活中比较常见和使用的一种建筑物内的交通工具。1852年世界上第一台电梯在德国诞生。现代电梯是在1903年美国人奥的斯发明防坠落安全保护装置后得到普遍使用，是依靠轿厢或梯级（踏步）输送人和货物的机电设备。​（四）电梯：日常生活中比较常见和使用的一种建筑物内的交通工37含义：是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。没有参数限制。

​含义：是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运38大类一般分为载人（货）电梯（垂直升降）杂物电梯（只能载货，且对运行速度、提升高度、轿厢面积和高度有限制）自动扶梯（梯级，倾斜角一般为300--450。）自动人行道（踏步，水平或有一定倾斜角，一般≤120）按用途分：乘客电梯、载货电梯（也可载人）、杂物电梯（不可载人）、病床电梯、观光电梯、专用电梯等。电梯分类​大类一般分为电梯分类​39主要参数额定速度（m/s）额定载重量（kg）层站数​主要参数额定速度（m/s）​40电梯安全保护装置是特种设备中最多的，乘人的设备：限速器、安全钳、缓冲器、门锁、各种电气联锁和保护装置等。电梯主要安全保护装置​电梯安全保护装置是特种设备中最多的，乘人的设备：限速器、安全41电梯构造图​电梯构造图​42观光电梯乘客电梯​观光电梯乘客电梯​43病床电梯载货电梯杂物电梯​病床电梯载货电梯杂物电梯​44自动扶梯自动人行道​自动扶梯自动人行道​45（五）起重机械：利用升降和平移机构，装卸、吊运重物的机电设备​（五）起重机械：利用升降和平移机构，装卸、吊运重物的机电设备46含义：是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备。其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5ｔ的升降机；额定起重量大于或者等于１ｔ，且提升高度大于或者等于２ｍ的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。​含义：是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备。47起重机械分类桥式起重机、门式起重机、塔式起重机、流动式起重机、铁路起重机、门座式起重机、升降机、缆索起重机、桅杆起重机、旋臂式起重机、轻小型起重设备、机械式停车设备（也称立体车库）。​起重机械分类桥式起重机、门式起重机、塔式起重机、流动式起重机48主要参数额定起重量（t）起升高度（m）运行速度（m/min）跨度和幅度（m）。​主要参数额定起重量（t）​49主要安全保护装置极限位置限制器（限位）缓冲器防风防爬装置安全钩超载保护装置等​主要安全保护装置极限位置限制器（限位）​50

通用门式起重机简易门式起重机

（双梁）（电动葫芦）

​通用门式起重机简易门式51通用桥式起重机电动葫芦桥式起重机

（双梁）（单梁）

​通用桥式起重机电动葫芦桥式起重机

（双梁52门座式起重机港口台架式起重机

（码头吊）​门座式起重机港口台架式起重机

53履带式起重机汽车起重机​履带式起重机汽车起重机​54塔式起重机旋臂式起重机​塔式起重机旋臂式起重机​55（六）客运索道

​（六）客运索道​56含义：是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备。​含义：是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的57客运索道分类客运架空索道客运拖牵索道（滑雪、滑水场用，乘客在运行中不离开地（水）面客运缆车（地面有轨道承载运载工具）​客运索道分类客运架空索道​58客运架空索道客运拖牵索道​客运架空索道客运拖牵索道​59客运缆车​客运缆车​60（七）大型游乐设施​（七）大型游乐设施​61定义：是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于２ｍ／ｓ，或者运行高度距地面高于或者等于２ｍ的载人大型游乐设施。​定义：是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计62游乐设施分类观览车类、滑行车类、架空游览车类、转马类、自控飞机类、陀螺类、飞行塔类、小火车类、碰碰车类、电池车类、观光车类、水上游乐设施、无动力游乐设施13类​游乐设施分类观览车类、滑行车类、架空游览车类、转马类、自控飞63主要安全装置安全带安全压杆锁紧装置制动装置超速限制装置缓冲装置安全网（防护罩）等等​主要安全装置安全带​64过山车​过山车​65旋转直升机高空脚踏车​旋转直升机高空脚踏车​66碰碰车赛车​碰碰车赛车​67（八）厂（场）内机动车辆​（八）厂（场）内机动车辆​68国务院412号令已确定厂（场）内机动车辆的行政许可，列入质量技术监督部门的特种设备安全监察范围。目录和相关配套政策总局正在制订中。如：电平车、游览用电动车等等。​国务院412号令已确定厂（场）内机动车辆的行政许可，列入质量69叉车挖掘机​叉车挖掘机​70堆土机装载机​堆土机装载机​71堆朵机电瓶车

（目前以大型游乐设施许可）

​堆朵机电瓶车

72三、特种设备法规规范体系

​三、特种设备法规规范体系​73（一）法规​（一）法规​741、涉及特种设备安全监察的相关法规国务院34号令《国务院关于特别重大事故调查程序暂行规定》国务院75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》国务院302号令《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》国务院344号令《危险化学品安全管理条例》国务院373号令《特种设备安全监察条例》国务院375号令《工伤保险条例》《浙江省特种设备安全管理条例》《浙江省安全生产条例》​1、涉及特种设备安全监察的相关法规国务院34号令《国务院关752、《特种设备安全监察条例》特点（1）建立二项制度特种设备市场准入制度：特种设备的生产必须经特种设备安全监督管理部门许可；特种设备使用单位必须经特种设备安全监督管理部门登记核准；特种设备作业人员必须经特种设备安全监督管理部门考核合格取得作业证书。特种设备安全监督检查制度：强制检验制度；执法检查制度；事故处理制度；安全监察责任制度。​2、《特种设备安全监察条例》特点（1）建立二项制度​76（2）实现三个统一即监管主体统一特种设备概念统一内外制度统一​（2）实现三个统一​77（3）明确四方责任特种设备生产者、使用者的安全责任和义务人民政府管理特种设备安全监察工作的责任和义务特种设备安全监察部门对特种设备实施安全监察的职责和义务特种设备检验检测机构的责任和义务​（3）明确四方责任​78（二）行政规章​（二）行政规章​79质监局11号令《小型和常压热水锅炉安全监察规定》质监局13号令《特种设备质量监督与安全监察规定》建设部、质监局联合85号令《游乐园管理规定》质检总局2号令《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》质检总局14号令《锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定》质检总局22号令《锅炉压力容器制造监督管理办法》质检总局46号令《气瓶安全监察规定》质检总局70号令《特种设备作业人员监督管理规定》

​质监局11号令《小型和常压热水锅炉安全监察规定》​80（三）规范性文件规范性文件是指政府行政部门颁发的包含技术要求，相关管理规定等，并要求强制遵守的技术规章。通常是以文件形式由国家质检总局颁发，由于特种设备的安全监察具有很强的专业性，因此这些规范中往往涉及到很多技术内容，目前已颁布实施的有87个，准备到2007年建立起能基本覆盖所有八大类特种设备的安全技术规范。​（三）规范性文件规范性文件是指政府行政部门颁发的包含技术要求811、安全监察规程类：

主要内容是特种设备安全技术方面的基本要求。例如蒸汽锅炉安全技术监察规程，既有锅炉的材料、结构、焊接、检验等技术要求，也有文件资料（出厂资料、铭牌上应有的项目）、使用管理等一些管理性规定，综合在一起。这类规程还有压力容器、气瓶、液化气体汽车罐车安全监察规程等等。​1、安全监察规程类：主要内容是特种设备安全技术方面的基本要822、技术检验规则类

主要内容是具体的特种设备检验要求、方法、程序、结论。锅炉定期检验规则就有锅炉进行定期检验的种类、周期，进行内、外部检验、水压试验的重点，检验结论的依据以及检验报告的格式，包括在用压力容器检验规程、电梯监督检验规程等等。​2、技术检验规则类主要内容是具体的特种设备检验要求、方法、833、资格认可规则类

主要内容是规定申请相应许可的单位和人员的资格认可条件、审查程序。是行政部门依据法律法规制定的，由中介组织进行资格认定的依据。例如锅炉压力容器制造许可条件，是对锅炉压力容器生产单位申请制造许可的基本要求，这类规则还有机电类特种设备制造和安装改造维修许可规则，是电梯、起重机械、大型游乐设施生产单位取得安装改造维修资质的基本条件，锅炉压力容器制造许可工作程序，压力管道元件制造单位安全注册与管理办法。​3、资格认可规则类主要内容是规定申请相应许可的单位和人员的844、监督管理规则类

主要内容是特种设备监察机构进行监督管理的要求和做法，例如锅炉压力容器使用登记管理办法，对锅炉压力容器使用单位申请使用证的要求进行明确规定。

​4、监督管理规则类主要内容是特种设备监察机构进行监督管理的85（四）标准​（四）标准​86标准是特种设备法规体系的重要组成部分，根据《标准化法》的规定，保障人体健康，人身、财产安全的标准的领域实行国家、行业强制性标准，特种设备是涉及人身安全、危险特性，基本上都是强制性国家、行业标准。特种设备方面标准包括材料标准、设计标准、制造标准、产品标准、安装标准、试验标准、运行标准、安全标准等等。以国家标准和行业标准为主，数量庞大，在用的有上千项。​标准是特种设备法规体系的重要组成部分，根据《标准化法》的规定87四、特种设备安全监察制度​四、特种设备安全监察制度​88（一）行政许可制度涉及生产、使用、检验检测等，包括设计、制造、安装、改造、修理、使用、检验等11项（浙江省有13项）具体行政许可制度：特种设备设计许可；特种设备制造许可；特种设备安装、改造、维修许可；气瓶充装许可；特种设备使用登记；特种设备作业人员考核；特种设备检验检测机构核准；特种设备检验检测人员考核；厂（场）内机动车辆制造、修理、改造许可；压力管道安装、修理、改造许可；特种设备监督检验和定期检验；小型锅炉房设计方案审核；二手设备销售转让登记。​（一）行政许可制度涉及生产、使用、检验检测等，包括设计、制造89范围：

生产（设计、制造、安装、修理、改造）检验使用​范围：生产（设计、制造、安装、修理、改造）​90方式：

人员生产场地设备管理和生产能力等是否符合所从事业务的要求​方式：人员​91目的：

因特种设备危险性较大，涉及生命和财产安全，从源关上从严把关​目的：因特种设备危险性较大，涉及生命和财产安全，从源关上从92程序：

申请受理评审审核批准发证具体的程序、要求和时间规定在相应的网站上都有公布​程序：申请​93许可分级：特种设备设计、制造、安装、改造、型式试验许可由国家总局实施；特种设备修理、气瓶充装由省级质量技监部门实施；使用许可由设区的市质量技监部门实施；监督检验和定期检验由国家总局核准的检验检测机构实施。具体实施上国家局已将很多事项委托给了省级局。​许可分级：特种设备设计、制造、安装、改造、型式试验许可由国家941、设计许可（1）设计文件（图纸）鉴定：对锅炉、压力容器中的气瓶和氧舱、客运索道、大型游乐设施的设计文件（图纸）鉴定，由国家质检总局核准的检验检测机构鉴定审查制造单位的设计文件和图纸来实现，对鉴定合格的设计文件（图纸）出具合格证明或者在设计文件（图纸）上加盖合格标记。（2）设计单位资格许可：对压力容器、压力管道的设计，是通过对设计单位实施设计资格许可来进行控制，因为压力容器、压力管道的不安全因素主要在设计和制造过程。压力容器的设计单位资质分为4个类别，10个级别，A（A1－A4）、C(C1、C2、C)、D（D1、D2）、SAD（压力容器分析设计）。压力管道的设计单位资质分为3大类，6个级别，GA(1-2)、GB(1-2)、GC(1-2)。​1、设计许可（1）设计文件（图纸）鉴定：​952、制造许可（1）单位资格许可：对锅炉、压力容器（气瓶）、压力管道元件、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的制造企业实行制造资格许可证制度；同时对锅炉、压力容器、压力管道元件、起重机械、大型游乐设施的制造过程实行驻厂监督检验制度。

（2）产品型式许可对首台产品、特殊类型、超大型起重机和主要安全部件的生产实行型式试验和产品型式许可。主要指对机电类特种设备的制造许可。​2、制造许可（1）单位资格许可：​963、安装、修理、改造许可对锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施安装单位实施安装修理、改造资格许可制度；对安装修理、改造过程进行监督检验或验收检验。​3、安装、修理、改造许可对锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客974、充装许可对充装单位实施资格许可。按照充装的介质来区分，无级别。永久气体液化气体乙炔气。​4、充装许可对充装单位实施资格许可。​985、使用许可对新投入使用的特种设备实行注册登记制度或者发放安全检验合格标志；对在用设备实施定期检验，对管理人员和操作人员实施持证上岗制度；开展安全检查，督促使用单位强化管理，消除事故隐患。​5、使用许可对新投入使用的特种设备实行注册登记制度或者发放安996、特种设备作业人员考核特种设备作业人员包括特种设备生产和使用两个领域，特种设备作业人员分为11类，36项，不同的级别。​6、特种设备作业人员考核特种设备作业人员包括特种设备生产和使100作业人员分类：锅炉作业：锅炉操作、水处理作业；压力容器作业：压力容器操作（含带压密封、罐车充装）、气瓶充装、氧舱维护；压力管道作业：压力管道操作（含带压密封）；电梯作业：机械安装维修、电气安装、电气维修、司机；起重机械作业：机械安装维修、电气安装、电气维修、司机、指挥、司索；客运索道：安装、维修、司机、编索；大型游乐设施：安装、维修、操作；厂（场）内机动车辆：司机、维修；特种设备焊接作业：承压焊、结构焊；安全附件维修作业：安全阀维修；特种设备管理：八大类设备的管理。​作业人员分类：锅炉作业：锅炉操作、水处理作业；​1017、检验核准对检验单位及检验人员进行监督管理；实施单位资格许可、人员持证上岗、日常监督和检验工作质量抽查考核。​7、检验核准对检验单位及检验人员进行监督管理；实施单位资格许1028、小型锅炉房设计方案核准这是依据《浙江省特种设备安全管理条例》设定的行政许可。范围：建筑面积小于300平方米，造价小于50万元。主体：锅炉房建设单位​8、小型锅炉房设计方案核准这是依据《浙江省特种设备安全管理条1039、监督检验和定期检验

国家对特种设备实行强制检验检测制度。检验检测分为：监督检验、定期检验和型式试验三种。都是法定检验（强制进行），应由生产使用单位提前申请，不申请或者不检验依法查处，造成严重后果的追究刑事责任。监督检验是对特种设备的制造过程和安装、改造、重大维修过程实施。定期检验是对在用特种设备进行。型式试验是指对特种设备整机（台）和部件实施实施的型式检验工作。​9、监督检验和定期检验国家对特种设备实行强制检验检测制度。10410、告知不是行政许可。《特种设备安全监察条例》第十七条，特种设备安装、改造、维修的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门，告知后即可施工。​10、告知不是行政许可。《特种设备安全监察条例》第十七条，特105（二）安全监督检查制度

根据《特种设备安全监察条例》规定，特种设备安全监察部门进行安全监督检查有以下4项主要制度：1、执法检查制度

2、事故处理制度３、安全责任追究4、安全状况公布​（二）安全监督检查制度根据《特种设备安全监察条例》规106五、特种设备使用单位安全监察

​五、特种设备使用单位安全监察​107（一）特种设备使用管理的重要性及基本要求特种设备安全监察的方针是“安全第一、预防为主、综合管理”。全国80%以上的特种设备安全事故是发生在使用环节，因此使用环节的安全监察是重点，也是关键，特种设备只有通过使用才能发挥他的价值，设计、制造、安装是先天造就特种设备的品质，检验、维修、改造是后天保证特种设备的功能，只有使用才实现其内在品质的功能。​（一）特种设备使用管理的重要性及基本要求特种设备安全监察的方108使用管理的安全监察主要方式：1、企业对特种设备安全全面负责制度；2、对特种设备实现使用登记制度；3、对特种设备作业人员实现考核发证制度；4、对使用单位实施以“三落实、两有证”为主要内容的监督检查制度；5、对新安装、改造、修理特种设备实行监督检验，在用特种设备实行定期检验制度；6、要求建立应急救援预案，对事故进行调查处理；7、对违法违规行进行相应的责任追究；8、建立特种设备动态监督管理机制。​使用管理的安全监察主要方式：​109（二）使用单位实施使用管理的总体要求特种设备使用管理工作要点就是“三落实、两有证”和“正确使用、精心维护”1、“三落实”内容落实安全生产责任制；落实安全管理机构、人员和各项管理制度及操作规程；落实定期检验。2、“两有证”特种设备凭证使用；特种设备作业人员证；3、正确使用、精心维护

4、建立特种设备安全技术档案：5、特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案

6、特种设备的停用、转移、过户、报废必须到特种设备安全监察部门办理登记手续。​（二）使用单位实施使用管理的总体要求特种设备使用管理工作要点110（三）使用管理中的具体要求

1、施工告知2、安装监督检验（或验收检验）3、使用登记4、定期检验5、移装、过户、停用、报废

6、特种设备使用年限7、使用单位义务​（三）使用管理中的具体要求1、施工告知​1117、使用单位义务1）了解相关的法律法规规章和安全技术规范；2）使用符合要求的特种设备；3）建立特种设备安全管理机构或确定管理人员；4）建立特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度；5）投入使用前办理告知、检验、登记；6）管理人员和作业人员持证上岗，定期进行安全教育和培训；7）建立特种设备技术档案；8）设备定期检验；9）精心维护、正确使用（检查、维护、校验、记录）10）发现安全隐患和故障及时处理11）建立应急救援预案，发生事故立即上报，及时组织救援。​7、使用单位义务1）了解相关的法律法规规章和安全技术规范；​112六、现场监督检查和长效动态监管​六、现场监督检查和长效动态监管​113（一）现场监督检查特种设备现场监督检查主要是对特种设备使用单位的现场安全监督检查，是特种设备安全监察工作的重要组成部分；是各级特种设备安全监察机构对特种设备使用环节实施安全监察的主要方式和途径。​（一）现场监督检查特种设备现场监督检查主要是对特种设备使用单114现场监督检查分为三种方式：（1）日常安全监督检查（2）定期安全监督检查（3）重点安全监督检查​现场监督检查分为三种方式：（1）日常安全监督检查​115现场监督检查实施主体

（1）县级（含县级）以上质量技术监督局负责对本行政区域内特种设备的使用单位实施日常和重点监督检查。（2）省级（含省级）以下质量技术监督局对本行政区域内的特种设备重大危险源和重点场所的特种设备，按照分级管理的原则，实施重点监督检查。特种设备重大危险源和重点场所的特种设备的分级，由省级质量技术监督局根据实际情况确定。（3）国家质检总局根据实际情况对使用单位以及重点场所进行抽查。（4）经省级质量技术监督局聘请的街道、社区，大、中型企业的特种设备安全监察协管员，协助各级质量技术监督局对所负责区域的特种设备使用情况，实施现场安全监督检查，督促特种设备安全隐患的整改。（5）有关行业组织应加强对本行业特种设备安全的自律管理和检查，配合、协助特种设备安全监督管理部门做好特种设备现场安全监督检查和设备隐患的督促整改工作。​现场监督检查实施主体（1）县级（含县级）以上质量技术监督局116质监员的监督检查

《浙江省特种设备安全管理条例》第三条第二款对乡（镇）人民政府、街道办事处对特种设备的监督管理提出了明确要求：“乡（镇）人民政府、街道办事处应当配合、协助特种设备安全监督管理部门和其他有关部门做好特种设备安全监督管理工作”。乡镇质监员是代表乡镇政府协助质量技术监督部门对辖区内特种设备使用单位监督管理，是特种设备安全监察机构的延伸和安全监察网络的重要组成部分。​质监员的监督检查《浙江省特种设备安全管理条例》第三条第二款1171）检查方式：乡镇质监员接受当地质量技术监督部门的委托，协助、组织对本辖区内特种设备使用单位的监督检查，主要内容以“三落实、二有证”和是否超参数使用和非法安装、修理、改造。a.协助各级质量技术监督部门组织的各种检查；b.受当场质量技术监督部门委托进行专项检验；c.代表乡镇政府或街道办事处组织对辖区内特种设备使用单位的安全检查，企业互查等。​1）检查方式：乡镇质监员接受当地质量技术监督部门的委托，协助1182）检查内容①安全责任制②落实安全管理机构、人员和各项管理制度及操作规程

③落实定期检验

④使用登记

⑤持证作业人员

⑥现场情况

​2）检查内容①安全责任制​1193）问题处理

对一般性问题当场指正，并督促使用单位及时整改，如管理制度不完善、轻微的违章作业、未进行运行和维修记录等；对无相应的管理机构或人员、无安全责任制和管理制度、设备人员无证、设备存在严重安全隐患、超额定参数使用特种设备等，应记录在案，立即责令设备停止使用，并将情况及时报告当地质量技术监督局。​3）问题处理对一般性问题当场指正，并督促使用单位及时整改，120谢谢！！！​谢谢！！！​121每一次的加油，每一次的努力都是为了下一次更好的自己。12月-2212月-22Tuesday,December20,2022天生我材必有用，千金散尽还复来。03:15:2103:15:2103:1512/20/20223:15:21AM安全象只弓，不拉它就松，要想保安全，常把弓弦绷。12月-2203:15:2103:15Dec-2220-Dec-22得道多助失道寡助，掌控人心方位上。03:15:2103:15:2103:15Tuesday,December20,2022安全在于心细，事故出在麻痹。12月-2212月-2203:15:2103:15:21December20,2022加强自身建设，增强个人的休养。2022年12月20日3:15上午12月-2212月-22扩展市场，开发未来，实现现在。20十二月20223:15:21上午03:15:2112月-22做专业的企业，做专业的事情，让自己专业起来。十二月223:15上午12月-2203:15December20,2022时间是人类发展的空间。2022/12/203:15:2103:15:2120December2022科学，你是国力的灵魂；同时又是社会发展的标志。3:15:21上午3:15上午03:15:2112月-22每天都是美好的一天，新的一天开启。12月-2212月-2203:1503:15:2103:15:21Dec-22人生不是自发的自我发展，而是一长串机缘。事件和决定，这些机缘、事件和决定在它们实现的当时是取决于我们的意志的。2022/12/203:15:21Tuesday,December20,2022感情上的亲密，发展友谊；钱财上的亲密，破坏友谊。12月-222022/12/203:15:2112月-22谢谢大家！每一次的加油，每一次的努力都是为了下一次更好的自己。12月-122特种设备安全知识杭州市质量技术监督局拱墅分局特种设备安全监察科张俊​特种设备安全知识杭州市质量技术监督局拱墅分局​123一、特种设备安全监察概述​一、特种设备安全监察概述​124（一）特种设备概念特种设备是生产和生活中广泛使用的重要技术设备和设施。由于特种设备危险性较大，涉及人民生命和财产安全和公共安全，因此我国对特种设备实行安全监察。特种设备指涉及生命安全、危险性较大的承压、载人和吊运设备或设施，包括锅炉、压力容器（含气瓶）、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆8大类。​（一）特种设备概念特种设备是生产和生活中广泛使用的重要技术设125（二）安全监察概念安全监察是指负责特种设备安全的政府行政机关为实现安全目的而从事的决策、组织、管理、控制和监督检查等活动的总和。安全监察是政府的行政行为，不受部门或行业的限制，行为比较超脱、公正和客观。​（二）安全监察概念安全监察是指负责特种设备安全的政府行政机关126（三）特种设备安全监察发展历史

中国最早的特种设备管理是日本人占领时期的沈阳和解放前的上海，当时沈阳由警察局负责锅炉的管理，上海由自由职业者组织的锅炉检验师协会进行定期检验。解放后，由于工业相对落后，特种设备数量不多，安全状况不太突出，因此基本上没有独立的的管理体制和机制。​（三）特种设备安全监察发展历史中国最早的特种设备管理是日本1271955年4月，天津第一棉纺厂发生锅炉爆炸事故，造成8人死亡，69人受伤,全厂停工280小时，引起国务院重视。1955年7月，在当时的劳动部设立了锅炉安全检查总局，开始了对锅炉压力容器等特种设备实行国家安全监察。开展锅炉普查，同时逐渐开始了安全检查和技术检验工作。由于历史的原因，在大跃进和文化大革命时间，锅炉安全检查总局被撤销，文革时期安全监察工作全面停止。​​128到1979年经济全面恢复，由于这一时期设备长期处于失控状态，遗留了一些事故隐患，进入了事故高发期，连续发生了爆炸事故，特别是1979年全国连续发生了三起有影响的安全事故：1、吉林市煤气公司液化气一厂发生液化气泄漏爆炸，死32人，伤54人直接经济损失539万元；2、河南省南阳柴油机厂浴室热交换器爆炸，死44人，伤37人，死伤人数大幅增加，经济损失惨重；3、浙江温州电化厂，液氯工段5只液氯钢瓶爆炸，5只液氯钢瓶被击穿，造成59人死亡，1179人住院治疗，7.35平方公里群众紧急疏散，直接经济损失达630000余元。​到1979年经济全面恢复，由于这一时期设备长期处于失控状态，1291982年，国务院颁布了《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，扩大监察机构编制，建立了“监察行政机构”加“检验事业单位”双轨制的安全监察体制，在加强安全监察行政机构的同时建立一支专门从事检验工作的技术队伍。1998年政府机构改革，将锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等设备的安全监察职能由原劳动部划转原国家质量技术监督局。2001年原国家质量技术监督局与原国家进出口商品检验局合并成立国家质量监督检验检疫总局。2004年2月锅炉压力容器安全监察局更名为特种设备安全监察局。2003年6月1日《特种设备安全监察条例》正式实施，我国特种设备安全监察工作从此迈入了一个新的历史阶段。​1982年，国务院颁布了《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，扩130

二、特种设备基础知识

​

二、特种设备基础知识​131（一）锅炉：将其他能源转化为热能的设备。​（一）锅炉：将其他能源转化为热能的设备。​132含义：是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并承载一定压力的密闭设备，其范围规定为容积大于或者等于30Ｌ的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1ＭＰａ（表压），且额定功率大于或者等于0.1ＭＷ的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。​含义：是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到133锅炉分类按燃料种类可分为：燃煤锅炉、燃油锅炉、燃气锅炉、核能锅炉、电加热锅炉、余热（废热）锅炉甚至还有以垃圾为燃料的锅炉。按用途可分为：电站锅炉、工业锅炉、生活锅炉；按工作介质不同可分为：以水为介质的蒸汽锅炉、热水锅炉，以导热油为介质的有机热载体锅炉；按结构形式可分为：立式锅炉、卧式锅炉；锅壳锅炉、水管锅炉、组合锅炉，快装、组装和散装锅炉等。​锅炉分类按燃料种类可分为：燃煤锅炉、燃油锅炉、燃气锅炉、核134锅炉主要安全附件安全阀防止锅炉超压运行，压力超过就自动开启，压力正常后，安全阀自动关闭。安全阀每年检验一次，司炉工一般应每月进行手动试验。压力表显示压力就是锅炉的工作状态，提示操作人员采取措施。压力表应定期校验。水位计（水位表）监视锅炉的水位。锅炉缺水易引发事故。其他有高低水位报警装置，熄火保护装置等等。​锅炉主要安全附件安全阀防止锅炉超压运行，压力超过就自动开135快装链条锅炉​快装链条锅炉​136水管锅炉外形水管锅炉结构​水管锅炉外形137流化床锅炉​流化床锅炉​138立式燃油（气）锅炉卧式燃油（气）锅炉​立式燃油（气）锅炉卧式燃油（气）锅炉​139低压热水锅炉高压热水锅炉​低压热水锅炉高压热水锅140立式横水管锅炉立式汽水二用锅炉​立式横水管锅炉立式汽水二用锅炉​141（二）压力容器：利用一定的压力存储、分离、反应、换热液体介质的容器

​（二）压力容器：利用一定的压力存储、分离、反应、换热液体介质142含义：是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备。其范围规定为最高工作压力大于或者等于０．１ＭＰａ（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于２．５ＭＰａ?Ｌ的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于０．２ＭＰａ（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于１．０ＭＰａ?Ｌ的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于６０℃液体的气瓶；氧舱等。​含义：是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备。其范围规143压力容器分类按工作压力分类：低压容器（工作压力0.1MPa～1.6MPa）中压容器（工作压力1.6MPa～10MPa）高压容器（工作压力10MPa～100MPa）超高压容器（工作压力≥100MPa）​压力容器分类按工作压力分类：​144按使用方式分：固定式压力容器、移动式压力容器、气瓶、氧舱四种。a.固定式压力容器可分为：储存容器、分离容器、换热容器、反应容器。b.移动式压力容器可分为：汽车罐车、铁路罐车、罐式集装箱。c.气瓶可分为：无缝气瓶和焊接气瓶，盛装不同介质的气瓶对技术要求和监督有不同要求。​按使用方式分：​145按《压力容器安全技术监察规程》分类：一类、二类、三类危险性依次增加，一般根据压力等级和介质的危害性来区分，类别越高一旦发生事故危害性越大。​按《压力容器安全技术监察规程》分类：​146压力容器主要安全附件安全阀：防止压力容器超压运行，压力超过就自动开启，压力正常后，安全阀自动关闭。安全阀应定期校验。压力表:显示压力容器的实时工作压力，提示操作人员采取措施。压力表应定期校验。爆破片:是人为设置的压力容器上最薄弱点，一旦压力容器超压，爆破片破裂，使压力下降，与安全阀不同是不能自动关闭，只能更换。快开门式压力容器的安全联锁保护装置​压力容器主要安全附件安全阀：防止压力容器超压运行，压力超过147储存容器分离容器​储存容器148反应容器换热容器​反应容器换热149氧气瓶二氧化碳瓶液氯瓶​氧气瓶二氧化碳瓶150液氨瓶液化石油气瓶氧舱

​液氨瓶液化石油气瓶氧舱151（三）压力管道：利用压力差输送流体介质的密闭管状设备​（三）压力管道：利用压力差输送流体介质的密闭管状设备​152含义是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备。其范围规定为最高工作压力大于或者等于０．１ＭＰａ（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于２５ｍｍ的管道。​含义是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备。153压力管道分类a、长输管道：产地、储存库、使用单位间的用于输送商品介质的管道。GA类（跨省，跨国家）、GA1级、GA2级；b、公用管道：城市或乡镇范围内的用于公用事业或民用的燃气管道和热力管道。GB类（燃气管道GB1级和热力管道GB2级）；c、工业管道：企业、事业单位所属的用于输送工艺介质的工艺管道、公用工程管道及其他辅助管道。GC类，GC1级、GC2级、GC3级​压力管道分类a、长输管道：产地、储存库、使用单位间的用于输送154压力管道的组成

两大类元件：压力管道组成件和压力管道支承件

a、压力管道组成件包括管子、管件、法兰、垫片、紧固件、阀门等等。

b、压力管道支承件包括吊杆、支吊架、支撑杆、导轨等等。​压力管道的组成

两大类元件：压力管道组成件和压力管道支承件

155压力管道安全附件与锅炉压力容器基本相似，安全阀、压力表、紧急切断装置。​压力管道安全附件与锅炉压力容器基本相似，安全阀、压力表、紧急156长输管道燃气管道​长输管道燃气管道​157热力管道工业管道​热力管道工业管道​158（四）电梯：日常生活中比较常见和使用的一种建筑物内的交通工具。1852年世界上第一台电梯在德国诞生。现代电梯是在1903年美国人奥的斯发明防坠落安全保护装置后得到普遍使用，是依靠轿厢或梯级（踏步）输送人和货物的机电设备。​（四）电梯：日常生活中比较常见和使用的一种建筑物内的交通工159含义：是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。没有参数限制。

​含义：是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运160大类一般分为载人（货）电梯（垂直升降）杂物电梯（只能载货，且对运行速度、提升高度、轿厢面积和高度有限制）自动扶梯（梯级，倾斜角一般为300--450。）自动人行道（踏步，水平或有一定倾斜角，一般≤120）按用途分：乘客电梯、载货电梯（也可载人）、杂物电梯（不可载人）、病床电梯、观光电梯、专用电梯等。电梯分类​大类一般分为电梯分类​161主要参数额定速度（m/s）额定载重量（kg）层站数​主要参数额定速度（m/s）​162电梯安全保护装置是特种设备中最多的，乘人的设备：限速器、安全钳、缓冲器、门锁、各种电气联锁和保护装置等。电梯主要安全保护装置​电梯安全保护装置是特种设备中最多的，乘人的设备：限速器、安全163电梯构造图​电梯构造图​164观光电梯乘客电梯​观光电梯乘客电梯​165病床电梯载货电梯杂物电梯​病床电梯载货电梯杂物电梯​166自动扶梯自动人行道​自动扶梯自动人行道​167（五）起重机械：利用升降和平移机构，装卸、吊运重物的机电设备​（五）起重机械：利用升降和平移机构，装卸、吊运重物的机电设备168含义：是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备。其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5ｔ的升降机；额定起重量大于或者等于１ｔ，且提升高度大于或者等于２ｍ的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。​含义：是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备。169起重机械分类桥式起重机、门式起重机、塔式起重机、流动式起重机、铁路起重机、门座式起重机、升降机、缆索起重机、桅杆起重机、旋臂式起重机、轻小型起重设备、机械式停车设备（也称立体车库）。​起重机械分类桥式起重机、门式起重机、塔式起重机、流动式起重机170主要参数额定起重量（t）起升高度（m）运行速度（m/min）跨度和幅度（m）。​主要参数额定起重量（t）​171主要安全保护装置极限位置限制器（限位）缓冲器防风防爬装置安全钩超载保护装置等​主要安全保护装置极限位置限制器（限位）​172

通用门式起重机简易门式起重机

（双梁）（电动葫芦）

​通用门式起重机简易门式173通用桥式起重机电动葫芦桥式起重机

（双梁）（单梁）

​通用桥式起重机电动葫芦桥式起重机

（双梁174门座式起重机港口台架式起重机

（码头吊）​门座式起重机港口台架式起重机

175履带式起重机汽车起重机​履带式起重机汽车起重机​176塔式起重机旋臂式起重机​塔式起重机旋臂式起重机​177（六）客运索道

​（六）客运索道​178含义：是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备。​含义：是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的179客运索道分类客运架空索道客运拖牵索道（滑雪、滑水场用，乘客在运行中不离开地（水）面客运缆车（地面有轨道承载运载工具）​客运索道分类客运架空索道​180客运架空索道客运拖牵索道​客运架空索道客运拖牵索道​181客运缆车​客运缆车​182（七）大型游乐设施​（七）大型游乐设施​183定义：是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于２ｍ／ｓ，或者运行高度距地面高于或者等于２ｍ的载人大型游乐设施。​定义：是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计184游乐设施分类观览车类、滑行车类、架空游览车类、转马类、自控飞机类、陀螺类、飞行塔类、小火车类、碰碰车类、电池车类、观光车类、水上游乐设施、无动力游乐设施13类​游乐设施分类观览车类、滑行车类、架空游览车类、转马类、自控飞185主要安全装置安全带安全压杆锁紧装置制动装置超速限制装置缓冲装置安全网（防护罩）等等​主要安全装置安全带​186过山车​过山车​187旋转直升机高空脚踏车​旋转直升机高空脚踏车​188碰碰车赛车​碰碰车赛车​189（八）厂（场）内机动车辆​（八）厂（场）内机动车辆​190国务院412号令已确定厂（场）内机动车辆的行政许可，列入质量技术监督部门的特种设备安全监察范围。目录和相关配套政策总局正在制订中。如：电平车、游览用电动车等等。​国务院412号令已确定厂（场）内机动车辆的行政许可，列入质量191叉车挖掘机​叉车挖掘机​192堆土机装载机​堆土机装载机​193堆朵机电瓶车

（目前以大型游乐设施许可）

​堆朵机电瓶车

194三、特种设备法规规范体系

​三、特种设备法规规范体系​195（一）法规​（一）法规​1961、涉及特种设备安全监察的相关法规国务院34号令《国务院关于特别重大事故调查程序暂行规定》国务院75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》国务院302号令《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》国务院344号令《危险化学品安全管理条例》国务院373号令《特种设备安全监察条例》国务院375号令《工伤保险条例》《浙江省特种设备安全管理条例》《浙江省安全生产条例》​1、涉及特种设备安全监察的相关法规国务院34号令《国务院关1972、《特种设备安全监察条例》特点（1）建立二项制度特种设备市场准入制度：特种设备的生产必须经特种设备安全监督管理部门许可；特种设备使用单位必须经特种设备安全监督管理部门登记核准；特种设备作业人员必须经特种设备安全监督管理部门考核合格取得作业证书。特种设备安全监督检查制度：强制检验制度；执法检查制度；事故处理制度；安全监察责任制度。​2、《特种设备安全监察条例》特点（1）建立二项制度​198（2）实现三个统一即监管主体统一特种设备概念统一内外制度统一​（2）实现三个统一​199（3）明确四方责任特种设备生产者、使用者的安全责任和义务人民政府管理特种设备安全监察工作的责任和义务特种设备安全监察部门对特种设备实施安全监察的职责和义务特种设备检验检测机构的责任和义务​（3）明确四方责任​200（二）行政规章​（二）行政规章​201质监局11号令《小型和常压热水锅炉安全监察规定》质监局13号令《特种设备质量监督与安全监察规定》建设部、质监局联合85号令《游乐园管理规定》质检总局2号令《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》质检总局14号令《锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定》质检总局22号令《锅炉压力容器制造监督管理办法》质检总局46号令《气瓶安全监察规定》质检总局70号令《特种设备作业人员监督管理规定》

​质监局11号令《小型和常压热水锅炉安全监察规定》​202（三）规范性文件规范性文件是指政府行政部门颁发的包含技术要求，相关管理规定等，并要求强制遵守的技术规章。通常是以文件形式由国家质检总局颁发，由于特种设备的安全监察具有很强的专业性，因此这些规范中往往涉及到很多技术内容，目前已颁布实施的有87个，准备到2007年建立起能基本覆盖所有八大类特种设备的安全技术规范。​（三）规范性文件规范性文件是指政府行政部门颁发的包含技术要求2031、安全监察规程类：

主要内容是特种设备安全技术方面的基本要求。例如蒸汽锅炉安全技术监察规程，既有锅炉的材料、结构、焊接、检验等技术要求，也有文件资料（出厂资料、铭牌上应有的项目）、使用管理等一些管理性规定，综合在一起。这类规程还有压力容器、气瓶、液化气体汽车罐车安全监察规程等等。​1、安全监察规程类：主要内容是特种设备安全技术方面的基本要2042、技术检验规则类

主要内容是具体的特种设备检验要求、方法、程序、结论。锅炉定期检验规则就有锅炉进行定期检验的种类、周期，进行内、外部检验、水压试验的重点，检验结论的依据以及检验报告的格式，包括在用压力容器检验规程、电梯监督检验规程等等。​2、技术检验规则类主要内容是具体的特种设备检验要求、方法、2053、资格认可规则类

主要内容是规定申请相应许可的单位和人员的资格认可条件、审查程序。是行政部门依据法律法规制定的，由中介组织进行资格认定的依据。例如锅炉压力容器制造许可条件，是对锅炉压力容器生产单位申请制造许可的基本要求，这类规则还有机电类特种设备制造和安装改造维修许可规则，是电梯、起重机械、大型游乐设施生产单位取得安装改造维修资质的基本条件，锅炉压力容器制造许可工作程序，压力管道元件制造单位安全注册与管理办法。​3、资格认可规则类主要内容是规定申请相应许可的单位和人员的2064、监督管理规则类

主要内容是特种设备监察机构进行监督管理的要求和做法，例如锅炉压力容器使用登记管理办法，对锅炉压力容器使用单位申请使用证的要求进行明确规定。

​4、监督管理规则类主要内容是特种设备监察机构进行监督管理的207（四）标准​（四）标准​208标准是特种设备法规体系的重要组成部分，根据《标准化法》的规定，保障人体健康，人身、财产安全的标准的领域实行国家、行业强制性标准，特种设备是涉及人身安全、危险特性，基本上都是强制性国家、行业标准。特种设备方面标准包括材料标准、设计标准、制造标准、产品标准、安装标准、试验标准、运行标准、安全标准等等。以国家标准和行业标准为主，数量庞大，在用的有上千项。​标准是特种设备法规体系的重要组成部分，根据《标准化法》的规定209四、特种设备安全监察制度​四、特种设备安全监察制度​210（一）行政许可制度涉及生产、使用、检验检测等，包括设计、制造、安装、改造、修理、使用、检验等11项（浙江省有13项）具体行政许可制度：特种设备设计许可；特种设备制造许可；特种设备安装、改造、维修许可；气瓶充装许可；特种设备使用登记；特种设备作业人员考核；特种设备检验检测机构核准；特种设备检验检测人员考核；厂（场）内机动车辆制造、修理、改造许可；压力管道安装、修理、改造许可；特种设备监督检验和定期检验；小型锅炉房设计方案审核；二手设备销售转让登记。​（一）行政许可制度涉及生产、使用、检验检测等，包括设计、制造211范围：

生产（设计、制造、安装、修理、改造）检验使用​范围：生产（设计、制造、安装、修理、改造）​212方式：

人员生产场地设备管理和生产能力等是否符合所从事业务的要求​方式：人员​213目的：

因特种设备危险性较大，涉及生命和财产安全，从源关上从严把关​目的：因特种设备危险性较大，涉及生命和财产安全，从源关上从214程序：

申请受理评审审核批准发证具体的程序、要求和时间规定在相应的网站上都有公布​程序：申请​215许可分级：特种设备设计、制造、安装、改造、型式试验许可由国家总局实施；特种设备修理、气瓶充装由省级质量技监部门实施；使用许可由设区的市质量技监部门实施；监督检验和定期检验由国家总局核准的检验检测机构实施。具体实施上国家局已将很多事项委托给了省级局。​许可分级：特种设备设计、制造、安装、改造、型式试验许可由国家2161、设计许可（1）设计文件（图纸）鉴定：对锅炉、压力容器中的气瓶和氧舱、客运索道、大型游乐设施的设计文件（图纸）鉴定，由国家质检总局核准的检验检测机构鉴定审查制造单位的设计文件和图纸来实现，对鉴定合格的设计文件（图纸）出具合格证明或者在设计文件（图纸）上加盖合格标记。（2）设计单位资格许可：对压力容器、压力管道的设计，是通过对设计单位实施设计资格许可来进行控制，因为压力容器、压力管道的不安全因素主要在设计和制造过程。压力容器的设计单位资质分为4个类别，10个级别，A（A1－A4）、C(C1、C2、C)、D（D1、D2）、SAD（压力容器分析设计）。压力管道的设计单位资质分为3大类，6个级别，GA(1-2)、GB(1-2)、GC(1-2)。​1、设计许可（1）设计文件（图纸）鉴定：​2172、制造许可（1）单位资格许可：对锅炉、压力容器（气瓶）、压力管道元件、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的制造企业实行制造资格许可证制度；同时对锅炉、压力容器、压力管道元件、起重机械、大型游乐设施的制造过程实行驻厂监督检验制度。

（2）产品型式许可对首台产品、特殊类型、超大型起重机和主要安全部件的生产实行型式试验和产品型式许可。主要指对机电类特种设备的制造许可。​2、制造许可（1）单位资格许可：​2183、安装、修理、改造许可对锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施安装单位实施安装修理、改造资格许可制度；对安装修理、改造过程进行监督检验或验收检验。​3、安装、修理、改造许可对锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客2194、充装许可对充装单位实施资格许可。按照充装的介质来区分，无级别。永久气体液化气体乙炔气。​4、充装许可对充装单位实施资格许可。​2205、使用许可对新投入使用的特种设备实行注册登记制度或者发放安全检验合格标志；对在用设备实施定期检验，对管理人员和操作人员实施持证上岗制度；开展安全检查，督促使用单位强化管理，消除事故隐患。​5、使用许可对新投入使用的特种设备实行注册登记制度或者发放安2216、特种设备作业人员考核特种设备作业人员包括特种设备生产和使用两个领域，特种设备作业人员分为11类，36项，不同的级别。​6、特种设备作业人员考核特种设备作业人员包括特种设备生产和使222作业人员分类：锅炉作业：锅炉操作、水处理作业；压力容器作业：压力容器操作（含带压密封、罐车充装）、气瓶充装、氧舱维护；压力管道作业：压力管道操作（含带压密封）；电梯作业：机械安装维修、电气安装、电气维修、司机；起重机械作业：机械安装维修、电气安装、电气维修、司机、指挥、司索；客运索道：安装、维修、司机、编索；大型游乐设施：安装、维修、操作；厂（场）内机动车辆：司机、维修；特种设备焊接作业：承压焊、结构焊；安全附件维修作业：安全阀维修；特种设备管理：八大类设备的管理。​作业人员分类：锅炉作业：锅炉操作、水处理作业；​2237、检验核准对检验单位及检验人员进行监督管理；实施单位资格许可、人员持证上岗、日常监督和检验工作质量抽查考核。​7、检验核准对检验单位及检验人员进行监督管理；实施单位资格许2248、小型锅炉房设计方案核准这是依据《浙江省特种设备安全管理条例》设定的行政许可。范围：建筑面积小于300平方米，造价小于50万元。主体：锅炉房建设单位​8、小型锅炉房设计方案核准这是依据《浙江省特种设备安全管理条2259、监督检验和定期检验

国家对特种设备实行强制检验检测制度。检验检测分为：监督检验、定期检验和型式试验