《新闻理论教程》第十三章新闻控制

第十三章新闻控制新闻传播的历史发展表明，新闻传播业的运作不仅依赖于本身的自组织机制，也受到各种社会势力的他组织作用，前者属于新闻传播的“自控”性管理和自律性约束，后者属于新闻传播受到的“他控”性支配、管理和制约。人们在广义上把新闻传播的自控和他控一并称之为新闻控制。第一节新闻控制的实质与特征一、新闻控制的实质(一)新闻控制的含义控制的实质性对象是指新闻传播活动，实质性主体是新闻传播中的本位主体，控制者则包括各种政治势力(其中最重要的政治力量无疑是国家政权力量)、经济势力、新闻收受者和媒体所有者。（二）新闻控制的实质所谓新闻控制，最直接的意义就是，控制者通过各种方法和手段对新闻传播本位主体获取新闻、选择新闻和传递新闻的管理和约束。其中，最核心的是对新闻传播内容的控制。二、新闻控制的特征新闻控制的普遍性和特殊性新闻控制的稳定性与灵活性控制类别的多样性与目标的多元性第二节新闻控制的根据与限度一、新闻控制的根据首先，社会大系统运行的统一性，要求对作为子系统的新闻传播业进行必要的控制。其次，新闻传播业与其他社会子系统的相互依赖性，特别是新闻传播业相对政治系统、经济系统的被支配性，决定了他受控制的必然性。再次，新闻传播业自身的健康发展，特别是新闻自由的合理运用与实现，要求必须进行一定的新闻控制。二、新闻控制的限度第一，新闻控制应该是有限度的控制。第二，防止新闻控制中的“欠度”与“过度”。第三，对新闻控制的合理性进行评价和监督。第三节新闻控制的不同方式及其

基本关系如果从广义上理解新闻控制，它包括他控和自控两个方面，因而新闻控制就包括他控方式和自控方式。他控方式主要有政治控制方式、媒体外经济控制方式、收受者的舆论及反馈控制方式；自控方式主要有媒体行业控制、媒体(内)经济控制方式、媒体(内)规章制度控制方式和以本位主体为核心的伦理道德自律方式。一、新闻控制的基本方式(一)媒体外的基本控制方式控制政治控制经济控制收受控制(二)媒体内的基本控制方式行业控制媒体经济控制媒体规章制度控制二、他控方式间的基本关系首先，不同控制方式对新闻传播活动的作用途径上有直接与间接之别。其次，在上述各种控制方式中，经济控制是更为根本的、基础性的控制方式。再次，政治控制特别是政府控制有其特殊的地位和作用。最后，收受者控制表面上是最弱的控制，但在深层上是最强的控制。第四节新闻传播的自律(自我控制)一、新闻自律的含义与目的(一)新闻自律的含义1几个基本概念新闻伦理新闻道德新闻自律2、新闻自律主体职业的新闻工作者就是新闻传播主体，而新闻传播主体由高位主体和本位主体构成(参见第三章相关内容)，因此新闻自律主体应该包括这两部分人。由于直接从事具体新闻传播活动的是本位主体，因而人们通常把新闻自律主体限定为记者和编辑，这在一般情况下是没有多大问题的。3、新闻自律客体新闻传播主体自律的对象有与收受者的关系、与控制者的关系、与源主体的关系、与同行和同事的关系。新闻自律就是要求传播主体自觉地运用一定的道德规范约束、限制自己，以道德的方式处理好这些关系。4、自律的规范新闻自律的规范由两部分组成：一是一般的社会道德规范(所谓公共道德)，这是生活在一定社会中的任何一个人在从事社会性或公共性活动时都应该遵守的规范，他或她应该以这样的规范自律自己的言行；二是新闻职业特有的职业道德规范，这是真正的用来规范一个新闻职业者的规范，(二)新闻自律的目的首先，新闻自律以自身为目的，就是为自律而自律，使新闻传播主体成为一个自律的人，也就是成为一个具有新闻道德素质或修养的从业者，这是新闻自律最直接的目的。其次，新闻自律只是一种手段，目的是让自律者能够作出符合新闻传播规律要求的新闻报道。二、新闻自律的基本内容(一)新闻职业道德的产生与发展新闻职业道德问题、新闻自律问题真正引起新闻界高度重视的时代乃是商业报纸(大众化报纸)兴起的时代。新闻职业道德发展史上另一个重要的里程碑是社会责任理论的提出，它标志着西方世界，也可以在一定意义上代表整个世界的新闻职业道德建设进入一个新的阶段。(二)新闻职业道德规范的构成首先，一种道德规范是否优良，衡量它的第一标准是这种规范是否合乎规范对象的本性。其次，新闻职业道德规范的优良与否依赖于人们对新闻职业道德目的的理解，如果不能正确认识新闻职业道德的目的，就不可能制定出优良的道德规范，三、新闻自律的实现(一)实现新闻自律的主体途径一是向内的规范内化法，即将新闻职业道德规范内化为自己的新闻道德观念，形成职业良心、职业荣誉心和职业品德。二是向外的观念外化法，即用内化了的职业道德观念自觉地指导自己的新闻传播活动，就是用职业良心、职业荣誉心和职业品德支配自己的传播活动，停留在观念范围内的新闻道德还仅仅是传播者的职业品性，并不能实际地产生什么效用，只有这种内在的品质转化成支配客观传播行为的力量，自律才能得到最终的实现。(二)实现新闻自律的外界途径促使新闻传播主体实现新闻自律的外界力量，主要是社会舆论对新闻传播行为及其效应的道德评价。社会舆论的道德评价是新闻自律实现的重要途径。(三)主体途径与外界途径的关系实现新闻自律的两种途径有着内在的