工程项目分包安全管理办法

工程项目分包安全管理办法第一章总则第一条为规范xx建设集团（股份）有限公司（以下简称“公司”）工程分包的安全管理，降低工程项目分包安全风险，依据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国劳动法》《建设工程安全管理条例》等法律法规及相关规定，制定本办法。第二条工程项目分包分为专业工程分包和劳务作业分包：专业工程分包是指子企业将其所施工总承包或承包的工程项目中的部分专业项目发包给具有相应资质的其他建筑企业完成的活动。劳务作业分包是指子企业将其施工总承包或承包的工程项目中的部分劳务作业发包给具有相应资质的其他劳务承包企业完成的活动。第三条公司工程项目分包必须遵循依法合规的原则，各子企业应把工程项目分包安全管理作为项目安全管理的重要内容，将分包单位纳入本单位的安全管理体系，坚持“两个标准、一套体系”（安全生产与职业健康标准、能源节约与生态环境保护标准，HSE管理体系），实行“一体化介入式”分包管理，严禁“以包代管”“以罚代管”。第四条本办法适用于公司各子企业及总部各部门。第二章管理职责第五条公司市场经营部负责工程分包的归口管理工作；安全环保部负责工程分包安全生产的综合监督管理工作；电力事业部等负责所管理子企业的分包安全生产监督管理。第六条各子企业对本企业工程分包安全工作负全部责任，要逐级建立相应的管理制度及实施细则,制定严格的管理程序,认真贯彻落实。总承包单位对工程项目的工程分包安全工作负总责，各项目部对承包合同范围内的工程分包安全工作负管理责任，并依据分包合同及安全协议对分包单位的安全生产进行监督管理。分包单位依据分包合同及安全协议负责分包范围的安全生产工作，并应服从总承包单位的安全生产管理。第七条公司各投资建设项目的业主单位对分包安全负有监管责任。平台公司对自行承担总承包的施工项目的分包安全负管理责任，对委托施工项目的分包安全负监管责任。第三章分包商的安全准入第八条各子企业应建立分包商安全管理制度，并实施动态管理。分包队伍应优先在公布的合格分包商资源库中选择。要定期开展分包商履约评价，建立健全分包商资质及作业人员数据库，及时录入分包商安全事故、违规处理情况。建立分包商黑名单制度，并定期发布分包商及作业人员黑名单，严禁使用被列入黑名单的分包商。第九条选择的分包单位应满足下列安全生产专项条件：（一）具有法人资格的营业执照和施工资质证书。（二）法人代表授权委托书。（三）政府主管部门颁发的安全生产许可证。（四）分包商施工简历、近三年安全施工记录。（五）确保安全的施工技术素质（包括项目负责人、技术负责人、安全管理人员等）及特种作业人员取证情况。（六）施工管理机构、安全体系及其人员配备。（七）保证施工安全的机械、工器具、计量器具、安全防护设施、用具的配备。（八）安全施工等管理制度（包括各工种、设备的安全操作规程、特种作业人员的审证考核制度、各级人员安全生产岗位责任制、安全检查制度、文明生产制度和安全教育制度等）。第四章安全监督管理第十条总承包单位与分包单位签订的分包合同，应明确双方安全管理的责任与义务。在签订合同的同时，总承包单位项目部必须结合现场实际与分包单位签订与分包合同具有同等法律效力的安全生产协议。按规定签订安全生产责任书。第十一条总承包单位应要求分包单位健全安全管理体系，按规定设置安全生产管理机构，配备满足需要的安全生产管理人员，开展分包商派驻人员资格审查和到岗履职检查。总承包单位应及时给分包单位支付安全生产费用，并监督确保安全投入到位。第十二条总承包单位项目部应将分包单位纳入现场安全管理体系，统一标准、统一要求、统一培训、统一奖惩。建立工程项目分包商信息库、分包商员工台账（包含姓名、性别、身份证号、电话、工种、健康状态、家庭地址及联系电话等），对分包项目的安全管理进行全过程监督和检查，有效监控关键部位、关键环节、关键作业和作业队伍的重大安全风险因素。第十三条子企业应定期对分包单位法人、现场负责人及现场骨干力量进行安全轮训。总承包单位项目部应监督专业分包单位对新入厂分包人员进行三级安全教育培训。凡进入施工现场的人员必须进行安全教育，考核合格方可上岗。总承包单位项目部应将劳务分包人员纳入教育培训范畴，实施入场、复工、岗前、转岗、“四新”等培训，并建立齐全的培训记录。第十四条总承包单位项目部应加强对专业分包单位自带特种设备的监管，做好设备进场验收，验收合格后方可进场施工；开展特种设备专项安全检查；监督特种作业人员持证上岗；督促分包单位做好设备日常维护和定期检验，确保设备安全运行。第十五条总承包单位项目部应将分包单位纳入应急管理体系，督促专业分包单位做好应急管理工作，加强对劳务分包单位员工的应急培训、应急演练，提高应急能力。第十六条总承包单位项目部应监督专业分包单位为其作业人员配备合格工器具及安全防护用品，并将其纳入安全管理体系实施管理，建立管理台账，做到物账对应。总承包单位项目部负责为劳务分包人员提供必要的安全用品、用具，并定期检验、试验和更新。第十七条分包单位的安全技术措施管理：（一）总承包单位应要求专业分包单位对所承担的施工项目在制定施工方案、技术措施、施工作业指导书时，同时制定安全技术措施。（二）对于大型独立施工项目和危险性较大的施工作业，总承包单位应进行安全技术交底，严格审查分包商的施工方案和施工组织措施、技术措施、安全措施并备案，监督其严格实施。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，按规定组织专家论证。（三）分包项目的施工作业指导书、安全技术措施等技术文件必须对参与施工的所有作业人员进行安全技术交底后方可开工。安全技术交底必须形成书面交底记录，参与交底人员签字确认。（四）总承包单位负责对劳务分包单位的所有作业人员进行安全技术交底。第十八条总承包单位应将分包单位办公、生活场所纳入安全监管的范围，不留死角、不留空白。第十九条总承包单位应及时向分包单位传达上