旅游规划与开发的基本概念

第一章旅游规划与开发的概念体系

第一节国内外旅游规划与开发的历史回顾一、国外旅游规划与开发的历史回顾1、旅游规划与开发的初始阶段（20世纪30年代~50年代）2、旅游规划与开发的扩展阶段（20世纪60年代~70年代初）3、旅游规划与开发观念转变阶段（20世纪70年代~80年代）4、旅游规划与开发快速发展阶段（20世纪80年代~90年代）5、旅游规划与开发深入发展阶段（20世纪90年代至今）二、我国旅游规划与开发历史回顾1、萌芽阶段（20世纪70年代~80年代初）2、交流与发展阶段（20世纪80年代~90年代中期）3、提升发展阶段（20世纪90年代后期至今）第二节旅游规划与开发的发展趋势1、全球化趋势2、市场化趋势3、产业化趋势4、生态化趋势5、战略化趋势6、创新化趋势7、多元化趋势8、系统化趋势第一章旅游规划与开发的概念体系

第二节旅游规划与开发的概念由旅游客源市场子系统、旅游目的地吸引力子系统、旅游企业子系统以及旅游支撑和保障子系统四大构成要素组成，具有特定结构和功能的有机体旅游企业子系统旅游目的地吸引力子系统旅游客源市场子系统旅游支撑和保障子系统旅游交通、旅游餐饮、旅游饭店旅游娱乐、旅游景点、旅游商业旅游吸引物旅游设施旅游服务本地市场国内市场国际市场人力资源环境保护财政金融政策法规（二）旅游系统的经济结构旅游需求旅游市场旅游供给交换旅游动机满足旅游产品和服务收益（三）旅游系统空间结构示意图旅游客源地旅游目的地旅游通道交通通道信息通道旅游规划

一、什么是旅游规划在旅游系统要素发展现状调查评价的基础上，针对旅游系统的属性、特色和发展规律，并根据社会、经济和文化发展趋势，以综合协调旅游系统的总体布局、系统内部要素功能结构以及旅游系统与外部系统发展为目的的战略策划和具体实施旅游规划过程分析问题发生的原因并提出课题设想解决问题的思路和方法制定具体的措施和实施计划达到规划的目标实施具体的措施分析思考构想实施外部系统旅游规划示意图社会、经济与文化发展趋势调查旅游系统要素发展现状总体布局优化功能结构完善与外部系统和谐发展旅游系统旅游系统旅游规划的分类（本书）按旅游规划的时空二维尺分类按旅游规划的内容分类以规划的技术方法分类国际协调规划国家全面规划区域综合规划旅游地综合规划旅游景点综合规划居多旅游综合规划旅游专题规划旅游发展总体规划控制性详细规划修建性详细规划旅游规划文本的内容1、规划范围2、规划依据及原则3、当地的自然社会状况4、同行业的状况5、旅游资源状况及评价6、客源市场分析7、旅游项目创意8、旅游环境保护9、交通规划10、绿化规划11、服务项目规划12、基础设施规划13、效益分析14、规划图件自然状况：自然条件、环境质量、自然灾害、气候、植被社会状况：历史变革、民族成分、社会经济、民风民俗等重点特色分析将来的竞争情况种类、数量和分布主要客源市场：客源市场范围、客源地、客源规模及结构和消费水平特色及灵魂主题外部：进得来，散得开，出得去内部：游览线路布局和交通方式地理区位、客源市场分析图、土地利用现状图、旅游资源分布图旅游景点分布图、综合规划图、交通规划图、绿化规划图、景观视线效果图五、旅游规划的工作程序1、签订合同，确立规划项目2、组建规划编制专家组3、室内资料分析4、田野旅游资源调查与评价5、旅游开发可行性研究6、编制纲要征求意见7、完成规划初稿8、规划中期评估9、完成规划评审稿10、规划评审11、修改定稿12、规划实施详细请看书中《安徽省“两山一湖”旅游发展总体规划》评审意见旅游游开开发发一、、旅旅游游开开发发的的概概念念为发发挥挥、、提提高高和和改改善善旅旅游游资资源源对对游游客客的的吸吸引引力力，，使使得得潜潜在在的的旅旅游游资资源源优优势势转转化化成成为为现现实实的的经经济济优优势势，，并并使使旅旅游游活活动动得得以以实实现现的的技技术术经经济济活活动动。。二、、旅旅游游开开发发的的目目标标和和内内容容1、、重重点点旅旅游游景景点点的的建建设设2、、旅旅游游地地的的交交通通安安排排3、、旅旅游游地地旅旅游游辅辅助助设设施施的的建建设设4、、旅旅游游市市场场的的开开拓拓三、、旅旅游游资资源源开开发发的的原原则则1、、个个性性原原则则2、、市市场场原原则则3、、效效益益原原则则4、、保保护护原原则则5、、综综合合原原则则第一一章章旅旅游游规规划划与与开开发发概概念念体体系系第三三节节旅旅游游规规划划与与开开发发的的原原则则和和步步骤骤一、、旅旅游游规规划划的的特特征征：：主题题性性特特征征；；协协调调性性特特征征；；目目的的性性特特征征；；战战略略性性特特征征；；技术术性性特特征征；；综综合合性性特特征征旅游游规规划划的的原原则则：：形象象制制胜胜原原则则；；市市场场导导向向原原则则；；景景观观美美学学原原则则；；综综合合效效益益原原则则；；保护护开开发发原原则则二、、旅旅游游资资源源开开发发的的步步骤骤1、、旅旅游游资资源源的的调调查查2、、旅旅游游资资源源的的评评估估：：①①自自然然条条件件；；②②可可进进入入性性条条件件；；③③客客源源市市场场条条件件；；④④基基础础设设施施条条件件；；⑤⑤服服务务设设施施条条件件；；⑥⑥投投资资条条件件3、、制制定定旅旅游游规规划划：：开开发发总总目目标标、、对对象象、、规规模模、、等等级级、、方方式式、、时时间间、、步步骤骤、、配配套套设设施施及及总总投投资资估估算算、、组组织织、、具具体体程程序序4、具体实施施计划：①确确定开发范围围和目标；②②根据已有资资料，提出项项目的模式、、土地使用要要求等；③制制定建筑总体体规划；④资资金来源及财财务预算；⑤⑤进行项目具具体设计，画画出施工图纸纸；⑥投标及及施工；⑦反反馈和评估思考题1、全面分析析旅游系统的的概念和内涵涵，并在此基基础上说明旅旅游系统理念念对旅游规划划与开发的启启示2、仔细研究究第二节案例例中三种不同同类型旅游规规划目录，并并结合实例分分析上述各类类旅游规划的的差异性3、比较旅游游规划和旅游游开发之间的的异同点第四节国内内外旅游规划划与开发研究究的热点都市旅游规划划与开发一、都市旅游游游憩系统的的开发与规划划1、建成区的的旅游规划2、边缘区的的旅游规划与与开发二、都市旅游游服务系统规规划与开发三、都市旅游游线路规划四、都市旅游游环境规划第四节国内内外旅游规划划与开发研究究的热点生态旅游规划划与开发一、什么是生生态旅游1、强调生态态旅游是以纯纯天然的自然然资源为基础础，以满足人人们回归大自自然的需求为为目的的旅游游产品；2、强调通过过对自然生态态旅游资源的的有效利用来来达到为旅游游目的地居民民创造就业机机会，增加地地方收入以提提高环保的投投入，支持旅旅游业和旅游游目的地的经经济实现可持持续发展二生态旅游规规划的原则和和内容1、原则：整整体化原则；；特色原则；；可持续发展展原则2、主要内容容：在分析当当地自然社会会状况区位交交通条件和旅旅游资源的基基础上确定规规划范围；对对规划区域性性空间的功能能分区；针对对不同的功能能区设计一系系列旅游项目目；对旅游的的配套服务部部门进行整体体部署；制定定旅游资源保保护措施和计计算旅游区的的承载力等方方面第四节国内内外旅游规划划与开发研究究的热点会展旅游规划划与开发一、什么是会会展旅游（MIEC通过举办各种种类型的大型型展览会、博博览会、交易易会、运动会会、招商会等等，吸引大量量游客前来洽洽谈贸易，旅旅游观光，进进行技术合作作、信息沟通通、人员互访访和文化交流流，以此带动动交通、旅游游、商业、餐餐饮等多项相相关产业的发发展，它是一一种综合性的的旅游服务形形式二、特征组团规模大；；消费档次高高；停留时间间长；季节性性弱；利润丰丰厚三、功能整合功能；效效益功能；纽纽带功能；展展示功能；连连带功能四会展旅游发发展的规划体体系资金技术人才基础设施专业会馆经贸活动人员流动会展业的稳步步发展都市风光都市文化都市服务会展业的稳步步发展有效对接政府引导、健健康管理会展旅游的持持续、健康发发展第四节国内内外旅游规划划与开发研究究的热点主题公园规划划与开发一、什么是主主题公园是现代旅游业业在旅游资源源开发过程中中产生的新的的旅游吸引物物，是介于自自然和人文资资源之间的边边际资源，是是信息资源与与旅游资源相相结合的休闲闲度假和旅游游活动空间，，是根据一个个特定的主题题，采用现代代科学技术和和多层次空间间活动设置方方式，集诸多多娱乐活动、、休闲要素和和服务接待设设施于一体的的现代旅游目目的地。二、主题公园园发展历程始创阶段启动阶段开发模式分化化阶段大发展阶段三、我国主题题公园规划和和开发的问题题1、选址2主题公元主主题的选取第四节国内内外旅游规划划与开发研究究的热点扶贫旅游规划划与开发一、为什么要要开展扶贫旅旅游保存完好、旅旅游价值高的的旅游资源总总是和贫困地地区联系在一一起的——原原因：交通不不便；保持原原始形态的风风情。矛盾：发展当当地经济———进行限制开开发注意问题：尽尽可能地延长长当地旅游业业的产业链，，以扩大旅游游业的乘数效效应，让贫困困区中的大多多数利益相关关者都进入旅旅游业中来。。第四节国内内外旅游规划划与开发研究究的热点假日旅游规划划与开发一、什么是假假日旅游人们利用节假假日或双休日日，外出旅游游所引发的游游购娱食住行行等消费活动动的总称二、特征；旅游态势呈““井喷型”；；旅游主体趋趋于“大众化化”；旅游行行为属“无序序型”；旅游游消费呈“数数量扩张型””；旅游客源源流向呈“多多样型”；旅旅游浪潮呈““周期性”三、假日旅游游的规划1、假日旅游游产品多元化化开展假日旅游营销销渠道规划假日旅游辅助助服务设施规规划思考题1、如何实现现旅游规划与与开发的不断断创新？2、我国旅游游规划与开发发如何应对全全球化和信息息化趋势3、谈谈你对对都市旅游和和会展旅游未未来发展走向向的看法第二章旅游规规划与开发的的理论基础导读：区域经济学理论基础旅游学人类学理论地理学理论基础社会学理论基础本章主要讲述述旅游规划与开开发的理论体体系机构区位理论增长极理论竞争力理论旅游地生命周周期理论可持续发展理理论旅游社会人类类学旅游消费者行行为理论旅游系统理论论第一节旅游游规划与开发发理论的体系系结构

提出出人——吴人人伟旅游规划与开开发理论的四四大板块（横横向）旅游规划与开发经济板块理论人文板块旅游规划与开发环境板块的理论规划板块旅游经济学旅游市场营销销学旅游管理学等等主要研究旅游游资源分配、旅游生生产、旅游加工、旅旅游服务的生产过过程，人与人相互作作用的效益和效用关关系旅游地理学旅游生态环境境学风景园林学旅游工程学等等旅游现象在地地球表层的分布规律律，旅游者与自然界界的关系，旅游者与与旅游资源，基础设设施服务设施，旅游游项目的关系游憩学、旅游游政策学旅游法学、旅旅游社会学旅游心理学、、历史学考古学等关系旅游的价价值取向和吸引力品品位的塑造以前三为理论论基础当代系统科学学、管理学、未来学、、计算机科学为规划提供理理论依据、技术和手手段学科课程研究方向旅游规划与开开发理论的四四大层面（纵纵向）关于旅游系统统及其发展理理论——理论论基础关于旅游规划划的理论———旅游规划评评价理论、预预测理论、模模拟理论、决决策理论旅游规划实施施理论——内内容与实施行行动的关系、、本质和规律律旅游规划与开开发的研究方方法的理论第二节区区位理论（应应用）旅游中心地的的界定旅游中心地的的市场范围旅游中心地的的等级旅游中心地的的均衡布局模模式第三节增长长极理论的发发展与启示一、区域平衡衡发展理论和和增长极理论论二、增长极理理论的内涵（一）什么是是增长极———法国弗郎索索瓦。佩鲁提提出（在区域域经济发展过过程中，由于于发展的不平平衡性，资金金、物资、能能量、信息、、人才会逐渐渐集聚到少数数条件优越的的区域，使之之成为区域经经济增长的中中心，这个中中心就是区域域的增长极。。（二）作用———极化作用用（回流效应应）；扩散作作用（三）增长极极在旅游规划划与开发中的的应用形式1、点轴开发发理论——点点就是增长极极，轴就是区区域内的交通通干线。其基基本思路：在在一定范围内内，选择若干干资源较好、、具有开发潜潜力的并且有有重要交通干干线经过的地地带，作为发发展轴予以重重点发展；在在各发展轴上上确定中心城城镇（增长极极），并确定定其发展方向向和功能；确确定增长极和和发展轴的等等级体系。首首先集中力量量重点开发较较高级的增长长极和发展轴轴，再逐步转转移到级别较较低的增长极极和发展轴上上。2、网络开发发理论——就就是已有点轴轴开发系统的的延伸。具备备要素：节点点，增长极的的各类中心城城镇；点轴系系统，沿轴线线两侧分布的的节点的吸引引范围；网络络，由商品、、资金、技术术、信息、劳劳动力等生产产要素的流动动网及交通、、通讯网组成成。第二章旅游游规划与开发发理论基础第第四节竞竞争力理论论一、什么是竞竞争力：经济济主体通过占占有具有比较较优势的资源源，并以其为为基础创造更更具有竞争优优势的生产要要素和生产环环境，向市场场提供高效用用度和满意度度的产品及服服务，并获得得较高收益的的能力。优势资源环境要素经济主体创造占有创造提供高效的产产品和服务获得自身利益益市场（二）竞争力力的层次（方方法0一、定性评价价方法1、定性评价价方法——因因素分析方法法：市场开拓拓能力；市场场应变能力；；质量竞争能能力；价格竞竞争力；非价价格服务竞争争力2、定量评价价方法——层层次分析法和和德尔菲法3、结构评价价方法——雷雷达图三竞争力理理论对于旅游游规划与开发发的影响丰富了旅游规规划与开发的的内涵为发展战略的的制定提供了了依据分析案例：福福州市旅游发发展战略的制制定第五节旅游游地生命周期期理论旅游地生命周周期理论的内内涵一、类型1、巴特勒模模型旅游者数量时间探索起步发展稳固停滞复兴衰落临界容量2、普罗格模模型多中心型、近近多中心型、、中间型、近近自我中心型型、自我中心心型3、双周期模模型旅游者数量时间起步中途衰落复兴发展短周期长周期（不规规则曲线）最终衰落（二）影响旅旅游地生命周周期的因素1、海伍德的的七因素论反对旅游业或或旅游开发的环境主主义者和其他相关公公众新旅游地的开开发交通运输企业业旅游经营商住宿供给者讨价还价能力力旅游者他们的需要感知期望和价格敏敏锐感度旅游消费的替替代物政府政治和约约束型团体力量现有旅游地之间的竞争影响旅游地生生命周期的七七要素示意图图2、社会、经经济、环境三三因素论三、旅游地生生命周期理论论在旅游规划划与开发中的的应用1、预测旅游游地的市场规规模；2、提提供旅游规划划调整依据；；3、指导旅旅游产品创新新开发旅游地生命周期效应因素环境因素需求因素生产者行为消费者行为第六节旅旅游人类学理理论方法与启启示一、什么是旅游人人类学：从文化与美学学的角度，研研究旅游地居居民、社会团团体、旅游开开发者与旅游游者之间关系系的科学二、旅游人类学研研究什么？旅游地居民、、旅游开发者者（投资个人人或集体）、、旅游者和旅旅游地社会团团体（当地旅旅游机构、如如旅行社、旅旅游定点饭店店、旅游交通通运输部门等等）在旅游开开发或旅游活活动中产生的的各种临时互互动关系。旅游地居民旅游者旅游开发者旅游地社会团团体经济依赖关系系经济合作关系系食住行购游娱1、经济互动动关系

2、、文化互动关关系抵触态度配合态度谅解态度文化整合文化认同文化冲突文化互动表象象思考题1、通过本章章的学习，谈谈谈你对旅游游规划与开发发理论体系的的认识2、结合实际际说明竞争力力理论对于现现代旅游规划划与开发的指指导意义。3、试举例说说明旅游地发发展中存在的的周期性以及及旅游规划在在各个发展阶阶段中的作用用4、旅游规划划中的人类学学理论对于旅旅游地的发展展有什么意义义？第三章旅游游规划与开发发的一般程序序和范式第第一节旅游游规划的基本本类型和模式式一、国内外旅旅游规划的分分类1、世界旅游游组织的分类类按地域范围：地方性规划划、区域及区区域间规划、、全国规划、、国际性规划划按规划时期分分：短期规划、、中期规划、、长期规划按组织结构：部门规划、、项目规划、、综合规划2、因斯凯普普的空间类型型划分按空间范围从从大到小排列列：国际旅游游规划、国内内旅游规划、、区域旅游规规划、度假区区以及其他旅旅游地的土地地利用规划、、旅游设施的的场址规划、、建筑景观及及工程设计3、甘恩的旅旅游规划分类类区域规划、目目的地规划、、场址规划。。内部实际蕴涵涵的是空间规规划的三种主主要规划方法法类型：区域域规划，总体体规划，详细细规划。4、我国国家家主管部门的的行业分类“建设、发展展、保护”三三分法；即将将旅游规划划划分为以发展展旅游经济为为主体、、以以开发建设为为主体，以保保护开发为主主体的规划。。表明我国我我国旅游规划划的管理部门门和技术群体体目前所处的的分立状态，，有建设部的的：风景名胜胜区规划通则则；国家旅游游局的旅游规规划通则；林林业部的相关关条件。5、4p分类类法吴必韦等从规规划方法，规规划专家，规规划空间以及及旅游规划与与其他规划的的关系角度划划分旅游规划划的类型结构构，简称4p分类法4p分类法将将旅游规划分分为区域旅游游结构规划、、旅游地总体体规划和旅游游项目规划。。6、吴必虎的的时空二维分分类吴必虎从空间间（范围大小小与产品功能能）和时间（（旅游业成熟熟程度）结合合的角度，将将旅游规划归归纳为二维体体系。从空间间的维度来看看，可以分为为区域性的旅旅游规划和社社区性的旅游游规划两种情情况，即区域域旅游规划和和社区旅游规规划两种基本本类型，二者者在空间范围围、土地利用用布局、旅游游产品功能及及支持系统构构建等方面有有明显不同。。从时间纬度度来看，无论论世区域规划划还是社区规规划，根据旅旅游发展阶段段的不同，又又都分为初期期的开发规划划和成熟期管管理规划两种种情况。规划类型规划空间规划方法规划专家与其他规划的关系区域旅游结构规划区域战略规划社会经济，环境建设，其他以社会经济发展为主，兼顾物质环境及其发展承受性旅游地总体规划旅游目的地总体规划环境建设，社会经济，工程管理，其他社会经济发展与物质环境发展并重旅游项目规划项目详细规划环境建设，社会经济，工程管理，艺术，其他在旅游理论指导下的旅游项目开发规划或经营管理与服务计划，视规划项目的性质而定。7、国标《《旅游规划划通则》中中的分类2003年年国家质量量监督检验验检疫总局局发布的中中华人民民共和国标标准《旅游游规划通则则》，分为为：旅游发发展规划和和旅游区规规划1)旅游发发展规划：：根据旅游游业的历史史、现状和和市场要素素的变化所所制定的目目标体系，，以及为实实现目标体体系在特定定的发展条条件下对旅旅游发展的的要素所做做的安排。。规划范围和和政府管理理层次：全全国旅游业业发展规划划、区域旅旅游业发展展规划和地地方旅游业业发展规划划；地方旅旅游业发展展规划：省省级旅游业业发展规划划、地市级级旅游业发发展规划和和县级旅游游业发展规规划时间层次：：近期发展展规划（3－5），，中期发展展规划（5－10））和远期发发展规划（（10－20）2）旅游区区规划：为为了保护、、开发、利利用和经营营管理旅游游区，使其其发挥多种种功能和作作用而进行行的各项旅旅游要素的的统筹部署署和具体安安排，因此此，在总体体上，旅游游区规划属属于旅游开开发规划。。旅游区规规划按技术术方法分为为旅游发展展总体规划划、控制性性规划、修修建性详细细规划等三三个层次旅游发展总总体规划——一般涉及及的内容较较为繁杂，，技术上有有较强的专专业性要求求，规划的的期限也较较长，一般般为20年年控制性详细细规划—一一般是针对对规模适中中的景区编编制。其目目的在于控控制景区中中土地的使使用，即将将景区中的的土地划分分为许多地地块，并规规定每个地地块的使用用类型和方方式。该类类规划的年年限较总体体规划要短短，约为10－15年区域旅游规划社区旅游规划发展初期发展后期区域旅游发展（开发）规划区域旅游管理规划旅游区（点）开发规划旅游区（点）管理规划3）修建性详细细规划———这是旅游游规划中最最为基础的的规划类类型，它直直接指导景景区内的建建筑设计，，目的在于于指导旅游游景区的建建设。在内内容，修建建性详细规规划更为细细致，涉及及建筑的体体量、材质质以及外观观，景区的的给排水水、供电、、交通、环环卫、绿化化等。规划划图件更是是该类规划划的重要组组成部分，，从某种意意义上说，，规划图纸纸较规划文文本更为重重要二、旅游规规划的基本本模式1、任务确确定委托方确定定编制单位位2、前期准准备3、规划编编制委托方确定定编制单位位1、公开招标2、邀请招标3、直接委托制定项目计划书并签订旅游规划编制合同1、政策法法规研究2、旅游资资源调查3、旅游客客源市场分分析4、旅游业业发展竞争争性分析1、确定规规划区旅游游主题；2、确立规规划分期及及各分期目目标3、提出旅旅游产品及及设施的开开发思路和和空间布局局4、确定重重点旅游开开发项目，，确定投资资规模，进进行经济，，社会和环环境评价5、形成规规划区的旅旅游发展展战略，提提出旅游规规划实施的的措施，方方案和步骤骤，包括政政策支持、、经营管理理体制、宣宣传4、征求意意见5、规划评评审当旅游规划划文本图件件及附件完完成后，由由规划委托托方提出申申请，上一一级旅游行行政主管部部门组织评评审规划。。旅游规划划的评审采采用会议审审查方式。。规划成果果应在会议议召开五日日前送达评评审人员审审阅。评审组由7人组成，，其中行政政管理部门门代表不超超过1\3,本地专专家不少于于1\3.规划评审审小组设组组长1人,根据需要要可设副组组长1-2人.组长长,副组长长人选由委委托方于规规划评审小小组协商产产生.旅游规划评评审人员应应由经济分分析专家，，市场开发发专家，旅旅游资源专专家，环境境保护专家家，城市规规划专家，，工程建筑筑专家，旅旅游规划管管理官员，，相关管理理官员等组组成评审要经过过全体人员员讨论，表表决，并有有3\4以以上人员同同意才能通通过,并形形成文字性性结论,经经全体成员员签字,评评定意见方方才有效.6、规划的的报批旅游规划文文本、图件件及附件经经过规划评评审会议讨讨论通过并并根据评审审意见修改改后，由委委托方按有有关规定程程序报批实实施。旅游游规划成果果由规划地地区的政府府讨论、审审议后，经经政府批准准就可以实实施7、规划修修编随着变化，，执行过程程也要进一一步修订第三章旅旅游规划与与开发的一一般程序和和范式第第二节旅旅游规划的的基本规范范一、旅游发发展规划规规范旅游资源的的价值评价价市场分析与与开发1、旅游发发展规划编编制的基本本原则①要以国家家和地区社社会经济发发展战略为为依据，以以旅游业发发展方针，，政策及法法规为基础础，与城市市总体规划划，土地利利用规划相相适应，与与其他相关关规划相协协调②要坚持以以旅游市场场为导向，，以旅游资资源为基础础，以旅游游产品为主主体，确保保经济，社社会和环境境效益可持持续发展的的指导方针针③要突出地地方特色，，注重区域域协同，强强调控件一一体化发展展，避免近近距离不合合理重复建建设，加强强对旅游资资源的保护护，减少对对旅游资源源的浪费④旅游发展展规划编制制的内容，，方法和程程序，应当当遵守国家家关于旅游游规划技术术标准的要要求，积极极采用先进进的规划方方法与技术术手段⑤旅游规划划技术指标标，应当适适应旅游游业发展的的长远需要要，具有适适度超前性性。可持续发展展目标市场确确定，旅旅游市场场需求分析析，市场规模预预测，旅游游目的地定定位，旅游目的地地与旅游产产品形象策策划旅游商品开开发，旅游游人力资源源开发，旅游生态保保护2、旅游发发展规划的的主要内容容①全面分分析规划区区旅游业的的发展历史史与现状，，优势与制制约因素，，以及与相相关规划的的衔接②分析规划划区的客源源市场需求求总量，地地域结构，，消费结构构及其他结结构，预测测规划期内内客源市场场需求总量量，地域结结构，消费费结构及其其他结构③提出规划划区的旅游游主题形象象和发展战战略④提出旅游游业发展目目标及其依依据÷⑤明确旅游游产品开发发的方向，，特色与主主要内容⑥提出旅游游发展重点点项目，对对其控件及及时序作出出安排÷⑦提出要素素结构，空空间布局及及供给要素素的原则和和办法⑧按照可持持续发展原原则，注重重保护，开开发，利用用的关系，，提出合理理的措施⑨提出规划划实施的保保障措施⑩对规划实实施的总体体投资进行行分析，主主要包括旅旅游设施建建设，配套套基础设施施建设，旅旅游市场开开发，人力力资源开发发等方面的的投入与产产出方面的的分析旅游发展规规划成果包包括规划文文本，规划划图表及附附件。规划划图表包括括区位分析析图、旅游游资源分析析图、旅游游客源市场场分析图、、旅游业发发展目标图图表、旅游游产业发展展规划图等等。附件包包括规划说说明和基础础资料等。。3、旅游发发展规划实实务吴必虎等主主持的《北北京市旅游游发展总体体规划》是一个典型型的区域旅旅游发展规规划。它从从旅游系统统的角度出出发，贯彻彻“大旅游游、大发展展”的思路路，以市场场需求为导导向，以旅旅游资源为为基础，以以旅游产品品设计和旅旅游时空布布局为核心心，以旅游游保障系统统的构建为为支撑，编编制了《北北京市旅游游发展总体体规划文本本》、《北北京市旅游游发展总体体规划说明明书》、《《北京市旅旅游资源数数据库和图图集》等系系统文件。旅游发展规规划实务解解析表北京市旅游发展总体规划目录旅游发展规划的主要内容第一章产业分析与发展目标全面分析规划区旅游业发展历史与现状、优势与制约因素，以及与相关规划的衔接第二章客源市场分析与促销规划分析规划区客源市场需求总量、地域结构，消费结构和其他结构，预测规划期内客源市场需求总量，地域结构，消费结构及其它结构。提出主题形象和发展战略第三章旅游资源评价与功能区规划提出要素结构，空间布局第四章旅游产品与开发项目规划明确旅游产品开发的方向，特色与主要内容第五章旅游接待设施与服务发展规划提出供给要素的原则和方法第六章旅游环境建设规划注重保护，开发，利用的关系，提出合理措施第七章旅游规划的实施与保障提出规划实施的保障措施二、旅游区区规划规范范在层次次上可可分为为：总总体规规划、、控制制性详详细规规划、、修建建性详详细规规划规规划。。《旅游游规划划通则则》指指出：：旅游游区在在开发发、建建设之之前原原则上上应当当编制制总体体规划划，对对旅游游区近近期的的发展展布局局和主主要建建设项项目作作出合合理安安排，，同时时可根根据需需要对对旅游游区的的远景景发展展作出出轮廓廓性的的规划划部署署。在旅游游区总总体规规划的的指导导下，，为了了近期期建设设的需需要，，可编编制旅旅游区区控制制性详详细规规划，，用以以详细细规定定区内内建设设用的的的各各项控控制指指标和和其他他规划划管理理要求求，指指导旅旅游区区开发发建设设活动动。小型旅旅游区区可直直接编编制控控制性性详细细规划划。对对于旅旅游区区当前前要建建设的的地段段，应应在总总体规规划霍霍控制制性详详细规规划的的基础础上，，编编制修修建性性详细细规划划，以以指导导各项项建筑筑和工工程设设施的的设计计和施施工1、旅旅游区区总体体规划划的主主要内内容⑴对旅旅游区区的客客源市市场的的需求求总量量、地地域结结构、、消费费结构构等进进行全全面分分析与与预测测⑵界定定旅游游区范范围，，进行行现状状调查查和分分析，，对旅旅游资资源进进行科科学评评价⑶确定定旅游游区的的性质质和主主题形形象⑷确定定规划划旅游游区的的功能能分区区和土土地利利用，，提出出规划划期内内的旅旅游容容量⑸规划划旅游游区对对外交交通系系统的的布局局和主主要交交通设设施的的规模模、位位置；；规划划旅游游区内内部的的其他他道路路系统统的走走向、、断面面和交交叉形形式⑹规划划旅游游区的的景观观系统统和绿绿地系系统的的总体体布局局⑺规划划旅游游区其其他基基础设设施、、服务务设施施和附附属设设施的的总体体布局局⑻规划划旅游游区防防灾系系统和和安全全系统统的总总体布布局⑼研究究并确确定旅旅游区区资源源的保保护范范围和和保护护措施施⑽规划划旅游游区的的环环境卫卫生系系统布布局，，提出出防止止和治治理污污染的的措施施⑾提出出旅游游区近近期建建设规规划，，进行行重点点项目目策划划⑿提出出总体体规划划的实实施步步骤，，措施施和方方法，，以及及规划划，建建设，，运营营中的的管理理意见见⒀对旅旅游区区开发发建设设进行行总体体投资资分析析旅游区区总体体规划划的成成果应应提供供规划划文本本、图图件和和附件件。图图件主主要包包括旅旅游区区区位位图；；综合合现状状图；；旅游游市场场分析析图；；旅游游资源源评价价图；；总体体规划划图；；道路路交通通规划划图；；功能能分区区图等等其他他专业业规划划图，，近期期建设设规划划图等等。图图纸比比例，，可根根据功功能需需要与与可能能确定定。附附件波波阿扩扩规划划说明明和其其他基基础资资料等等。2、旅旅游区区控制制性详详细规规划的的主要要内容容。⑴详细细划定定所规规划范范围内内各类类不同同性质质用地地的界界线⑵规划划分地地块，，规定定建筑筑高度度、建建筑密密度、、容积积率、、绿地地率等等控制制指标标，并并根据据各类类用地地的性性质增增加其其他必必要的的控制制指标标⑶规定定交通通出入入口方方位、、停车车位、、建筑筑后退退红线线、建建筑间间距等等要求求⑷提出出对各各地块块的建建筑体体量、、尺度度、色色彩、、风格格等要要求⑸确定定各级级道路路的红红线位位置、、控制制点坐坐标和和标高高旅游区区控制制性详详细规规划成成果应应提供供规划划文本本、图图件和和附件件。图图件包包括旅旅游区区综合合现状状图、、各地地块的的控制制性详详细规规划图图、各各项工工程管管线规规划图图等。。图纸纸比例例一般般为1：1000～～1：：2000。附附件包包括规规划说说明及及基础础资料料3、、旅旅游游区区修修建建性性详详细细规规划划的的主主要要内内容容⑴综综合合现现状状与与建建设设条条件件分分析析⑵用用地地布布局局⑶景景观观系系统统规规划划设设计计⑷道道路路交交通通系系统统规规划划设设计计⑸绿绿地地系系统统规规划划设设计计⑹旅旅游游服服务务设设施施及及附附属属设设施施系系统统规规划划设设计计⑺工工程程管管线线系系统统规规划划设设计计⑻竖竖向向规规划划设设计计⑼环环境境保保护护和和环环境境卫卫生生系系统统规规划划设设计计旅游游区区修修建建性性详详细细规规划划的的成成果果要要求求提提供供规规划划设设计计说说明明书书和和图图件件。。图图件件应应包包括括综综合合现现状状图图、、修修建建性性详详细细规规划划总总图图、、道道路路及及绿绿地地系系统统规规划划设设计计图图、、工工程程管管网网综综合合规规划划设设计计图图、、鸟鸟瞰瞰或或透透视视效效果果图图。。图图纸纸比比例例一一般般为为：：1：：500～～1：：20004、、旅旅游游区区总总体体规规划划实实务务————《《伏伏牛牛山山旅旅游游总总体体开开发发规规划划》》伏牛山旅游总体开发规划目录旅游区总体规划的主要内容第一编总则第一章总则第二编环境分析第二章资源分析第三章市场分析第四章发展条件第三编战略规划第五章定位与目标第六章发展战略第七章市场营销规划第八章形象理念规划第九章产品规划第十章空间发展规划第十一章交通发展规划第十二章服务体系规划第十三章生态环境保护规划第四编行动计划第十四章促销行动计划第十五章精品景区行动计划第十六章服务行动计划第十七章空间整合开发行动计划第五编实施规划第十八章影响评估第十九章实施安排界定旅游区范围进行旅游区现状调查和分析，对旅游资源进行科学评价对旅游区客源市场需求总量，地域结构，消费结构等全面分析确定旅游区的性质和主题形象确定规划旅游区的功能分区和土地利用规划旅游区的对外交通系统的布局和主要交通设施的规模、位置；规划旅游区内部的其他道路系统的走向，断面和交叉形式规划旅游区其他基础设施、服务设施和附属设施的总体布局规划旅游区的景观系统和绿地系统的总体布局，提出防止和治理污染的措施提出旅游区近期建设规划，进行重点项目策划提出总体规划的实施步骤、措施和方法，以及规划，建设，运营中的管理意见。对旅游区开发建设进行总体投资分析三、、风风景景名名胜胜区区规规划划规规范范风景景名名胜胜区区也称称风风景景区区，，是是指指风风景景资资源源集集中中、、环环境境优优美美、、具具有有一一定定规规模模和和游游览览条条件件，，可可供供人人们们游游览览欣欣赏赏、、休休憩憩娱娱乐乐或或进进行行科科学学文文化化活活动动的的地地域域。。风景景名名胜胜区区规规划划是为为了了保保护护培培育育、、开开发发利利用用和和经经营营管管理理风风景景名名胜胜区区，，并并发发挥挥其其多多种种功功能能作作用用的的统统筹筹部部署署和和具具体体安安排排。。经经过过相相应应的的人人民民政政府府审审查查批批准准后后的的风风景景名名声声去去规规划划，，具具有有法法律律权权威威，，必必须须严严格格执执行行。。中中华华人人民民共共和和国国建建设设部部于于1999年年制制定定了了国国家家标标准准《《风风景景名名胜胜区区规规划划规规范范》》1、、风风景景名名胜胜区区规规划划的的原原则则⑴依依据据资资源源特特征征，，环环境境条条件件，，历历史史情情况况，，现现状状特特点点以以及及国国民民经经济济和和社社会会发发展展趋趋势势，，统统筹筹兼兼顾顾，，综综合合安安排排⑵应应严严格格保保护护自自然然与与文文化化遗遗产产，，保保护护原原有有景景观观特特征征和和地地方方特特色色，，维维护护生生物物多多样样性性和和生生态态良良性性循循环环，，防防止止污污染染和和其其他他公公害害，，充充实实科科教教审审美美特特征征，，加加强强地地表表和和植植物物景景观观培培育育⑶应应充充分分发发挥挥风风景景资资源源的的综综合合潜潜力力，，展展现现风风景景游游览览欣欣赏赏主主体体，，配配置置必必要要的的服服务务设设施施与与措措施施，，改改善善风风景景名名胜胜区区运运营营管管理理机机能能，，防防止止人人工工化化。。城城市市化化、、商商业业化化倾倾向向，，促促使使风风景景名名胜胜区区有有度度、、有有序序、、有有节节律律地地持持续续发发展展⑷应应合合理理权权衡衡环环境境、、社社会会、、经经济济三三方方面面的的综综合合效效益益，，权权衡衡风风景景名名胜胜区区自自身身健健全全发发展展与与社社会会需需求求之之间间的的关关系系，，创创造造风风景景优优美美、、设设施施方方便便、、社社会会文文明明、、生生态态环环境境良良好好、、景景观观形形象象和和游游赏赏魅魅力力独独特特，，人人与与自自然然协协调调发发展展的的风风景景游游憩憩境境域域⑸风风景景名名胜胜区区规规划划应应域域国国土土规规划划，，区区域域规规划划，，城城市市总总体体规规划划，，土土地地利利用用总总体体规规划划及及其其他他相相关关规规划划相相互互协协调调2、、风风景景名名胜胜区区规规划划的的内内容容⑴基基础础资资料料域域现现状状分分析析①基基础础资资料料分分析析：：测测量量资资料料，，自自然然域域资资源源条条件件，，人人文文域域经经济济条条件件，，设设施施域域基基础础工工程程条条件件，，土土地地与与其其他他资资料料②现现状状分分析析⑵风风景景资资源源评评价价现状分析自然与历史人文资源开发利用土地利用风景景区区综综合合因因素素与区区域域因因素素风景资源评价景源调查景源筛选与分类景源评分评价结论⑶规规划划区区范范围围、、性性质质与与发发展展目目标标确定定规规划划范范围围及及其其外外围围保保护护地地带带，，从从风风景景特特征征，，主主要要功功能能，，风风景景名名胜胜区区级级别别等等三三个个方方面面明明确确其其性性质质，，依依据据风风景景名名胜胜区区的的性性质质和和社社会会需需求求，，提提出出适适合合本本风风景景区区自自我我健健全全和和社社会会作作用用等等两两各各方方面面内内容容的的风风景景名名胜胜区区发发展展目目标标⑷风风景景区区分分区区，，结结构构与与布布局局依据据规规划划对对象象的的属属性性、、特特征征及及其其存存在在环环境境进进行行合合理理区区划划，，依依据据规规划划目目标标和和对对象象的的性性能能，，作作用用及及构构成成规规律律来来组组织织整整体体规规划划结结构构或或模模型型，，同同时时结结合合规规划划对对象象的的地地域域分分布布，，空空间间关关系系和和内内在在联联系系进进行行综综合合部部署署，，形形成成合合理理，，完完善善而而又又有有自自身身特特点点的的整整体体布布局局⑸测定风景区区游人及人口口容量一定规划范围围的游人容量量的测定取决决于该地区的的生态允许标标准、游览心心里标准、功功能技术标准准等因素。风风景区总人口口容量测算包包括外来游人人，服务职工工，当地居民民三类人口容容量。⑹保护培育规规划包括查清保育育资源，明确确保育的具体体对象，划定定保育范围，，确定保育原原则和措施等等基本内容。。1）风景保护护的分类（包包括生态保护护区、自然景景观保护区、、史迹保护区区、风景恢复复区、风景游游览区和发展展控制区）2）风景保护护的分级（特特级保护区，，一级保护区区，二级保护护区和三级保保护区）（7）风景游游览规划———包括景观特特征分析与景景象展示构思思，游赏项目目组织，风景景单元组织，，游线组织与与游程安排，，游人容量调调控，风景游游赏系统结构构分析等基本本内容（8）典型景景观规划———包括典型景景观的特征与与作用分析，，规划原则与与目标，规划划内容、项目目、设施与组组织，典型景景观与风景区区整体的关系系等内容（9）游览接接待服务设施施规划客源市场分析预测与游人发展规模的选择旅游基地组织与相关基础工程游览设施系统及其环境分析游览设施配备与直接服务人口估算游人与游览设施现状分析游览接待服务设施规划（10）基础础工程规划基础工程交通道路邮电通讯给水排水供电能源（11）居民民社会调控规规划（12）经济济发展引导规规划（13）土地地利用协调规规划（14）分期期发展规划4、保护性规规划规范历史文化名城城保护规划编编制要求什么是历史文文化名城：经经国务院或省省级人民政府府核定公布的的，保存文文物特别丰富富、具有重大大历史价值和和革命意义的的城市。历史史文化名城保保护规划就是是以保护历史史文化名城、、协调保护与与建设发展为为目的，以确确定保护原则则、内容和重重点，划定保保护范围，提提出保护措施施为主要内容容的规划，是是城市总体规规划中的专项项规划。历史史文化名城保保护规划成果果一般由规划划文本、规划划图纸和附件件三部分组成成。(1)规划文文本——表述述规划的意图图、目标和对对规划的有关关内容提出的的规定性要求求，文字表达达应当规范、、准确、肯定定、含义清楚楚。城市历史文化价值概述保护原则和工作重点整体层次上保护的措施保护范围建设控制地带，措施要求对重点遗存修整利用和展示的规划意见重点保护整治地区的详细规划意向方案规划实施管理措施（2）规划图图纸用图图像表达现状状和规划内容容1）文物古迹迹、传统街区区、风景名胜胜分布图：1：5000～1：10000，可可以将城市和和古城区按不不同比例尺分分别绘制。图图中标准名称称、位置、范范围2）历史文化化名城保护规规划总图：1：5000～1：10000。。图中标绘各各类保护控制制区域，包括括古城空间保保护视廊，各各级重点文物物保护单位，，风景名胜，，历史文化保保护区的位置置、界线和保保护控制范围围。3）重点保护护区域保护界界线图：1：5000～1：2000，在绘绘有现状建筑筑和地形地物物的底图上，，逐个、分张张画出重点文文物保护范围围和建设控制制地带的具体体界线；逐片片、分张画出出历史文化保保护区。风景景名胜保护区区的具体范围围4）重点保护护、整治地区区的详细规划划意向方案图图。（3）附件———包括规划划说明书和基基础资料汇编编。规划说明明书的内容视视分析现状、、论证规划意意图、解释规规划文本等。。全国重点文物物保护单位保保护规划编制制要求文物是遗存在在社会上或埋埋葬在地下的的历史文化遗遗物，一般包包括：与重大大历史事件、、革命运动和和著名人物有有关的，具有有重要纪念意意义、教育意意义和史料价价值的建筑物物、遗址、纪纪念物；具有有历史、艺术术、科学价值值的古文化遗遗址、古墓葬葬、古建筑、、石窟寺、石石刻；历史上上各时代珍贵贵的艺术品、、工艺美术品品、重要的革革命文献资料料以及有历史史、科学和艺艺术价值的手手稿、古旧图图书资料等；；反映历史上上各时代、各各民族社会制制度、社会生生产、社会生生活的代表性性实物革命遗址、纪纪念建筑物、、古文化遗址址、古墓葬、、古建筑、石石窟寺、石刻刻等文物，由由省市县人民民政府根据它它们的历史艺艺术科学价值值，分别确定定为不同的级级别的文物保保护单位。《全国重点文文物保护单位位保护规划编编制审批管理理办法》（1）评估文文物保护单位位的价值、重重要性及其环环境、社会与与人文（2）评估文文物本体及其其环境的保存存、保护、管管理和利用现现状，分析主主要破坏因素素（3）明确规规划原则、性性质、目标、、重点和保护护对象等。（4）划分保保护范围与建建设控制地带带，提出管理理规定（5）制定保保护措施，包包括保护工程程和保护技术术要求（6）制定相相关的环境治治理和生态保保护措施（7）提出其其他相关领域域规划的要求求（8）划定功功能分区，限限定利用功能能（9）制定开开放计划，核核定游客容量量控制指标，，确定展示项项目、路线组组织和必要的的服务设施（10）说明明规划范围内内拟建项目的的必要性，编编制选址策划划，提出建筑筑功能设定，，规模测算和和建筑设计的的规划要求（11）提出出管理建议，，确定日常养养护和监测内内容，考虑社社区参与计划划（12）编制制规划分期实实施重点与投投资估算，提提出实施保障障保护性规划实实务解析北京是世界著著名的文化古古都，是国务务院首批公布布的国家级历历史文化名城城。北京历史文化名城保护规划目录历史文化名城保护规划的主要内容1.总则2.规划依据3.规划指导思想及思路4.文物保护单位的保护5.历史文化保护区的保护6.旧城整体格局的保护7.历史河湖水系的保护8.城市中轴线的保护和发展9.皇城历史文化保护区的保护10.明清北京城”凸”字形城郭平面保护11.旧城棋盘式道路网和街巷胡同格局保护12.旧城建筑高度的控制13.城市景观线的保护14.街道对景的保护15.旧城建筑形态与色彩的继承与发扬16.古树名木的保护17.旧城危改与旧城保护18.传统地名的保护19.传统文化/商业的保护和发扬20.实施保障措施历史文化名城保护原则和保护工作重点各级重点文物保护单位的保护范围/建设控制地带以及各类历史文化保护区的范围界线,保护和整治的措施要求对重点历史文化遗存修整/利用和展示的规划意见重点保护/整治地区的详细规划意向方案城市整体层次上保护历史文化名城的措施,包括古城功能的改善/用地布局的选择或调整/古城空间形态或视廊的保护等.规划实施管理措施案例教学—四四川省旅游发发展总体规划划四川省旅游发展总体规划远期规划简介四川省概况旅游业现状和发展前景旅游政策和目标旅游战略(关键成果及战略)五座城市旅游规划长期总体规划的三方面发展各阶段管理和财务实施安排近中期实施计划简介重点旅游区和旅游产品道路交通和其他基础设施高质量的旅游设施和服务组织结构政府和行为促销方案近中期投入估算六处土地使用规划与可行性评估选择过程按指标评价候选成都大熊猫繁育和研究基地九寨沟世界自然遗产地区海螺沟冰川公园峨眉山世界自然文化遗产自贡市恐龙馆刘氏庄园分时段规划200520102015分年度计划199920020012002200320042005基本框架资源和价值主要的管理问题可持续的发展原则旅游开发机遇概念性土地使用规划与可行性评估市场需求与定价开发商开发分期投入产出预算预计成本优先开发景区成本预算12附件优先开发产品远中近行动方案国际航线开辟游客及客房量人力需求预测国家公园管理旅游产品和市场配套分析目标市场促销承载力测算文化遗产保护指导原则自然景区周边旅游开发原则第四章旅游资资源的分类体体系与评价第第一节旅游游资源的概念念与特征一、什么是旅旅游资源经过开发可对对旅游者产生生旅游吸引力力，并能为旅旅游业所利用用以产生经济济效益、社会会效益和生态态环境效益的的有形及无形形要素二、旅游资源源的特征美学特征文化特征空间特征（地地域性；不可可替代性；综综合性；组合合性；相似形形）时间特征（季季节性；可变变性）经济特征（利利用的永续性性和不可再生生性；价值的的不确定性））第四章旅游资资源的分类体体系与评价第第二节旅游游资源的分类类一、旅游资源源的分类原则则1、旅游资源源的景观属性性原则2、旅游资源源的特征分类类原则3、旅游资源源的差异性原原则二、旅游资源源的分类方法法（一）按基本本属性分自然然和人文旅游游资源自然旅游资源地质地貌类水体类生物类气象气候与天天象类自然旅游资源地文景观类水域风光类生物景观类其他自然景观观类或人文旅游资源历史遗迹类古建筑类古代陵墓类城镇类城宗教文化类类城社会风情类类1990年版版本中国旅游游资源普查分分类表

两级级、八大类、、108种基基本类型级别大类基本类型自然旅游资源地表类水体类生物类气候与天象类人文旅游资源历史类近代类文化游乐体育类风情胜地类1997年旅旅游资源分类类系统中，旅旅游资源分为为3个景系、、10个景类类、95个景景型旅游资源系统自然景系人文景系服务景系地文景观景系系水文景观景系系气候生物景系系其他自然景系系历史遗产景类类现代人文吸引引物景类抽象人文吸引引物景类其他人文景系系旅游服务景类类其他服务景类类（二）