专业导论-2国内外煤炭发展趋势

国内外煤炭发展趋势与

发展战略12009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第1页!主要内容1.煤炭在各国能源结构中的重要地位2.主要产煤国家煤炭生产与消费3.世界煤炭市场价格变化4.跨国矿业集团经营理念和发展战略5.主要产煤国家煤矿安全状况6.中国煤炭工业发展趋势7.实现中国煤矿安全根本好转的对策措施8.结论22009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第2页!1）煤炭在世界一次能源消费构成中的地位世界煤炭需求呈现缓慢增长趋势，煤炭在一次能源消费构成中所占比例由2008年的29.25％增长到2010年的31.05％2008年世界煤炭消费总量3303.7Mtoe，同比增长3.1％；发电用煤占煤炭消费总量的75％左右2030年燃煤发电占世界发电总量的比重将从目前40％增长到44％，中国、印度和亚洲其他国家是燃煤发电增长最快的国家可预见的时期内，煤炭仍将占主导地位1.煤炭在世界各国能源结构中的重要地位32009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第3页!2）世界煤炭需求中国、美国、印度、俄罗斯和日本5国煤炭消费量占世界煤炭总消费量的73%预计2030年前世界煤炭需求量年均增长率为2.2%，95%以上需求增长是电力用煤OECD国家煤炭需求有所下降，天然气产量和消费量增加，煤炭前景很大程度依赖推广先进洁净煤技术开发和气候变化政策，发展中国家更重视经济的高增长和能源供应安全1.煤炭在世界各国能源结构中的重要地位42009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第4页!1965-2007年美国、澳大利亚和南非煤炭消费量2.主要产煤国家煤炭生产与消费52009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第5页!2）西欧国家煤炭开采困难，煤炭企业亏损，煤炭工业萎缩德国国内生硬煤产成本高于国际市场煤价，煤炭生产依靠政府补贴，政府削减补贴，硬煤逐年递减，2007年硬煤产量2479Mt英国2008年煤炭产量17.9Mt，煤炭在英国一次能源消费总量的比重18.1％；2020年3/4的基础能源需求依赖进口2.主要产煤国家煤炭生产与消费62009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第6页!1981-2007年德国和英国煤炭产量变化2.主要产煤国家煤炭生产与消费72009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第7页!2.主要产煤国家煤炭生产与消费波兰2003－2006年“硬煤开采业重组方案”，反危机法，煤矿私有化；波兰新政府从2006年开始暂停私有化进程；生产矿井80座减至30座，主要在俄斯特拉发－卡尔维纳矿区，煤炭企业逐渐扭亏为盈2008年煤炭产量141.0Mt，同比下降3.30％，煤炭占一次能源消费构成60.1%印度尼西亚2008年，印尼煤炭产量2.72亿t，同比增长5.3％；煤炭产量的78％用于出口，世界最大的动力煤出口国。82009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第8页!1981～2007年俄罗斯、印度、波兰和印尼煤炭产量变化2.主要产煤国家煤炭生产与消费92009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第9页!资本运作是跨国集团并购的主要方式－国外生产煤炭前10家企业资本构成不断变化－通过摩根大通银行资本运作：必和必拓集团公司，埃克斯卓达公司，企业获得了良好的经济效益。跨国集团的经济效益增长远远大于生产规模的增长－皮博迪能源集团公司和力拓矿业集团公司煤炭销售收入的增加幅度明显大于生产规模和销售量的增加幅度；－生产规模的增长只是企业生产经营的手段，而经济效益的增长才是企业生产经营的目的（见下页图）4.跨国矿业集团经营理念和发展战略102009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第10页!4.跨国矿业集团经营理念和发展战略跨国集团公司普遍建立SHE体系（安全健康与环境管理体系），它是保障企业发展和经济效益的基础－美国劳工部的统计，美国最大的煤炭公司皮博迪能源集团公司年生产煤炭2亿吨，实现零死亡，是美国最安全的生产企业,美国最大的产州怀俄明州年产量4.5亿吨，实现零死亡不断占有优质资源是资源型企业可持续发展的前提－必和必拓集团、力拓矿业集团从成立之日起不断扩充各种矿产品的储量，其拥有的储量遍布美国、澳大利亚、南非等国，皮博迪能源集团从主要开采本土资源逐渐走向国外，近年来不断收购本国和澳大利亚其他企业的资源储量112009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第11页!5.世界主要产煤国煤矿安全状况美国煤矿每年产量10亿吨，约1500个煤矿，事故死亡仅有30人，百万吨死亡率为0.031900-2007年美国煤矿安全状况变化趋势122009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第12页!5.世界主要产煤国煤矿安全状况南非波兰印度等国百万吨死亡率在0.5左右1961-2007印度煤矿事故死亡人数1984-2007年南非煤矿事故死亡人数132009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第13页!6.中国煤炭工业发展趋势142009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第14页!中国煤炭价格：1993年逐步放开煤价2004年煤电价格联动2006年全面放开电煤价格1997－2007年中国煤炭价格变化6.中国煤炭工业发展趋势－煤炭市场152009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第15页!6.中国煤炭工业发展趋势－煤炭生产1990-2008年中国煤炭产量变化162009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第16页!6.中国煤炭工业发展趋势－煤矿规模化现代化1995-2008年中国煤炭行业集中度指标1995200020022005200620072008全国煤炭产量（亿吨）12.929.9914.1521.5123.2525.2327.93全国煤矿数量（万个）2.82.51.7年产1000万吨以上的煤炭企业数量（个）15172231323336产量（亿吨）2.142.104.87.8410.2811.3213.71占全国煤炭产量（%）16.602134.736.444.24549.1年产3000万吨以上的煤炭企业数量（个）1249121316产量（亿吨）0.310.681.964.617.178.1810.52占全国煤炭产量（%）2.406.8113.8521.4330.843237.7年产5000万吨以上的煤炭企业数量（个）--14567产量（亿吨）--0.743.394.795.767.21占全国煤炭产量（%）--5.215.7620.602325.8全国前10家煤炭企业生产集中度（%）13.1421.0421.3126.1428.2129.1830.22172009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第17页!6.中国煤炭工业发展趋势－煤矿规模化现代化千万吨煤矿48座：神东上湾煤矿，2008年原煤产量1330万吨神东榆家梁煤矿，2008年原煤产量1810万吨同煤塔山煤矿，2008年原煤产量1050万吨（设计能力1500万吨）182009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第18页!能耗比较efficiencyComparison煤代油的模型评价

ModelEvaluation

ofOilSubstitutionbyCleanCoal能量效率以直接液化路线最高，其次是煤制甲醇路线，再次为煤制二甲醚路线，间接液化路线最低。煤→燃料CoaltoFuel

192009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第19页!经济指标比较economicperformanceparison煤代油的模型评价

ModelEvaluation

ofOilSubstitutionbyCleanCoal投资以二甲醚路线最高，其次是间接液化路线，直接液化路线和煤制二甲醚路线相当。煤→燃料CoaltoFuel

202009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第20页!煤代油的模型评价

ModelEvaluation

ofOilSubstitutionbyCleanCoal对小轿车，直接液化能耗比煤制甲醇路线低1.21MJ/km；对大客车，煤制二甲醚能耗比间接液化路线少消耗3.07MJ/km。技术指标比较technologyperformanceparison

煤→车轮CoaltoWheel212009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第21页!煤代油的模型评价

ModelEvaluation

ofOilSubstitutionbyCleanCoal对小轿车，直接液化与煤制甲醇相比，SO2较多，NOx少，TSP低；对大客车，间接液化与煤制二甲醚相比，SO2高，NOx高，TSP少。煤→车轮CoaltoWheel环境指标比较environmentalperformanceparison

222009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第22页!7.实现煤矿安全根本好转的对策措施形势依然严峻,近期发生的多起特别重大生产安全事故2008年8月9日，山西省临汾市襄樊县新塔矿业公司（铁矿）发生特别重大尾矿库溃坝事故，死亡和失踪271人。2009年2月22日,山西焦煤集团西山煤电公司屯兰煤矿南四采区发生特别重大瓦斯爆炸事故。当班下井436人，其中358人生还，事故造成78人死亡、114人受伤（其中重伤5人）。●2009年5月30日，重庆市松藻煤电有限公司同华煤矿接替采区在建设施工过程中发生特别重大煤与瓦斯突出事故，突出煤量约3000吨，突出瓦斯约28.5万立方米，造成30人死亡，79人受伤。232009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第23页!7.实现煤矿安全根本好转的对策措施2008年10月1-2日，张德江副总理到山西检查安全生产工作时强调：要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，进一步加强安全生产工作，切实落实安全生产责任，全面加强安全监管，严厉打击非法违规生产经营行为，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全

242009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第24页!7.实现煤矿安全根本好转的对策措施2008年全国安全生产百日督察和煤矿安全基层基础工作调研,煤矿安全经验▲瓦斯治理和小煤矿整顿关闭两个攻坚战▲山西推行煤矿安全账户▲潞安集团岗位标准化和质量标准化▲长治市为乡镇煤矿配备总工程师、驻矿安检员和变招工为招生存在问题

▲国有重点煤矿新建项目投资过热，盲目扩大煤矿规模，安全压力大。全国新建项目1173个，新增产能5亿吨/年；改扩建及资源整合项目4286个，新增产能6亿吨/年。▲乡镇煤矿违法违规生产情况严重，职工队伍不稳定，素质低▲资源整合偏差，假整合252009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第25页!湖北、湖南、广西、四川、重庆、贵州、云南、浙江、江西、吉林、青海、北京等12个省份共产原煤48339万吨，仅占全国总产量的17.8%，而煤矿死亡1865人，全国总人数的58%。262009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第26页!小煤矿是我国煤矿安全的重灾区272009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第27页!小煤矿整顿关闭攻坚战成效显著,到2008年底关闭了1.21万处小煤矿，但全国生产矿井和在建矿井总数仍多达17355个，安全形势依然严峻，主要挑战是：小煤矿数量多,2008年“百日督查”行动时发现，许多地方小煤矿假整合之名逃避关闭，例如湖南应关闭1099个煤矿,实际彻底关闭的只有443个，占20.3%，东北某公司有5个小煤矿,实际生产矿点竟有96个。小煤矿准入门槛低，按”十一五”规划，到2010年保留9952个小煤矿，产量压缩至7亿吨以下，平均年产才7万吨。282009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第28页!美国关闭小煤矿经验

70年代初，美国年产18万吨以下的小煤矿煤炭产量在全国煤炭产量中所占比例接近34%。1969年,国会制定了《煤矿安全健康法》，严格安全标准和粉尘控制标准（井下工作面空气中粉尘含量小于2mg/m3），迫使2000多个不符合安全健康标准的矿井被关闭，同时现代化大型煤矿加快发展，事故死亡人数由1970年的260人迅速下降到1990年的30人。292009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第29页!及时修订完善安全生产法规和标准2006年1月，美国萨戈煤矿发生瓦斯爆炸，死亡13人，美国矿山安全健康局立即提出有关立法建议，并于5月初获得国会通过，要求全国井工煤矿增加氧气呼吸器设备和人员双向通讯与跟踪定位装置。1994年澳大利亚新南威尔士州针对高瓦斯矿井发生瓦斯突出事故，为此政府制定一项新法律，规定所有高瓦斯矿井必须先抽放瓦斯，使煤层瓦斯含量降到9m3/t以下才能采煤。302009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第30页!关闭小煤矿可能带来的负面影响关闭小煤矿，造成电煤供应紧张世界银行项目晋城调研晋城市扶贫办主任：关闭一个小煤矿，就是关闭一个小康村IEA报告：关闭小煤矿,导致矿工失业美国经验:上世纪70年代初美国关闭大批煤矿,曾引起罢工潮温家宝:发展不能以牺牲人民的生命为代价312009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第31页!2）在企业推行煤矿PDCA安全闭环管理体系,隐患排查治理PDCA(计划—实施—检查—改进措施)是将安全管理过程抽象为四个阶段，构成一个闭合管理循环。322009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第32页!3）倡导大企业帮助小企业改进安全管理,形成促进煤矿安全生产根本好转的互助机制马来西亚经验

每家大企业有义务帮助周边四个小企业改进安全管理。

贵州大矿帮扶小矿试点大矿兼并、参股、托管小煤矿,帮助小矿提高技术和管理水平，改进安全。332009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第33页!5）建立煤矿安全诚信体系,完善煤矿安全生产根本好转的责任机制国际劳工组织“职业安全与健康全球战略框架”强调，安全文化是职业安全与健康全球战略的支柱。制定国家层面和企业层面的职业安全与健康战略目标和政策，并制定持续改善计划。领导重视，安全就有保证。雨雪冰冻灾害期间，全国煤矿多出煤保供电，也没有出什么大事故，其中重要的一条，就是各级领导都重视安全(胡锦涛总书记和张德江副总理谈话时，总结雨雪冰冻期间保电煤供应经验)。千条万条，人人重视安全是条。(彭建勋副局长)342009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第34页!（2）调整煤炭产业布局和结构，大幅度限制百万吨死亡率高的省区和矿区煤炭产量，大幅度增加安全生产条件好的重点产煤省区煤炭产量，是大幅度减压事故和死亡人数的根本途径；（3）安全文化和安全责任是政府和企业安全生产战略的重要支柱，从企业高层领导到每个员工都重视安全，强化安全生产责任意识，是保证安全生产的前提；（4）推行煤矿安全质量闭环管理体系，不断排除事故隐患，建设本安型矿井,提高煤矿安全生产保障能力；（5）加强煤矿管理人员和矿工安全培训，提高全体员工素质,从根本上构建安全生产长效机制,实现零死亡目标.8.结论352009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第35页!1）美、澳等国煤炭资源条件好，煤炭企业经济效益好2008年美国煤炭产量为10.6亿吨，93％煤炭消费量用于发电，燃煤发电比重占美国总发电量50％近10年来，美国全国煤炭年产量维持在10亿t左右，煤矿个数只有1500个，生产集中度高，生产效率高，煤矿安全好，一年死亡人数只有30人左右，百万吨死亡率0.03。2.主要产煤国家煤炭生产与消费362009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第36页!1981-2007年美国、澳大利亚和南非煤炭产量变化2.主要产煤国家煤炭生产与消费372009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第37页!1965～2007年德国和英国煤炭消费变化2.主要产煤国家煤炭生产与消费382009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第38页!2.主要产煤国家煤炭生产与消费3）印度、俄罗斯、波兰等国国有煤矿，效益较差、转型期印度2008年煤炭产量511.6Mt预计2030年需求量将达7.58亿吨2008年煤炭占一次能源消费构成51.5%，燃煤发电占发电总量69％俄罗斯

目前俄罗斯经济形势逐渐好转，煤炭需求增加、产量增长，2008年产煤326Mt，预计2020年煤炭产量将达到4.41－4.96亿吨392009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第39页!1981～2007年俄罗斯、印度、波兰和印尼煤炭消费量变化2.主要产煤国家煤炭生产与消费402009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第40页!3.世界煤炭市场价格变化†来源：.bp.‡价格是中部阿巴拉契亚（CAPP）12,500英热单位，含硫量1.2%的煤炭，离岸价。来源：普氏（Platts）注:离岸价=成本+保险+运费(平均价格)1990-2008年世界煤炭市场价格变化412009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第41页!4.跨国矿业集团经营理念和发展战略2000－2006年皮博迪能源集团煤炭产量2000－2006年力拓矿业集团煤炭产量2001－2006年力拓矿业集团公司煤炭产品净收益2001－2006年皮博迪集团公司总收益的增长422009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第42页!4.跨国矿业集团经营理念和发展战略美国《洁净空气法》限制高硫煤开采，并建立二氧化硫排放权交易制度，导致煤炭开发由东部向西部转移，西部煤炭产量占全国产量的比例由1970年的5%提高到1997年的41.2%，2008年的58.3%(怀俄明州产量为4.5亿t。德国环境法规非常严格，煤炭企业环保责任意识很强。德国矿区生态环境恢复和房地产开发的作法值得借鉴澳大利亚制订法规，依法激励和约束企业进行矿区环境治理，煤炭价格的10％为环境治理成本432009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第43页!5.世界主要产煤国煤矿安全状况英国和澳大利亚煤矿已连续几年实现零死亡。英国从2002年到2008年连续6年实现煤矿零死亡，这在世界煤炭安全开采史上开创了先河。英国煤矿安全状况变化趋势442009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第44页!2007年9月27日温家宝总理在接见全国煤炭工业劳动模范时强调：●要加快煤矿的规模化和现代化建设，提高煤炭工业竞争力●要把安全生产作为政府和企业的重要职责，时时刻刻要当作头等大事来抓6.中国煤炭工业发展趋势452009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第45页!6.中国煤炭工业发展趋势－煤炭市场1990－2007年中国煤炭消费构成变化

462009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第46页!6.中国煤炭工业发展趋势－煤炭市场472009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第47页!6.中国煤炭工业发展趋势－煤矿规模化现代化2008年16家生产规模3000万吨以上的大型煤矿企业1000万吨以上企业36家，比上年增加3家；亿吨级特大型企业2家；5000万吨级的大型企业集团7家，比上年增加1家482009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第48页!1990-2008年中国各类煤矿在总产量中所占比重变化6.中国煤炭工业发展趋势－煤矿规模化现代化492009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第49页!6.中国煤炭工业发展趋势－煤代油煤代油的4大领域煤制甲醇

煤制二甲醚

煤制烯烃煤制油

当前，我国已投入工业化示范的煤制油项目有5个，产能达160万吨：神华集团鄂尔多斯100万吨/年直接液化煤制油项目神华集团18万吨/年间接液化煤制油项目潞安集团16万吨/年间接液化煤制油项目伊泰集团16万吨/年间接液化煤制油项目晋煤集团10万吨/年甲醇合成油（MTG）示范工程502009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第50页!技术指标比较technologyperformanceparison

煤代油的模型评价

ModelEvaluation

ofOilSubstitutionbyCleanCoal煤→燃料CoaltoFuel

75%～80%的能耗用于燃料生产；水耗以煤制甲醇和煤制二甲醚最高，间接液化和直接液化较低。512009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第51页!环境指标比较environmentalperformanceparison

煤代油的模型评价

ModelEvaluation

ofOilSubstitutionbyCleanCoal生产中的常规气体污染物均可做到达标排放；CO2排放以间接液化路线最高，其次是煤制二甲醚和煤制甲醇路线，直接液化路线最低。煤→燃料CoaltoFuel

522009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第52页!煤代油的模型评价

ModelEvaluation

ofOilSubstitutionbyCleanCoal对于小轿车，直接液化的投资较煤制甲醇路线高0.082元/km；对于大客车，间接液化的投资较煤制二甲醚路线低0.134元/km。煤→车轮CoaltoWheel经济指标比较economicperformanceparison532009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第53页!7.实现煤矿安全根本好转的对策措施2002年以来，中国煤矿事故死亡人数呈现大幅下降趋势,神华集团百万吨死亡率0.04,已达到美国等发达国家水平,金牛能源从2007年以来保持零死亡记录,神华和金牛率先提出构建本质安全型矿井542009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第54页!7.实现煤矿安全根本好转的对策措施党中央、国务院十分重视煤矿安全生产工作2008年9月19日，胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上指出：今年以来，一些地方发生重大生产安全事故和食品安全事故给人民群众生命财产造成重大损失。从这些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。我们对这些事件及其后果的严重性必须充分估计，对其中的惨痛教训必须牢牢记取。要始终坚持以人为本，始终把人民群众安危冷暖放在心上。552009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第55页!7.实现煤矿安全根本好转的对策措施2004年1月9日，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中提出:到2010年，实现全国安全生产状况明显好转,(事故死亡人数降到2500人以下?).力争到2020年，实现安全生产状况根本好转，达到中等发达国家水平(事故死亡人数降到800人以下?)。562009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第56页!1）从国家宏观调控入手,调整煤炭产业布局与结构,是大幅度降低煤矿事故死亡人数的关键2008年，晋陕蒙宁四省煤炭产量达到13.8亿吨,占全国煤炭产量的49.55%,煤矿事故死亡人数占全国的14.9%,百万吨死亡率平均只有0.35,达到中等发达国家水平。572009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第57页!2008年内蒙、贵州、湖南三省区煤炭产量与事故死亡人数比较内蒙古比上年度贵州湖南煤炭产量(亿吨)4.73+37%1.180.58事故死亡人数25-63.8%453273百万吨死亡率0.053-73.2%3.844.71实行煤炭生产向秦岭-太行以北战略转移，可以大幅度降低煤矿事故死亡人数。582009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第58页!煤炭产量比例(%)死亡人数比例(%)百万吨死亡率国有大中型煤矿6123.40.403乡镇煤矿3976.63.024

国有重点煤矿百万吨死亡率已达到中等发达国家水平，而乡镇煤矿仍然是安全生产重灾区,优化煤炭生产结构,是大幅度降低煤矿死亡人数的关键,是实现煤矿安全根本好转的釜底抽薪之策.592009年6月26日河北邢台专业导论-2国内外煤炭发展趋势共67页，您现在浏览的是第59页!张德江副总理在总局调研时特别指出：

煤炭行业解决小煤矿问题，可以借鉴发改委对电力行业“上大压小”的经验。(2008年4月10日,到国家总局调研时强调)

国有大煤矿安全系数比较高，必须下力气关闭小煤矿。要用铁的手腕继续打好小煤矿整顿关闭攻坚战。(2008年5月6日太原全国煤矿安全座谈会)

2007年,