学习总结行政公文写作课件

第二部分行政公文第二部分行政公文1公务文书，即公文，党政机关、社会团体、企事业单位在处理公务活动中使用的内容系统、体式完备的一类文书。公文，从广义上理解，是指行政机关公文（国务院办公厅规定的13种文书）和单位事务文书。公文，从狭义上理解，就是指行政机关公文。[学习总结]行政公文写作课件2第一节行政公文概述行政公文的概念和种类概念行政公文又称行政机关公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。第一节行政公文概述行政公文的概念和种类3种类：2000年8月24日，国务院对《国家行政机关公文处理办法》再次进行了修订，于2001年1月1日起施行至今。该《办法》规定我国现行的行政公文共计13种，分别为：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。种类：4将上述公文按内容的性质分类，可分为：命决类——命令、决定知照类——公告、通告、通知、通报报请类——议案、报告、请示、批复、意见其他类——函、会议纪要将上述公文按内容的性质分类，可分为：5换个角度划分：1.按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。2.按其来源，可分为收文、发文。3.按其机密程度，可分为绝密、机密、秘密和一般公文。4.按其紧急程度，可分为特急、急、平件公文。换个角度划分：6行政公文的特点：法定性政策性规范性时间性行政公文的特点：7行政公文的作用：领导和指导作用宣传和教育作用联系和沟通作用依据和凭证作用行政公文的作用：8第二节行政公文的格式1999年12月27日国家质量技术监督局发布了《国家行政机关公文格式》简称《公文格式》，自2000年1月1日实施，规定了国家行政机关公文通用的纸张要求、印制要求、公文中各要素排列顺序和标识规则。第二节行政公文的格式1999年12月27日国家质量技术监督9·公文的用纸格式A4纸型幅面尺寸：210mm×297mm各裁边的误差为土3mm可根据实际需要确定，但应保持一定的纸型（8开，4开等），纸质厚薄适当，经久耐磨。公文用纸天头(上白边)为：37mm±lmm公文用纸订口(左白边)为：28mm±1mm版心尺寸为：156mm×225mm(不含页码)·公文的用纸格式10公文的书面格式公文的书面格式，是指公文全部文面组成要素的排列顺序和标识规则。《公文格式》将构成公文的诸要素划分为眉首、主体、版记三个部分。公文首页间隔横线（宽度同版心，即156mm）以上的各要素统称眉首；置于间隔横线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。公文的书面格式11眉首主体版记眉首主体版记12眉首部分1.公文管理标识(包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度)2.发文机关标识3.发文字号(发文字号由发文机关代字、年份和序号组成)4.签发人(签发人姓名居右空1字)眉首部分13份号

秘密等级和保密期限(3号黑体）“★”

字体为长宋体大小：22mm×55mm约为初号字空一字份号秘密等级和保密期限“★”字体为长宋体空一字14平行文和下行文发文机关标识位置平行文和下行文发文机关标识位置15上行文发文机关标识位置上行文发文机关标识位置16上下居中

公文首页必须显示正文，发文机关过多只能挤发文机关，不能挤正文，可将发文机关字号缩小，行距缩小，直至保证公文首页显示正文为止

上下居中公文首页必须显示正文，发文机关过多只能挤发文机关，17居中

机关代字

年份

序号

〔〕六角括号

居中机关代字年份序号〔〕18居左空1字

居右空1字

主办单位签发人姓名置于第一行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下，按发文机关顺序依次顺排，下移间隔横线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使间隔横线与之的距离为4mm。

平行排列于发文字号右侧签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。居左空1字居右空1字主办单位签发人姓名置于第一行，其他签19主体部分1.公文标题完整的公文标题由“发文机关+事由+文种”组成。实际运用中也可以根据实际情况变通：（1）发文机关和文种构成（2）事由和文种构成（3）只有文种主体部分20位置：间隔横线下空2行，用2号小标宋体字。注意点：避免重复；标题排列要美观、对称，不能断句；标题中除法律、法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。书写批转、转发、印发或贯彻上级机关发出的公文的标题，应将事由写清楚，不能只写原文发文字号。位置：间隔横线下空2行，用2号小标宋体字。212.主送机关主送机关指发文机关要求对公文予以办理或答复的对方机关，也称受文机关。上行文一般只写一个主送机关。下行文分专发性的下行文和普发性下行文。专发性下行文的主送机关必须标明。普发性下行文的主送机关则不只一个，在排列机关名称时，必须确定一个合理的排列顺序，有时也可以不写主送机关。2.主送机关223.正文主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格数字、年份不能回行。序号按一、（一）、1、（1）的顺序排列。注：联合行文机关过多时，必须保证公文首页显示正文。4.附件是附在文件之后，对文件内容起说明和补充作用的文字材料，它包括转发、报送的文件，随文颁发的规章、制度，以及文件中的报告、数据、人员名单等，它是文件的有机组成部分。3.正文235.成文时间

是指公文形成的时间，这是公文生效的时间标志。文件成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报成文日期以发出时间为准。6.生效标识指发文机关印章或签署人姓名。7.附注所注内容主要是本文件发送、传达的范围和需要注意的事项。公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文时间下一行。成文时间用汉字将年、月、日标全；“零”写为“〇”。5.成文时间24标题

主送机关

标题主送机关25标题下空一行，左侧顶格用3号仿宋体，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。

不同类且非并列关系的机关中间用逗号隔开，同类中间用顿号隔开，末尾加冒号，如“各省、自治区直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：”

标题下空一行，左侧顶格用3号仿宋体，回行时仍顶格；最后一个主26主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。3号或4号仿宋体印刷。

主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不27带附件的公文：附件可能是被转发的上级文件、报告、意见、会议纪要等，不会被全文印在正文部分，正文只是转发的说明和要求，这种“附件”其实也是正件、正文。

带附件的公文：附件可能是被转发的上级文件、报告、意见、会议纪28正文下空一行左空2字，文件印章等生效标志之上用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码；附件名称后不加标点符号。

正文下空一行左空2字，文件印章等生效标志之上用3号仿宋体字标29上不压正文、下不离日期、骑年盖月，上距正文1行之内，也就是不到一行的空白。

上不压正文、下不离日期、骑年盖月，上距正文1行之内，也就是不30[学习总结]行政公文写作课件31位于发文机关下方，横向距离是右空4字。一定要用小写汉字，不能用阿拉伯数字，零写为○，字体字号同正文。

位于发文机关下方，横向距离是右空4字。一定要用小写汉字，不能32位于成文日期左下方、主题词之上，用（）标注。用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文日期下一行。位于成文日期左下方、主题词之上，用（）标注。用3号仿宋体字，33版记1.主题词2.抄送机关3.印发机关和印发时间4.印发份数5.版记中的反线6.版记的位置版记34用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字，词目之间空1字，词语中间不用顿号而是空格，数量为3－5个，最多不超过7个词。用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体35主题词下一行；左右各空1字，用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号，抄送机关间同级别的用顿号隔开，不同性质或级别的机关之间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。

主题词下一行；左右各空1字，用3号仿宋体字标识“抄送”，后标36印发机关和印刷日期同一行。打字校对人员姓名和印刷份数同为最末一行。用3号仿宋体字。印发机关左空l字，印发日期右空1字。印发日期以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。

印发机关和印刷日期同一行。打字校对人员姓名和印刷份数同为最末374号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm。单页码居右空l字，双页码居左空1字。空白页和空白页以后的页不标识页码。

4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右38行政公文写作命决类公文——命令行政公文写作命决类公文39命令的含义

命令是国家权力机关及其领导人、行政机关及其领导人根据宪法和法律规定，所发布的带有强制性、领导性、指挥性要求的公文文种。根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，有权发布命令的机关和领导人是：全国人民代表大会常务委员会委员长和全国人大常委会，国家主席，国务院和国务院总理，中央各部委及其正职部长、主任，县级与县级以上地方各级人民代表大会、人民政府，以及在特殊情况下由县级以上人民政府授予指挥权力的机构。命令的含义命令是国家权力机关及其领40法律规定的可以“发布命令”，是指发布命令的行为。在实际工作中，使用“命令”文种行文的机关要依据有关法律和公文处理规章的规定。《国家行政机关公文处理办法》规定：命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。法律规定的可以“发布命令”，是指发布命41命令的特点

权威性命令的权威是法律赋予的，为了维护它的权威性，发令机关必须根据宪法法律规定的权限范围发布命令，并受到人大机关和上级机关的监督。强制性命令的强制性是法律赋予的权威带来的，受令机关必须无条件服从和执行。因此要求语言准确、庄重、凝练、坚决。严肃性命令多用于国家法律、法规的颁布，重大决策的发布。工作中的一般事项不能使用命令发布。命令的特点权威性42命令的类型发布令国家机关在其职权范围内用命令发布法律、法规和规章。行政令国家机关在其职权范围内用命令宣布施行重大强制性行政措施，实行行政领导与指挥。嘉奖令用于嘉奖有关人员。命令的类型发布令43任免令国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长。国务院总理也用“令”任免人员。特赦令国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定发布特赦令。动员令国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定宣布战争状态，发布动员令。任免令44命令的结构标题发文机关+文种，如《中华人民共和国国务院令》《天津市人民政府令》等。命令标题的发文机关必须使用全称，不用简称，联合行文时，主办机关在前，辅办机关依次排列其后，文种在发文机关名称右侧居中。正文部分内容简单的命令往往采用“篇段合一”的结构。发布令要交代被发布的法律法规（名称）已经什么会议通过，现予公布，自什么时间起施行。被发布的法律法规作为附件与主件（发布令）形成复体公文，复体公文不标识附件说明，附件直接放在主件的成文日期下面。

命令的结构标题45

行政令开头交代发文缘由，主体说明具体事项和要求。嘉奖令交代受奖人基本情况和主要事迹，最后说明嘉奖结果。任免令要交代任免依据、任免人员及职务、任期。落款署名发令机关名称和领导人姓名。成文日期在署名下面。联合行文时，主办单位放在前，辅办单位在后，左右排列。行政令开头交代发文缘由，主体说明具体事项和要46要点模板（发布令）标题：令号：正文：领导人职务、姓名成文日期：×××单位令第×号

《》，已由或已经

通过，现予公布，自

起施行。

××××××××

××××年×月×日要点模板（发布令）标题：×××单位令47练习根据如下内容，拟写一份嘉奖令。1982年7月25日，中国民航兰州管理局第八飞行大队杨继海机组驾驶民航伊尔十八220号机执行西安至上海2505航班任务，在飞临上海附近上空时，机上五名歹徒突然采取暴力手段劫持飞机。杨继海机组怀着高度的爱国主义精神和保证旅客安全的责任感，临危不惧，坚定沉着，配合有方，在地面正确指挥和机上旅客的协助下，与歹徒进行了机智勇敢的搏斗，终于战胜歹徒，飞机载着全部中外旅客在上海虹桥机场安全着陆。他们在当地人民政府和驻军的配合下，粉碎了一起劫机的严重事件，谱写了我国民航反劫机的一曲胜利凯歌。为表彰这一英雄事迹，国务院决定授予杨继海机组中国民航英雄机组的称号。给机长杨继海记特等功一次；给杨继海机组八位同志各晋升一级，并分别给予奖金奖励。并号召民航全体空勤人员和广大职工向英雄的杨继海机组学习。兢兢业业，戒骄戒躁，提高警惕，做好工作，确保飞行安全，全心全意为中国人民和世界人民服务，为我国的社会主义现代化建设作出贡献。

练习根据如下内容，拟写一份嘉奖令。48参考答案国务院对胜利粉碎劫机事件的民航杨继海机组的嘉奖令中国民航：中国民航兰州管理局第八飞行大队杨继海机组，1982年7月25日驾驶民航伊尔十八220号机执行西安至上海2505航班任务，在飞临上海附近上空时，机上五名歹徒突然采取暴力手段劫持飞机。杨继海机组怀着高度的爱国主义精神和保证旅客安全的责任感，临危不惧，坚定沉着，配合有方，在地面正确指挥和机上旅客的协助下，与歹徒进行了机智勇敢的搏斗，终于战胜歹徒，飞机载着全部中外旅客在上海虹桥机场安全着陆。他们在当地人民政府和驻军的配合下，粉碎了一起劫机的严重事件，谱写了我国民航反劫机的一曲胜利凯歌。杨继海机组的英雄事迹，体现了他们热爱党、热爱社会主义祖国的坚定立场，体现了他们为确保旅客安全，为维护祖国声誉而英勇顽强、不怕牺牲的革命英雄主义高尚品德。他们为国家和人民争了光。为表彰这一英雄事迹，国务院决定授予杨继海机组中国民航英雄机组的称号。给机长杨继海记特等功一次；给杨继海机组八位同志各晋升一级，并分别给予奖金奖励。

国务院号召民航全体空勤人员和广大职工向英雄的杨继海机组学习，兢兢业业，戒骄戒躁，提高警惕，做好工作，确保飞行安全，全心全意为中国人民和世界人民服务，为我国的社会主义现代化建设作出贡献。

××××××××

××××年×月×日

参考答案国务院对胜利粉碎劫机事件的民航杨继海机组的嘉奖令49行政公文写作命决类公文——决定行政公文写作命决类公文50决定的含义

决定是党政军机关、社会团体、企事业单位对重大事项或重大行动做出安排而制定的一种决策性公文。《中国共产党机关公文处理条例》规定，“决定用于对重要事项作出决策和安排。”《国家行政机关公文处理办法》规定，“决定适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项。”决定的含义决定是党政军机关、社会团体51决定的特点

政策性决定，是上级机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的决策性公文，无论是针对存在的问题或情况出台政策，还是调整政策，决定的内容都紧紧围绕政策问题，决定具有政策性强的特点。指示性上级机关用决定来部署、指挥工作，为下级机关指明方向，作出规定，提出要求，决定具有指示性的特点。知照性上级机关要把对重要事项或重大行动作出的决定，对有关单位及人员作出的奖惩决定，变更或者撤消下级机关不适当决定事项的决定告知下级机关，决定又具有知照性的特点。决定的特点政策性52决定的类型

决策性决定决策性决定，具有纲领性、规定性、规范性和指示性。一般内容较多，篇幅较长，带有说理性质，具有较强的约束力，如《国务院关于大力发展职业教育的决定》。知照性决定知照性决定，是发文机关就某个问题、情况等作出安排或处置，使受文单位知晓。因此内容比较单一，文字简短，如《国务院关于授予巴金“人民作家”荣誉称号的决定》《国务院关于修改〈中华人民共和国统计法实施细则〉的决定》。决定的类型决策性决定53决定的结构标题决定一般使用完全型公文标题，即“单位名称+事由+文种”。正文开头：交代决定的缘由，可以是发文目的，可以是政策依据或事实依据，也可以是基本情况或结果。主体：写明决定的事项。决策事项，要按照逻辑关系安排层次，条理清楚。知照事项要简要交代主要内容及结果。结尾：决定的结尾可以采用自然结尾、提出要求结尾，也可以提出号召或希望结尾。变更或撤消决定的结构一般比较简单。落款落款由署名（印章）+成文日期组成。决定的结构标题54要点模板标题：主送机关：正文：目的事项发文机关：成文日期：×××单位关于×××的决定—————————：为

，

。

×××××××××

×××年×月×日要点模板55练习根据如下内容，拟写一份决定。第八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议决定：中华人民共和国第八届全国人民代表大会第四次会议于1996年3月5日在北京召开。会议的主要议程是：听取和审议关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要的报告，审查、批准国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要；审查、批准1995年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及1996年国民经济和社会发展计划；审查1995年中央和地方预算执行情况的报告及1996年中央和地方预算草案，批准1995年中央预算执行情况的报告和1996年中央预算；审议《中华人民共和国行政处罚法（草案）》和《中华人民共和国刑事诉讼法修正案（草案）》；听取和审议全国人民代表大会常务委员会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等。

练习根据如下内容，拟写一份决定。56参考答案全国人民代表大会常务委员会关于召开第八届全国人民代表大会第四次会议的决定（1995年12月28日通过）第八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议决定：中华人民共和国第八届全国人民代表大会第四次会议于1996年3月5日在北京召开。建议会议的主要议程是：听取和审议关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要的报告，审查、批准国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要；审查、批准1995年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及1996年国民经济和社会发展计划；审查1995年中央和地方预算执行情况的报告及1996年中央和地方预算草案，批准1995年中央预算执行情况的报告和1996年中央预算；审议《中华人民共和国行政处罚法（草案）》和《中华人民共和国刑事诉讼法修正案（草案）》；听取和审议全国人民代表大会常务委员会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等。

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××××年×月×日

参考答案全国人民代表大会常务委员会关于召开57行政公文写作知照类公文——公告行政公文写作知照类公文58公告的含义

公告适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。公告的使用范围较为宽泛，《国家行政机关公文处理办法》《人大机关公文处理办法》（试行）《人民法院公文处理办法》《最高人民检察院机关公文处理规定》等法规性文件都将其列为法定文种。此外，《公务员法》第二十六条规定：录用公务员，应当发布公告。公告的含义公告适用于向国内外宣布重要59《中华人民共和国民事诉讼法》中也有通知权利人登记公告，送达公告，开庭公告，宣告失踪、死亡公告，财产认领公告，强制迁出房屋、强制退出土地公告等规定。但是，这些用于诉讼程序的公文属于司法文书，使用中注意区别。《国家行政机关公文处理办法》规定：公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。行政机关的公告强调的“读者”范围是“国内外”，公告的内容是“重要事项或者法定事项”，发布渠道是新闻媒体或张贴。不能将其理解为向公众广而告之，非重要事项或者法定事项也用公告。《中华人民共和国民事诉讼法》中也有通知权利60公告的特点

权威性公告一般以国家与各级领导机关的名义发布，发布机关通常是国家级别较高的领导机关（一般是省级以上机关）。广泛性公告的广泛性包括两个方面：一是使用范围的广泛，不仅行政机关用，人大机关、审判机关、检察机关等都可以使用；二是“读者”范围的广泛，是国内外公众或有关方面。公告的特点权威性61知照性公告的知照性是要让“读者”知道重要事项或法定事项，有些事项还具有约束性，要求公众或有关方面遵守或执行。重要性公告的重要性是其内容的重要、重大，会产生重大的影响，需要引起公众或有关方面的注意或重视。知照性62公告的类型

告知性公告：告知性公告主要用于告知事项，并不要求遵守或执行，“读者”不受其约束。约束性公告：约束性公告除了告知事项，还要求“读者”遵守或执行，具有一定约束力。公告的类型告知性公告：63公告的结构标题

完全型标题：发文机关+事由+文种，如《天津市人民政府关于进行防空防灾警报试鸣的公告》。简缩型标题：发文机关+文种，如《全国人民代表大会常务委员会公告》。省略型标题：事由+文种，如《公安出入境边防检查机关招录公务员公告》。简约型标题：只有文种，如《公告》。公告的结构标题64

正文和部分落款

正文部分：开头：交代公告的缘由，如依据、目的、原因、背景等。主体部分：交代公告事项。结束语：根据需要安排结束语。常用的结束语如“特此公告”“现予公告”“本公告自发布之日起执行”等。落款：公告的落款随意性比较大，一般不署名，只标成文日期。也有将成文日期标于标题下方的。

正文和部分落款

正文部分：65要点模板标题：文号：正文：缘由事项结束语成文日期：××××××公告第×号根据

，为

，现公告如下：

一、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

二、

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

三、

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

本公告自发布之日起执行。××××年×月×日要点模板标题：××××××公告66练习：请根据以下材料，以国家财政部的名义发一则公告。

根据《中华人民共和国国库券条例》，一、1995年3年期凭证式国库券从3月1日起开始发行，7月31日结束。二、凭证式国库券从购买之日起开始计息，到期一次还本付息，持满三年的，年利率为14％，并实行保值贴补。三、凭证式国库券可以计名、可以挂失，不上市流通。发行期结束后，持券人可以随时到原购买网点提前兑取。四、凭证式国库券面向全社会公开发行，居民个人和其他投资者可到中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、交通银行、邮政部门的储蓄网点和财政部门的国债服务部购买。五、凭证式国库券采取单利方式计息，不计复利。有关具体办法另行颂布。

练习：请根据以下材料，以国家财政部的名义发一则公告。67参考答案中华人民共和国财政部公告(第1号)根据《中华人民共和国国库券条例》，现就发行1995年3年期凭证式国库券公告如下：一、1995年3年期凭证式国库券从3月1日起开始发行，7月31日结束。二、凭证式国库券从购买之日起开始计息，到期一次还本付息，持满三年的，年利率为14％，并实行保值贴补。三、凭证式国库券可以计名、可以挂失，不上市流通。发行期结束后，持券人可以随时到原购买网点提前兑取。四、凭证式国库券面向全社会公开发行，居民个人和其他投资者可到中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、交通银行、邮政部门的储蓄网点和财政部门的国债服务部购买。五、凭证式国库券采取单利方式计息，不计复利。有关具体办法另行颂布。特此公告。

中华人民共和国财政部一九九五年二月二十二日参考答案中华人民共和国财政部公告68行政公文写作知照类公文——通告行政公文写作知照类公文69通告的含义

通告是适用于公布社会各有关方面应当遵守或周知事项的公文文种。通告的使用范围比较宽泛，《国家行政机关公文处理办法》《中国人民解放军机关公文处理条例》《人民法院公文处理办法》《最高人民检察院机关公文处理规定》等法规性文件都将其列为法定文种。《国家行政机关公文处理办法》规定：通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。通告的含义通告是适用于公布社会各有关方面应70通告的特点

知照性知照性是指通告要告知“社会各有关方面”应当周知的事项，其作用与通知相当。约束性约束性是指通告要求“社会各有关方面”应当遵守或执行的事项，其作用与公告相当。特定性特定性是指通告的“读者”，是通告内容所涉及的特定人群，即“社会各有关方面”。通告的特点知照性71通告的类型

告知性通告告知性通告是发文机关在自己职权范围内，向“社会各有关方面”发布应当周知的事项。如《天津市人民政府关于解除防治高致病性禽流感部分限制措施的通告》约束性通告约束性通告是发文机关在自己职权范围内，向“社会各有关方面”发布应当遵守的事项。如《天津市人民政府关于加强防治高致病性禽流感工作的通告》。通告的类型告知性通告72公告与通告的区别

发布范围不同公告的发布范围是“国内外”公众或有关方面；通告的发布范围是“社会各有关方面”，即与通告内容有关的方面。重要程度不同

公告的内容是“重要事项或者法定事项”；通告的内容是“应当遵守或者周知的事项”。使用频率不同

由于公告是用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的文种，因此，基层单位使用频率不高。而通告是只要在本机关职权范围内，需要向社会公布，要求遵守或执行的事项，任何单位都可以使用，因此，基层单位使用频率更高一些。公告与通告的区别发布范围不同73通告的结构

标题完全型标题：发文机关+事由+文种，如《天津市人民政府关于加强防治高致病性禽流感工作的通告》简缩型标题：发文机关+文种，如《中华人民共和国公安部通告》省略型标题：事由+文种，如《关于数字移动电话号码即将升位准备工作的通告》

简约型标题只有文种：如《通告》。通告的结构标题74正文部分和落款正文部分开头：交代通告的缘由，如依据、目的等。主体部分：交代通告事项。分条列项写作的事项，要注意条目之间的逻辑关系，有条理。结束语：根据需要安排结束语。常用的结束语如“特此通告”“本通告自发布之日起实施”等。落款通告的标题中有发文机关名称的，落款一般不署名，只标成文日期。正文部分和落款正文部分75要点模板标题：正文：缘由事项结束语成文日期：×××单位关于×××的通告根据

，为

，特通告如下：

一、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

二、

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

三、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

本通告自发布之日起实施。

××××年×月×日要点模板标题：×××单位关于×××的通告76练习根据如下内容，拟写一份XX大桥施工招标通告。为加快我省公路工程建设速度，降低工程造价，缩短工期，确保工程质量，提高经济效益，促进公路工程建设管理体制的改革，决定对ＸＸＸ大桥实行施工招标。工程地点位于呼兰──朱家（由坊段拟建的二级公上，中心里程为5Ｋ＋465）。上部构造为普通钢筋混凝土Ｔ型简支梁，跨径20米7计孔，桥面车行道宽9米，两侧各设1米宽的人行道；下部构造为钢筋混凝土钻孔灌注桩基础，双柱式墩，框架式桥台；桥梁全长144米。此外尚有截水坝等防护工程（详见施工设计）。工程建设实行五包，即包工程数量、包工程造价、包工程质量、包工期、包工程材料。工程于Ｘ年Ｘ月开始施工，当年Ｘ月末竣工。凡省内交通系统的各国营施工企业及几年来参加交通系统公路桥梁建设的水利工程处或市政公司等单位，均可参加投标。参加投标的单位，请派人持本单位介绍信于Ｘ年Ｘ月Ｘ日Ｘ时到省交通厅食宿站报名登记，领取招标文件及施工图（收取成本费ＸＸ元）。逾期不予办理。练习根据如下内容，拟写一份XX大桥施工招标通告。77参考答案ＸＸＸ大桥工程施工招标通告

为加快我省公路工程建设速度，降低工程造价，缩短工期，确保工程质量，提高经济效益，促进公路工程建设管理体制的改革，决定对ＸＸＸ大桥实行施工招标。要求如下：一、工程地点。本工程位呼兰──朱家（由坊段拟建的二级公路上，中心里程为5Ｋ＋465）。二、工程规模与工程结构。上部构造为普通钢筋混凝土Ｔ型简支梁，跨径20米7计孔，桥面车行道宽9米，两侧各设1米宽的人行道；下部构造为钢筋混凝土钻孔灌注桩基础，双柱式墩，框架式桥台；桥梁全长144米。此外尚有截水坝等防护工程（详见施工设计）。三、工程建设实行五包。包工程数量、包工程造价、包工程质量、包工期、包工程材料。四、工程施工竣工日期。Ｘ年Ｘ月施工，当年Ｘ月末竣工。五、凡省内交通系统的各国营施工企业及几年来参加交通系统公路桥梁建设的水利工程处或市政公司等单位，均可参加投标。六、参加投标的单位，请派人持本单位介绍信于Ｘ年Ｘ月Ｘ日Ｘ时到省交通厅食宿站报名登记，邻取招标文件及施工图（收取成本费ＸＸ元）。逾期不予办理。

Ｘ年Ｘ月Ｘ日

参考答案ＸＸＸ大桥工程施工招标通告78行政公文写作知照类公文——通知行政公文写作知照类公文79一、通知的概念、类型与特点

（一）通知的概念通知被誉为公文中的“老黄牛”。通知是使用最多的公文。通知适用于：批转下级机关的公文；转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布文件；传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项；任免人员。

一、通知的概念、类型与特点（一）通知的概念80（二）通知的类型1．处理文件的通知（批转转发性通知）上级机关转发下级的文件，用批转性通知；下级机关转发上级文件、同级或不相隶属的机关之间的文件，用转发性通知；发布行政法规、规章、办法的通知属于发布性通知。2．指示性通知（工作通知）这是上级机关就某些事项、某项工作，提出工作的具体原则、要求、安排，以让受文单位贯彻执行的通知。3．知照性通知（事项性通知）（包含会议通知）告知有关单位或个人某些事项的通知。4．任免（聘用）通知告知有关单位或个人人事任免的通知。

（二）通知的类型1．处理文件的通知（批转转发性通知）81（三）通知的特点1.使用范围的广泛性通知不受发文单位级别、性质的限制；无论国家大事或是单位内部的具体事务，都可以通知的形式发布。2.行文方向与功用的双重性通知既可作下行文，也可作平行文。3.明显的时效性通知事项一般要求立即办理、执行或知晓，不容拖延。有的通知如会议通知等，只在特定的一段时间里有效。

（三）通知的特点1.使用范围的广泛性82二、通知的格式、内容要素和写法

通知一般由标题、主送机关、正文、签署、附件等部分组成。标题：作为公文通知的标题，一般应写明发文机关、事由和文种。主送机关：在正文前顶格书写，后跟冒号，以示引领下文。二、通知的格式、内容要素和写法

通知一般由标题、主送83正文：颁布或转发性通知结构简单，其余通知一般由三部分组成：事由：这是通知的开头，应写明制发通知的缘由、目的、依据或情况。事项：写出通知的内容，即要求受文机关承办、执行和应予以知晓的事项。这些内容如较复杂，可分条列项写出。结尾：这部分常用“特此通知”、“专此通知”之类的习惯用语作结。签署：在正文右下方写明发文机关的名称和日期。附件：告知性通知及批示性通知常带有附件。

正文：颁布或转发性通知结构简单，其余通知一般由三部分组成：84标题：（发文机关）﹢事由﹢文种（通知）××职业学院关于评选精神文明先进个人的通知正文：通知的缘由（依据）﹢具体事项（一般分条写）﹢要求开头最后一般用“现将有关事项通知如下”引起下文。结束语：以上通知，请认真贯彻执行；特此通知。总的说来，工作通知的目的在于布置工作任务，要求下级遵照执行，工作通知要说明：“办什么事”、“为什么办这些事”、“怎样办这些事”。指示性通知的写法标题：（发文机关）﹢事由﹢文种（通知）指示性通知的写法85案例一

北京市人事局北京市财政局关于调整政法委机关工作人员津贴标准的通知京人发[2002]106号中共北京市委、政法委并各区，县人事局、财政局：经市领导同意，决定从2001年1月1日和10月1日起，两次提高政法委机关工作人员津贴标准。具体如下：案例一北京市人事局北京市财政局86案例一

一、从2001年1月1日至9月30日，政法委机关工作人员津贴标准分别调整为……二、从2001年10月1日起，机关工作人员津贴标准分别调整为……三、提高政法委工作人员津贴标准所需经费，由市、区、县财政分别负担，在行政经费中列支。四、其他有关问题仍按京人发[1996]431号文件办理。二OO二年九月二十九日这是一则指示性通知，它用于布置下级机关正确进行某项工作。案例一一、从2001年1月1日至9月30日，政法委87其结构、内容及写作要求可用图表示：标

题

缘由（写清为什么做）

事项（写清怎么做这件事，通常用条款式列出，要具体可行）结语

落款

年月日

主送机关其结构、内容及写作要求可用图表示：标题缘由（写清为88标题：由“发文机关+发布（批转或转发）＋被发布（转发或批转）的文件标题＋文种”构成。例如：“××县人民政府转发人事部关于××同志恢复名誉后享受××级待遇的通知”注意：被转的是文件不加书名号，是法规、规章须加书名号。批转转发性通知的写法标题：由“发文机关+发布（批转或转发）＋批转转发性通知的写法89批转、转发性通知常用开头模式：国务院同意《卫生部关于消灭脊髓灰质炎的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。现将《国务院关于开展全国物价大检查的通知》转发给你们，请结合各地实际，认真贯彻执行。主体部分：意义+执行要求批转、转发性通知常用开头模式：国务院同意《卫生部关于消灭脊髓90案例二国务院办公厅转发工商局等部门关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动意见的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：工商局、公安部、人民银行《关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。案例二国务院办公厅转发工商局等部门关于严厉打击91任免聘用通知的写法案例三：××省人民政府任免通知各县人民政府、各直属机构：根据××省第七届人民代表大会常务委员会第22次会议1998年6月11日通过，决定：任命：赵××为××省人民政府经济技术协作办公室主任；林××为××省人民政府侨务办公室主任；免去：朱××的××省人民政府经济技术协作办公室主任职务。

××省人民政府一九九八年六月十一日这是一则任免通知，内容明确，事项具体，用语得体。任免聘用通知的正文写明批准机关全称与被任免的职务姓名即可。任免聘用通知的写法案例三：92知照性通知的写法

案例四：

××移动通信有限公司关于成立客户服务中心的通知公司各科室：为增进与客户的联络，进一步做好客户服务工作，适应公司日益发展的新形势，经公司研究决定，在原客户联络室的基础上成立客户服务中心，主任由×××同志兼任。

××××年五月十六日这是一篇知照性通知。通知正文篇段合一，依次写了目的、依据和事项，文字简练，明白晓畅。知照性通知的写法案例四：93会议通知的写法标题：发文机关+会议名称+通知如：浙江省教育厅关于召开精神文明先进表彰大会的通知正文：开头：召开会议的目的，会议名称，一般以“现将会议的有关事项通知如下”引起下文。主体：会议议题、会议时间、会议地点、参加会议人员、其他要求和注意事项。结束语：特此通知注意：分条写；会议时间、地点和参加人员明确、具体。会议通知的写法标题：发文机关+会议名称+通知94特别提醒

作为公文性质的会议通知，与机关、团体、企事业单位内部写出的一般性质的会议通知有所不同，一般性质的会议通知，标点只写“通知”二字即可，不编号、不存档，写法上可不写主送单位，正文要求以极其简短的文字写明在什么时间、地点、开什么会议，由哪些人员参加什么会议就行了。

特别提醒作为公文性质的会议通知，与机关95要点模板（一）标题：主送机关：正文：发文机关：成文日期：×××单位关于发布《×××》的通知—————：现发布《

》，自＿＿＿＿＿

起施行。

发布，××××年×月×日

起施行的《

》同时废止。

×××××××××

××××年×月×日

要点模板（一）96要点模板（二）标题：主送机关：正文：发文机关：成文日期：

×××单位转发（附加词）×××的通知——————————：

《》，已经

同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。×××××××××

××××年×月×日要点模板（二）标题：×××单位转97要点模板（三）标题：主送机关：正文：缘由事项结束语发文机关：成文日期：×××单位关于×××的通知—————：根据

，为

，现通知如下：

一、_______________________________

二、________________________________

三、_________________________________

×××××××××××××年×月×日要点模板（三）标题：×××单位关于×××的通知98要点模板（四）标题：主送机关：正文：缘由事项结束语发文机关：成文日期：会议通知—————：根据

，为

，会议名称，主持单位，会议内容（议题），参加人员等。

一、开会（起止）时间二、会址会场三、报到时间、地点四、联系方式

特此通知

×××××××××××××年×月×日要点模板（四）99要点模板（五）标题：主送机关：正文：缘由事项发文机关：成文日期：×××单位关于×××等同志任免的通知—————：根据

，经

研究决定：

为

局长，免去

。

为

局长，免去

。

为

副局长，免去

。

×××××××××××××年×月×日要点模板（五）100五一劳动节马上就要到了，学院办公室要向全院发一份五一放假的通知，请同学们为办公室代写这一通知。情景模拟五一劳动节马上就要到了，学院情景模拟101参考范文：全院各单位：根据国务院办公厅和华中科技大学关于2007年“五一”放假通知精神，学院决定今年“五一”放假时间为5月1日至7日。4月28日（星期六）和4月29日（星期日）照常上班。经与教务处协商，原安排4月28日(星期六)的课停上，改为上5月4日（星期五）的课；4月29日（星期日）上5月7日（星期一）的课。节假日所缺课程一般不补，确需补课的由任课教师与所在学部联系安排。从5月8日起，学院将执行春夏季作息时间，请全院师生员工按新作息时间上、下班（课）。请教职工注意学院班车运行时间调整。请全院各单位据此做好相应工作安排，并切实做好节假日防火、防盗及各项安全工作。附：文华学院夏季作息时间学院办公室二〇〇七年四月二十四日参考范文：102练习一、填空题1.通知是使用相当广泛的公文文体，一般为()或()。2.通知的主要特点有()和()。3.下级机关转发上级文件、同级或不相隶属机关之间的文件，用()。4.一般情况下，指示性通知只能由()向下一级机关主送。

练习一、填空题103二、判断题（正确的画“√”，错误的画“Χ”）1.通知可用于发布规章、转发公文、布置工作、传达事项等。（）2.通知是法定公文中使用频率最高的文种。（）3.《南海市计委转发国家计委等部门关于进一步加强汽车工业项目管理意见的通知》是批转类的通知。（）

二、判断题（正确的画“√”，错误的画“Χ”）1044.《关于印发〈XX市人民政府办公厅公文拟制规定〉的通知》是发布类通知。（）5.如被转发的公文是法规性文件，其通知标题必须对被转发的文件标题加书名号。（）6.转发类通知，遇到多层转发时，为使标题中的事由概括明了、简洁，可采用直转原文件标题的表述方式。（）7.通知的作用重在指挥、指导，而通报的作用重在教育、启示。（）8.XX中学由于管理疏漏等原因，致组织学生春游发生重大恶性事故。市教委紧急发文处理这一事件，用的文种是通知。（）

4.《关于印发〈XX市人民政府办公厅公文拟制规定〉的通知》105三、单选题1.法定公文中使用频率最高的文种是（）A.通报B.通知C.公告D.决定2.通知的用途（）A.相对狭窄B.比较单一C.极为广泛D.只具有知照性3.下列说法中不正确的一项是（

）A.通知是各级党政机关、单位、团体都可使用的公文文种B.通知的使用不受机关级别的限制。C.通知的使用不受机关性质的限制。D.通知是上行文中使用频率最高的一个文种三、单选题106参考答案一、填空题1.通知是使用相当广泛的公文文体，一般为(下行文)或(平行文)。2.通知的主要特点有(使用的广泛性、功用的双重性)和(明显的时效性)。3.下级机关转发上级文件、同级或不相隶属机关之间的文件，用(转发性通知)。4.一般情况下，指示性通知只能由(直接上级机关)向下一级机关主送。

参考答案一、填空题107二、判断题（正确的画“√”，错误的画“Χ”）1.通知可用于发布规章、转发公文、布置工作、传达事项等。（√）2.通知是法定公文中使用频率最高的文种。（√）3.《南海市计委转发国家计委等部门关于进一步加强汽车工业项目管理意见的通知》是批转类的通知。（Χ）

二、判断题（正确的画“√”，错误的画“Χ”）1084.《关于印发〈XX市人民政府办公厅公文拟制规定〉的通知》是发布类通知。（√）5.如被转发的公文是法规性文件，其通知标题必须对被转发的文件标题加书名号。（√）6.转发类通知，遇到多层转发时，为使标题中的事由概括明了、简洁，可采用直转原文件标题的表述方式。（√）7.通知的作用重在指挥、指导，而通报的作用重在教育、启示。（√）8.XX中学由于管理疏漏等原因，致组织学生春游发生重大恶性事故。市教委紧急发文处理这一事件，用的文种是通知。（Χ）

4.《关于印发〈XX市人民政府办公厅公文拟制规定〉的通知》109三、单选题1.法定公文中使用频率最高的文种是（B

）A.通报B.通知C.公告D.决定2.通知的用途（C

）A.相对狭窄B.比较单一C.极为广泛D.只具有知照性3.下列说法中不正确的一项是（

D）A.通知是各级党政机关、单位、团体都可使用的公文文种。B.通知的使用不受机关级别的限制。C.通知的使用不受机关性质的限制。D.通知是上行文中使用频率最高的一个文种三、单选题110行政公文写作知照类公文——通报行政公文写作知照类公文111通报的含义

通报是传达精神、告知情况，表彰先进，批评错误时使用的公文。通报的使用范围与通知一样，是各级各类机关、团体、企事业单位广泛使用的文种。《人大机关公文处理办法》（试行）、《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》、《中国人民解放军机关公文处理条例》、《人民法院公文处理办法》、《最高人民检察院机关公文处理规定》等法规性文件都将其列为法定文种，各机关规定的通报适用范围与《国家行政机关公文处理办法》大体相当。《国家行政机关公文处理办法》规定：通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。通报的含义通报是传达精神、告知情况，表彰先进，批评112通报的特点

教导性通报的教导性，是发文机关用先进或错误的典型事例、事件，重要情况，重要精神，重大事故，恶性案件等，对发文对象进行教育和指导，以达到启迪思想，弘扬正气，规范行为，预防警戒的目的。告知性通报的告知性，是让读者知晓先进或错误的典型事例、事件，发生的重要情况、重要精神、重大事故、恶性案件等，知道发文机关的要求。指挥性通报的指挥性，是发文机关通过树立典型、揭露问题、告知精神或情况等，来指导和指挥工作，因此，通报的结尾都要提出发文机关的要求。通报的特点教导性113通报的类型

表彰性通报：是表扬先进人物、先进事迹的通报。批评性通报：是批评错误、揭露问题的通报。传达性通报：是传达重要精神或情况的通报。通报的类型表彰性通报：114通报与通知的区别

表达方式不同通报与通知虽然都具有告知性的特点，但是，通报不仅要告知“读者”事项、情况，而且还要对事项、情况等进行评议和分析，要陈述事情的大致经过和大体环节；通知则是直接告知“读者”应当遵守或周知的事项，不需要陈述过程。工作方法不同

通报与通知虽然都具有指挥性的特点，但是，通报是利用典型事例来启发教育“读者”，是间接指挥；通知则是发文机关直接指挥。功用和承载范围不同通报主要是通过对典型事例的表扬或错误言行的批评，对重要精神和重大情况的传达，来启发教育“读者”，沟通信息，指导工作；通知除了具有与通报相同的告知事项，指挥工作的功用以外，还用来发布规章、印发、转发公文，任免人员等，通知的承载范围更为宽泛。通报与通知的区别表达方式不同115通报的结构标题（1）完全型结构是发文机关+事由+文种，如《国务院办公厅关于内蒙古自治区人民政府制止违规建设电站不力并酿成重大事故的通报》、《教育部办公厅关于近期数起学校传染病流行事件的通报》。（2）省略型结构是事由+文种，如《关于山东省齐河县事业单位违规进人问题的通报》。通报的结构标题116正文：通报的开头有几种形式：（1）交代时间、地点、人物或单位、主要事例、结果等基本要素，一般表彰性、批评性通报常用。（2）概述事实，交代发文目的。（3）列举事实。（4）交代通报的对象。通报的主体部分，承接上文，与开头紧密相连，结构安排主要有：（1）列举主要先进事迹或错误行为，或陈述事件、事故的大致经过，大体环节；揭示先进典型的时代意义、精神风貌、高尚品质，以及表彰决定；或分析错误、事故的原因及危害性；对事故、事件责任人的处理结果等。最后，提出要求或希望。（2）分析原因，提出要求。（3）简要概括情况。正文：117落款落款由署名（印章）+成文日期组成。落款118要点模板（一）标题：正文：

结束语发文机关：成文日期：关于×××的通报为

，经

研究决定，给予___________________________通报

。希望＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

特此通报

×××××××××××××年×月×日要点模板（一）119要点模板（二）标题：主送机关：正文：发文机关成文日期×××单位关于×××的通报—————：

________________。为

，经

研究决定（同意），现将

通报如下：

一、______________________________

二、______________________________

三、______________________________

×××××××××××××年×月×日要点模板（二）标题：×××单位关于×××的通报120要点模板（三）标题：主送机关：正文：缘由事项发文机关成文日期×××单位关于×××的通报—————：———————————。主要原因是＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。为

，提出以下要求：

一、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

二、

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

三、

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿