《民族理论与民族政策课件》第七章+民族地区的经济和社会发展

第七章民族地区的经济和社会发展一、民族地区经济发展状况（一）建国以来民族地区经济发展取得了巨大的成就（二）民族地区与较发达地区经济发展存在着巨大差距二、加快民族地区经济发展的方针政策（一）坚持国家帮助和自力更生相结合的方针（二）兼顾国家利益和少数民族利益的原则（三）因地制宜地制定经济发展建设方针三、西部大开发与民族地区的发展西部大开发战略的提出2000年1月，党中央对实施西部大开发战略提出了明确要求，国务院成立了西部地区开发领导小组，实施西部大开发战略拉开了序幕总的战略目标

经过几代人的努力，到21世纪中叶全国基本实现现代化时，从根本上改变西部地区相对落后的面貌，努力建成一个山川秀美、经济繁荣、社会进步、民族团结、人民富裕的新西部。（一）“西部”的概念我国东中西部划分：指我国大陆三大经济地带，即东部、中部、西部三大地区。传统的东中西部的划分与目前正在进行的西部大开发中的西部地区的概念不尽相同。我们今天所说的西部，并不是一个完全的地理概念，它是包含地理位置、经济发展状况、民族分布的综合性概念，包括陕、甘、宁、内蒙古、新、青、藏、川、渝、云、桂、贵等12个省、市、自治区和湘西土家族苗族自治州、恩施土家族苗族自治州、延边朝鲜族自治州。目前统计上东中西部的划分是：东部地区包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南11个省市；中部地区包括山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南8省；西部地区包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西12省区市。（二）为什么要进行西部大开发1.解决东西部差距拉大的问题2.有利于民族团结和边疆稳定3.有利于中国市场化制度进一步深化的要求。4.目前我国经济总体上已告别了短缺时代，多数商品的市场已成饱和状态，为了扩大内需，也要求进行西部大开发。

西部地区面积685万平方公里，占全国的71.4%。2002年末人口3.67亿人，占全国的28.8%。全部155个自治地方中5个自治区、27个自治州、83个自治县都在西部，少数民族人口8000万，占少数民族人口的80%。2003年国内生产总值22660亿元，只占全国的16.8%。西部地区资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。

（三）西部大开发中的制约因素1、经济体制转型对西部大开发的影响2、过剩经济形态西部大开发的影响3、经济全球化对西部大开发的影响4、知识经济时代对西部大开发的影响5、资金6、成本7、人才（四）开发欠发达地区的策略选择1、移民就业和移业就民2、输血式援助和造血式援助3、充分就业与（国民经济）结构升级4、增长中心的“少而大”和“多而小”（五）开发思路1、要由原料基地目标转向富民兴区目标2、要由“国家推动型内源开发”转向“自成长型外源开发”3、要由资源依托型开发转向市场倒向型开发4、要由重点培育地区比较优势转向地区竞争优势5.要由掠夺性开发转向可持续性开发(1)掠夺性开发的后果资源浪费严重，靠出卖资源致富生态环境恶化a.地表植被被破坏b.土地荒漠化日益严重c.水资源破坏严重d.环境污染严重(2)人口、资源、环境与经济社会发展(3)可持续发展的概念：是指满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展，而且绝不包含侵犯国家主权的含义。(4)可持续发展的核心：健康的经济发展应该建立在生态可持续发展能力、社会公正和人民积极参与自身发展决策的基础上。(5)可持续发展战略的实施：加强环境保护、搞好水土保持，防止荒漠化，改善生态环境，植树种草，封山育林。坚持计划生育政策，控制人口增长，提高人口素质，把教育放在优先发展的基础地位，以提高人们对可持续发展战略意义的认识，做到人口、资源、生态并存，使民族地区经济可持续地向前发展。在民族地区实行资源开发和节约并举，统筹规划土地资源，并且严格执行土地、水、森林、矿产等资源管理制度和法律、法规。6、要由只重经济效益转向经济效益、生态效益和社会效益的统一（六）目前重点要抓好以下几个问题1、加快西部地区的包括水利、交通、通信等基础设施建设。2、切实搞好生态建设和环境保护。3、根据当地的地理、气候和资源条件着力发展有地区特色的优势产业，有条件的地方要发展高新技术产业。4、发展科技教育，加快科技成果的转化。5、施“东引西出”战略，进一步扩大对外开放，积极引进境外资金、技术和先进的管理经验。四、实施科教兴国战略，促进民族地区社会全面发展。（一）科学技术是第一生产力（原因）1、科学技术对经济发展起第一位的变革作用，成为推动经济发展的决定性因素。科学技术在生产力诸要素中成为主要的推动力量。科学技术推动经济管理日益现代化、科学化。高科技在知识经济中的作用更加突出。（二）如何实现科教兴国1、观念上确立2、把教育放在首位（1）民族地区教育的特点上层热，下层冷，上下难以融通。公共教育费用增加迅速，但人均占有水平仍然很低。在校学生难以稳定，就读人数大起大落。中途辍学率高文化普及程度较低教育投资分配不合理教育体制不完备受过教育的人失业问题日趋严重教育经费短缺师资分配不平衡，队伍不稳，有的素质布不高。（2）发展教育的对策改革教育体制改革教育内部结构a大力加强基础教育，积极创造条件，落实九年义务教育。b中学、中专、技校c大学把发展民族教育放在优先发展的战略地位要树