职业病防治法及配套法规规章解读课件

职业病防治法及配套法规

规章解读2012年8月职业病防治法及配套法规

规章解读1职业病防治法及配套法规规章解读课件2一、修法背景《职业病防治法》实施以来，各地区、各有关部门加大工作力度，开展职业病危害源头治理和重点职业病专项整治,规范用人单位职业健康管理和劳动用工管理，严肃查处危害劳动者身体健康和生命安全的违法行为，全社会职业病防治意识逐步增强，大中型企业职业卫生条件有了较大改善，职业病高发势头得到一定遏制。一、修法背景《职业病防治法》实施以来，各地区、各有关部门3（一）职业病典型事件农民工成为职业病危害的高危人群云南昭通市水富县向家坝镇相继有数十名从安徽省凤阳县砂石厂打工返乡的农民工，共同患上了一种“怪病”，12名青壮年男子相继死亡。卫生部对事件初步调查结果显示，这些农民工死于矽肺。事发后，当地政府为400多位曾在安徽石英砂厂打过工的农民工进行了体检。结果发现，有30多人得了尘肺病。政府部门的结论是，这是一起由于工作环境恶劣导致的职业病事件。（一）职业病典型事件农民工成为职业病危害的高危人群4

开胸验肺事件自2004年6月，农民工张海超到郑州振东耐磨材料有限公司上班后，他先后从事过杂工、破碎、开压力机等有害工种。工作3年多后，他被多家医院诊断为尘肺，但企业拒绝为其提供相关资料，郑州职业病防治所却为其作出了“肺结核”的诊断。为寻求真相，这位28岁的年轻人只好跑到郑大一附院，不顾医生劝阻，铁心“开胸验肺”，以此举向人们讲述了一个令人心碎的故事。最终企业向他赔偿61万余元。

开胸验肺事件5（二）防治工作面临突出问题1、城镇化、工业化过程中，大量农民进城就业，他们流动性大，健康保护意识不强，职业病防护技能缺乏，加大了职业病防治监管的难度。2、随着经济和科技的发展，新技术、新工艺、新材料广泛应用，新的职业危害风险以及职业病不断出现。3、职业病诊断问题凸显为职业病防治工作的薄弱环节。主要难在劳动者无法提供诊断所需资料以及劳动者和用人单位对资料有争议时诊断机构无法判断。（二）防治工作面临突出问题6

4、随着经济发展和社会进步，广大从业人员“体面劳动”意识不断增强，对加强安全监管、改善作业环境、保障职业安全健康权益等方面的要求越来越高。

以上原因，造成我国职业病防治工作形势严峻，职业病相关的事件时有发生，职业病诊断、鉴定难、职业病待遇落实难等问题还比较突出。有必要对现行的《职业病防治法》防治主体监管责任，对职业病诊断制度以及诊断资料的获取、争议解决、历史遗留职业病人的保障等方面做出明确规定。

4、随着经济发展和社会进步，广大从业人员“体面劳动”意识不7二、修法的思路1、按照防、治、保分开的监督管理原则，明确安全监督管理部门在作业场所职业卫生监管主体责任。2、进一步强化用人单位及其负责人在职业病防治中的责任，通过具体的制度倒逼用人单位自觉履行提供职业病诊断所需的资料进而落实预防措施的义务。3、把握方便劳动者、简化程序的原则，运用劳动仲裁、行政判定、提起诉讼等方式解决职业病诊断所需资料的争议问题。4、通过制度设置向保护劳动者权益倾斜，有针对性的解决劳动者在职业病诊断中可能遇到的困难。二、修法的思路8三、职业病防治法（２００１年１０月２７日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过。根据２０１１年１２月３１日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议，《关于修改〈中华人民共和国职业病防治法〉的决定》修正）第一章总则（1—13条）第二章前期预防（14—20条）第三章劳动过程中的防护与管理（21—43条）第四章职业病诊断与职业病病人保障（44—62条）第五章监督检查（63—69条）

第六章法律责任（70—86条）

第七章附则（87—90条）三、职业病防治法（２００１年１０月２７日第九届全国人民9

职业病的定义：指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。根据2002年的《职业病目录》，目前职业病分为10大类115种。

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适用范围：适用于中华人民共和国领域内的职业病防治活动。主要指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位及劳务派遣用工单位。用人单位以外的单位，产生职业病危害的，其职业病防治活动可以参照本法执行。中国人民解放军参照执行本法的办法，由国务院、中央军事委员会制定。

适用范围：11职业病防治的监督管理机制1、建立用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的机制。2、各级政府部门的职责：国务院和县级以上地方人民政府应当制定职业病防治规划，将其纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。

县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的职业病防治工作，建立健全职业病防治工作体制、机制，统一领导、指挥职业卫生突发事件应对工作；加强职业病防治能力建设和服务体系建设，完善、落实职业病防治工作责任制。乡、民族乡、镇的人民政府应当认真执行本法，支持职业卫生监督管理部门依法履行职责。职业病防治的监督管理机制1、建立用人单位负责、行政机关监管、12

3、职业卫生监督管理部门的职责：国家实行职业卫生监督制度。

国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门、劳动保障行政部门依照本法和国务院确定的职责，负责全国职业病防治的监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责职业病防治的有关监督管理工作。

县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门、卫生行政部门、劳动保障行政部门依据各自职责，负责本行政区域内职业病防治的监督管理工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责职业病防治的有关监督管理工作。

3、职业卫生监督管理部门的职责：13

县级以上人民政府安全生产监督管理部门、卫生行政部门、劳动保障行政部门应当加强沟通，密切配合，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任。职业卫生监督管理部门应当按照职责分工，加强对用人单位落实职业病防护管理措施情况的监督检查，依法行使职权，承担责任。县级以上人民政府职业卫生监督管理部门依照职业病防治法律、法规、国家职业卫生标准和卫生要求，依据职责划分，对职业病防治工作进行监督检查。

县级以上人民政府安全生产监督管理部门、卫生行政14

安监部门负责作业场所职业卫生监管；卫生行政部门职业病诊断机构资质认证，国家职业卫生标准的制定，统计报告职业病情况；劳动劳动保障行政部门负责工伤保险、职业病有关福利待遇等；工会组织依法对职业病防治工作进行监督，维护劳动者的合法权益；建设行政部门负责建设项目立项和竣工验收的管理；科学研究行政主管部门负责新技术、新工艺、新设备、新材料的科研和成果推广等。

安监部门负责作业场所职业卫生监管；15

4、国家对从事放射性、高毒、高危粉尘等作业实行特殊管理。具体管理办法由国务院制定。《放射性同位素与射线装置放射防护条例》《尘肺病防治条例》《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》对作业场所的特殊管理、作业人员的特殊管理。实施许可制度，分为作业许可和人员资格许可。

4、国家对从事放射性、高毒、高危粉尘等作业实行特殊管理。具16

5、政府提高职业病防治水平：国家鼓励和支持研制、开发、推广、应用有利于职业病防治和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备、新材料，加强对职业病的机理和发生规律的基础研究，提高职业病防治科学技术水平；积极采用有效的职业病防治技术、工艺、设备、材料；限制使用或者淘汰职业病危害严重的技术、工艺、设备、材料。国家鼓励和支持职业病医疗康复机构的建设。

5、政府提高职业病防治水平：17

6、职业病奖、惩的基本制度：任何单位和个人有权对违反本法的行为进行检举和控告，有关部门收到相关的检举和控告后，应当及时处理。对防治职业病成绩显著的单位和个人，给予奖励。

6、职业病奖、惩的基本制度：18

用人单位的责任与义务规定用人单位是职业病危害防治的责任主体，对本单位产生的职业病危害承担责任。（一）用人单位职业病防治组织机构和规章制度建设—制定本单位职业卫生方针；—设置职业病防治领导机构；—设置职业卫生管理机构；—明确相关组织的职能；—配备专（兼）职的职业卫生专业人员；—职业病防治工作纳入目标管理责任制；用人单位的责任与义务规定用人单位是19

—制定职业病防治计划和实施方案；—建立、健全职业卫生管理制度；—设置岗位操作规程；—建立、健全职业卫生档案；—建立、健全劳动者职业健康监护档案；—建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；—确保职业病防治管理必要的经费投入；—建立、健全职业病危害事故应急救援预案；—依法参加工伤保险。

—制定职业病防治计划和实施方案；20

（二）用人单位职业病防治前期预防中的职责1申报职业病危害项目根据《职业病防治法》等法律法规规定的要求进行申报。2建设项目职业病危害预评价建设项目在可行性论证阶段应进行职业病危害预评价，建设项目的职业病危害预评价应由依法取得相应资质的职业卫生技术服务机构承担，并作为下阶段工程设计编制职业卫生专篇和职业病防护设施设计的依据。

（二）用人单位职业病防治前期预防中的职责21

3职业病危害严重的建设项目的职业病防护设施设计职业病危害严重的建设项目在初步设计阶段，其职业病防护设施设计还应经对本项目有管辖权的安全生产监管部门审查，职业病防护设施设计未经审查或审查不合格的不得施工。4建设项目职业病危害控制效果评价建设项目的职业病防护设施应与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。

3职业病危害严重的建设项目的职业病防护设施设计22

（三）用人单位使用材料和对设备管理的职责1应优先采用有利于职业病防治和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备和新材料2不生产、经营、进口和使用国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设备和材料3企业使用的主导原材料供应商应符合《职业病防治法》要求4对所采用的技术、工艺和材料不隐瞒其危害用人单位应在醒目位置对有职业危害的技术、工艺和材料用中文公示，并采取各种措施告知劳动者，包括以职业卫生培训的方式告知。5可能产生职业病危害的设备应有中文说明书

（三）用人单位使用材料和对设备管理的职责23

6在可能产生职业病危害的设备的醒目位置设置警示标识和中文警示说明7使用、生产、经营可能产生职业病危害的化学品，应有中文说明书8使用放射性同位素和含有放射性物质材料的，应有中文说明书9不应将存在或可能产生职业病危害的作业转嫁给不具备职业病防护条件的单位和个人10不得接受不具备防护条件的职业病危害的作业11有毒物品的包装应有明显的警示标识和中文警示说明

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（四）用人单位工作场所管理要求1职业病危害因素的强度或者浓度应符合国家职业卫生标准2生产布局合理3有害和无害作业分开4可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所设置报警装置5可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所配置现场急救用品6可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所配置冲洗设备7可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所配置应急撤离通道

（四）用人单位工作场所管理要求25

8可能发生急性职业损伤的的有毒、有害工作场所配置必要的泄险区9放射工作场所和放射源储存场所设置警示标识10工业探伤等使用强辐射源的工作场所设置安全连锁和超剂量报警装置11有毒、有害工作场所、职业病危害事故现场警示标识的设置，高毒工作场所和事故现场设定红色警示线12高毒作业场所应设置车间淋浴间13高毒作业场所应设置更衣室14高毒作业场所应设置有毒物品存放专用间

8可能发生急性职业损伤的的有毒、有害工作场所配置必要的泄26

（五）工作场所职业病危害因素监测1专人负责职业病危害因素日常监测2定期对工作场所职业病危害因素进行识别、检测、评价并提出整改措施3检测、评价结果存入用人单位职业卫生档案4检测、评价结果定期向所在地职业卫生行政管理部门报告

（五）工作场所职业病危害因素监测27

（六）用人单位的职业卫生告知职责1在醒目位置公布有关职业病防治的规章制度2签订的劳动合同中应载明可能产生的职业危害及其后果3签订的劳动合同应载明职业病防护措施和待遇4在醒目位置公布操作规程5在醒目位置公布急性职业病危害事故应急救援措施6工作场所职业病危害因素监测、评价结果告知7劳动者职业健康检查结果告知8职业病或职业禁忌告知9为劳动者缴纳工伤保险费，进行工伤、工伤申报和工伤保险待遇告知。

（六）用人单位的职业卫生告知职责28

（七）用人单位提供职业病防护设施和个人职业病防护用品的规定1职业病防护设施配备齐全2职业病防护设施有效3职业病防护设施台账4制定个人职业病防护用品计划并组织实施5按标准配备符合职业病防治要求的个人职业病防护用品6建立个人职业病防护用品发放登记制度7及时维护并定期检测职业病防护设施8及时维护并定期检测应急救援设施9及时维护并定期检测职业病个人职业病防护用品

（七）用人单位提供职业病防护设施和个人职业病防护用品的29

（八）职业健康监护1按规定组织上岗前的职业健康检查2按规定组织在岗期间的职业健康检查3按规定组织离岗时的职业健康检查4禁止有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业5调离并妥善安置有职业健康损害的劳动者6未进行离岗前职业健康检查，不得解除或者终止合同7建立符合要求的职业健康监护档案并妥善保管8如实、无偿为劳动者提供职业健康监护档案复印件

（八）职业健康监护30

9对遭受或可能遭受急性职业病危害的劳动者进行健康检查和医学观察10禁止安排未成年工从事接触职业病危害的作业11不安排孕期、哺乳期的女职工从事对其本人和胎儿、婴儿有危害的作业12给予从事接触职业病危害作业的劳动者适当岗位津贴13对接触有慢性毒性化学品的劳动者开展医学随访14离退休人员定期健康监护

9对遭受或可能遭受急性职业病危害的劳动者进行健康检查和医31

（九）职业病危害事故的应急救援1建立、健全职业病危害事故应急救援预案2应急救援设施完好，定期检查，及时维修或更新，保证现场应急救援设施的安全有效性3定期演练职业病危害事故应急救援预案

（九）职业病危害事故的应急救援32

（十）职业卫生培训1用人单位的法定代表人、管理者代表、管理人员及职业卫生管理人员应接受职业卫生培训2对上岗前的劳动者进行职业卫生培训3定期对在岗期间的劳动者进行职业卫生培训用人单位应定期对在岗期间的劳动者进行职业卫生培训并做出明确规定。培训的内容应包括职业卫生法律、法规、规章、操作规程、所在岗位的职业病危害及其防护设施、个人职业病防护用品的使用和维护、应急救援知识、劳动者所享有的职业卫生权利等内容。根据用人单位实际情况制定培训计划，确定培训周期。

（十）职业卫生培训33

（十一）用人单位职业病人诊断、保障义务1及时向所在地安全生产监督管理部门和卫生部门报告职业病病人2及时向所在地安全生产监督管理部门和卫生部门报告疑似职业病病人3向所在地劳动保障部门报告职业病病人4积极安排劳动者进行职业病诊断和鉴定5安排疑似职业病病人的职业病诊断6安排职业病病人的治疗、定期检查和康复7调离和妥善安置职业病病人8如实提供职业病诊断、鉴定所需要的资料

（十一）用人单位职业病人诊断、保障义务34

此外，用人单位要建立工会组织和职工代表大会，有关组织要积极协调，认真维护劳动者生命安全和身体健康权利。职业安全卫生工作应列入职工代表大会议事日程，并作为厂务公开的内容。用人单位法定代表人向职工代表大会所作的工作报告应有职业安全卫生内容，职工代表大会就批准与否进行表决。

此外，用人单位要建立工会组织和职工代表大会，有关组织要积极35职业病危害转移的控制规定1、向用人单位提供可能产生职业病危害的设备的，应当提供中文说明书，并在设备的醒目位置设置警示标识和中文警示说明。2、向用人单位提供可能产生职业病危害的化学品、放射性同位素和含有放射性物质的材料的，应当提供中文说明书。说明书应当载明产品特性、主要成份、存在的有害因素、可能产生的危害后果、安全使用注意事项、职业病防护以及应急救治措施等内容。产品包装应当有醒目的警示标识和中文警示说明。贮存上述材料的场所应当在规定的部位设置危险物品标识或者放射性警示标识。

职业病危害转移的控制规定1、向用人单位提供可能产生职业病危害36

3、国内首次使用或者首次进口与职业病危害有关的化学材料，使用单位或者进口单位按照国家规定经国务院有关部门批准后，应当向国务院卫生行政部门、安全生产监督管理部门报送该化学材料的毒性鉴定以及经有关部门登记注册或者批准进口的文件等资料。4、进口放射性同位素、射线装置和含有放射性物质的物品的，按照国家有关规定办理。

任何单位和个人不得生产、经营、进口和使用国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设备或者材料。5、任何单位和个人不得将产生职业病危害的作业转移给不具备职业病防护条件的单位和个人。不具备职业病防护条件的单位和个人不得接受产生职业病危害的作业。

3、国内首次使用或者首次进口与职业病危害有关的化学材料，使37劳动者的权利与义务规定劳动者依法享有职业卫生保护的权利：（一）知情权。劳动者有权知道工作场所产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的防护措施。（二）培训权。劳动者有权获得职业卫生培训教育。用人单位应当对劳动者进行上岗前、在岗期间的职业卫生培训，普及职业卫生知识。（三）拒绝从事职业病危害作业的权利。劳动者有权拒绝没有职业病防护设施的职业病危害作业，有权拒绝违章指挥和强令的作业。用人单位未告知可能产生的职业病危害及后果的，劳动者有权拒绝从事存在职业病危害的作业。劳动者的权利与义务规定劳动者依法享有职业卫生保护的权利：38

（四）检举、控告权。对于违反职业病防治法律、法规以及危及生命健康的行为提出批评、检举、控告的权利。（五）特殊作业者的保护权利。用人单位不得安排未成年工从事接触职业病危害的作业；不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业。（六）参与本单位职业病防护决策的权利。对于单位职业病的防治管理工作是否符合法律法规的规定，直接或间接提出意见建议。（七）职业健康权。对于从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位除了组织职业健康体检外，还应为劳动者建立职业健康监护档案。（八）损害赔偿权。职业病病人享有工伤保险外，按照民事法律，获得民事赔偿的权利。

（四）检举、控告权。对于违反职业病防治法律、法规以及危及生39

应当履行的义务：1、劳动者应当学习和掌握相关的职业卫生知识，增强职业病防范意识，遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，正确使用、维护职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。2、发现职业病危害事故隐患应当及时报告。3、劳动者也应当提供与职业病诊断、鉴定有关的资料。

40安监部门职业病防治职责规定监督管理的职责：（一）依法监督用人单位的职业卫生管理机构设置、人员配备情况；（二）职业卫生管理制度和操作规程的建立、落实及公布情况；（三）主要负责人、职业卫生管理人员、劳动者的职业卫生教育培训情况；（四）建设项目职业卫生“三同时”制度执行情况；（五）工作场所职业病危害项目申报情况；（六）工作场所职业病危害因素监测、检测、评价及结果报告和公布情况；（七）职业病防护设施、应急救援设施的设置、维护、保养情况，以及职业病危害个体防护用品的发放、管理及劳动者佩戴使用情况；安监部门职业病防治职责规定监督管理的职责：41

（八）职业病危害因素及危害后果警示、告知情况；（九）劳动者健康监护管理情况；（十）职业病危害事故报告情况；（十一）提供劳动者健康损害与职业史、职业病危害接触关系等相关证明材料的情况；（十二）负责职业卫生技术服务机构的资质认证；（十三）发生职业病危害事故或者有证据证明危害状态可能导致职业病危害事故发生时负责采取临时控制措施：（十四）依法应当监督检查的其他情况。

（八）职业病危害因素及危害后果警示、告知情况；42

对安全监管部门及监管人员履责的法律要求：1、应当建立健全职业卫生监督检查制度，加强行政执法人员职业卫生知识的培训，提高行政执法人员的业务素质。2、应当建立健全职业卫生“三同时”的监督管理制度，加强建设项目职业病防护设施建设的监督管理。3、应当建立健全职业卫生技术服务机构监督管理制度，加强职业卫生技术服务机构的资质认定管理和技术服务工作的监督管理。4、应当建立健全职业病危害防治信息统计分析制度，加强职业病危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护信息以及职业卫生监督检查信息的汇总与分析。

对安全监管部门及监管人员履责的法律要求：43

5、应当按照有关规定，支持、配合有关部门和机构开展职业病诊断、鉴定工作。6、应当加强队伍建设，提高监督执法人员的政治、业务素质，依照本法和其他有关法律、法规的规定，建立、健全内部监督制度，对其工作人员执行法律、法规和遵守纪律的情况，进行监督检查。职业卫生监督执法人员应当依法经过资格认定。职业卫生监督执法人员依法执行职务时，应当出示监督执法证件。职业卫生监督执法人员应当忠于职守，秉公执法，严格遵守执法规范；涉及用人单位的秘密的，应当为其保密。

5、应当按照有关规定，支持、配合有关部门和机构开展职业病诊44

安全生产监督管理部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：1、进入被检查单位及工作场所，进行职业病危害检测，了解有关情况，调查取证；2、查阅、复制被检查单位有关职业病危害防治的文件、资料，采集有关样品；3、责令违反职业病防治法律、法规等的单位和个人停止违法行为；4、责令暂停导致职业病危害事故发生的作业，封存造成职业病危害事故或者可能导致职业病危害事故发生的材料和设备；5、组织控制职业病危害事故现场。在职业病危害事故或者危害状态得到有效控制后，安全生产监督管理部门应当及时解除控制措施。

安全生产监督管理部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：45

发生职业病危害事故，安全生产监督管理部门应当并依照国家有关规定报告事故和组织事故的调查处理，职业病危害事故调查处理的主要内容是：1、依法采取临时控制和应急救援措施，及时组织抢救急性职业病病人；2、按照规定进行事故报告；3、组织事故调查；4、依法对事故责任人进行查处；5、结案存档。处置的原则：迅速、有效、科学、公正。

46职业病诊断与职业病病人的保障规定1、诊断机构的资质与条件、诊断的程序步骤、诊断鉴定委员会的性质等按照《职业病诊断与鉴定管理办法》2、疑似职业病人的待遇3、职业病人的待遇4、职业病人要获得工伤待遇需申请工伤认定及劳动能力认定5、安监部门在职业病的诊断鉴定中的职责职业病诊断、鉴定机构需要了解工作场所职业病危害因素情况时，可以对工作场所进行现场调查，也可以向安全生产监督管理部门提出，安全生产监督管理部门应当在十日内组织现场调查。用人单位不得拒绝、阻挠。职业病诊断与职业病病人的保障规定1、诊断机构的资质与条件、诊47

劳动者对用人单位提供的资料有异议，由安监部门作出行政判定对用人单位提供的工作场所职业病危害因素检测结果等资料有异议，或者因劳动者的用人单位解散、破产，无用人单位提供上述资料的，诊断、鉴定机构应当提请安全生产监督管理部门进行调查，安全生产监督管理部门应当自接到申请之日起三十日内对存在异议的资料或者工作场所职业病危害因素情况作出判定；有关部门应当配合。

劳动者对用人单位提供的资料有异议，由安监部门作出行政判定48

职业病诊断、鉴定过程中，用人单位不提供工作场所职业病危害因素检测结果等资料的，诊断、鉴定机构应当结合劳动者的临床表现、辅助检查结果和劳动者的职业史、职业病危害接触史，并参考劳动者的自述、安全生产监督管理部门提供的日常监督检查信息等，作出职业病诊断、鉴定结论。

职业病诊断、鉴定过程中，用人单位不提供工作场所职业病危害因49法律责任1、处罚力度大罚款数额是所有卫生法中最高的，这是违法行为所致职业危害对劳动人民的公共利益和职业卫生社会管理秩序的严重危害性所决定的。如果对违法者的处罚太轻，罚款数额过小，就会成为非法行为“合理的许可证费”2、突出处罚的预防功能与惩诫性强调处罚的目的之一，防患于未然，着眼于未来，着眼于下一次，着眼于行为人的将来行为，并非是已存在的违法行为。建设单位的违法行为虽未造成职业危害后果，但为了把职业危害预防、控制和消除在源头，在法律责任的第一条作了首要的也是最严格的处罚规定。

法律责任50

3、突出警告、责令限期改正的补救功能与警示性警告是最轻的行政处罚。责令限期改正不是处罚形式。根据行政处罚法第二十三条关于限期改正违法的规定（行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为）

，职业病防治法第七十一条、第七十三条对用人单位没有造成职业危害后果的违法行为，强调了警告、责令限期改正的处罚作用，只要限期改正，便免除其他处罚，逾期不改正的才予以其他处罚。目的：便于当事人中止作为或不作为违法状态，使不法状态变为合法状态，预防职业危害的发生。

3、突出警告、责令限期改正的补救功能与警示性51

4、突出“过罚相当”的原则性依据违法行为的事实、性质、情节以及职业危害程度，给予相应的不同处罚。违法行为轻的只给予警告、责令限期改正的处罚，逾期不改正的才给予其他处罚。一般违法行为，给予警告、责令限期改正，可并处罚款；情节严重的，给予行为罚。第七十二条所列五项违法行为；第七十五条用人单位和医疗卫生机构的2种违法行为，未按规定报告职业病、疑似病，非弄虚作假的，不予行为罚，违法行为情节严重的，给予行为罚，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职或者开除的处分。

4、突出“过罚相当”的原则性52

第七十三条、第七十六条所列违法行为，情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭--行为罚。第八十一条所列三项违法行为，情节严重的，由原认证或者批准机关取消其相应资格；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职或者开除的处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十八条用人单位违反本法规定，已经对劳动者生命健康造成严重损害的，由安全生产监督管理部门责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭，并处十万元以上五十万元以下的罚款。第七十九条用人单位违反本法规定，造成重大职业病危害事故或者其他严重后果，构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任。

第七十三条、第七十六条所列违法行为，情节严重的，责令停止产53四、配套法规规章行政法规：《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》2002年5月国务院第352号令《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》2005年12月国务院令第449号《中华人民共和国尘肺病防治条例》1987年12月国务院国发[1987]105号四、配套法规规章行政法规：54

部门规章：《工作场所职业卫生监督管理规定》安监总局令第47号《职业病危害项目申报办法》安监总局令第48号《用人单位职业健康监护监督管理办法》安监总局令第49号《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》安监总局令第50号《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》安监总局令第51号关于印发防暑降温措施管理办法的通知安监总安健[2012]89号

部门规章：55

国家职业卫生标准管理办法职业健康监护管理办法职业病诊断与鉴定管理办法职业病目录职业病危害因素分类目录

国家职业卫生标准管理办法56

共同学习！

57职业病防治法及配套法规

规章解读2012年8月职业病防治法及配套法规

规章解读58职业病防治法及配套法规规章解读课件59一、修法背景《职业病防治法》实施以来，各地区、各有关部门加大工作力度，开展职业病危害源头治理和重点职业病专项整治,规范用人单位职业健康管理和劳动用工管理，严肃查处危害劳动者身体健康和生命安全的违法行为，全社会职业病防治意识逐步增强，大中型企业职业卫生条件有了较大改善，职业病高发势头得到一定遏制。一、修法背景《职业病防治法》实施以来，各地区、各有关部门60（一）职业病典型事件农民工成为职业病危害的高危人群云南昭通市水富县向家坝镇相继有数十名从安徽省凤阳县砂石厂打工返乡的农民工，共同患上了一种“怪病”，12名青壮年男子相继死亡。卫生部对事件初步调查结果显示，这些农民工死于矽肺。事发后，当地政府为400多位曾在安徽石英砂厂打过工的农民工进行了体检。结果发现，有30多人得了尘肺病。政府部门的结论是，这是一起由于工作环境恶劣导致的职业病事件。（一）职业病典型事件农民工成为职业病危害的高危人群61

开胸验肺事件自2004年6月，农民工张海超到郑州振东耐磨材料有限公司上班后，他先后从事过杂工、破碎、开压力机等有害工种。工作3年多后，他被多家医院诊断为尘肺，但企业拒绝为其提供相关资料，郑州职业病防治所却为其作出了“肺结核”的诊断。为寻求真相，这位28岁的年轻人只好跑到郑大一附院，不顾医生劝阻，铁心“开胸验肺”，以此举向人们讲述了一个令人心碎的故事。最终企业向他赔偿61万余元。

开胸验肺事件62（二）防治工作面临突出问题1、城镇化、工业化过程中，大量农民进城就业，他们流动性大，健康保护意识不强，职业病防护技能缺乏，加大了职业病防治监管的难度。2、随着经济和科技的发展，新技术、新工艺、新材料广泛应用，新的职业危害风险以及职业病不断出现。3、职业病诊断问题凸显为职业病防治工作的薄弱环节。主要难在劳动者无法提供诊断所需资料以及劳动者和用人单位对资料有争议时诊断机构无法判断。（二）防治工作面临突出问题63

4、随着经济发展和社会进步，广大从业人员“体面劳动”意识不断增强，对加强安全监管、改善作业环境、保障职业安全健康权益等方面的要求越来越高。

以上原因，造成我国职业病防治工作形势严峻，职业病相关的事件时有发生，职业病诊断、鉴定难、职业病待遇落实难等问题还比较突出。有必要对现行的《职业病防治法》防治主体监管责任，对职业病诊断制度以及诊断资料的获取、争议解决、历史遗留职业病人的保障等方面做出明确规定。

4、随着经济发展和社会进步，广大从业人员“体面劳动”意识不64二、修法的思路1、按照防、治、保分开的监督管理原则，明确安全监督管理部门在作业场所职业卫生监管主体责任。2、进一步强化用人单位及其负责人在职业病防治中的责任，通过具体的制度倒逼用人单位自觉履行提供职业病诊断所需的资料进而落实预防措施的义务。3、把握方便劳动者、简化程序的原则，运用劳动仲裁、行政判定、提起诉讼等方式解决职业病诊断所需资料的争议问题。4、通过制度设置向保护劳动者权益倾斜，有针对性的解决劳动者在职业病诊断中可能遇到的困难。二、修法的思路65三、职业病防治法（２００１年１０月２７日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过。根据２０１１年１２月３１日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议，《关于修改〈中华人民共和国职业病防治法〉的决定》修正）第一章总则（1—13条）第二章前期预防（14—20条）第三章劳动过程中的防护与管理（21—43条）第四章职业病诊断与职业病病人保障（44—62条）第五章监督检查（63—69条）

第六章法律责任（70—86条）

第七章附则（87—90条）三、职业病防治法（２００１年１０月２７日第九届全国人民66

职业病的定义：指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。根据2002年的《职业病目录》，目前职业病分为10大类115种。

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适用范围：适用于中华人民共和国领域内的职业病防治活动。主要指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位及劳务派遣用工单位。用人单位以外的单位，产生职业病危害的，其职业病防治活动可以参照本法执行。中国人民解放军参照执行本法的办法，由国务院、中央军事委员会制定。

适用范围：68职业病防治的监督管理机制1、建立用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的机制。2、各级政府部门的职责：国务院和县级以上地方人民政府应当制定职业病防治规划，将其纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。

县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的职业病防治工作，建立健全职业病防治工作体制、机制，统一领导、指挥职业卫生突发事件应对工作；加强职业病防治能力建设和服务体系建设，完善、落实职业病防治工作责任制。乡、民族乡、镇的人民政府应当认真执行本法，支持职业卫生监督管理部门依法履行职责。职业病防治的监督管理机制1、建立用人单位负责、行政机关监管、69

3、职业卫生监督管理部门的职责：国家实行职业卫生监督制度。

国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门、劳动保障行政部门依照本法和国务院确定的职责，负责全国职业病防治的监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责职业病防治的有关监督管理工作。

县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门、卫生行政部门、劳动保障行政部门依据各自职责，负责本行政区域内职业病防治的监督管理工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责职业病防治的有关监督管理工作。

3、职业卫生监督管理部门的职责：70

县级以上人民政府安全生产监督管理部门、卫生行政部门、劳动保障行政部门应当加强沟通，密切配合，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任。职业卫生监督管理部门应当按照职责分工，加强对用人单位落实职业病防护管理措施情况的监督检查，依法行使职权，承担责任。县级以上人民政府职业卫生监督管理部门依照职业病防治法律、法规、国家职业卫生标准和卫生要求，依据职责划分，对职业病防治工作进行监督检查。

县级以上人民政府安全生产监督管理部门、卫生行政71

安监部门负责作业场所职业卫生监管；卫生行政部门职业病诊断机构资质认证，国家职业卫生标准的制定，统计报告职业病情况；劳动劳动保障行政部门负责工伤保险、职业病有关福利待遇等；工会组织依法对职业病防治工作进行监督，维护劳动者的合法权益；建设行政部门负责建设项目立项和竣工验收的管理；科学研究行政主管部门负责新技术、新工艺、新设备、新材料的科研和成果推广等。

安监部门负责作业场所职业卫生监管；72

4、国家对从事放射性、高毒、高危粉尘等作业实行特殊管理。具体管理办法由国务院制定。《放射性同位素与射线装置放射防护条例》《尘肺病防治条例》《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》对作业场所的特殊管理、作业人员的特殊管理。实施许可制度，分为作业许可和人员资格许可。

4、国家对从事放射性、高毒、高危粉尘等作业实行特殊管理。具73

5、政府提高职业病防治水平：国家鼓励和支持研制、开发、推广、应用有利于职业病防治和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备、新材料，加强对职业病的机理和发生规律的基础研究，提高职业病防治科学技术水平；积极采用有效的职业病防治技术、工艺、设备、材料；限制使用或者淘汰职业病危害严重的技术、工艺、设备、材料。国家鼓励和支持职业病医疗康复机构的建设。

5、政府提高职业病防治水平：74

6、职业病奖、惩的基本制度：任何单位和个人有权对违反本法的行为进行检举和控告，有关部门收到相关的检举和控告后，应当及时处理。对防治职业病成绩显著的单位和个人，给予奖励。

6、职业病奖、惩的基本制度：75

用人单位的责任与义务规定用人单位是职业病危害防治的责任主体，对本单位产生的职业病危害承担责任。（一）用人单位职业病防治组织机构和规章制度建设—制定本单位职业卫生方针；—设置职业病防治领导机构；—设置职业卫生管理机构；—明确相关组织的职能；—配备专（兼）职的职业卫生专业人员；—职业病防治工作纳入目标管理责任制；用人单位的责任与义务规定用人单位是76

—制定职业病防治计划和实施方案；—建立、健全职业卫生管理制度；—设置岗位操作规程；—建立、健全职业卫生档案；—建立、健全劳动者职业健康监护档案；—建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；—确保职业病防治管理必要的经费投入；—建立、健全职业病危害事故应急救援预案；—依法参加工伤保险。

—制定职业病防治计划和实施方案；77

（二）用人单位职业病防治前期预防中的职责1申报职业病危害项目根据《职业病防治法》等法律法规规定的要求进行申报。2建设项目职业病危害预评价建设项目在可行性论证阶段应进行职业病危害预评价，建设项目的职业病危害预评价应由依法取得相应资质的职业卫生技术服务机构承担，并作为下阶段工程设计编制职业卫生专篇和职业病防护设施设计的依据。

（二）用人单位职业病防治前期预防中的职责78

3职业病危害严重的建设项目的职业病防护设施设计职业病危害严重的建设项目在初步设计阶段，其职业病防护设施设计还应经对本项目有管辖权的安全生产监管部门审查，职业病防护设施设计未经审查或审查不合格的不得施工。4建设项目职业病危害控制效果评价建设项目的职业病防护设施应与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。

3职业病危害严重的建设项目的职业病防护设施设计79

（三）用人单位使用材料和对设备管理的职责1应优先采用有利于职业病防治和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备和新材料2不生产、经营、进口和使用国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设备和材料3企业使用的主导原材料供应商应符合《职业病防治法》要求4对所采用的技术、工艺和材料不隐瞒其危害用人单位应在醒目位置对有职业危害的技术、工艺和材料用中文公示，并采取各种措施告知劳动者，包括以职业卫生培训的方式告知。5可能产生职业病危害的设备应有中文说明书

（三）用人单位使用材料和对设备管理的职责80

6在可能产生职业病危害的设备的醒目位置设置警示标识和中文警示说明7使用、生产、经营可能产生职业病危害的化学品，应有中文说明书8使用放射性同位素和含有放射性物质材料的，应有中文说明书9不应将存在或可能产生职业病危害的作业转嫁给不具备职业病防护条件的单位和个人10不得接受不具备防护条件的职业病危害的作业11有毒物品的包装应有明显的警示标识和中文警示说明

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（四）用人单位工作场所管理要求1职业病危害因素的强度或者浓度应符合国家职业卫生标准2生产布局合理3有害和无害作业分开4可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所设置报警装置5可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所配置现场急救用品6可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所配置冲洗设备7可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所配置应急撤离通道

（四）用人单位工作场所管理要求82

8可能发生急性职业损伤的的有毒、有害工作场所配置必要的泄险区9放射工作场所和放射源储存场所设置警示标识10工业探伤等使用强辐射源的工作场所设置安全连锁和超剂量报警装置11有毒、有害工作场所、职业病危害事故现场警示标识的设置，高毒工作场所和事故现场设定红色警示线12高毒作业场所应设置车间淋浴间13高毒作业场所应设置更衣室14高毒作业场所应设置有毒物品存放专用间

8可能发生急性职业损伤的的有毒、有害工作场所配置必要的泄83

（五）工作场所职业病危害因素监测1专人负责职业病危害因素日常监测2定期对工作场所职业病危害因素进行识别、检测、评价并提出整改措施3检测、评价结果存入用人单位职业卫生档案4检测、评价结果定期向所在地职业卫生行政管理部门报告

（五）工作场所职业病危害因素监测84

（六）用人单位的职业卫生告知职责1在醒目位置公布有关职业病防治的规章制度2签订的劳动合同中应载明可能产生的职业危害及其后果3签订的劳动合同应载明职业病防护措施和待遇4在醒目位置公布操作规程5在醒目位置公布急性职业病危害事故应急救援措施6工作场所职业病危害因素监测、评价结果告知7劳动者职业健康检查结果告知8职业病或职业禁忌告知9为劳动者缴纳工伤保险费，进行工伤、工伤申报和工伤保险待遇告知。

（六）用人单位的职业卫生告知职责85

（七）用人单位提供职业病防护设施和个人职业病防护用品的规定1职业病防护设施配备齐全2职业病防护设施有效3职业病防护设施台账4制定个人职业病防护用品计划并组织实施5按标准配备符合职业病防治要求的个人职业病防护用品6建立个人职业病防护用品发放登记制度7及时维护并定期检测职业病防护设施8及时维护并定期检测应急救援设施9及时维护并定期检测职业病个人职业病防护用品

（七）用人单位提供职业病防护设施和个人职业病防护用品的86

（八）职业健康监护1按规定组织上岗前的职业健康检查2按规定组织在岗期间的职业健康检查3按规定组织离岗时的职业健康检查4禁止有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业5调离并妥善安置有职业健康损害的劳动者6未进行离岗前职业健康检查，不得解除或者终止合同7建立符合要求的职业健康监护档案并妥善保管8如实、无偿为劳动者提供职业健康监护档案复印件

（八）职业健康监护87

9对遭受或可能遭受急性职业病危害的劳动者进行健康检查和医学观察10禁止安排未成年工从事接触职业病危害的作业11不安排孕期、哺乳期的女职工从事对其本人和胎儿、婴儿有危害的作业12给予从事接触职业病危害作业的劳动者适当岗位津贴13对接触有慢性毒性化学品的劳动者开展医学随访14离退休人员定期健康监护

9对遭受或可能遭受急性职业病危害的劳动者进行健康检查和医88

（九）职业病危害事故的应急救援1建立、健全职业病危害事故应急救援预案2应急救援设施完好，定期检查，及时维修或更新，保证现场应急救援设施的安全有效性3定期演练职业病危害事故应急救援预案

（九）职业病危害事故的应急救援89

（十）职业卫生培训1用人单位的法定代表人、管理者代表、管理人员及职业卫生管理人员应接受职业卫生培训2对上岗前的劳动者进行职业卫生培训3定期对在岗期间的劳动者进行职业卫生培训用人单位应定期对在岗期间的劳动者进行职业卫生培训并做出明确规定。培训的内容应包括职业卫生法律、法规、规章、操作规程、所在岗位的职业病危害及其防护设施、个人职业病防护用品的使用和维护、应急救援知识、劳动者所享有的职业卫生权利等内容。根据用人单位实际情况制定培训计划，确定培训周期。

（十）职业卫生培训90

（十一）用人单位职业病人诊断、保障义务1及时向所在地安全生产监督管理部门和卫生部门报告职业病病人2及时向所在地安全生产监督管理部门和卫生部门报告疑似职业病病人3向所在地劳动保障部门报告职业病病人4积极安排劳动者进行职业病诊断和鉴定5安排疑似职业病病人的职业病诊断6安排职业病病人的治疗、定期检查和康复7调离和妥善安置职业病病人8如实提供职业病诊断、鉴定所需要的资料

（十一）用人单位职业病人诊断、保障义务91

此外，用人单位要建立工会组织和职工代表大会，有关组织要积极协调，认真维护劳动者生命安全和身体健康权利。职业安全卫生工作应列入职工代表大会议事日程，并作为厂务公开的内容。用人单位法定代表人向职工代表大会所作的工作报告应有职业安全卫生内容，职工代表大会就批准与否进行表决。

此外，用人单位要建立工会组织和职工代表大会，有关组织要积极92职业病危害转移的控制规定1、向用人单位提供可能产生职业病危害的设备的，应当提供中文说明书，并在设备的醒目位置设置警示标识和中文警示说明。2、向用人单位提供可能产生职业病危害的化学品、放射性同位素和含有放射性物质的材料的，应当提供中文说明书。说明书应当载明产品特性、主要成份、存在的有害因素、可能产生的危害后果、安全使用注意事项、职业病防护以及应急救治措施等内容。产品包装应当有醒目的警示标识和中文警示说明。贮存上述材料的场所应当在规定的部位设置危险物品标识或者放射性警示标识。

职业病危害转移的控制规定1、向用人单位提供可能产生职业病危害93

3、国内首次使用或者首次进口与职业病危害有关的化学材料，使用单位或者进口单位按照国家规定经国务院有关部门批准后，应当向国务院卫生行政部门、安全生产监督管理部门报送该化学材料的毒性鉴定以及经有关部门登记注册或者批准进口的文件等资料。4、进口放射性同位素、射线装置和含有放射性物质的物品的，按照国家有关规定办理。

任何单位和个人不得生产、经营、进口和使用国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设备或者材料。5、任何单位和个人不得将产生职业病危害的作业转移给不具备职业病防护条件的单位和个人。不具备职业病防护条件的单位和个人不得接受产生职业病危害的作业。

3、国内首次使用或者首次进口与职业病危害有关的化学材料，使94劳动者的权利与义务规定劳动者依法享有职业卫生保护的权利：（一）知情权。劳动者有权知道工作场所产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的防护措施。（二）培训权。劳动者有权获得职业卫生培训教育。用人单位应当对劳动者进行上岗前、在岗期间的职业卫生培训，普及职业卫生知识。（三）拒绝从事职业病危害作业的权利。劳动者有权拒绝没有职业病防护设施的职业病危害作业，有权拒绝违章指挥和强令的作业。用人单位未告知可能产生的职业病危害及后果的，劳动者有权拒绝从事存在职业病危害的作业。劳动者的权利与义务规定劳动者依法享有职业卫生保护的权利：95

（四）检举、控告权。对于违反职业病防治法律、法规以及危及生命健康的行为提出批评、检举、控告的权利。（五）特殊作业者的保护权利。用人单位不得安排未成年工从事接触职业病危害的作业；不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业。（六）参与本单位职业病防护决策的权利。对于单位职业病的防治管理工作是否符合法律法规的规定，直接或间接提出意见建议。（七）职业健康权。对于从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位除了组织职业健康体检外，还应为劳动者建立职业健康监护档案。（八）损害赔偿权。职业病病人享有工伤保险外，按照民事法律，获得民事赔偿的权利。

（四）检举、控告权。对于违反职业病防治法律、法规以及危及生96

应当履行的义务：1、劳动者应当学习和掌握相关的职业卫生知识，增强职业病防范意识，遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，正确使用、维护职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。2、发现职业病危害事故隐患应当及时报告。3、劳动者也应当提供与职业病诊断、鉴定有关的资料。

97安监部门职业病防治职责规定监督管理的职责：（一）依法监督用人单位的职业卫生管理机构设置、人员配备情况；（二）职业卫生管理制度和操作规程的建立、落实及公布情况；（三）主要负责人、职业卫生管理人员、劳动者的职业卫生教育培训情况；（四）建设项目职业卫生“三同时”制度执行情况；（五）工作场所职业病危害项目申报情况；（六）工作场所职业病危害因素监测、检测、评价及结果报告和公布情况；（七）职业病防护设施、应急救援设施的设置、维护、保养情况，以及职业病危害个体防护用品的发放、管理及劳动者佩戴使用情况；安监部门职业病防治职责规定监督管理的职责：98

（八）职业病危害因素及危害后果警示、告知情况；（九）劳动者健康监护管理情况；（十）职业病危害事故报告情况；（十一）提供劳动者健康损害与职业史、职业病危害接触关系等相关证明材料的情况；（十二）负责职业卫生技术服务机构的资质认证；（十三）发生职业病危害事故或者有证据证明危害状态可能导致职业病危害事故发生时负责采取临时控制措施：（十四）依法应当监督检查的其他情况。

（八）职业病危害因素及危害后果警示、告知情况；99

对安全监管部门及监管人员履责的法律要求：1、应当建立健全职业卫生监督检查制度，加强行政执法人员职业卫生知识的培训，提高行政执法人员的业务素质。2、应当建立健全职业卫生“三同时”的监督管理制度，加强建设项目职业病防护设施建设的监督管理。3、应当建立健全职业卫生技术服务机构监督管理制度，加强职业卫生技术服务机构的资质认定管理和技术服务工作的监督管理。4、应当建立健全职业病危害防治信息统计分析制度，加强职业病危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护信息以及职业卫生监督检查信息的汇总与分析。

对安全监管部门及监管人员履责的法律要求：100

5、应当按照有关规定，支持、配合有关部门和机构开展职业病诊断、鉴定工作。6、应当加强队伍建设，提高监督执法人员的政治、业务素质，依照本法和其他有关法律、法规的规定，建立、健全内部监督制度，对其工作人员执行法律、法规和遵守纪律的情况，进行监督检查。职业卫生监督执法人员应当依法经过资格认定。职业卫生监督执法人员依法执行职务时，应当出示监督执法证件。职业卫生监督执法人员应当忠于职守，秉公执法，严格遵守执法规范；涉及用人单位的秘密的，应当为其保密。

5、应当按照有关规定，支持、配合有关部门和机构开展职业病诊101

安全生产监督管理部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：1、进入被检查单位及工作场所，进行职业病危害检测，了解有关情况，调查取证；2、查阅、复制被检查单位有关职业病危害防治的文件、资料，采集有关样品；3、责令违反职业病防治法律、法规等的单位和个人停止违法行为；4、责令暂停导致职业病危害事故发生的作业，封存造成职业病危害事故或者可能导致职业病危害事故发生的材料和设备；5、组织控制职业病危害事故现场。在职业病危害事故或者危害状态得到有效控制后，安全生产监督管理部门应当及时解除控制措施。

安全生产监督管理部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：102

发生职业病危害事故，安全生产监督管理部门应当并依照国家有关规定报告事故和组织事故的调查处理，职业病危害事故调查处理的主要内容是