2010年安徽大学824公共行政学考研真题答案及解析

公共行政学2010年硕士研究生入学考试试题安徽大学2010年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题试题名称： 公共行政学 试题代码： 824（注：所有答案必须写在答题纸上，写在试题或草稿纸上一律无效）一、 名词解释（每小题8分，共40分）1、 职能机关与幕僚机关2、 完整制与分离制3、 公务员权利与义务4、 行政沟通与行政协调5、 行政裁决与行政调解二、 简述题（每小题10分，共50分）1、 简述我国公务员考试录用制度2、 简述行政改革的动因3、 简述行政责任的主要特征4、 简要回答政府工具的含义与特征5、 试比较政府收费与税收三、 论述题（每小题15分，共30分）1、 试述新公共服务理论2、 试述推进和深化我国行政管理体制改革的基本思路四、 案例分析（每小题15分，共30分）1、中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在出息全国政协十届四次会议上强调，要把发展社会主义先进文化放到十分突出的位置， 充分发挥文化启迪思想、陶冶情操、传授知识、鼓舞人心的积极作用，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。在我们的社会主义社会里，是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆，坚持什么、反对什么、倡导什么、抵制什么，都必须旗帜鲜明。要在全社会大力弘扬爱国主义、 集体主义、社会主义理想，倡导社会主义基本道德规范，促进良好社会风气的形成和发展， 要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观。 坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互相为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。结合案例回答下列问题：（1）这段话在政府管理中体现了何种行政方法？（2）试述行政方法在政府管理中的作用。2、美国伊利诺伊州费里波特县宁纳镇有 2600多居民，但镇政府只有一间办公室，白天只有一位女秘书值班，其他6名“官员”全是当地普通居民，工余魏大佳尽义务办事，有事晚上去处理一下。他们还负责当地居民与政府的沟通。应该说，这种基层组织的成本是很低廉的。社区管理服务效率非常高，社区管理者所办的事都是本地居民最需要办的实事。两者相互依存，又相互制约，形成一种自治机构。在中国，类似的社区管理也开始出现。在我国政府管理取得巨大成就的同事， 只能交叉、机构臃肿、效率低下，可以说仍是我国目前行政管理体制改革的一大顽症。请结合案例，试从行政只能的角度，分析政府在市场经济中充当的基本角色。公共行政学2010年硕士研究生入学考试试题参考答案及解析一、名词解释职能机关，也称为“本部机关“或”执行机关“，是隶属于领导机关之下，执掌一定的专业行政事务、由本身或督率其所属机构实施具体行政事务的机关。幕僚机关亦称“辅助机关”或“办公机关” ，向领导决策机关提供决策信息，拟定方案，协调内外关系，对下辅助指挥、督促指导，通常指协助行政首长处理日常事务的综合性办事机关。完整制与分离制从行政组织纵向关系中考察的一种的行政领导体制类型。 其是以行政领导是否统一为划分标准的行政领导体制。完整制是指同一层级的各部门接受一个行政机关和一个行政首长的领导和监督。 分离制是指一个行政单位受两个以上领导机关的指挥和监督，即条块分割式领导。公务员的权利是指国家法律、法规规定公务员在履行职责、行使职权、执行国家公务的过程中可以作出某种行为，要求他人做出某种行为的许可和保障。公务员义务是指国家法律、法规规定的公务员必须作出某些行为和不准作出某些行为的约束和强制。行政沟通是指在行政执行的过程中，行政组织与外界环境之间，行政组织内各部门之间，层级之间，人员之间信息的交流与传递的过程。行政协调是指行政领导者引导行政组织与外部环境之间、行政组织内部各种关系之间建立分工合作、相互配合、协同一致的和谐关系，以实现行政决策目标的管理活动。行政裁决是指行政机关裁决民事争议的行政司法制度，其主要有对赔偿纠纷的裁决，对补偿纠纷的裁决，对权属纠纷的裁决，对民间纠纷的裁决。行政调解是指由行政机关主持的，以当事人自愿为原则，依法对当事人进行说服教育，进而解决争议的活动。二、简述题考试录用是指政府根据用人计划，按照规定的条件和程序，通过公开竞争考试，择优录用人才进入国家公务员队伍的做法。考试录用的基本原则是平等、公开、竞争和择优。我国录用公务员的程序是：①发布招考公告；②对报考者进行资格审查；③对审查合格的进行公开考试；④对考试合格的进行工作能力等方面的考核；⑤根据考试、考察情况和体检结果，提出拟录用人员名单，并予以公示。追求行政效率和行政效益是行政组织改革的内在动力，同时，行政效率和行政效益的实现程度又是评价行政组织运行的重要标志。具体来说，行政改革的动因主要有三种情况：第一，在内因不变的情况下外因引起改革；第二，在外因不变的情况下内因引起改革；第三，内因外因同时变化相互作用引起改革。行政责任的特征有：第一，行政责任的义务性；第二，行政责任的任务性；第三，行政责任的控制性；第四，行政责任的法定性。政府工具是达成政策目标的手段，是政策目标与结果之间的桥梁，是政府治理的核心。广义上的行政方法可以视为政府工具的同义语，政府工具是具体、现实的行政方法。其主要包括市场化工具、工商管理技术工具。其主要特征为：主体性；现实性；创新性；多样性；变动性；高效性。税收收入是政府依据税法的规定，凭借政治权力，按照特定的征收标准，强之地、无偿地参与社会成员既得利益分配的一种形式。税收的三大特征：强制性、无偿性、固定性。政府收费是指政府提供特殊服务或规则某些经济行为而向相关主体收取的费用， 包括行政执法过程中收取的各种规费收入、公共资源使用费收入以及其他形式的费收入。政府收费的特征：有偿性、灵活性、多元性。

三、论述题第四，1.所谓“新公共服务”，指的是关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念。具体来说，其包含的主要理论有：第一，政府的职能是服务，而不是掌舵；第二，公共利益是目标而非副产品；第三，在思想上要具有挑战性，在行动上要具有民主性；为公民服务，而不是为顾客服务；第五，责任并不简单；第六，重视人，而不只是重视生产效率；第七，公民权和公共服务比企业家精神更重要。第四，2.行政体制改革的具体思路：第一，正确处理党政关系第二，正确处理政企、政社、政事关系第三，加大政府职能转变力度第四，继续推进政府机构改革第五，依法规范中央与地方的职能和权限，建立和完善中央与地方的合理分权，理顺垂直部门与地方政府的关系第六，培育和发展非政府公关组织和社会中介组织，正确发挥它们在市场经济和民主政治发展中的作用第七，改革和完善行政首长负责制第八，继续深化干部人事制度第九，加快财政体制